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公路調研報告（通用20篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的公路調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
公路調研報告 1
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著(zhù)市場(chǎng)化、知識化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動(dòng)的滲透日益深入，現代經(jīng)濟呈現出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內容。加強行業(yè)文化建設，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現行業(yè)持續穩定協(xié)調健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養護行業(yè)文化
公路養護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現，是隨著(zhù)公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì )文化的有機組成部分。概括地說(shuō)，公路養護行業(yè)文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、規范交通行業(yè)行為的規章制度;物質(zhì)文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、展現交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現，公路養護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
二、云南公路養護行業(yè)文化建設的問(wèn)題
近年來(lái)，我省各級公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設，把公路行業(yè)文化建設作為對內凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著(zhù)成績(jì)。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì )高度評價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設300個(gè)高標準的大管理所，200個(gè)設施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養護等歷史遺留問(wèn)題�！�321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉了養路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低，養路機械化水平低，養護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ��！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車(chē)為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬(wàn)元。自實(shí)施安保工程后，在全省機動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的�！鞍脖！惫こ�，受全社會(huì )歡迎，都稱(chēng)這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶(hù)提供安全行車(chē)環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實(shí)施安保工程，增設服務(wù)設施、規范標志設置;填筑會(huì )“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風(fēng)景區設置人性化標志標牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶(hù)提供安全保障、路政咨詢(xún)服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車(chē)暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì )性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門(mén)，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中起著(zhù)基礎性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結構不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結構不合理、高素質(zhì)高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)缺失。
行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)主要包括四個(gè)方面內容：
一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;
二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;
三是對行業(yè)現狀的認識，即公路行業(yè)現在如何;
四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何�？梢哉f(shuō)當前絕大多數公路職工對上述四個(gè)問(wèn)題的認識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節。
公路文化建設本質(zhì)上是一種管理行為，目的'在于規范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語(yǔ)、定制度，開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設、養護管理等實(shí)踐結合不夠，沒(méi)有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)、對行業(yè)文化建設的問(wèn)題認識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設的問(wèn)題認識欠缺，思路不清。主要表現在：
一是對公路行業(yè)文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監督方法;
二是對公路行業(yè)文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;
三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著(zhù)模糊認識，有著(zhù)計劃經(jīng)濟的思維方式�！爸灰泄凡慌聸](méi)路養”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì )地簡(jiǎn)單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
公路調研報告 2
根據縣人大常委會(huì )主任會(huì )議安排，4月下旬以來(lái)，組成專(zhuān)題調查組先后深入到縣交運局、養路段、路政大隊、鐵溪鎮、沙溪鎮等部分鄉鎮及路段，通過(guò)現場(chǎng)查看、專(zhuān)題座談、走訪(fǎng)調查的方式對我縣農村公路養護管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調查情況通報予后，供領(lǐng)導和相關(guān)單位參考。
一、基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村公路建設的快速發(fā)展，養護里程不斷增加，截止目前，農村公路養護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉道為混凝土路面。我縣對農村公路的養護管理堅持“統一領(lǐng)導分級負責”的原則落實(shí)管養責任，農村公路硬化后，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂養護管理責任書(shū)�？h道公路由縣養路段擠占省道養護資金進(jìn)行專(zhuān)養，村道公路由村委會(huì )自行組織養護，均無(wú)專(zhuān)項養護資金;鄉道公路由轄區鄉鎮養護，由縣財政每年按1000元/公里補助專(zhuān)項養護資金到鄉鎮。道路養護標準是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
通過(guò)行之有效的管理，我縣農村公路正逐漸由規模速度向質(zhì)量安全效益型轉變、由整體推開(kāi)向重點(diǎn)突破轉變、由以建設為主向建管養運并重轉變。先后創(chuàng )建了廣納鎮、民勝鎮2個(gè)養護示范鄉鎮，創(chuàng )建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹(shù)153.5萬(wàn)株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬(wàn)平方米，“森林走廊”已初具規模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問(wèn)題
盡管我縣農村公路養護管理工作取得一定成績(jì)，一線(xiàn)作業(yè)養護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著(zhù)許多困難，甚或較為嚴重的問(wèn)題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農村公路養護管理機構不健全�？h農村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進(jìn)而變相地成為縣交運局內設股機構之一，工作開(kāi)展難度大，未起到應有的統籌作用。鄉鎮交管站除中心鎮外，大多無(wú)機構、無(wú)牌子、無(wú)專(zhuān)職人員，絕大部分專(zhuān)兼職人員年齡老化、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執行�？h養路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門(mén)檻設置過(guò)高，而差編差人140多人，致使一線(xiàn)作業(yè)人員養護任務(wù)增大，養護熱情有所下降。
(二)農村公路養護管理投入嚴重不足。由于我縣地質(zhì)結構復雜，農村公路里程長(cháng)、地質(zhì)災害多，養護任務(wù)重，養護成本較大，農村公路僅僅落實(shí)了鄉道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉鎮組織養護，縣道、村道公路沒(méi)有任何資金來(lái)源。必要的農村公路養護設備如挖掘機、清掃車(chē)等也急需添置。
(三)農村公路失養面較大。列入農村公路養護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農村公路沒(méi)有列入養護管理計劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過(guò)驗收，或因驗收后即出現嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農村公路被損毀占道嚴重。
一是治超執法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車(chē)輛長(cháng)期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬(wàn)元，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;
二是一些干線(xiàn)公路沿線(xiàn)采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠(chǎng)，崩(口塘)—萬(wàn)(山寺)路就有10處煤礦磚廠(chǎng)，其中4處煤礦直接穿路而過(guò)或借道出煤;
三是一些集鎮如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養護管理。
(五)部門(mén)養護管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門(mén)并不多，尤其是公安交通管理部門(mén)未與交通主管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)治超執法機制，造成路損拋灑嚴重�？h國土、經(jīng)信、安監、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)與轄區鄉鎮未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線(xiàn)建控區違法建房活動(dòng)，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農村公路的養護管理。
三、幾點(diǎn)建議
針對我縣農村公路養護管理存在的問(wèn)題，借鑒外地養護管理的成功經(jīng)驗，現提出如下幾點(diǎn)建議。
一是要理順監管體制。強化縣農村公路管理辦公室職能職責，發(fā)揮其對全縣農村公路應有的統籌協(xié)調監管職能;配齊配強鄉鎮交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉鎮交管站由縣交運局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執法非稅收入任務(wù)下達體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報的入庫機制，解決其后顧之憂(yōu)，專(zhuān)心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長(cháng)效考核機制。農村公路養護管理工作占線(xiàn)長(cháng)，任務(wù)重，涉及的部門(mén)多，需要各級各部門(mén)協(xié)同作戰，應將農村公路的養護管理納入政府年度目標考核，進(jìn)一步明確各部門(mén)和鄉鎮職責，強化養護人員責任意識，并層層簽定目標責任書(shū)，實(shí)行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續有效地推動(dòng)農村公路養護管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的.投入。做好農村公路的養護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系溝通，爭取更多的養護補助資金。并按照國家下達的養護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設機械化養護中心，添置挖掘機、清掃車(chē)等必要的道路養護設備。及時(shí)撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時(shí)修復，便于管養。
四是要加大部門(mén)執法力度�？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監、工商、稅務(wù)等部門(mén)和轄區鄉鎮集中開(kāi)展公路沿線(xiàn)“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區鄉鎮主體責任，加強對公路沿線(xiàn)建控區“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門(mén)監管執法。認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件，明確落實(shí)各部門(mén)職責，對超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強化公安機關(guān)交通管理部門(mén)治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門(mén)的執法協(xié)作，共同做好車(chē)輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強群眾義務(wù)意識。除了強化養護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理政策法規，增強轄區群眾“一事一議”修路養路的義務(wù)意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀(guān)念。注重加強對沿路群眾、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權、保障道路暢通的自覺(jué)性。充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規行為，并及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造共享共治的良好氛圍，確保我縣農村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路調研報告 3
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來(lái)，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進(jìn)農民增收、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會(huì )主義新農村的重要舉措來(lái)抓。20xx年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開(kāi)工建設西寶中線(xiàn)（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專(zhuān)用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長(cháng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(cháng)2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質(zhì)量，負責縣鄉公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個(gè)鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長(cháng)1名、由主管交通的副鄉（鎮）長(cháng)兼任，副所長(cháng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實(shí)本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進(jìn)行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會(huì )主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進(jìn)行養護作業(yè)；提高養護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時(shí)制止并上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問(wèn)題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績(jì)，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網(wǎng)絡(luò )化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民生活質(zhì)量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。20xx年以來(lái)，由于西寶高速改擴建、西寶客專(zhuān)、西寶北線(xiàn)改擴建相繼施工，運送沙石車(chē)輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個(gè)鄉鎮尤為嚴重。
�。ǘ┙ㄔO、養護資金不足。關(guān)于建設資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導已多次在省市交通會(huì )議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價(jià)三級公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國家補助45萬(wàn)元），給地方財政造成巨大的壓力過(guò)去，村級公路一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
�。ㄈB護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進(jìn)一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進(jìn)一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的.力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標，以“通客車(chē)”為標準，科學(xué)規劃，合理布局，既要利用好現有路基實(shí)施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會(huì )主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級爭取一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)、社會(huì )捐助一點(diǎn)、農民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：
一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。
二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉捐資修路。
三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進(jìn)公路建設順利進(jìn)行的重要措施。
�。ㄋ模⿲�(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。實(shí)行招標
公路調研報告 4
一、對融雪劑和工業(yè)鹽的認識
氯鹽類(lèi)融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個(gè)氯鹽家族，在國外通稱(chēng)作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來(lái)同屬"化冰鹽"類(lèi)，在道路上實(shí)施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。
1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過(guò)往高速公路的車(chē)輛碾壓，與路面橋面摩擦，對路面造成一定的損傷，隨著(zhù)使用時(shí)間增長(cháng)和用量增加，路面將呈現坑塘病害；
2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會(huì )在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴重的致使道路段出現路基下沉現象；從裂縫和間隙滲入橋板內部，會(huì )在鋼筋周?chē)纬伤�，水溶液中的重金屬便�?huì )對鋼筋表面的鈍化膜進(jìn)行破壞，鈍化膜破壞后，鋼筋很快會(huì )生銹膨脹，體積增大帶來(lái)的膨脹力造成橋板開(kāi)裂，最后造成橋板的損壞，減少使用年限；
3、氯鹽融雪劑融化后產(chǎn)生的污染物會(huì )順雨水流入河溝，未經(jīng)處理也是一種嚴重水污染，隨著(zhù)大量氯鹽滲透地表，會(huì )嚴重污染地表水；
4、氯鹽融雪劑細粒粘在過(guò)往車(chē)輛輪胎上，從而飛濺在車(chē)輛底部，對輪胎及底盤(pán)也會(huì )加速損壞；
5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區環(huán)境污染。
有機類(lèi)融雪劑（如機場(chǎng)、鐵道常用的），也稱(chēng)為非氯鹽類(lèi)融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒(méi)有影響，更因價(jià)格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類(lèi)融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類(lèi)融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，足以影響社會(huì )的可持續發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭論仍在繼續，結果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟損失。
二、播撒化冰鹽過(guò)后的道路養護措施
對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個(gè)認識過(guò)程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個(gè)時(shí)間反映的過(guò)程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區這些危害已經(jīng)得到證實(shí)。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數以上受到腐蝕破壞，安全成了問(wèn)題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經(jīng)濟損失占到GDP的4%（相當于美國的國防開(kāi)支）！這一系列的驚人數字，已經(jīng)說(shuō)明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"�！吨袊嗄陥蟆�20xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫(xiě)的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫(xiě)到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的.道路則出現大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水。"
我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，20xx年—20xx年間，每年有近萬(wàn)公里的高速公路建成通車(chē)，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到"華夏大地江河一片白"，還沒(méi)有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會(huì )變成腐蝕速度，聽(tīng)到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當然大家同樣也會(huì )有一個(gè)疑問(wèn)：難道就沒(méi)有防止"鹽害"的辦法了嗎？
對于"鹽的危害"，目前世界各國沒(méi)有好的方法處治，它就像一個(gè)無(wú)形的"殺手"，只要使用就會(huì )被刺傷。隨著(zhù)人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少"化冰鹽"負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設專(zhuān)用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠(chǎng)，這無(wú)疑是一個(gè)好方法，但需要總體謀略與規劃，成本過(guò)高，不適宜高速公路的運用。
結合多年的養護經(jīng)驗和對鹽害"的認識，我們認為：在播撒氯鹽類(lèi)融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設麻片等有效保護措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車(chē)對路面橋梁進(jìn)行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節結束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發(fā)生負面影響時(shí)，要及時(shí)采取措施防止擴散。同時(shí)縮短橋梁的日常維護檢測時(shí)間。
通過(guò)上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問(wèn)題。
三、融冰方法
目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負面影響的方法，研究性能價(jià)格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無(wú)修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：
1、播撒融雪劑
這是通過(guò)在路面上撒布化學(xué)藥劑來(lái)降低冰雪融點(diǎn)，使冰雪融化，進(jìn)而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內外常用的融冰雪劑主要是鹽類(lèi)。
絕大多數的鹽類(lèi)融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結構和機動(dòng)車(chē)輛，還會(huì )對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒(méi)有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類(lèi)融雪劑時(shí)，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類(lèi)融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時(shí)采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來(lái)人們不斷開(kāi)發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無(wú)毒性和無(wú)腐蝕性的特點(diǎn)，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。
2、人工清除法
這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業(yè)時(shí)影響車(chē)輛通行及行車(chē)安全，不能長(cháng)時(shí)間作業(yè)，適用于雪量較小時(shí)或重點(diǎn)難點(diǎn)路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料
在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦系數。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動(dòng)使得雪不易壓實(shí)，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟又環(huán)保，該方法在歐洲應用非常廣泛。
但大量播撒砂石，對路面會(huì )造成損害，對沿線(xiàn)環(huán)境也會(huì )造成污染，而且笨重，不建議使用。
4、機械清除方法
該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類(lèi)。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結冰之前大面積清除作業(yè)。機械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過(guò)的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場(chǎng)等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。
5、熱力融冰雪方法
此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進(jìn)入路面結構時(shí)會(huì )將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結構內部積存，進(jìn)而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。
四、抗滑"輪套"的思考
在高速公路抗冰保通的過(guò)程中，人們可能忽視了一個(gè)問(wèn)題，抗冰保通的目的，最終是為了使過(guò)往車(chē)輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。
通過(guò)咨詢(xún)養護專(zhuān)家和到網(wǎng)上查詢(xún)，還有一種對付冰雪的辦法：給車(chē)輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱(chēng)為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過(guò)高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現在了我們的面前。
經(jīng)過(guò)思考，新型"輪套"采用農作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車(chē)輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩定，同時(shí)具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。
這種"輪套"目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類(lèi)融雪劑促使冰雪融化。只要車(chē)輛裝上"輪套"，既能確保車(chē)輛行駛安全，又能有效地緩解當前"鹽害"的蔓延。
公路調研報告 5
當前，我省高速公路建設正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對省廳、集團公司加快公路發(fā)展，強力推進(jìn)治超工作的新形勢，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項現實(shí)而又緊迫的任務(wù)。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬�、檢測設備不夠完善，還有部分設備未達到科技治超的要求。自20xx年11月份我省在高速公路大力開(kāi)展治超工作以來(lái)，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測使用過(guò)程。為提高檢測速率，后來(lái)還安裝了車(chē)輛自動(dòng)識別系統，但由于動(dòng)態(tài)磅準確率有一定偏差，司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規過(guò)磅；自動(dòng)識別系統的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強度，但個(gè)別時(shí)候出現的識別系統識別率低、容易出錯等問(wèn)題，仍不能達到高效率的要求。
�。ǘ�、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對治超政策學(xué)習理解不夠透徹，對司機政策解釋不到位，影響著(zhù)整個(gè)治超工作的開(kāi)展。
�。ㄈ�、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全高速公路。從治超工作開(kāi)展以來(lái)，集團公司先后制定了多項治超規章制度，并于xx年10月編寫(xiě)了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒(méi)有一套較為完備的治超法規體系，對于非法超限超載車(chē)輛，除了列入黑名單，沒(méi)有更多明確的責任追究辦法。
�。ㄋ模�、非法改裝車(chē)輛及液壓裝置超限車(chē)輛違規操作。自20xx年11月高速公路治理超限超載工作以來(lái)，個(gè)別治超站屢次發(fā)現貨運車(chē)主在車(chē)軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅使，個(gè)別大件公司安裝電子開(kāi)關(guān)控制的液壓系統，在通過(guò)檢測站時(shí)按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著(zhù)“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽，被一些不法利益的承運司機運用，將嚴重超限車(chē)輛駛入高速公路，造成公路設施的損壞，在出口由于受設備限制，這些車(chē)輛的通行造成通行費的嚴重流失。
�。ㄎ澹�、信息相對封閉，文化生活單調，不利于治超人員的全面發(fā)展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來(lái)了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對比較單調，對外界信息不能及時(shí)了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開(kāi)展以來(lái)，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務(wù)�？偨Y兩年來(lái)高速公路治超的經(jīng)驗和教訓，結合平時(shí)工作經(jīng)驗，我們經(jīng)過(guò)認真分析，積極探索提出如下對策：
�。ㄒ唬�、堅持科技治超，完善檢測設備，不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設備。同時(shí)，各站要設立設備維護員，定期對檢測設備進(jìn)行維護和保養，確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
�。ǘ�、堅持人文治超，加大治超隊伍正規化建設的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質(zhì)。我們建議上級職能部門(mén)能加大公開(kāi)招聘力度，嚴把治超隊伍進(jìn)入的門(mén)檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強、作風(fēng)紀律嚴、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的.大學(xué)生以及從部隊轉業(yè)復退的軍人吸收進(jìn)來(lái)。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應開(kāi)展治超員“星級評定”，堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。
�。ㄈ�、堅持制度治超，完善規章制度，不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門(mén)能加強調研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規章制度和應知應會(huì )手冊。同時(shí)，為打好治超工作攻堅戰，要不斷推動(dòng)治超規范化進(jìn)程，建議上級主管部門(mén)立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時(shí)，對于非法超限超載車(chē)輛應落實(shí)責任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。
�。ㄋ模�、堅決遏制非法改裝車(chē)輛及液壓裝置超限車(chē)輛違規操作，不斷研究新情況解決新問(wèn)題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細心觀(guān)察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車(chē)輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車(chē)輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過(guò)改裝的電子開(kāi)關(guān)，它通過(guò)預先設定好的系統與各軸連接，在車(chē)輛通過(guò)地磅時(shí)將重量前移，承載軸過(guò)磅時(shí)只能稱(chēng)量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗的治超員稱(chēng)其為“地蛇爬”。
在前期，治超工作中多軸車(chē)通過(guò)地磅我們可以通過(guò)檢測設備看到軸載重量存在一定的問(wèn)題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車(chē)輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類(lèi)車(chē)輛時(shí)，要求值班班長(cháng)全程監管，安排班長(cháng)坐在司機駕駛室實(shí)行專(zhuān)人監督檢測，盡量保證檢測數據與車(chē)輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱(chēng)重設備進(jìn)行稱(chēng)重，是避免和杜絕該類(lèi)車(chē)輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線(xiàn)和省界治超站安裝靜態(tài)稱(chēng)重地磅，同時(shí)，協(xié)調上級辦證部門(mén)統一規范多軸車(chē)進(jìn)出站點(diǎn)。在主線(xiàn)或省界站對于列入黑名單違規操作液壓裝置多軸車(chē)輛不予辦理超限運輸證，禁止行駛高速公路。
同時(shí)對于出口的多軸車(chē)輛，可充分發(fā)揮收費治超聯(lián)動(dòng)機制，有條件的可在靜態(tài)磅稱(chēng)重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段，在普通半掛車(chē)輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現在利用狼狽辦理超限運輸通行證，逃避超限車(chē)輛檢測的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車(chē)頭與車(chē)箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線(xiàn)，使辦證噸位達到100噸，為承運大件不可解體的貨物帶來(lái)便利，例如普通6軸半掛車(chē)輛在未辦理超限運輸通行證時(shí)，通過(guò)超限站時(shí)標準為55噸，辦證認定標準為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過(guò)超限站認定標準為100噸，在上道后可在服務(wù)區拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車(chē)證不符或嚴重超限等情況，對治超工作帶來(lái)巨大的影響，在此提醒下道各收費站認真核對車(chē)輛實(shí)際稱(chēng)重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費的流失，確保顆粒歸倉。
�。ㄎ澹�、堅持以人為本，積極創(chuàng )造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線(xiàn)員工后顧之憂(yōu)維護職工隊伍穩定。當前我省高速公路正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級相關(guān)部門(mén)在修建高速公路配套設施時(shí)，要充分考慮治超辦公設備和宿舍樓。要盡可能想方設法完善相關(guān)設施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們在工作中的壓力，讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹(shù)立新一輪交通加快建設的激情和豪情。
上幾點(diǎn)是我們在治超工作中認真分析、積極探索中總結出來(lái)的一些問(wèn)題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過(guò)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力破解治超管理中的發(fā)展 難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng )新為推動(dòng)高速公路治超管理工作做出新的貢獻。
公路調研報告 6
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著(zhù)市場(chǎng)化、知識化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動(dòng)的滲透日益深入，現代經(jīng)濟呈現出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內容。加強行業(yè)文化建設，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現行業(yè)持續穩定協(xié)調健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養護行業(yè)文化
公路養護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現，是隨著(zhù)公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì )文化的有機組成部分。概括地說(shuō)，公路養護行業(yè)文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、規范交通行業(yè)行為的規章制度；物質(zhì)文化是體現交通行業(yè)價(jià)值理念、展現交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標識。因此，公路養護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現，公路養護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
二、云南公路養護行業(yè)文化建設的問(wèn)題
近年來(lái)，我省各級公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設，把公路行業(yè)文化建設作為對內凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著(zhù)成績(jì)。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì )高度評價(jià)的.“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設300個(gè)高標準的大管理所，200個(gè)設施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養護等歷史遺留問(wèn)題�！�321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉了養路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低，養路機械化水平低，養護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ��！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車(chē)為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬(wàn)元。自實(shí)施安保工程后，在全省機動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的�！鞍脖！惫こ�，受全社會(huì )歡迎，都稱(chēng)這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶(hù)提供安全行車(chē)環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實(shí)施安保工程，增設服務(wù)設施、規范標志設置；填筑會(huì )“吞人”的深側溝；在主要交通路口、風(fēng)景區設置人性化標志標牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶(hù)提供安全保障、路政咨詢(xún)服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車(chē)暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
公路養護的服務(wù)理念，更體現出對養護工作的要求，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養護要及時(shí)，做到預防性養路；養護要系統，做到規劃完整，責任明確；養護要科學(xué)，增加養路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養護管理存在的問(wèn)題，公路養護部門(mén)應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導具體養護工作，采取有效的養護策略，提高公路養護的質(zhì)量。
首先，規范機構設置和制度。一切工作的順利開(kāi)展，都需要以完善的機構設置和詳盡的規章制度作為基礎和保障，高速公路的養護也不例外。目前我國高速公路養護機構設置一般是在高速公路管理局下設線(xiàn)路管理處、專(zhuān)職養護處已經(jīng)工程科等部門(mén)，這種設置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調動(dòng)與協(xié)調比較方便，但同時(shí)也存在著(zhù)責任分化、養護成本過(guò)高等弊端。因此，提高高速公路養護的首要任務(wù)就是要規范機構設置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養護隊伍。與機構相配套的規章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價(jià)有據，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養護科技水平，增加工作的科技含量。公路養護也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補補，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養護技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設備充實(shí)到高速公路養護器材中。養護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動(dòng)化養護的道路，比如使用先進(jìn)的計算機監測系統協(xié)助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。
提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。
第三，要加強監管力度。這包含兩層含義：
一是要加強政府、社會(huì )對高速公路行業(yè)的監管、監督，通過(guò)政府強制、社會(huì )輿論，促進(jìn)公路養護部門(mén)在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過(guò)程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現象；
二是要提高公路養護部門(mén)管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對于一個(gè)部門(mén)、一項工作有著(zhù)機關(guān)重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進(jìn)行預期，并組織員工進(jìn)行計劃制定和責任落實(shí)。
公路調研報告 7
根據市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進(jìn)行巡查，發(fā)現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著(zhù)地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調工作和充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權的現象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯(lián)系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營(yíng)造路政法規人人遵守，維護路產(chǎn)、路權人人有責的社會(huì )新風(fēng)，公路沿線(xiàn)路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產(chǎn)、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬(wàn)多元，遷移違章線(xiàn)桿3處26支線(xiàn)桿，查處污損公路車(chē)輛3臺，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護了公路路產(chǎn)路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長(cháng)各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執法隊伍文化水平近來(lái)有了很大的提高，大專(zhuān)文化的有3人，占23%，高中（中專(zhuān)）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專(zhuān)的有6人，占隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經(jīng)過(guò)崗位培訓，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來(lái)，通過(guò)加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學(xué)習和開(kāi)展交通職業(yè)道德教育，提高了執法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政
四、路政管理工作中存在的`問(wèn)題
在這次公路路政情況的調查研究中，發(fā)現我縣的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現在如下方面：
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。
一些運輸企業(yè)和個(gè)體運輸戶(hù)為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車(chē)輛、加高、加長(cháng)、加寬車(chē)廂欄板，超裝超載，單車(chē)核載重量5噸的車(chē)輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車(chē)輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車(chē)輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒(méi)有批準設置檢查超限運輸車(chē)輛的檢查點(diǎn)，造成超限運輸車(chē)輛又得不到有效查處。公路部門(mén)在主干線(xiàn)公路收費站設置超限運輸監控檢查點(diǎn)，一些超限運輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的監控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的路段由于超限運輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命。同時(shí)超限運輸車(chē)輛影響正常的行車(chē)安全，如我所管轄的省道XXX線(xiàn)路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車(chē)輛在行駛中存在重心不穩，制動(dòng)性能?chē)乐厮p等安全隱患，極易導致道路交通事故的發(fā)生，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據我們的統計記錄表明，20xx年省道XXX線(xiàn)路段貨運車(chē)輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車(chē)發(fā)生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道XXX線(xiàn)田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開(kāi)設洗車(chē)場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營(yíng)業(yè)，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區內違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠(chǎng)，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現象更是突出。
3、執法人員隊伍素質(zhì)參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專(zhuān)以上文化的只有3人，占總數的23%，在讀大專(zhuān)的只有6人，高中（中專(zhuān)）文化的人數仍有10人，占總人數的77%，離上級部門(mén)要求的執法人員要有大專(zhuān)文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學(xué)習任重而道遠。
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術(shù)等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線(xiàn)設置不夠規范，行車(chē)誘導設施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車(chē)、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車(chē)提供安全保障，是公路交通主管部門(mén)義不容辭的責任和義務(wù)。一些交通標志損毀后未及時(shí)修復，一些地點(diǎn)、路段的交通標線(xiàn)嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線(xiàn)不全，設施不完善，缺少交通標志，無(wú)中心隔離線(xiàn)或護欄，致使機動(dòng)車(chē)越線(xiàn)行駛、違章并線(xiàn)、超速、逆行等違章突出。
5、路政經(jīng)費不足
治理工作缺乏經(jīng)費，撥付給的路政經(jīng)費有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執法裝備和辦公設備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難。
6、路政管理存在重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的現象
盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應偏重于主干線(xiàn)，但從整個(gè)路政管理工作規劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應做到主支線(xiàn)兼顧，不偏不重，忽視任何一條線(xiàn)路的管理都是不應該的。作為國民經(jīng)濟、國防、人民生活及社會(huì )主義現代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線(xiàn)同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線(xiàn)，重主線(xiàn)的管理方式是不妥的。
五、意見(jiàn)和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
1、加大對地方公路超限運輸的查處力度。
爭取上級有關(guān)部門(mén)的大力支持，在我縣轄區內設點(diǎn)設站稽查，如爭取上級部門(mén)批準在各公路收費站設置稽查站，對過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
2、加強對路政人員的培訓
建議上級部門(mén)加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進(jìn)執法隊伍的人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓，以前受過(guò)培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專(zhuān)業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習路政管理法規和專(zhuān)業(yè)知識，不斷充實(shí)自己，提高認識，規范處罰程序和執法文書(shū)的運用，使路政管理工作規范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法、奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執法隊伍新形象。
3、路政管理部門(mén)要加大對路政執法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關(guān)部門(mén)支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門(mén)聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關(guān)資料以及對架（埋）設線(xiàn)路的要求和技術(shù)標準，大家共同探討有關(guān)路政法規，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線(xiàn)路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
4、進(jìn)一步提高對標志標線(xiàn)工作重要性的認識
路政部門(mén)繼續履行監管職責，即將監管與生產(chǎn)實(shí)施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實(shí)際操作中，由于路政與養護是兩個(gè)內設的平行部門(mén)，實(shí)現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養護的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責、落實(shí)責任，實(shí)現權利與義務(wù)的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線(xiàn)合理、完善，公路設施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標志標線(xiàn)的管理水平。
5、路政管理應該主支線(xiàn)兼顧
只有加強了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線(xiàn)同樣的管理，才不會(huì )出現“東邊日出西邊雨”的現象，才不會(huì )給以后公路的改擴建工作帶來(lái)麻煩，給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失。路政管理要轉變這種重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門(mén)加強對地方公路路政管理的支持，讓支線(xiàn)也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。
公路調研報告 8
隨著(zhù)稅費改革的進(jìn)一步深化，財務(wù)規劃也面臨著(zhù)新的情況和問(wèn)題。如何在當前形勢下順利進(jìn)行財務(wù)規劃是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。作為一名財務(wù)工作者，我想簡(jiǎn)單介紹一下目前計劃財務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)和不足之處。
一、理財規劃工作的重點(diǎn)：如何理財和理財
在理財規劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。溝通協(xié)調各方面的項目資金，在保證管理處正常運轉的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢(qián)都花在刀刃上。
管好錢(qián)，就是要加強計劃管理，合理制定各單位的日常開(kāi)支計劃，在嚴格按計劃開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類(lèi)資金的配置，本著(zhù)先急后緩的原則，堅決杜絕不合理的開(kāi)支。同時(shí)，實(shí)行重大項目審批制度，計劃外支出項目實(shí)行分級審批，禁止發(fā)生先支出后結算的情況。同時(shí)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)爭取上級部門(mén)的項目和資金支持。
管好錢(qián)就是要加強財務(wù)管理，針對管理處的財務(wù)狀況，加強對下屬單位財務(wù)工作的監督和審計，克服以前重核算、輕審計的缺點(diǎn)。按照規范會(huì )計管理的具體要求，做好全部門(mén)的資產(chǎn)和資金工作，進(jìn)一步完善財務(wù)管理。
二、財務(wù)規劃的難點(diǎn)
第一個(gè)難點(diǎn)：如何“管理功能；把握經(jīng)濟”還有“促進(jìn)發(fā)展”使有限的資金收益最大化；
第二個(gè)難點(diǎn)：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。
就對策而言，我們應重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦紫�，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財務(wù)管理制度，使之成為各單位進(jìn)行財務(wù)管理的行為準則和規范。
�。ǘ╅_(kāi)展廣泛的調查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財政支出計劃，使之成為各單位開(kāi)展各項工作的.支出標準和依據。
�。ㄈ┏浞终莆杖块T(mén)的財務(wù)狀況，結合收費、維修、信息、路政等實(shí)際工作，盡可能爭取上級的計劃和資金，成為全部門(mén)各項工作發(fā)展的基礎和保障。
�。ㄋ模﹪栏癜凑找幷轮贫绒k事的同時(shí)，簡(jiǎn)化手續，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財政部門(mén)成為上傳下達資金過(guò)程中暢通無(wú)阻的樞紐。
三、財務(wù)規劃工作的亮點(diǎn)
�。�1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟，勤奮創(chuàng )業(yè)”，節約工作已經(jīng)滲透到整個(gè)部門(mén)工作的各個(gè)方面。從20XX年的支出情況來(lái)看，管理費支出同比大幅下降。
�。�2）管理處制定發(fā)布了一系列財務(wù)規范性文件，形成了較為完整的財務(wù)管理體系，從源頭上很好地規范了各種財務(wù)支出行為，整個(gè)管理處的財務(wù)管理工作正在科學(xué)、規范、有序地向前發(fā)展。
�。�3）財務(wù)與計劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團結友愛(ài)，互相幫助，整個(gè)部門(mén)擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng )業(yè)局面。
四、財務(wù)規劃工作的薄弱
�。ㄒ唬┗A會(huì )計工作相對薄弱：
基層單位普遍對基礎會(huì )計工作重視不夠，對管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領(lǐng)導根本不重視基礎會(huì )計工作，認為會(huì )計工作就是收收支。會(huì )計基礎工作抓不抓都無(wú)所謂。他們不重視會(huì )計人員會(huì )計知識的專(zhuān)業(yè)學(xué)習和更新，導致一些會(huì )計人員對會(huì )計基礎知識和會(huì )計基礎工作缺乏了解，使會(huì )計工作的各個(gè)環(huán)節不符合會(huì )計制度的要求，影響會(huì )計工作和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。
�。ǘ┲匾晻�(huì )計職能，忽視會(huì )計監督職能
出于各種原因，財務(wù)會(huì )計仍然遵循傳統的“報銷(xiāo)方式”，一向習慣于記賬、核算、報賬，更注重會(huì )計的核算功能，而忽視了有效的監督功能。個(gè)別單位會(huì )計管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執行，導致監督制度執行不力。
�。ㄈ⿻�(huì )計人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習的精神
會(huì )計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因為有些會(huì )計沒(méi)有接受過(guò)系統的會(huì )計教育，所以很多都是“半路出家”，會(huì )計業(yè)務(wù)水平低；有些會(huì )計雖然天生專(zhuān)業(yè)，但缺乏學(xué)習意識，使其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會(huì )計人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不認真執行制度，不遵守規定，降低工作標準，導致會(huì )計工作不規范。
�。ㄋ模┫聦賳挝缓筒块T(mén)缺乏有效的溝通和協(xié)調，有時(shí)結算程序不完整，不能及時(shí)結算。
�。ㄎ澹└鞑块T(mén)未能進(jìn)行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識需要加強。
鑒于上述弱點(diǎn)，應采取以下措施：
�。ㄒ唬┘訌娊鹑诒O管，強化基礎工作。
要加強對下屬單位的內部審計，對財務(wù)管理進(jìn)行全面檢查和了解，通過(guò)審計，發(fā)現問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位按照財務(wù)管理規定進(jìn)行財務(wù)核算。
�。ǘ┳龊秘攧�(wù)分析，為領(lǐng)導決策提供依據。
加強對各項支出項目的研究，對收費、養護、路政、服務(wù)區等費用進(jìn)行提前規劃，根據年初管理處制定的工作計劃，在保證各項資金分期分點(diǎn)使用的前提下，提出合理化建議，為部門(mén)領(lǐng)導決策提供依據。
�。ㄈ┘訌姇�(huì )計培訓，提高財務(wù)管理水平
在今后的工作過(guò)程中，我們將采取邀請入和走出相結合的方式，加大對財務(wù)人員的培訓，定期召開(kāi)財務(wù)工作會(huì )議，及時(shí)糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財務(wù)人員的工作能力，為提高財務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)意識，提高服務(wù)水平
針對高速公路財務(wù)工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)的特殊性，應充分調動(dòng)財務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見(jiàn)，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強與兄弟部門(mén)和基層單位的交流與溝通，強化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財務(wù)管理水平
要采取有效措施，狠抓重點(diǎn)，解決困難，克服薄弱環(huán)節，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營(yíng)管理。
公路調研報告 9
隨著(zhù)高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，重大自然災害、重大交通事故時(shí)有發(fā)生，對高速公路道路安全暢通帶來(lái)巨大影響，也造成了人民生命財產(chǎn)和社會(huì )經(jīng)濟的重大損失，如果應急措施、處置方法不到位，社會(huì )各界會(huì )認為是高速公路管理部門(mén)履行公共管理服務(wù)職能責任感不強，影響到高速公路事業(yè)的發(fā)展。因此建立和完善高速公路交通安全預防應急機制，是提升高速公路應對突發(fā)事件和風(fēng)險能力的現實(shí)需要，是提高高速公路網(wǎng)運行效率和服務(wù)水平的迫切需求。
一、我省高速公路交通安全工作存在的突出問(wèn)題。
1、駕駛人安全意識淡薄、素質(zhì)參差不齊。
近年來(lái)，隨著(zhù)交警車(chē)管部門(mén)不斷推出各項便民利民措施，考取駕駛證越來(lái)越容易了，但由于相關(guān)的教育和考核措施未及時(shí)跟進(jìn)或落實(shí)到位，造成駕駛人素質(zhì)普遍不高，不講職業(yè)道德風(fēng)尚，不懂有關(guān)交通法律法規，不熟悉安全操作。而高速公路全封閉、全立交，道路筆直，路況良好，視線(xiàn)開(kāi)闊，駕駛人在行駛過(guò)程中不需采用很多措施，從而導致駕駛人警惕性下降，一旦遇到問(wèn)題，反應不及時(shí)，操作不規范，很容易引發(fā)交通事故。此外，駕駛人交通安全法規意識不強，缺少高速公路行駛經(jīng)驗，缺乏高速公路交通常識，甚至長(cháng)時(shí)間疲勞駕駛，遇雨、霧、冰雪等惡劣天氣及路面結冰、雨后積水情況時(shí)，就更容易發(fā)生交通事故了。
2、車(chē)輛違法行為突出、安全隱患多。
據統計，我省高速公路電子警察拍攝到的違法行為日均達幾千條，未被拍攝的更是不計其數，尤以超速行駛、不系安全帶、大貨車(chē)占道行駛、不按規定�？康冗`法行為居多，高速交警或路政在路面巡邏過(guò)程中，發(fā)現貨車(chē)車(chē)速過(guò)低、長(cháng)期占用快車(chē)道、載物超過(guò)規定、疲勞駕駛、小車(chē)遮擋號牌等違法行為更比比皆是，嚴重影響了正常的道路通行秩序。
3、高速公路里程日益增加，惡劣天氣監測水平有待提高。
我省為加快經(jīng)濟發(fā)展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建設過(guò)程中，各種安全設施到位，但對高速公路的氣象監測設備投入較少，不能對同一條高速不同區域內的氣象動(dòng)態(tài)提供精確的預報。氣象部門(mén)也只是對大致地區進(jìn)行預報，特別是間斷性的團霧，能見(jiàn)度的上報還是依靠交警部門(mén)和路政人員巡查人員憑經(jīng)驗目測，沒(méi)有統一標準，缺乏科學(xué)性。
4、高速公路應急體系不順。
目前，安徽省的高速公路應急管理主要是各高速公路營(yíng)運管理單位、路政、交警和地方政府，根據實(shí)際情況再通知急救、消防、環(huán)保、安監等部門(mén)參與。在處置過(guò)程中，營(yíng)運部門(mén)主要負責監控、報警、聯(lián)絡(luò );路政部門(mén)負責保護路產(chǎn)路權;交警部門(mén)負責交通秩序管理、事故責任認定，等等。以上單位或部門(mén)，主要是按照各自的職責和權限相互通報信息，分別啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展突發(fā)事件的應急處置工作，同時(shí)各單位均有各自的信息采集方式，采集的信息側重點(diǎn)和類(lèi)型都不盡相同，部門(mén)間缺乏有效的信息溝通和共享，影響了應急處置的最佳時(shí)間。
二、誘發(fā)高速公路交通事故的原因。
1、駕駛人員的違章駕駛和精神不集中。
駕駛人員的違章作業(yè)常常是造成交通事故的主要成因。如在不應該或不允許超車(chē)的地方強行超車(chē)，或超車(chē)不提前鳴笛，前車(chē)尚未示意讓路就超車(chē)等。超速行車(chē)，使車(chē)輛的穩定性降低而難以操縱，延長(cháng)了制動(dòng)距離，擴大了制動(dòng)非安全區，使駕駛人員判斷情況和躲避險情的時(shí)間縮短，都容易成為肇事成因。行車(chē)過(guò)程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行車(chē)吸煙、吃東西、打電話(huà)與坐車(chē)的人談笑或聽(tīng)收錄機，有的因輕車(chē)路熟而麻痹大意等都能使駕駛人員精力分散，致使觀(guān)察失真或不認真觀(guān)察而造成事故。
2、車(chē)輛技術(shù)性不好。
車(chē)輛的技術(shù)性能主要指車(chē)輛的`結構、性能、強度等。經(jīng)常出現故障的關(guān)鍵部位和系統主要有制動(dòng)系統的轉向系統。這些關(guān)鍵部如出現故障常常會(huì )造成行車(chē)事故。另一是夏季高溫季節，駕駛人員不注意對輪胎、線(xiàn)路的保養，長(cháng)時(shí)間的行駛，造成車(chē)輪爆破車(chē)輛翻車(chē)或車(chē)輛的自燃。
3、自然條件和其他因素的影響。
在風(fēng)、雪、霧等惡劣氣候條件下致使道路通行狀況惡化，視線(xiàn)不良等容易造成交通事故。在遇到較為嚴重的自然災害如冰雪等天氣，駕駛人員處置不當，致使車(chē)輛失去控制則更容易造成行車(chē)事故。
三、我省高速公路交通安全設施的現狀。
交通安全設施是高速公路高速、高效、安全、舒適特點(diǎn)能夠充分發(fā)揮的重要保證，它是高速公路不可缺少的基礎設施，它對發(fā)揮高速公路的效能，預防和減少交通事故的發(fā)生起著(zhù)十分重要的作用。目前我省的交通安全設施可以概括為六大類(lèi)：
一為護欄設施，
二為交通標志，
三為交通標線(xiàn)，
四為視線(xiàn)誘導設施(高速公路沿線(xiàn)的龍門(mén)架、立柱等電子情報板)、
五為防眩設施，
六為隔離設施。
我省各條高速都嚴格的按照相關(guān)標準對高速公路的安全設施進(jìn)行配置，基礎設施到位。
四、惡劣天氣下的應急處置狀況。
1、預防體系健全。
針對不同種類(lèi)的惡劣天氣我省高速公路營(yíng)運管理部門(mén)都相應制定了詳細的各種緊急預案。實(shí)行“分級管理、分級響應”。根據天氣的嚴重性和緊急性，分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)處置主體和處置責任，明確責任人及其指揮權限。
2、預防機制有效。
高速公路各管理部門(mén)都實(shí)行了值班制度。健全重大事件的上報制度，高速公路監控中心全面負責收集惡劣天氣信息，各條高速高速交警、路政負責收集路面天氣信息，各條高速收費所負責收集所在位置的天氣信息，保證信息渠道的暢通和上報信息的質(zhì)量。同時(shí)利用相關(guān)網(wǎng)站、媒體和各條高速沿線(xiàn)電子情報板發(fā)布相關(guān)信息。
3、物資保障到位。
高速公路營(yíng)運管理部門(mén)對設備狀況、物資儲備量進(jìn)行定期檢查、盤(pán)點(diǎn)，適時(shí)保養機械和補充物資。保證各類(lèi)除雪鏟冰機械設備狀態(tài)良好，儲備物資充足。同時(shí)各單位建立了專(zhuān)兼結合的應急搶險保通隊伍，并在每年的惡劣天氣來(lái)臨前適時(shí)開(kāi)展了一定規模的應急演練，以提高隊伍的快速反應和戰斗能力。
4、聯(lián)動(dòng)機制建立。
高速公路經(jīng)營(yíng)主體加強與交警等部門(mén)的協(xié)調溝通。冬季惡劣天氣來(lái)臨前高速公路經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)部門(mén)與交警部門(mén)召開(kāi)惡劣天氣應急工作專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議，相互通報各單位準備情況，研討分析應急響應工作，溝通惡劣天氣下處置預案。
5、現場(chǎng)處置措施到位。
在事故現場(chǎng)救援過(guò)程中堅持以人為本的方針，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為處置事故現場(chǎng)的首要任務(wù)，各部門(mén)相互配合，積極搶救傷員。在現場(chǎng)處置中，高速公路營(yíng)運管理部門(mén)及時(shí)與交警、消防、醫院等部門(mén)溝通，做好人員搶救和現場(chǎng)施救、交通疏導的配合工作。交警維持好事發(fā)現場(chǎng)秩序，做好現場(chǎng)施救和交通疏導等工作;高速公路經(jīng)營(yíng)公司組織人員多種措施疏導、分流車(chē)輛，快速、有效的恢復交通。
五、遏制交通事故的措施和建議。
嚴格查糾各類(lèi)交通違章。
高速交警應把定點(diǎn)勤務(wù)與巡邏勤務(wù)、白天勤務(wù)與夜間勤務(wù)、日常勤務(wù)與特別勤務(wù)、交叉勤務(wù)與聯(lián)合勤務(wù)等有機地結合起來(lái)，使警力跟著(zhù)重點(diǎn)時(shí)段、路段走，警力跟著(zhù)重點(diǎn)違法行為走，警力跟著(zhù)惡劣天氣走，積極開(kāi)展有針對性的路面交通管理。對各種違章行為的查處形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，以威懾交通參與者，使其嚴格遵守高速公路各項交通管理法律法規，從而預防和減少交通事故的發(fā)生。建議針對引起高速公路事故多發(fā)的超速、超載、超員、違法停車(chē)、假牌假證、長(cháng)期占用超車(chē)道等嚴重違章，交警部門(mén)認真組織開(kāi)展區域性、階段性的專(zhuān)項整治活動(dòng)，做到違法必糾、執法必嚴。
公路調研報告 10
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活的逐步改善，公共交通方式逐漸多樣化，交通系統形成了航空、鐵路、公路和水運相互競爭的競爭格局。作為公路運輸的生力軍，如何保持其傳統的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為提高服務(wù)水平是關(guān)鍵。在提高服務(wù)水平的過(guò)程中，加強基層學(xué)習型組織建設，提升員工綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎。
高速公路基層站地處偏遠地區，工人離家遠，回家不方便，對外聯(lián)系少，工作單調。在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進(jìn)基層站文化建設，建設學(xué)習型組織尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理處位于贛州市郊區。在職職工39人，其中本科生7人，大專(zhuān)畢業(yè)生10人，中專(zhuān)畢業(yè)生5人，高中畢業(yè)生14人，初中畢業(yè)生3人。本文選取贛州北管理處作為調查樣本，通過(guò)問(wèn)卷調查和個(gè)人訪(fǎng)談相結合，精心組織實(shí)施，試圖探索促進(jìn)江西高速公路基層站學(xué)習型組織建設的可行策略。本次調查共發(fā)放問(wèn)卷39份，收回有效問(wèn)卷35份，訪(fǎng)談10次，充分覆蓋基層站崗位，具有代表性。
一、高速公路基層站員工的工作特點(diǎn)
隨著(zhù)江西高速公路進(jìn)一步企業(yè)化，高速公路的行政色彩逐漸淡化，服務(wù)作用不斷增強。高速公路收費員除了為過(guò)往車(chē)輛發(fā)卡、收費、換車(chē)、答疑之外，還必須為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高速公路收費具有明顯的行業(yè)特征，主要表現在以下幾個(gè)方面:
(a)工作和生活地點(diǎn)偏遠。
高速公路的主要功能是為車(chē)輛提供安全、快速、平穩的行駛環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費員的工作和生活地點(diǎn)只能分散在遠離鬧市區城鎮的高速公路沿線(xiàn)，以便對高速公路上的突發(fā)事件做出及時(shí)的反應和調度，保證交通暢通。所以收費員的工作生活場(chǎng)所相對分散封閉，缺乏與外界的聯(lián)系和溝通。
(b)工作內容單調。
絕大多數高速公路收費站都是多車(chē)道平行的。在開(kāi)放場(chǎng)所，每個(gè)收費員往往在不到2平方米的收費亭狹小空間內連續獨立操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。
(c)全天候、三班倒作業(yè)。
除緊急情況或極端天氣外，所有高速公路必須24小時(shí)向公眾開(kāi)放。因此，收費員必須全天三班倒。
(d)收費技能技術(shù)含量低。
收費員的工作是判斷車(chē)輛的分類(lèi)，然后根據里程收取通行費，提供發(fā)票和零錢(qián)服務(wù)。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量低。只要有一定數學(xué)基礎的人，經(jīng)過(guò)短暫的訓練就合格。
(e)顧客對收費員的服務(wù)不敏感。
雖然高速公路管理單位普遍更注重收費員的服務(wù)形象，但客戶(hù)對業(yè)務(wù)單位創(chuàng )造的收費員的服務(wù)形象并不十分敏感，因為他們選擇駕駛高速公路，也因為高速公路快速平穩。但是，如果收費員的服務(wù)形象差，很容易導致客戶(hù)不滿(mǎn)。
二、高速公路基層從業(yè)人員學(xué)習存在的問(wèn)題及原因
�。╝）工作人員的學(xué)習方向不明確。
高速公路基層站從業(yè)人員收費技能的社會(huì )普遍性不高，發(fā)卡收費的技能含量也不高。雖然社會(huì )對高速公路的服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求，但收費系統并沒(méi)有相應升級，沒(méi)有給員工提高收費技能帶來(lái)太大壓力。由于缺乏統一的指導，員工的學(xué)習方向不明確，業(yè)余時(shí)間一般都花在上網(wǎng)、聊天、打游戲、看電視上，時(shí)間利用不合理。
�。╞）員工對學(xué)習的態(tài)度不一致。
隨著(zhù)交通體制的改革和分流，高速公路基層收費人員結構復雜，年齡跨度大。員工對學(xué)習的態(tài)度不一致，對工作的要求也不一樣�！笆杖朐鲩L(cháng)”和“個(gè)人提升”已經(jīng)成為年輕一代收費者的主要需求。年長(cháng)的已婚員工以“健康”和“收入增長(cháng)”為目標。
�。╟）員工學(xué)習方式單一。
在調查中，90%的員工表示，閱讀和與朋友聊天是提高自己的主要方式。高速公路基層站地處偏遠，與外界交流較少，信息相對封閉，員工學(xué)習方式選擇狹窄。工人的學(xué)習主要靠基層現有的資源。以贛州北管理處為例，員工的學(xué)習主要集中在員工的網(wǎng)上自習室和員工的書(shū)店。由于缺乏計算機培訓，一些員工甚至很難利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)豐富業(yè)余時(shí)間。
�。╠）員工學(xué)習時(shí)間不穩定。
一線(xiàn)工人三班倒，學(xué)習時(shí)間不穩定，很難組織所有工人集中學(xué)習。由于個(gè)人愛(ài)好不同，學(xué)習內容難以確定。通過(guò)學(xué)習興趣調查，對員工的個(gè)人興趣進(jìn)行分類(lèi)，及時(shí)、分類(lèi)地進(jìn)行小范圍的組織和引導，加強學(xué)習的合理性。
�。╡）雇員職業(yè)培訓的效果不明顯。
高速公路作為一種公共產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有其特殊性。由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短時(shí)間內體現出來(lái)，這也在一定程度上降低了員工參與學(xué)習和培訓的積極性。
�。╢）缺乏員工學(xué)習反饋機制。
在高速公路相對封閉的工作環(huán)境中，沒(méi)有參考對象，員工無(wú)法正確判斷自己的學(xué)習效果和服務(wù)水平。作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，員工參與學(xué)習的效果無(wú)法準確評價(jià)，主要是從車(chē)主服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。
第三，分析了高速公路基礎站學(xué)習型組織建設的對策
(一)完善基礎設施建設，營(yíng)造一流的學(xué)習環(huán)境
完善車(chē)站基礎設施建設，營(yíng)造良好的`學(xué)習環(huán)境，是激發(fā)員工學(xué)習積極性的重要手段。根據基層站的特點(diǎn)，抓好兩個(gè)崗位的建設。
一是做好員工書(shū)店建設。規范員工書(shū)店管理，上架圖書(shū)，建立完整的借書(shū)開(kāi)店制度。同時(shí)根據員工興趣和工作需要的特點(diǎn)，推出新書(shū)。
二是加強對員工在線(xiàn)學(xué)習室的管理，對在線(xiàn)時(shí)間和內容進(jìn)行監督。電子學(xué)習室主要面向一線(xiàn)工作人員開(kāi)放，根據對員工的計算機調查，舉辦相應的計算機知識和網(wǎng)絡(luò )技能培訓。同時(shí)，改善員工書(shū)店和網(wǎng)上自習室的環(huán)境，注重內部衛生和溫馨氛圍的建設，把它建設成員工愿意來(lái)、愿意留、愿意學(xué)好的學(xué)習場(chǎng)所。
(二)完善學(xué)習體系，注重學(xué)習和指導
從以上調查分析可以看出，目前員工的學(xué)習存在學(xué)習態(tài)度不一致、學(xué)習方向不明確、學(xué)習方法單一、學(xué)習效果不明顯等問(wèn)題。歸根結底，這些問(wèn)題是缺乏必要的學(xué)習指導機制。車(chē)站應將學(xué)習系統建設作為學(xué)習型組織建設的重點(diǎn)工作。
一是要建立員工學(xué)習興趣檔案，對愛(ài)好進(jìn)行分類(lèi)。
二是完善日常學(xué)習管理制度，加強員工集體學(xué)習管理，加強監督，告知不愿參與學(xué)習的員工。
三是實(shí)行員工學(xué)習激勵制度，根據成績(jì)獎勵有上進(jìn)心、渴望學(xué)習的員工。比如參加職業(yè)培訓提高學(xué)歷的員工，報銷(xiāo)一定程度的學(xué)習費用；獎勵在專(zhuān)業(yè)技能或個(gè)人專(zhuān)長(cháng)上取得突破的員工。通過(guò)獎勵制度，可以激發(fā)全體員工的學(xué)習熱情，形成和諧、健康、進(jìn)步的學(xué)習氛圍。
(三)加強技能培訓，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢
高速公路轉企后，對員工提出了更高的要求。從調查中也可以看出，員工感受到了形勢變化帶來(lái)的緊迫感和壓力，有些人表現出強烈的自我提升愿望。由于高速公路基層站員工構成多樣，受教育程度多樣，所以應根據員工的學(xué)習檔案組織技能培訓，強調培訓的實(shí)用性，使基層站員工各有所長(cháng)。
(四)拓寬學(xué)習渠道，引進(jìn)和走出去相結合
根據高速公路信息封閉、學(xué)習渠道單一的特點(diǎn)，采用引進(jìn)和走出去相結合的方式，增加學(xué)習內容，豐富學(xué)習形式。根據員工的興趣要求，及時(shí)組織一些興趣講座。以講座的形式，可以邀請專(zhuān)家現場(chǎng)授課或購買(mǎi)一些書(shū)籍或視頻講座，引導員工加強自身興趣，養成良好的學(xué)習習慣。同時(shí)可以組織各種專(zhuān)業(yè)技能的討論，增強員工對自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注�？梢圆扇∫M(jìn)來(lái)、走出去的方法，學(xué)習吸收同行業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，找出差距、了解不足，增強學(xué)習的緊迫感。
高速公路基層站學(xué)習型組織建設是提高員工綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平的有效手段，但也是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善。在建設過(guò)程中，要從硬件和軟件入手，轉變職工思想，加強組織引導，突出重心，全力推進(jìn)，通過(guò)成功的案例實(shí)驗，努力打造符合現代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。
公路調研報告 11
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀(guān)光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著(zhù)增強。據運輸管理部門(mén)統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(cháng)20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，到達124.28億人公里，創(chuàng )歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(cháng)20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的`國際經(jīng)濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力開(kāi)展經(jīng)濟，改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步。經(jīng)濟保持了較高增速，工農業(yè)生產(chǎn)平穩開(kāi)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)，各類(lèi)商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量到達1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(cháng)21.6%；貨物周轉量到達358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(cháng)22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問(wèn)題
〔一〕公路建設力度需進(jìn)一步加強
近幾年，公路建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規劃、建設滯后，公路建設科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
〔二〕個(gè)體貨物運輸組織化程度較低
20xx年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競爭力較弱。
〔三〕本錢(qián)攀升增加企業(yè)營(yíng)運壓力
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續在高位徘徊，汽油價(jià)格到達歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，貨物每噸公里運輸本錢(qián)已到達0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
〔四〕超限超載等非法營(yíng)運依然存在
對貨物運輸車(chē)主的調查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導致的無(wú)序競爭，一些運輸車(chē)主把貨物運輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，局部車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
〔五〕行業(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)長(cháng)面廣，管理難度較大。當前運輸市場(chǎng)監管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強，信息化
公路調研報告 12
一是新灘村集體經(jīng)濟空殼，投資村級公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。
二是作為村內公益事業(yè)，村級公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經(jīng)濟條件差，建設里程長(cháng)，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車(chē)薪，加之教育、水利、植樹(shù)、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是寥寥無(wú)幾。
三是“以獎代補”政策資金也十分有限。
10月16日，東嶺新大橋竣工通車(chē)。
過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故，村內沒(méi)有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實(shí)無(wú)情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬(wàn)余元，這對只有1600人口，集體經(jīng)濟空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿(mǎn)意。
“一路一議”巧破資金難題
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線(xiàn)，也不搞軟著(zhù)陸。
一、開(kāi)好群眾會(huì )議，開(kāi)展民意調查
公益建設，最困難的是資金的`籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統一思想。為此，村委會(huì )連續幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì )議，了解民意。會(huì )前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū)，會(huì )上，村委會(huì )讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì )簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據統計，民意支持率達90％，從而建立穩定的群眾基礎。
二、召開(kāi)村民議事會(huì )，堅持民主議事
村民議事會(huì )由各組組長(cháng)、黨小組組長(cháng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會(huì )上，村委會(huì )闡述了公路標準、水系走向、樹(shù)木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。
三、規范資金籌集和使用制度
收取集資由村委會(huì )統一制表，統一發(fā)放票據，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì )每五天統計一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶(hù)的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對用于工程的支出單據必須經(jīng)村委會(huì )主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會(huì )建立資金使用收支情況明細報表，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。
四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮
抓好宣傳發(fā)動(dòng)： 利用各種大小會(huì )議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì )對工程的總體沒(méi)想，以及工程招標、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會(huì )的工作充滿(mǎn)信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。
發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。 村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶(hù)的工作，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì )之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì )上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì )議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。
發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過(guò)程中，一些農戶(hù)因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì )將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì )的計劃和打算。通過(guò)耐心的教育，使多數不愿集資的農戶(hù)消除了隔閡，交清了集資。
實(shí)行減免政策，以補償抵交集資。公路建設占用了許多農民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì )及時(shí)測算造冊，按村民代表會(huì )通過(guò)的補償標準進(jìn)行全額補償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶(hù)，在村民代表會(huì )上討論通過(guò)，有的全免，有的減半集資。通過(guò)這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。
目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設正在按要求施工。通過(guò)“一路一議”，使我村在建設公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗。
公路調研報告 13
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高速公路的建設也越來(lái)越快速。高速公路作為現代交通運輸的重要組成部分，具有快速、安全、便捷的特點(diǎn)，因此受到了越來(lái)越多人的青睞。但是，隨著(zhù)高速公路車(chē)流量的不斷增加，其安全隱患也會(huì )逐漸增多，因此對高速公路進(jìn)行養護工作顯得尤為重要。
一、養護工作概述
高速公路的養護工作是指對高速公路進(jìn)行定期檢查、維護、保養和修繕等一系列工作。養護工作的目的是確保高速公路的安全通行和服務(wù)質(zhì)量，延長(cháng)高速公路的使用壽命，保護國家公路資產(chǎn)。同時(shí)，養護工作還可以為高速公路用戶(hù)提供更加舒適、便捷的行車(chē)環(huán)境。
二、主要養護內容
1.路面養護：路面養護是高速公路養護工作的重要內容，其主要工作包括：填補路面裂縫、修補路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因為長(cháng)期使用而出現裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質(zhì)量。
2.路側養護：路側養護是指對高速公路路側的設施進(jìn)行維護，主要包括路燈、護欄、標志牌、綠化帶等的清理、修復和維護工作。通過(guò)對路側設施的養護，可以提高高速公路的安全性和美觀(guān)性，給用戶(hù)提供更好的旅行體驗。
3.橋梁養護：高速公路橋梁是高速公路的重要組成部分，其養護工作尤為重要。橋梁養護主要包括：橋梁面層的修補、防水處理、橋梁支座的調整、鋼結構的.腐蝕防護、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因為長(cháng)期使用而出現損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。
三、養護工作成果
經(jīng)過(guò)我們的不斷努力，高速公路的養護工作已經(jīng)取得了一定的成果。在路面養護方面，我們進(jìn)行了補綴裂縫、修復路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質(zhì)量。在路側養護方面，我們對路燈、護欄、標志牌、綠化帶等進(jìn)行了清理、修復和維護工作，提高了高速公路的安全性和美觀(guān)性。在橋梁養護方面，我們對橋梁面層進(jìn)行了修補、防水處理，對橋梁支座進(jìn)行了調整，對鋼結構進(jìn)行了腐蝕防護，對橋梁伸縮縫進(jìn)行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。
四、養護工作的展望
未來(lái)，我們將繼續加強高速公路的養護工作，不斷提高高速公路的安全性和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，以提高養護工作的效率和精度。我們相信，通過(guò)我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養護工作一定能夠取得更加顯著(zhù)的成果，為廣大用戶(hù)提供更加安全、舒適、便捷的行車(chē)環(huán)境。
公路調研報告 14
為了有效推進(jìn)農村公路養護事業(yè)沿著(zhù)健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著(zhù)農村公路養護如何實(shí)現新的突破這一課題，我們調研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，重點(diǎn)是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、街辦交通管理機構的建設發(fā)展，農村公路的管養方式等，通過(guò)2天的調查了解，現形成本調研報告。
一、我區公路養護現狀
�。ㄒ唬┺r村公路基本情況
截止20XX年底，我區農村公路養護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉道270.65公里、專(zhuān)用道23.703公里、村道1028.022公里。
�。ǘ┈F階段養護方式
1、現行農村公路管養體制
我區的農村公路主要由我站為養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常的管養體制。
2、養護補助標準
根據《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農村公路管理養護體制改革實(shí)施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉道6000元/年公里、專(zhuān)用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養護資金來(lái)源和投入使用情況
一直以來(lái)，我區農村公路管理養護資金由市財政撥付。由于我區一半公路為山區道路，水毀較為多，養護成本不斷加大，所以長(cháng)期以來(lái)都存在養護經(jīng)費投入明顯不足的問(wèn)題。
養護經(jīng)費的使用：每月對養護公司進(jìn)行考核，按養護里程、養護情況撥付。
二、現行農村公路養護中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村公路養護資金投入嚴重不足，無(wú)法滿(mǎn)足正常的養護和管理需求。
按照省、市要求的農村公路日常養護資金標準，我區現有縣道里程為221.507公里，需日常養護資金221.507萬(wàn)元；鄉道、270.65公里，需日常養護資金162.39萬(wàn)元；專(zhuān)用道23.703公里，需日常養護資金14.2218萬(wàn)元；村道1028.022公里，需日常養護資金102.8022萬(wàn)元。全區農村公路日常養護費共需500.921萬(wàn)元，按市級財政配套50%，區財政需承擔日常養護費50%的比例，市財政需承擔日常養護費250.4605萬(wàn)元，區財政需承擔日常養護費250.4605萬(wàn)元，不足部分由區財政解決。
但由于我區財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構，區自籌資金有名無(wú)實(shí)，而市補資金僅僅能夠滿(mǎn)足日常保潔，無(wú)法維持正常養護，同時(shí)由于養護體制實(shí)施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車(chē)輛繞逃農村公路問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，更加突顯了養護資金不足。
�。ǘ┛h鄉公路養護工個(gè)人待遇低。
據調查結果顯示，我區縣鄉公路路面養護人員大部分是農民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據西安市最低工資標準1050元/月.人，我區縣鄉公路養護里程為492.157公里，按每人養護2公里計算，需養護人員250人。每年需支付養護工人工資315萬(wàn)元。而每年縣鄉公路養護費用為383.879萬(wàn)元，其中50%用于路面養護，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬(wàn)元。還存在123萬(wàn)元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應提高養護費用。
�。ㄈ┌艳r村公路村道養護納入政府目標考核
街辦是村道養護和管理的實(shí)施主體，在調查過(guò)程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養人員職能，村道基本存在失養問(wèn)題。
措施：認真貫徹執行“預防為主，防治結合”的.養護方針，確保村道公路安全。
一是街辦政府將村道公路養護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；
二是加強管理人員和養護道工的職業(yè)技能和道德培訓，努力提高管養人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化的養護隊伍；
三是實(shí)行“六定”公路養護責任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時(shí)上路”，采取專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。
農村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門(mén)應當以延長(cháng)公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設和諧社會(huì )、服務(wù)民生的大事來(lái)抓，使公路真正做到為民利民，才能使農村經(jīng)濟得以持續健康發(fā)展。
公路調研報告 15
根據工作安排，對農村營(yíng)銷(xiāo)體系建設情況進(jìn)行了調研。本次共調研了南充5個(gè)縣市的10個(gè)郵政支局所（營(yíng)山駱市、營(yíng)山回龍、蓬安巨龍、儀隴新政、閬中江南、南部盤(pán)龍6個(gè)郵政支局，營(yíng)山東升、蓬安龍云、儀隴度門(mén)、閬中彭城4個(gè)郵政所）。
一、總體情況
各單位都能按照上級工作安排部署及經(jīng)營(yíng)計劃，通過(guò)組織營(yíng)銷(xiāo)團隊，開(kāi)展能人營(yíng)銷(xiāo)，加強大客戶(hù)維護，增強員工激勵機制，開(kāi)展各項營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，想方設法完成各項工作目標任務(wù)。
二、營(yíng)銷(xiāo)工作方面的主要做法及亮點(diǎn)
1、營(yíng)銷(xiāo)體系方面：支局長(cháng)、所主任牽頭，員工參與，建立營(yíng)銷(xiāo)團隊，采取能人營(yíng)銷(xiāo)。比如，其中蓬安縣巨龍郵政支局的營(yíng)銷(xiāo)團隊具有代表性，巨龍郵政支局成立以支局長(cháng)為隊長(cháng)的營(yíng)銷(xiāo)隊，下面各個(gè)郵政所建立營(yíng)銷(xiāo)組，由所主任為組長(cháng)。支局要求必須嚴格按照上級文件精神執行，服從支局管理安排和調度，各營(yíng)銷(xiāo)小組不得向員工攤派任務(wù)，要認真策劃組織，上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)，確保營(yíng)銷(xiāo)目標的如期實(shí)現。
2、營(yíng)銷(xiāo)管理方面：據部分支局長(cháng)介紹：
他們一是把縣局的獎勵政策、辦法認真傳達到員工，激勵員工工作創(chuàng )新。
二是通過(guò)召開(kāi)各種會(huì )議、內部培訓等，對營(yíng)銷(xiāo)有困難的進(jìn)行指導、幫助、分析。
三是對營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jì)突出的員工，獎勵休假，或組織到兄弟局學(xué)習交流，推薦到縣局表彰或進(jìn)入縣局人才儲備庫，頒發(fā)支局獎勵的榮譽(yù)證書(shū)和現金獎勵。比如，據儀隴縣新政郵政支局長(cháng)介紹，支局員工何曉麗在20xx年集郵業(yè)務(wù)中成功營(yíng)銷(xiāo)5塊金磚及賀卡1.3萬(wàn)元，支局對其進(jìn)行5天假期獎勵，并頒發(fā)“營(yíng)銷(xiāo)能手”榮譽(yù)證書(shū)。有的對一季度分銷(xiāo)業(yè)務(wù)任務(wù)完成得好的所主任，縣局安排擬定省內旅游一次。在任務(wù)分配和考核方面，多數支局長(cháng)表示營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)不考核，有支局長(cháng)表示營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)按貢獻大小分配酬金，按責任大小承擔扣罰。
3、營(yíng)銷(xiāo)工作舉措：蓬安縣巨龍郵政支局長(cháng)介紹，在報刊收訂上，深入校園設點(diǎn)，到各單位、學(xué)校班級宣傳收訂；場(chǎng)鎮住戶(hù)逐個(gè)拜訪(fǎng)；將宣傳短信發(fā)到黨政、機關(guān)、學(xué)校、村干部等手機上；在分銷(xiāo)業(yè)務(wù)上，支局長(cháng)摩托車(chē)搭小廣播宣傳到各村社戶(hù)；在金融業(yè)務(wù)上，逢場(chǎng)天到網(wǎng)點(diǎn)，廣播宣傳加傳單宣傳，對大客戶(hù)贈送禮品，并優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；通過(guò)搞彩票銷(xiāo)售、集郵品鑒會(huì )等活動(dòng)，提高郵政知名度和人氣。
三、當前郵政客戶(hù)服務(wù)的主要工作舉措
1、客戶(hù)維護措施方面：閬中市江南郵政支局長(cháng)介紹，采取定點(diǎn)走訪(fǎng)客戶(hù)，大客戶(hù)維護人數分解到每個(gè)柜員人頭上。營(yíng)山縣駱市郵政支局長(cháng)介紹，建立客戶(hù)登記薄，利用春節、客戶(hù)生日進(jìn)行短信回訪(fǎng)，每月為客戶(hù)提供充話(huà)費的提示工作。
2、金融服務(wù)工作的`做法：營(yíng)山縣回龍郵政支局長(cháng)介紹，建立大客戶(hù)、金融客戶(hù)信息登記簿；走訪(fǎng)、回訪(fǎng)客戶(hù)；禮品配送。儀隴縣新政郵政支局長(cháng)介紹，縣城網(wǎng)點(diǎn)由所主任帶領(lǐng)其不當班員工進(jìn)行大客戶(hù)走訪(fǎng)，派發(fā)禮品；農村網(wǎng)點(diǎn)由所主任利用不當班天進(jìn)行農戶(hù)走訪(fǎng)。
3、郵件、報刊投遞深度和投遞質(zhì)量的做法：營(yíng)山縣回龍郵政支局長(cháng)介紹，簽訂服務(wù)協(xié)議；街道上門(mén)投遞；及時(shí)處理缺報少刊；郵件采取電話(huà)通知、上門(mén)和下村催投，每天按要求錄入。
4、郵政分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)方面：根據各支局長(cháng)、所主任介紹，除營(yíng)山縣回龍郵政支局、閬中市江南郵政支局外，調研的其他4個(gè)支局，基本上每個(gè)郵政所當地都建有三農服務(wù)站。對于分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)，營(yíng)山縣駱市郵政支局長(cháng)介紹，深入農村走鄉串戶(hù)，利用各網(wǎng)點(diǎn)的平時(shí)工作，建立客戶(hù)登記薄。閬中市彭城郵政所主任介紹，農資產(chǎn)品送貨下鄉到戶(hù)。南部縣盤(pán)龍郵政支局長(cháng)介紹，逢場(chǎng)天走村串戶(hù)促銷(xiāo)，農藥銷(xiāo)售幫農民打農藥。閬中市江南郵政支局長(cháng)介紹，送貨上門(mén)，到田間地頭指導農業(yè)技術(shù)。儀隴縣新政郵政支局長(cháng)介紹，分銷(xiāo)業(yè)務(wù)計劃下達后，支局根據各品種的銷(xiāo)售時(shí)期進(jìn)行計劃，如：大春銷(xiāo)售肥料旺季，支局帶兼職營(yíng)業(yè)員下鄉進(jìn)行促銷(xiāo)活動(dòng)，與所主任一起將農資品送到農戶(hù)手中；酒水銷(xiāo)售旺季，支局將計劃按城鎮多、農村少的比例下達到各所。
四、存在問(wèn)題
1、基礎工作有待加強。有的支局長(cháng)、所主任對有些基本數據記不住，比如：轄區有多少個(gè)行政村、總人口、服務(wù)面積。有的只能抄臺賬，有的一時(shí)不知如何查找。有的支局長(cháng)、所主任對本單位20xx年業(yè)務(wù)收入計劃指標記不住。
2、經(jīng)營(yíng)壓力有所增大。有的支局長(cháng)反映業(yè)務(wù)收入計劃完成有難度，收入缺口大；有的支局長(cháng)反映每年賀卡任務(wù)很不容易完成，感到越來(lái)越有壓力；有的所主任反映20xx賀卡任務(wù)沒(méi)有完成。
3、網(wǎng)點(diǎn)建設有待完善。村郵站除儀隴縣新政郵政支局長(cháng)介紹只1處外，調研的其他支局均說(shuō)沒(méi)有，蓬安縣龍云郵政所主任介紹有4個(gè)接轉點(diǎn)；有的支局長(cháng)反映無(wú)三農營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農技知識不專(zhuān)業(yè)。
4、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、營(yíng)銷(xiāo)舉措等有待創(chuàng )新。
公路調研報告 16
眾所周知，告訴公路是公路交通發(fā)展到到一定階段的產(chǎn)物，是一個(gè)國家現代化水平的重要標志之一。由于全封閉、全立交、嚴格控制車(chē)輛出入的特征，車(chē)輛駛入告訴公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側服務(wù)區的設置就必不可少了。
一、服務(wù)區的組成和功能
高速公路服務(wù)區是指設置在高速公路上，主要為車(chē)輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設施，它包括休息、停車(chē)和輔助設施三部分，是專(zhuān)門(mén)為人、車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所和建筑設施范圍的稱(chēng)謂。 功能作用：
1、為駕乘人員提供休息場(chǎng)所，緩解駕乘人員的旅途疲勞
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫療急救等
通俗的說(shuō)，服務(wù)區包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫療室，旅館和信息臺以及停車(chē)場(chǎng)，場(chǎng)地內通常有優(yōu)美的休息區供旅客散步驅除疲勞。
高速公路服務(wù)區一般每隔50——60KM設置一處，根據地理環(huán)境的需要，服務(wù)區的形式有分離式、單側集中式、中央式三種：
1、分離式服務(wù)區通常是一般以?xún)蓚葘ΨQ(chēng)分開(kāi)設置。
2、單側集中式是指服務(wù)區設置在一側，需要配備跨線(xiàn)橋，占地緊湊，但是造價(jià)高。
3、中央服務(wù)區設置在當中，高速公路在這分兩側供車(chē)輛行駛。
通常服務(wù)區宜為分離型，這樣有利于防止往返車(chē)輛交換通行卡的舞弊行為。
服務(wù)區內的設置可分為四種：
1、當外部風(fēng)景優(yōu)美的時(shí)候，宜采用外向型，便于觀(guān)景
2、當外部環(huán)境比較閉塞或繁雜時(shí)，可采用內向型
3、當高速公路的兩側環(huán)境差異較大時(shí)，可結合外向與內向的合用型
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。
二、服務(wù)區的總體布局
高速公路服務(wù)區應該利用線(xiàn)路旁邊的邊角料地塊進(jìn)行服務(wù)區的設計，盡量不要占用農田，用地的規模也要控制好，合理布置各個(gè)功能區，做到布局合理，用地節約。
交通組織
1、在停車(chē)場(chǎng)的設計中，應該考到車(chē)流量、車(chē)型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務(wù)區建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設置一個(gè)入口一個(gè)出口，場(chǎng)地交通流線(xiàn)分為短時(shí)間停滯的外部交通流線(xiàn)和長(cháng)時(shí)間停滯的內部部交通流線(xiàn)同時(shí)還要避免人流線(xiàn)和車(chē)流線(xiàn)的交叉。
3、收費廣場(chǎng)兩側分別設置1—2個(gè)出入口作為進(jìn)出服務(wù)區或加油的專(zhuān)用通道。 現有的服務(wù)區存在的一些問(wèn)題
1、對地下水位高度了解不夠，甚至沒(méi)有了解，所以廣場(chǎng)零地面的高程確定偏低，造成水破壞
2、廣場(chǎng)的路面結構設計沒(méi)有按公路的的使用要求進(jìn)行設計，滿(mǎn)足不了使用的'壽命要求，如路面的結構厚度偏低和采用廣場(chǎng)地面磚等
3、施工的質(zhì)量標準、施工工藝和設備達不到主線(xiàn)要求
4、施工的工期不合理，相對滯后與主線(xiàn)，存在搶工和中山不夠的現象
三、服務(wù)區的設置要求
(1)要有場(chǎng)地來(lái)設置停車(chē)場(chǎng)、公共廁所，加油站、車(chē)輛維修、餐飲與小賣(mài)部等配套設施，即服務(wù)區要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線(xiàn)設施設計通用規范》做了如下規定：
服務(wù)區用地和建筑面積
服務(wù)設施 用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）
服務(wù)區4 .000 0 ～ 5.333 3 5500 ～ 6500
1hm2=10000m2
注：
[1]服務(wù)區用地面積不含服務(wù)區出入口加減速車(chē)道、貫穿車(chē)道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車(chē)道高速公路采用下限值，六車(chē)道高速公路采用上限值。
(2) 服務(wù)區之間的間距不宜過(guò)大，一般不大于50Km，最大間距不宜大于60Km。
四、服務(wù)區的設計的主要步驟
確定了服務(wù)區的占地面積和建設規模以后，就可以布設服務(wù)區了，服務(wù)區的布設宜采用分離式，可對稱(chēng)布設或不對稱(chēng)布設，但左右兩側的面積應該相等。
1、根據功工可文件，確定服務(wù)區的大致位置
2、初步確定服務(wù)區的廣場(chǎng)標高
3、貫穿車(chē)道的平面設計，其優(yōu)點(diǎn)為：
�。�1）誤行進(jìn)入服務(wù)區內的車(chē)輛能夠不進(jìn)入服務(wù)區廣場(chǎng)通過(guò)貫穿車(chē)道快速駛離服務(wù)區。
�。�2）當駕駛員駛入服務(wù)區，發(fā)現該服務(wù)區的接待能力已經(jīng)達到飽和時(shí)可以通過(guò)貫穿車(chē)道快速駛離開(kāi)，駛向下一服務(wù)區。
以上兩點(diǎn)都能提高運營(yíng)效率，減少不必要的繞行。
�。�3）更加方便設計和準確計算土石方數量。
4、貫穿車(chē)道的斷面設計：
服務(wù)區廣場(chǎng)范圍內的縱坡值一般應大于0.3%以利于排水，且與服務(wù)區廣場(chǎng)橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務(wù)區廣場(chǎng)內建筑物的布設。
5、橫斷面設計
6、準確計算土石方數量調整服務(wù)區廣場(chǎng)的標高
7、排水以及通道設計
五、服務(wù)區的設計實(shí)例
以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務(wù)區的設計為例，詳細論述服務(wù)區的設計方法。 鄖縣服務(wù)區位于隕石高速公路K46+000 處，地處鄖縣楊溪鋪鎮劉灣村。主線(xiàn)設計車(chē)速為80km/h，雙向四車(chē)道。服務(wù)區廣場(chǎng)面積取60 畝，單側均為30 畝。
1、擬定服務(wù)區大致位置
計算服務(wù)區范圍內主線(xiàn)土石方數量，此段范圍內主線(xiàn)挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務(wù)區廣場(chǎng)應布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側服務(wù)區廣場(chǎng)A 設置K45+800 右側的山坳中，另一側B設置在K46+100左側低洼地中，并避開(kāi)水塘。
2、初擬服務(wù)區廣場(chǎng)標高
由于A(yíng) 廣場(chǎng)為填方，先按低于主線(xiàn)標高3m 考慮，取233m。B 廣場(chǎng)位于挖方段，為減小挖方B 廣場(chǎng)的標高應抬高，先按高于主線(xiàn)2m 考慮，取238m考慮。
3、貫穿車(chē)道平面布設
初步確定了服務(wù)區廣場(chǎng)的標高后，再計算出達到服務(wù)區廣場(chǎng)的標高所需的貫穿車(chē)道長(cháng)度（一般留有富余，以便調整服務(wù)區廣場(chǎng)標高），布設貫穿車(chē)道。
4、貫穿車(chē)道縱斷面設計
按照第二步初擬的廣場(chǎng)標高進(jìn)行縱斷面拉坡，得出A，B 貫穿車(chē)道的縱斷面圖
公路調研報告 17
山區高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應和自然災害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來(lái)，伴隨著(zhù)我國山區高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔憂(yōu)，特別是特長(cháng)隧道突發(fā)事故的應急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對山區高速公路特點(diǎn)分析的基礎之上，結合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長(cháng)隧道突發(fā)事故應急處置和救援進(jìn)行初探。
一、高速公路宜巴段的基本情況
滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)全長(cháng)，其中橋梁138座，總長(cháng)，隧道39座，總長(cháng)，橋隧比達74.5%，全線(xiàn)互通7處，服務(wù)區3處、停車(chē)區2處，是G42滬蓉高速最后開(kāi)通的一段路，也是長(cháng)江三峽庫區北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站20xx年7月20日開(kāi)通后，主線(xiàn)日均車(chē)流量已突破4000臺次，預計到年底全線(xiàn)貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車(chē)流量，由于該路段系典型的山區高速公路，因此預計全線(xiàn)貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點(diǎn)路段。
二、山區高速公路隧道突發(fā)事故的種類(lèi)和特征
高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預見(jiàn)性。據研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的不安全行為、車(chē)輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現“不和諧”，就會(huì )導致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著(zhù)其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。
高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類(lèi)，交通事故為最基本的'突發(fā)事故形態(tài)，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。
根據國內外隧道內交通事故成因統計表明，隧道內發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：
一是在隧道內駕駛員自身不當行為導致交通事故發(fā)生；
二是在隧道內因自身機械故障引發(fā)交通事故；
三是在隧道內有障礙物沒(méi)有及時(shí)清理引發(fā)的交通事故；
四是在隧道內因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；
五是隧道內燈光照明因素，形成“黑洞”現象，引發(fā)交通事故。
三、滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)特長(cháng)隧道突發(fā)事故應急處置和救援特點(diǎn)分析
隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預見(jiàn)性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長(cháng)隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：
一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；
二是分流難。隧道內發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；
三是疏通難。隧道內發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設備無(wú)法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；
四是救援難。由于山區高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區，如有人員傷亡，醫療急救部門(mén)很難在救援的最佳時(shí)間內到達展開(kāi)救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀(guān)原因。
四、滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)特長(cháng)隧道安全管理對策
�。ㄒ唬┙⒑屯晟聘咚俟匪淼缿碧幹妙A案，確保突發(fā)事故得到有效處置
高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長(cháng)期交通中斷，造成巨大社會(huì )影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。
1、要建立統一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統一指揮和科學(xué)調度，各部門(mén)在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執行。
2、要建立科學(xué)的應急救援指揮機制。要實(shí)現快速有效的應急救援還必須要有科學(xué)的應急救援指揮機制，機制應當遵循“堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動(dòng)以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網(wǎng)一盤(pán)棋、協(xié)調救災的原則；
3、細化制定隧道突發(fā)事件應急救援處理流程�？茖W(xué)的機制要通過(guò)科學(xué)的流程來(lái)實(shí)施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。
一是事故發(fā)生與察覺(jué)（預警和報警）；
二是受理確認；
三是通報派遣及前導作業(yè)；
四是人員避難指導及交通疏導管制；
五是救援單位初步應變；
六是事故處置及受困者、傷員救助；
七是災后恢復。
4、隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實(shí)施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過(guò)定期的演習才能熟悉不同類(lèi)型的事故處理方式。通過(guò)演習，可以了解各單位反應及協(xié)調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災路線(xiàn)、熟悉整個(gè)事故應急救援工作的程序及現場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。
�。ǘ┰黾痈咚俟钒踩芸卮胧�，確保最大限度防止安全事故發(fā)生
1、強化駕駛員隧道行車(chē)安全意識。隧道內事故的發(fā)生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門(mén)的高警大隊及營(yíng)運公司要加強駕駛員隧道行車(chē)安全意識的宣傳教育，如發(fā)放行車(chē)安全宣傳單、借助媒體播放安全行車(chē)教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車(chē)安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車(chē)安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。
2、提高特長(cháng)隧道突發(fā)事故的預警報警能力。
一是增加隧道監控，消除監控盲區，監控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現全方位監控；
二是對隧道應急停車(chē)港進(jìn)行編號和提示報警電話(huà)，以便當事人能準確報警，執法和救援部門(mén)能快速準確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應急救援部署。
3、加強特長(cháng)隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著(zhù)全線(xiàn)貫通，車(chē)流量的逐日增加，隧道內各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門(mén)在隧道內進(jìn)行現場(chǎng)糾違不現實(shí)，只能通過(guò)科技手段來(lái)彌補執法真空現象。因此，提高執法科技含量，完善交通管理非現場(chǎng)執法設備，及時(shí)消除交通違法行為對于預防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內設置固定測速儀或對現有監控設備進(jìn)行軟件升級，以便對超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監控攝像系統對燈光不齊、兩防一貼、車(chē)型車(chē)道等違法行為的報警和抓拍功能，以便打擊隧道內的交通違法行為。
4、加強化危品車(chē)輛管控，杜絕重大危險。源據國內相關(guān)部門(mén)統計，國內95%的危險化學(xué)品涉及異地、長(cháng)距離、大噸位運輸，截至到20xx年底，危險化學(xué)品運輸己占國內公路貨運總量的30%。危險品運輸車(chē)輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結構，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗看，要減少或規避隧道路段運輸危險物品風(fēng)險，主要有以下幾種措施：
一是完全禁止通行；
二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規定危險品車(chē)輛只能在指定時(shí)間由安全車(chē)輛引導通行隧道；
三是限速或保持最小行車(chē)間距；
四是引導車(chē)護送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規定載重卡車(chē)通行隧道時(shí)必須由車(chē)隊護送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車(chē)通行；
五是限定物品種類(lèi)和物品數量。
因此，我們可以考慮采取必要措施對我市高速公路隧道內的危險品運輸通行實(shí)施限制策略，對危險品運輸進(jìn)行嚴格把關(guān)，杜絕危險品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。
公路調研報告 18
為了全面了解我鎮農村公路建設情況，促進(jìn)農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮農村公路建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。通過(guò)此次調研，近年來(lái)，白沙鎮在區委、區政府以及上級部門(mén)的正確領(lǐng)導和大力支持下，緊緊抓住農村公路建設政策機遇，克服建設資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農村公路建設、養護與管理，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現就調研情況報告如下：
一、白沙鎮農村公路現狀
�。ㄒ唬┺r村公路建設基本情況
農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，明確目標，及時(shí)制定規劃，有力地推進(jìn)了我鎮農村公路的建設步伐。我鎮現已建成通車(chē)農村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬(wàn)余人，其中縣道公里、鄉道公里、村道公里，全鎮24個(gè)村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里。我鎮現有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。
�。ǘ┺r村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐
我鎮屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負”，極大地制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門(mén)走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
�。ㄈ┪益傓r村公路建設的優(yōu)勢
一是我鎮作為全國行政試點(diǎn)改革鎮，區各部門(mén)權限的下放，農村公路建設的一些手續在本鎮即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節，加快了公路建設進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農村路”建設以來(lái)，一些新的措施和政策的出臺，都為進(jìn)一步搞好農村公路建設創(chuàng )造了良好的.機遇。
二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、存在的問(wèn)題
雖然我鎮農村公路建設取得了斐然的成績(jì)，但調查也發(fā)現還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進(jìn)入農村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮農村公路建設的資金來(lái)源主要有：上級財政補助（70萬(wàn)元每公里）；
村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時(shí)、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬(wàn)元左右，現每公里有15萬(wàn)元左右的資金缺口）。
二是招標方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來(lái)，我鎮農村公路主要采用最低價(jià)評標法以及從行業(yè)主管部門(mén)項目庫中隨機抽取等方式。最低價(jià)評標法，雖然對于業(yè)主方來(lái)說(shuō)節約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標價(jià)格較低，導致施工方利潤較低或者沒(méi)有利潤，施工方便會(huì )采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來(lái)較大的監管壓力和成本。在隨機抽取中，經(jīng)常會(huì )出現抽取到的施工單位無(wú)故棄標的情況，從而無(wú)法保證小康路的順利實(shí)施。
三是由于公路重建輕管的觀(guān)念較為突出，長(cháng)期以來(lái)對農村公路路面養護投入極少。雖然我鎮按照要求組織了相關(guān)村居對道路進(jìn)行養護，但因養護資金較低，出現了養護人員不專(zhuān)業(yè)、養護積極性不高和養護人員流失現象，農村公路養護水平和養護質(zhì)量都無(wú)法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀(guān)念淡薄，致使農村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車(chē)輛通達程度低，盡管公路修到了家門(mén)前，車(chē)輛也很難行至家門(mén)口。
四是建設速度上不來(lái)，差距大。在今年全區農村公路建設現場(chǎng)會(huì )上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里要求全部完工，但由于我鎮地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區里下達的任務(wù)，我們的建設速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務(wù)知識不夠，專(zhuān)業(yè)性不強，需加強業(yè)務(wù)培訓，強化業(yè)務(wù)能力。由于鎮街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識不夠，專(zhuān)業(yè)性不強的情況。建議上級部門(mén)定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓，提高鎮街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農村公路的建設和監管。
三、建設好農村公路的建議及意見(jiàn)
�。ㄒ唬┒喾交I資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證
資金問(wèn)題是制約農村公路建設的關(guān)鍵因素。工程建設中選擇合理線(xiàn)型和技術(shù)標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本�？刹扇 敖煌ú块T(mén)爭取一點(diǎn)，上級財政部門(mén)補助一點(diǎn)，農村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì )捐資一點(diǎn)，部門(mén)幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調動(dòng)和發(fā)揮各部門(mén)以及社會(huì )各界的積極性，鼓勵社會(huì )籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會(huì )各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現有的財政體制，建議區政府對小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補助（目前我鎮群眾自籌12萬(wàn)元/公里），落實(shí)資金建設缺口問(wèn)題，確保農村公路能順利實(shí)施。
�。ǘ┩晟圃u標方式
建議在隨機抽取時(shí)，先由項目庫中現有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現中標單位無(wú)故棄標的現象。優(yōu)化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實(shí)施。
�。ㄈ┞鋵�(shí)農村公路養護責任主體，加快推進(jìn)農村公路養護體制改革，提高養護資金
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題：
一是要認識到位，加強對管養單位和沿線(xiàn)群眾愛(ài)路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；
二是要制度到位，加強農村公路養護從業(yè)人員管理，認真搞好農村公路日常養護月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎罰措施，嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實(shí)情況，考核結果與資金安排掛鉤；
三是要責任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養護”的方式，通過(guò)突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動(dòng)村組和廣大農民群眾養護的積極性，要大力推行“農村公路民養化”，通過(guò)協(xié)議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；
四是提高養護資金，建立穩定的農村公路養護經(jīng)費渠道，為養護工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專(zhuān)業(yè)的公路養護人員，以提高養護水平，確保農村公路能得到及時(shí)、有效的管養，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會(huì )效益。
�。ㄋ模┙ㄗh相關(guān)部門(mén)配合支持，給農村公路建設創(chuàng )造一個(gè)好的環(huán)境
各相關(guān)部門(mén)應出臺相應優(yōu)惠政策，加快農村公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，按程序報國土部門(mén)審批，國土部門(mén)要在執行國家有關(guān)法律、法規的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率。涉及農村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負責解決。通過(guò)各部門(mén)配合支持，加快我鎮公路建設步伐，按時(shí)完成上級下達的公路建設目標。
農村公路建設是一項長(cháng)期的系統工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學(xué)規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我鎮的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
公路調研報告 19
根據省委領(lǐng)導干部會(huì )議精神和省人大常委會(huì )主任會(huì )議關(guān)于加大監督工作力度、充實(shí)監督工作內容的要求，由省人大常委會(huì )副主任孫效東牽頭，省人大財經(jīng)委員會(huì )主任委員屠錦敏任組長(cháng)、財經(jīng)委員會(huì )副主任委員張忠敬任副組長(cháng)、全國人大代表許海為成員的省人大常委會(huì )農村公路調研組于7、8月對我省農村公路建設情況進(jìn)行了調研。農村公路建設是農村基礎設施建設的重點(diǎn)，是發(fā)展農村經(jīng)濟，提升農村公共服務(wù)水平的先決條件。
黨中央、國務(wù)院高度重視農村公路建設，十一五以來(lái)把農村公路建設作為社會(huì )主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。今年已進(jìn)入十一五規劃實(shí)施的第四年，我省農村公路建設進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農村公路建管養持續快速協(xié)調發(fā)展?帶著(zhù)這些問(wèn)題，調研組先到省發(fā)改委、交通運輸廳等省直部門(mén)進(jìn)行了調研座談，了解了全省農村公路建設的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽(yáng)三個(gè)具有代表性的地區，聽(tīng)取了三個(gè)州(市)政府及臨潭縣、安定區、西峰區三個(gè)縣(區)政府關(guān)于農村公路建設情況的匯報，并實(shí)地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區)十多個(gè)鄉鎮和二十多個(gè)行政村的農村公路建設管理養護情況。同時(shí)，省人大常委會(huì )辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會(huì )對本行政區域內農村公路建設情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、全省農村公路建設的基本情況
近年來(lái)，國家加大了農村公路建設的投入，我省各級政府和有關(guān)部門(mén)把農村公路建設作為改善農村基礎條件、推進(jìn)新農村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實(shí)，加大支持力度，加快建設步伐，全省廣大農村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止底，全省建成農村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉鎮通了公路，79?5%的鄉鎮通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農村公路的建設，解決了農民出行難、運輸難的問(wèn)題，改變了農村交通環(huán)境和基礎設施落后的局面，促進(jìn)了當地資源開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。主要做法和成效是：
(一)加強組織領(lǐng)導，農村公路建設目標責任得到落實(shí)
十一五以來(lái)，為確保部省共建意見(jiàn)確定的任務(wù)按期完成，省交通運輸廳成立了社會(huì )主義新農村交通運輸建設工作領(lǐng)導小組，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農村公路建設，帶動(dòng)國省干線(xiàn)路網(wǎng)改造)、五路優(yōu)先(民族團結路、扶貧開(kāi)發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結合各地新農村建設總體規劃，編制完成了全省十一五農村公路建設規劃，并在后期的修訂過(guò)程中，將墾區、移民區和林業(yè)區的農村公路建設也納入整體規劃當中，使農村公路建設的覆蓋面進(jìn)一步擴大。省發(fā)改委會(huì )同省交通廳組織編制了十一五通鄉油路和農村公路災后恢復重建規劃。市州、縣區兩級政府也成立了相應的領(lǐng)導小組，加強了對本地農村公路建設工作的組織領(lǐng)導。省交通廳制定了《甘肅省農村公路督查辦法》，成立了農村公路督查工作領(lǐng)導小組，抽調各公路總段技術(shù)骨干，向14個(gè)市(州)派駐了巡回督查組，專(zhuān)門(mén)負責農村公路建設的技術(shù)指導和進(jìn)度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項目進(jìn)度與質(zhì)量，提高了農村公路的建設效益，保障了農村公路建養管工作的協(xié)調發(fā)展。
(二)多方籌措建設資金，農村公路建設力度不斷加大
我省地方財力薄弱，農村公路建設主要靠國家支持。因此，近年來(lái)，省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點(diǎn)項目建設。20，我省共爭取中央資金51.82億元支持農村公路建設，其中，鄉鎮通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農村公路41382公里，其中，鄉鎮通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。，全省農村公路建設步伐進(jìn)一步加快，交通運輸部預安排我省農村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉鎮通油路工程9.9億元，計劃解決107個(gè)鄉鎮通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個(gè)建制村通公路。國家發(fā)改委下達災后重建資金18.4億元，安排災后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。
為了緩解農村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時(shí)，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數量的農村公路建設配套資金，通過(guò)銀行貸款、群眾集資、社會(huì )捐助和發(fā)動(dòng)農民投工投勞等多種渠道和方式籌集農村公路建設資金。年，省交通運輸廳貸款2億元，專(zhuān)項用于農村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。
(三)加強監督管理，農村公路建設質(zhì)量穩步提高
近年來(lái)，我省各級政府和交通主管部門(mén)把好字當頭，質(zhì)量為先的思想和農村公路建設由速度規模型向質(zhì)量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終，認真貫徹執行國家和省上有關(guān)農村公路建設管理的規定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓班、技術(shù)講座、科技下鄉、現場(chǎng)指導等形式，加強對一線(xiàn)技術(shù)管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農村公路建設質(zhì)量。加強質(zhì)量安全管理，嚴格質(zhì)量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點(diǎn)環(huán)節的督查力度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監理隊伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監督員的作用，狠抓督查落實(shí)和日常檢測，初步形成了政府監督，建設單位負責，企業(yè)自檢，社會(huì )監理四級質(zhì)量保證體系。
(四)創(chuàng )新體制機制，農村公路管理養護體制改革全面推開(kāi)
按照國務(wù)院責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場(chǎng)機制為主體，落實(shí)和監管以交通部門(mén)為主體的農村公路管理養護體制改革精神，省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，并經(jīng)省政府批轉實(shí)施。為保證《實(shí)施意見(jiàn)》順利執行，省交通主管部門(mén)根據甘肅實(shí)際，制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實(shí)施辦法》，確定了先試點(diǎn)、再完善、后推廣的`三步走改革方案。為彌補省級財政在農村公路養護管理體制改革方面配套不足的問(wèn)題，省交通主管部門(mén)多方籌措2.98億元，分年度對農村公路養護維修工程按有關(guān)規定給予了一定投入。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)推廣，《實(shí)施意見(jiàn)》今年在全省范圍內推開(kāi)。截止目前，全省有13個(gè)市州出臺了《農村公路管理養護體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，有63個(gè)縣市區出臺了《實(shí)施細則》，有1146個(gè)鄉鎮相繼設立了農村公路養護管理所(站)，大部分行政村設立了養護小組。從落實(shí)情況看，絕大部分市州和縣區基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的12%、縣級財政收入的23%列支農村公路養護管理費，農村公路養護資金和養護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的三落實(shí)打下了良好基礎。
二、當前農村公路建設養護中存在的突出困難和問(wèn)題
(一)歷史欠賬多，建設任務(wù)依然很重
我省地方財力薄弱，長(cháng)期以來(lái)基本沒(méi)有大的農村公路建設投入。盡管近年來(lái)在國家的支持下，加快了農村公路建設，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術(shù)等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區農村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現象比較嚴重。按照部省協(xié)議的要求，到十一五末，我省還有15.5%鄉鎮需要建設通暢工程，7.5%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農村公路2.78萬(wàn)公里。十一五規劃的建設任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉鎮和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉油路約1000公里和通村油路5.8萬(wàn)公里。
(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質(zhì)量提高
我省農村公路建設資金主要依靠國家支持。但由于我省地質(zhì)地形復雜，施工難度大，建設成本高。據實(shí)地測算，我省通鄉油路每公里造價(jià)約為：河西地區4550萬(wàn)元，隴東南地區5565萬(wàn)元，隴南及甘南地區6075萬(wàn)元;通村公路每公里造價(jià)約為：水泥路3040萬(wàn)元，油路2030萬(wàn)元。而目前國家對我省農村公路的補助標準為：通鄉油路每公里40萬(wàn)元，通村砂路每公里10萬(wàn)元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區每公里20萬(wàn)元，其他地區每公里10萬(wàn)元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒(méi)有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術(shù)標準、質(zhì)量標準之間的矛盾越來(lái)越突出。受資金制約，農村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農村公路很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是20以來(lái)原材料、人工費用價(jià)格上漲過(guò)快，項目實(shí)施難度陡然加大。由于難以引進(jìn)設備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來(lái)越多。
(三)重建輕養思想嚴重，農村公路養護費用明顯不足
我省實(shí)施農村公路管養體制改革以來(lái)，大多數市州、縣區都非常重視，出臺了具體的改革意見(jiàn)和實(shí)施細則。但是，仍有部分縣區政府重視不夠，未能按規定出臺實(shí)施細則，養護配套資金也沒(méi)有落到實(shí)處。大部分縣區財政困難，新增財政收入的12%資金數額很有限，籌集日常養護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無(wú)力提取養護經(jīng)費，即使按每年財政收入的23%的要求列入了計劃，但對農村公路里程較多的縣而言，所提費用也無(wú)法滿(mǎn)足日常養護管理需要。由于養護資金不足，加之部分縣區觀(guān)念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問(wèn)題，更缺乏探索創(chuàng )新的具體行動(dòng)。
(四)建設資金到位遲，直接影響工程進(jìn)度
從20xx年開(kāi)始，農村公路建設資金由省級財政通過(guò)市級財政撥付到縣級財政部門(mén)，再由縣級財政部門(mén)根據工程進(jìn)度撥到項目建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農村公路建設資金到位遲的問(wèn)題。據了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設資金至今沒(méi)有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過(guò)了施工季節，影響了年度建設任務(wù)的完成。20已經(jīng)時(shí)間過(guò)半，農村公路建設項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒(méi)有正式下達。定西市年農村公路建設任務(wù)較大，截止7月份，除擴大內需項目的資金到位外，其他項目的建設資金均沒(méi)有到位。災后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬(wàn)元，而建設資金分文未到。部分項目因資金問(wèn)題進(jìn)度放緩，個(gè)別項目處于停工或半停工狀態(tài)。農村公路建設資金到位遲，且存在擠占挪用現象，嚴重影響工程建設進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強
目前，我省從事農村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱(chēng)者689人，占總人數的24?4%;其中，高級職稱(chēng)17人，僅占0?38%;中級職稱(chēng)193人，僅占4?33%;初級職稱(chēng)479人，占10?75%�，F有技術(shù)人員大多是從事農村公路建設養護工作多年的職工，文化和專(zhuān)業(yè)水平都不高。自以來(lái)，我省農村公路建設以每年1萬(wàn)公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進(jìn)度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養護。我省農村公路的技術(shù)等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農村道路損耗較大，新修的路沒(méi)幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車(chē)輛為節省過(guò)路費經(jīng)常繞道農村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現場(chǎng)較多，許多重型車(chē)輛對農村道路的損壞也比較大。
三、幾點(diǎn)建議
當前，農村公路建設正面臨重要的戰略機遇期，我們一定要提高對農村公路重要性的認識，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導作用，充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，全面落實(shí)農村公路建管養責任，加快農村公路建設步伐。
(一)高度重視農村公路建設，超前謀劃十二五規劃編制
農村公路建設作為社會(huì )主義新農村的重要內容，是服務(wù)三農的重要舉措，是農村基礎設施建設的重中之重，是農民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及區域協(xié)調起著(zhù)重要的促進(jìn)作用。各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視農村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農村公路投入力度的歷史機遇，將農村公路建設放在與國(省)道干線(xiàn)公路建設同等重要的位置統籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規劃先行，抓緊做好十二五農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。要在綜合評估《甘肅省十一五農村公路建設規劃》實(shí)施情況的基礎上，認真總結經(jīng)驗，組織強有力的規劃編制班子，制定切實(shí)可行的十二五農村公路建設規劃。在編制過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導要親自帶隊，加強與上級部門(mén)的銜接，使規劃得到中央部委的認可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭取國家對我省十二五建設規劃的規模和總量確定后，由省上統籌協(xié)調，根據各地實(shí)際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于十二五規劃編制的相關(guān)要求，結合我省實(shí)際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。
(二)搶抓各種機遇，拓寬農村公路建設投融資渠道
要搶抓西部大開(kāi)發(fā)總結過(guò)去、展望未來(lái)的機遇，進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)政策，爭取加大中央對農村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長(cháng)的機遇，做好建設項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農村公路建設規模。搶抓我省災后重建的機遇，提高農村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機遇，爭取把民族團結路、扶貧開(kāi)發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區加快發(fā)展。對我省農村公路建設的實(shí)際不能估計過(guò)高，在向國家有關(guān)部委上報項目計劃時(shí)，不應把建設標準較低的農村砂石路統計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。
在積極向國家爭取資金支持的同時(shí)，還要創(chuàng )新思路，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步拓寬農村公路建設投融資渠道。
一是建議從明年開(kāi)始，省財政拿出一定數量的資金用于農村公路建設，并逐年增加投入。
二是今后財政部如繼續發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農村公路建設的省級補助資金。
三是可以嘗試將農村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實(shí)行統貸統還，每年拿出一定資金用于農村公路建設。
四是各縣區要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農村公路建設。五是積極動(dòng)員社會(huì )力量出資捐助，發(fā)動(dòng)組織農民自愿投工投勞。
(三)落實(shí)責任主體，加快推進(jìn)農村公路養護體制改革
建議各級政府將農村公路養護納入政府年度目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區政府、縣區政府對鄉鎮政府層層簽訂目標責任書(shū)，落實(shí)各級政府對農村公路建設、管理、養護的責任。建立責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場(chǎng)機制為主體，落實(shí)和監管以交通部門(mén)為主體的農村公路管理養護體制，積極探索有效的實(shí)現途徑和形式。多渠道爭取中央對農村公路養護的資金補助，進(jìn)一步加大省級財政對農村公路養護的資金投入力度，增加對財政困難縣區的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農村公路養護，提高成品油價(jià)格和稅費改革地方分成部分用于農村公路養護的比重，同時(shí)，要督促沒(méi)有落實(shí)養護責任主體的縣區政府，盡快建立健全鄉村道路養護機構，完善縣區、鄉鎮、村三級養護體系。要按照全省農村公路管理養護體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，積極推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化進(jìn)程，可以探索將養護工程管理人員組建若干專(zhuān)業(yè)養護公司，通過(guò)招投標方式獲得養護權;或實(shí)行公路養護合同制，根據養護合同和養護質(zhì)量支付養護費用，保證養護經(jīng)費的使用效益。
(四)規范資金撥付，協(xié)調好建設進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系
進(jìn)一步規范農村公路建設資金撥付機制，省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關(guān)部門(mén)要建立溝通會(huì )商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進(jìn)度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時(shí)下達資金計劃，確保工程建設進(jìn)度和質(zhì)量，克服專(zhuān)項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現象。財政等有關(guān)部門(mén)要加強對農村公路建設專(zhuān)項資金的使用監督，對擅自挪用資金和調整項目計劃的要按照省部有關(guān)規范性文件的要求嚴肅查處。
根據我省農村公路建設的實(shí)際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開(kāi)展調查研究，積極爭取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專(zhuān)項資金使用要求與縣區的建設實(shí)際很好的結合起來(lái)。為了保證農村公路的的施工質(zhì)量，要進(jìn)一步規范農村公路建設的招投標活動(dòng)，切實(shí)加強農村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關(guān)規定組織招投標，可由市級交通主管部門(mén)統一組織本轄區的農村公路建設項目招投標。
(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平
省交通運輸廳等有關(guān)部門(mén)應加強對全省分管交通的縣區長(cháng)和交通局局長(cháng)以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領(lǐng)導的政策水平和專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識水平。各縣區在通鄉油路開(kāi)工前，可聘請專(zhuān)家對從事農村公路管理、施工、監理的人員和群眾代表進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，使他們熟悉政策法規，了解建設內容，掌握專(zhuān)業(yè)技能，以確保工程建設質(zhì)量。
鑒于目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農村公路建設養護管理方面的政府規章，待條件成熟后，提交人大常委會(huì )制定地方性法規。要加強路政管理部門(mén)與項目建設單位的溝通，協(xié)調好不同工程項目之間的建設進(jìn)度，盡量減少重型施工機械對農村公路的影響。對尚未實(shí)施的農村公路建設項目或道路維修工程，可推遲至重點(diǎn)項目完工后再實(shí)施。
公路調研報告 20
鄉村公路是鄉鎮人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(cháng)期需要上級投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，XX鄉、xx鄉結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過(guò)去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。
一、兩鄉交通概況
XX鄉地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶(hù)，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時(shí)作為省道，路況較好，國家每年撥付專(zhuān)款，統一組織道路的養護。19xx年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運煤、運貨車(chē)輛都帶著(zhù)鋤頭、被子、方便面，司機開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著(zhù)被子在車(chē)里睡覺(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。
xx鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶(hù)，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉”之稱(chēng)，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長(cháng)江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，19xx年，鄉里決定打通xx至長(cháng)江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。19xx年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。19xx年，鄉里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測設方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。19xx年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下，xx鄉第四次實(shí)施長(cháng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。
二、“四層法”化解公路建管難題
XX鄉和xx鄉境內都蘊藏著(zhù)豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長(cháng)。去年，XX鄉原煤產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔，xx鄉原煤產(chǎn)量達到25萬(wàn)噸。隨著(zhù)兩鄉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀進(jìn)行深入調查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉道路最大的收益戶(hù)是煤炭企業(yè)，解決道路管養問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著(zhù)手開(kāi)始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實(shí)施、進(jìn)行長(cháng)效管護四個(gè)層面探索出鄉村公路建、管、養的長(cháng)效機制。
第一層：統一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領(lǐng)導為組長(cháng)、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。XX鄉采取主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉領(lǐng)導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦祝xx鄉黨政主要負責人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項工作。
動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉鎮干部還走村入戶(hù)，以院壩會(huì )等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來(lái)。群眾也對鄉上的這些行動(dòng)拍手稱(chēng)快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長(cháng)，出資企業(yè)負責人為副組長(cháng)，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導小組，制定公路整修具體方案。
一是決定公路整修統籌協(xié)調工作和資金的管理由鄉政府負責；
二是制定整修公路的規模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如XX鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；
三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉由境內的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。xx鄉由兩企業(yè)負責公路的整改資金及xx鄉政府在原公路建設過(guò)程中的債務(wù)償還。
制定方案的過(guò)程中兩鄉還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節：
一是在總體規劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規劃，xx鄉曾三次召集企業(yè)負責人對規劃進(jìn)行討論；
二是強化村社干部大局意識和為公路整修的'服務(wù)意識，使村“兩委”主動(dòng)配合公路整修；
三是廣泛聽(tīng)取群眾對公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社“一事一議”，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補償的辦法。
第三層：認真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，XX鄉和xx鄉成立了統籌協(xié)調組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實(shí)行統籌協(xié)調、分組作戰。統籌協(xié)調組由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點(diǎn)負責公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調、與鄰近鄉鎮在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調工作。財務(wù)管理組由鄉長(cháng)任組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉長(cháng)為組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買(mǎi)。質(zhì)量安全巡查組由鄉政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現的問(wèn)題責令施工隊現場(chǎng)整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過(guò)程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉還強化“三公開(kāi)”：
一是公開(kāi)經(jīng)費的開(kāi)支，設立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開(kāi)支情況進(jìn)行審核。
二是公開(kāi)材料采買(mǎi)，各項材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負責人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。
三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
第四層：進(jìn)行長(cháng)效管護。XX鄉和xx鄉一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養”長(cháng)遠，建立長(cháng)效機制，才能發(fā)揮農村公路的長(cháng)效作用。XX鄉和xx鄉與企業(yè)負責人、村社干部一起制定了公路的長(cháng)效管護辦法。兩鄉在長(cháng)效管護機制的建立上，重點(diǎn)體現在“三化”：
一是長(cháng)期化。企業(yè)負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時(shí)政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。XX鄉建立了管護基金50萬(wàn)元，xx鄉20萬(wàn)元。
二是規范化。制定了公路養護員崗位職責，明確每個(gè)公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求，實(shí)行公路養護員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保了公路管護見(jiàn)形象。XX鄉聘請20名管護員，xx鄉聘請18名管護員。
三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對發(fā)現的問(wèn)題，責令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評比。公路養護管理不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時(shí)更換公路養護員，對公路養護好的村和養護人員進(jìn)行適當的物質(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時(shí)，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴格執行國家運輸限載標準，如發(fā)現煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現兩次超載的運煤車(chē)輛，通報各煤礦不得允許該車(chē)再運煤。
三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過(guò)“四層法”，XX鄉投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車(chē)輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現在只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉投資310萬(wàn)元，完成全長(cháng)18公里的公路整改，政府在公路建設過(guò)程中的債務(wù)全部?jì)斶�，運煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎上，今年XX鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(cháng)效管護機制的建立為兩鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)提供了基礎條件保障。
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