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幼兒學(xué)前教育調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告十分的重要，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的幼兒學(xué)前教育調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
幼兒學(xué)前教育調研報告1
自治區學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃調研組于20xx年1月9日至14日，分三個(gè)小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區等六個(gè)樣本單位的學(xué)前教育工作進(jìn)行了調研。調研期間共召開(kāi)園長(cháng)、幼兒教師座談會(huì )12次，調研各類(lèi)學(xué)前教育機構近50所，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個(gè)樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況�，F根據調研提綱匯報如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我區各地認真落實(shí)《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《幼兒園工作規程》，以辦人民滿(mǎn)意教育為目標，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)健全組織機構，加強隊伍建設，規范辦園行為，使學(xué)前教育規模不斷擴大，幼兒園保教質(zhì)量穩步提高。
(一)學(xué)前教育發(fā)展規模
各地結合本地實(shí)際，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、新農村建設規劃，通過(guò)擴大公辦幼兒園辦學(xué)規模，鼓勵社會(huì )力量辦園，大力興辦雙語(yǔ)幼兒園等措施，大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率，促進(jìn)了我區學(xué)前教育的快速發(fā)展。
1.幼兒園建設。據統計，XX年全區共有各類(lèi)幼兒園1077所，其中教育部門(mén)辦204所，占18.94%;民辦584所，占54.22%;集體辦和其他部門(mén)辦289所，占26.83%。20xx年全區已有各類(lèi)幼兒園2563所，比XX年增長(cháng)2.4倍。其中教育部門(mén)辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民辦852所，所占比例下降20.98%;集體和其他部門(mén)辦277所，所占比例下降16.02%。
XX年全區幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數的50.70%;縣鎮217所，占20.15%;農村幼兒園314所，占29.15%。20xx年全區幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %;縣鎮309所，所占比例下降8.09%;農村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。
據調研數據分析：天山區、伊寧、阜康三市(區)共有城鎮公辦園12所，其他部門(mén)辦園15所，合計27所，占三市(區)城鎮幼兒園總數的23.3%。表明我區城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔著(zhù)城市市區四分之三以上的幼兒教育任務(wù);裕民、伽師、疏勒三縣共有農村民辦園5所，僅占農村幼兒園總數的3.4%，而我區農村已基本形成公辦園為主的辦園格局。
2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會(huì )參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農村學(xué)前教育為重點(diǎn)，努力提高學(xué)前教育普及程度。
據統計，XX年全區在園(班)幼兒293397人，其中城市xx8502人，占40.39%，縣鎮67448人，占22.99%，農村107447人，占36.62%;
20xx年全區在園(班)幼兒達到490610人，增長(cháng)了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;
以上數據說(shuō)明，XX年以來(lái)在國家及我區各級黨委政府的關(guān)心支持下，我區學(xué)前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。
(二)學(xué)前教育管理現狀
1、教師隊伍建設情況。各地根據國家有關(guān)規定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外，為保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數不斷增長(cháng)的教育需求。
據統計，XX年我區有幼兒園教職工18623人，其中專(zhuān)任教師10185人，園長(cháng)1327人。20xx年我區幼兒園教職工21234人，比XX年增長(cháng)14%，其中專(zhuān)任教師12322人，增長(cháng)20.98%，園長(cháng)1607人，增長(cháng)21.10%。數據表明，無(wú)論是我區幼兒園教職工、還是專(zhuān)任教師都遠遠落后于我區幼兒園入園率和在園幼兒的增長(cháng)速度。
據調研數據分析：六縣(市、區)共有幼兒園教職員工3834名，其中專(zhuān)任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專(zhuān)任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦xx25人，占52.5%;其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。
2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區對幼兒教育的相關(guān)政策，將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn)，通過(guò)強化行政管理、加強教學(xué)指導，全面落實(shí)幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門(mén)組成檢查組對幼兒園工作進(jìn)行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，并通過(guò)創(chuàng )建示范性幼兒園活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作、提高辦園質(zhì)量;
堅持依法審批，實(shí)行年檢(年審)制度，對民辦幼兒園的教育教學(xué)、衛生、安全、行政管理等工作進(jìn)行不定期督查，評估其辦學(xué)資質(zhì)和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)發(fā)展方面的問(wèn)題
1、城市公辦園數量嚴重不足。由于國家和自治區學(xué)前教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農村少數民族學(xué)前雙語(yǔ)教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數量嚴重不足。如天山區各級各類(lèi)幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門(mén)辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數的52%;伊寧市城區內有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動(dòng)人口子女入園難的問(wèn)題日益突出，他們既上不了數量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區難以得到體現。
據統計，20xx年天山區有適齡幼兒約22300人，實(shí)際在園幼兒xx625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區小神童幼兒園地處大灣地區，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學(xué)位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟困難入不了園。
2、農村非雙語(yǔ)公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農村非雙語(yǔ)公辦幼兒園既不能享受雙語(yǔ)幼兒園經(jīng)費補貼，也得不到地方財政經(jīng)費的支持，辦園條件長(cháng)期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發(fā)展規模和速度受限。為維持正常運轉，非雙語(yǔ)公辦幼兒園只能通過(guò)收取各種費用維持運轉，客觀(guān)上增加了家長(cháng)的經(jīng)濟負擔。尤其是大多數農牧民子女需要送孩子到較遠的鄉鎮中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農牧民負擔加重。
非雙語(yǔ)公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準(管理費)從50250元不等，所收費用大多用來(lái)支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費。伊寧市實(shí)驗幼兒園20xx年經(jīng)費預算收入1877.1 萬(wàn)元，其中財政撥款225.09萬(wàn)元，管理費收入1652.01萬(wàn)元，財政撥款僅占全部預算收入的12%。
3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費投入不足，除已實(shí)施自治區雙語(yǔ)項目的地區外，大部分幼兒園辦園條件長(cháng)期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規模太小，又無(wú)寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉鎮、村雙語(yǔ)幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿(mǎn)足需求，也帶來(lái)安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現象，個(gè)別幼兒園甚至出現50-60人/班的情況。
20xx年我區幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標準xx.24平方米差距巨大。農村城鎮幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標準。呈現出民、漢幼兒同園不同待遇、一園兩制的現象。
(二)教師隊伍的問(wèn)題
1、幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。由于歷史的原因，非雙語(yǔ)公辦幼兒園編制管理長(cháng)期處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，在編教師 只出不進(jìn)。為彌補教師缺額，保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現象。雙語(yǔ)幼兒園雖然通過(guò)自治區學(xué)前雙語(yǔ)教師招聘補充了一些學(xué)前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進(jìn)度。
據統計20xx年六縣(市、區)共有專(zhuān)任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師xx25人，達到52.5%。六縣(市、區)共有在園幼兒52349名，按國家規定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣(市、區)應有教師(含保育員)5232人，現有教師(含保育員)2687人，缺2545人，缺額近一半。
2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農牧區幼兒教師專(zhuān)業(yè)結構不合理，幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學(xué)前雙語(yǔ)教師一缺兩低(漢語(yǔ)水平低、漢語(yǔ)授課能力低)的現象也較為突出。
伽師縣304名幼兒園專(zhuān)任教師中，幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占xx%，漢語(yǔ)水平等級達標的56人、占18%。
3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩定。六縣(市、區)雖然按照國家和自治區的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養老、醫療、戶(hù)口、住房、培訓、及職稱(chēng)等基本權益缺乏保障。在參與問(wèn)卷的87名教師中，有職稱(chēng)的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問(wèn)題是制約六縣(市、區)學(xué)前教育健康、持續發(fā)展的主要瓶頸。
自治區工資補助的臨時(shí)聘用學(xué)前雙語(yǔ)教師享受三金，在繳納三金后的實(shí)得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元)，而且不享受三金，在承擔完交通、午餐等費用后，工資所剩無(wú)幾。
(三)管理方面的問(wèn)題
1、其他部門(mén)辦園數量下降，管理缺失。近年來(lái)，其他部門(mén)辦園在改制或企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，致使企事業(yè)幼兒園數量大幅降低。烏魯木齊市XX年還有其他部門(mén)辦園83所，20xx年只有62所，五年間已有21所其他部門(mén)辦園消失，超過(guò)四分之一。不斷加快的城市化進(jìn)程使得城市中心區的教育用地一地難求，如果任由企事業(yè)單位隨意關(guān)停幼兒園而不采取補救措施，不僅會(huì )造成國家教育資源浪費、教師流失，而且會(huì )使城市幼兒入園難的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
2、對民辦幼兒園尤其是無(wú)證園的管理不到位。六縣(市、區)在一定程度上都存在著(zhù)民辦幼兒園準入不嚴格的現象，城市和農牧區均有相當數量的無(wú)證園，這些幼兒園無(wú)任何辦園手續，師資、園舍條件等都無(wú)法達到辦園要求。此外，由于對民辦園監管還不到位，致使民辦幼兒園在收費、教學(xué)、園舍等方面都存在著(zhù)不同程度的問(wèn)題，如管理制度不健全，園舍建筑面積、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地和衛生條件不達標，等。
(四)保教質(zhì)量方面的問(wèn)題。
1、幼兒園管理隊伍薄弱。各縣市雙語(yǔ)幼兒園園長(cháng)主要為鄉鎮小學(xué)校長(cháng)兼任或小學(xué)調劑教師擔任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗，對學(xué)前教育政策法規、文件不了解，教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性，也是造成學(xué)前教育小學(xué)化傾向的主要原因。
2、幼兒園保教質(zhì)量堪憂(yōu)。幼兒園班額普遍過(guò)大，教師數量不足，教師專(zhuān)業(yè)化水平低，教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓，教育手段落后，保健醫生缺乏，幼兒園保教質(zhì)量堪憂(yōu)。此外，由于幼兒園經(jīng)費、人員配備不足，致使教師沒(méi)有時(shí)間和精力研究?jì)和攸c(diǎn)和教育規律，疲于應付;同時(shí)，由于一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。
三、建議與對策
學(xué)前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現教育公平的重要前提和基礎。面對我區學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉差異、地區差異、園所差異等，努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當務(wù)之急。
(一)強化政府責任，將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系。
1、將學(xué)前教育納入自治區十二五規劃和自治區中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要。學(xué)前教育實(shí)行政府主導、公辦為主、社會(huì )參與的辦學(xué)體制，教育行政部門(mén)宏觀(guān)指導和統籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門(mén)履行各自職責，充分調動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。
2、堅持實(shí)行地方負責，分級管理和有關(guān)部門(mén)分工負責的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制，各類(lèi)學(xué)前教育機構一律實(shí)行教育行政部門(mén)歸口審批、登記注冊制度。落實(shí)各級教育行政部門(mén)主管學(xué)前教育的職責，并明確職能機構。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)職干部和教研、督導人員充實(shí)到區縣學(xué)前教育管理隊伍中，加大對本轄區學(xué)前教育的統一管理、統一考核，建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評估體系，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。
(二)大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、�；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。
加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學(xué)前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學(xué)前教育經(jīng)費的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。
1、城鎮在實(shí)施舊城改造、新區建設時(shí)，要做到住宅小區配套幼兒園建設同步規劃、同步建設、同步交付使用，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，建設用地按國家有關(guān)規定予以保障。原有小區配套幼兒園(民辦)，通過(guò)政府統籌安排，交當地教育部門(mén)辦成普惠性的幼兒園，滿(mǎn)足小區居民和外來(lái)人員子女就近入園的需求。
2、加大對農村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區舉辦流動(dòng)幼兒園、季節班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的'辦園體制逐步過(guò)渡為學(xué)前三年，進(jìn)一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿(mǎn)足所轄區域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。
3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業(yè)單位應本著(zhù)平穩過(guò)渡的原則，在政府統籌下，將所辦幼兒園交給當地教育行政部門(mén)規劃，或由社區或具備條件的團體、個(gè)人承辦。確保三不一保，即堅持三個(gè)不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費投入不變;一保，即確保國有資產(chǎn)不流失。
4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內的財政投入是有困難的，還需穩定并扶持部門(mén)辦園。要積極調動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會(huì )各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨資辦園等各類(lèi)幼兒園競相發(fā)展的新局面。
5、對貧困家庭子女及流動(dòng)務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放幼兒教育券或向民辦園購買(mǎi)學(xué)位等方式解決入園困難。家長(cháng)可持券自由選擇正規的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費，以此縮小城鄉學(xué)前教育的差距，使經(jīng)濟貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。
(三)鼓勵社會(huì )力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規范管理。
1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成以政府辦園為骨干，社會(huì )力量辦園為補充的辦園格局。
2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓和督導評估納入教育局統一管理，加大民辦幼兒園規范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規模、完善硬件設施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規范化方向發(fā)展。
(四)增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩定教師隊伍。
目前我區各類(lèi)幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動(dòng)性大。
1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語(yǔ)幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫，無(wú)法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》(試行)勞人編[1987]32號文件規定(教職工與幼兒比為1:6-1:7)，建議增加雙語(yǔ)幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時(shí)補充幼兒園教職工人數，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫。
2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長(cháng)期在教學(xué)一線(xiàn)從事雙語(yǔ)教學(xué)、學(xué)歷為中等專(zhuān)業(yè)、高中或五大生，經(jīng)本單位、縣市教育部門(mén)考核合格者，在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。
3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實(shí)行養老保險和醫療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣，列入區財政部統一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農牧區等較偏遠的地方，根據工作距離，發(fā)放交通及誤餐補貼。
4、監督完善民辦幼兒園的教師待遇問(wèn)題，實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，并按規定繳納養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等社會(huì )保險。
5、提高幼兒教師職稱(chēng)評聘比例，各地教育部門(mén)應將幼兒教師的職稱(chēng)評審納入當地教師職稱(chēng)評定系列，切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語(yǔ)及民辦幼兒園教師職稱(chēng)問(wèn)題。
6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中小學(xué)繼續教育規劃，落實(shí)培訓經(jīng)費，開(kāi)展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
(五)加強對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。
1、積極開(kāi)展自治區及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì )力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質(zhì)量高又擁有較好社會(huì )信譽(yù)的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區為背景的多種形式的早期教育機構。
2、對存在嚴重安全隱患及無(wú)證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案，當地教育部門(mén)要做好無(wú)證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作，街道鄉鎮要妥善解決無(wú)證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂(yōu)。對那些基礎好、有一定辦園經(jīng)驗的非注冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和改進(jìn)時(shí)間表，以促進(jìn)這類(lèi)幼兒園的健康發(fā)展。
(六)建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。
1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì )公益性屬性，各級政府應確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場(chǎng)經(jīng)濟體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位，將學(xué)前教育納入當地教育發(fā)展的統一規劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費保障機制。一方面強調各級政府部門(mén)投入的責任，形成對學(xué)前教育經(jīng)費投入的強約束;另一方面按立法規定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。
2、在學(xué)前教育經(jīng)費保障上可以采取以下措施：
(1)單列財政預算。在教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費，并將其列入財政預算，做到逐年增長(cháng)。
(2)下?lián)芄媒?jīng)費。公共財政安排非雙語(yǔ)幼兒園的學(xué)前教育預算內生均公用經(jīng)費與雙語(yǔ)幼兒園等同，并做到逐年增長(cháng)。
(3)設立專(zhuān)項經(jīng)費。如：學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，用于全區范圍內學(xué)前教育機構各類(lèi)獎勵和各類(lèi)幼兒園的改擴建項目專(zhuān)項扶持，并出臺相應的管理辦法，確保專(zhuān)項經(jīng)費的規范使用;基本建設專(zhuān)項經(jīng)費，用于保證小區配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等;維修改造專(zhuān)項經(jīng)費，用于維修和改造幼兒園園舍;教育資助專(zhuān)項經(jīng)費，向困難家庭幼兒發(fā)放適當的營(yíng)養午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統一納入中小學(xué)教育資助專(zhuān)項資金;學(xué)前教育研究專(zhuān)項經(jīng)費，以科學(xué)研究保障我區學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。
幼兒學(xué)前教育調研報告2
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育，對鞏固和提高全市“普九”質(zhì)量、發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)、構建終身教育體系有著(zhù)非常重要的作用。為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》及《xx省學(xué)前教育三年發(fā)展規劃》，根據縣教育局部署和安排，我們在全縣幼兒園進(jìn)行了學(xué)前教育發(fā)展現狀專(zhuān)題調研。
調研工作采取問(wèn)卷調查法、資料調查法、表格調查法等方法，分2個(gè)層面進(jìn)行：一是各地填報幼兒園教師隊伍基本情況調查表；二是調研組深入到全縣18個(gè)鄉鎮的29所小學(xué)，查閱資料，召開(kāi)座談會(huì )，走訪(fǎng)小學(xué)校長(cháng)、園長(cháng)和教師。通過(guò)對所調研資料和數據的系統歸類(lèi)、分析，全面了解和掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展的現狀，并就如何推進(jìn)幼兒教育工作提出對策和建議，以此促進(jìn)xx縣學(xué)前教育的規范有序，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展。
一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現狀
我縣共有公辦幼兒園一所，其中省級示范性幼兒園1所，校辦一類(lèi)一級中心幼兒園29所。公辦教職工345人（其中專(zhuān)任教師236人，行政人員32人，教輔人員69人，職8人），臨時(shí)代課教師167人，共有幼兒教職工512人�；緷M(mǎn)足了城鄉群眾希望子女接受幼兒教育的需要，對提高未來(lái)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì )政治經(jīng)濟持續健康發(fā)展、實(shí)施“兩全普九”成果提供了有力的保障。
“十一五”期間，全縣各級教育行政部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策，以辦人民滿(mǎn)意的幼兒教育為宗旨，堅持推進(jìn)幼兒教育改革與發(fā)展，堅持優(yōu)化硬件建設和強化軟件管理并舉，做到了與整個(gè)教育工作同步規劃、同步實(shí)施、同步檢查，全縣的幼兒教育工作在原有的基礎上有了長(cháng)足的發(fā)展。主要體現在以下幾方面：
�。ㄒ唬⿲W(xué)前教育辦學(xué)規模不斷擴大。目前，全縣共有各級各類(lèi)幼兒園33所，其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園3所；在園幼兒0.86萬(wàn)人，其中3-5周歲幼兒0.86萬(wàn)人；學(xué)前三年入園率61.6%（其中城鎮80%、農村60%），學(xué)前一年入園率100%；城市已經(jīng)基本普及了學(xué)前三年教育，農村基本普及了學(xué)前一年教育，全縣學(xué)前教育入園率逐年提高。
�。ǘ﹥�(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴充�？h教育局制定了《xx市xx縣幼兒園辦園水平評估標準》，對幼兒園實(shí)行分類(lèi)達標評估，加強骨干園、示范園的建設，提高辦園水平。全縣各地積極開(kāi)展示范幼兒園的創(chuàng )建工作，在增加示范幼兒園數量的同時(shí)，不斷擴大示范園、優(yōu)質(zhì)園的辦園規模，優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源得到有效擴充。目前，全縣有省市級示范園1所，一類(lèi)一級中心園19所，同時(shí)支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。
�。ㄈ┯變航處熽犖橹鸩絻�(yōu)化。通過(guò)對幼兒園園長(cháng)擅長(cháng)學(xué)科及管理能力的文字調查，我們了解到：幼兒園園長(cháng)依法辦園的意識普遍較強，推進(jìn)素質(zhì)教育的積極性高。規范辦園行為，堅持抓制度建設、抓常規管理，普遍較好。園長(cháng)有自己擅長(cháng)的學(xué)科，90%的鄉鎮中心園園長(cháng)堅持兼課，工作在第一線(xiàn)。這有利于科學(xué)管理、指導教學(xué)。城區幼兒園園長(cháng)都有明確的自主辦園思路和目標意識，制定了符合本園實(shí)際的發(fā)展規劃，園所的發(fā)展規劃目標清晰，階段目標分解明確，措施得當、可操作性較強，辦園的整體水平和質(zhì)量、效益不斷提高，保證幼教工作的健康協(xié)調發(fā)展。
�。ㄋ模⿲W(xué)前教育質(zhì)量不斷提高。學(xué)前師資隊伍建設得到加強，教師進(jìn)修學(xué)校通過(guò)舉辦全員專(zhuān)業(yè)培訓、講座、開(kāi)展教師技能競賽等方式，不斷提高幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
�。ㄎ澹⿱胗變涸缙诮逃_(kāi)始起步。近幾年來(lái)，各地各園開(kāi)始關(guān)注和重視0-3歲嬰幼兒早期教育的推進(jìn)工作，嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進(jìn)一步提高�？h幼兒園成為我縣0-3歲嬰幼兒早期教育工作試點(diǎn)園。
�。﹫@所布局漸趨合理。隨著(zhù)學(xué)齡兒童人數的減少以及城市化率的提高，近些年來(lái)，我縣將農村中小學(xué)布局調整后空余的部分校舍、設備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量，優(yōu)化資源配置，鄉鎮及以下一些幼兒園的內部裝備水平有了新的提高，辦園條件有所改善，增強了農村幼兒教育的實(shí)力。
二、我縣學(xué)前教育存在的突出問(wèn)題。
近年來(lái)，我縣加快普及學(xué)前教育，著(zhù)力解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，基本滿(mǎn)足了人民群眾接受普及性學(xué)前教育的需求，取得了一定的成績(jì)。然而，調查中我們也清醒地看到，幼兒教育在我縣整個(gè)教育結構體系中，仍然處于一個(gè)比較薄弱和滯后的環(huán)節，幼兒教育管理體制不順、機制不活、教育質(zhì)量參差不齊、民辦幼兒園良莠混雜等現狀令人堪憂(yōu)。目前，較為突出的問(wèn)題是：
�。ㄒ唬┕k園發(fā)展不足，缺乏資金投入。全縣公辦園1所，僅占全縣幼兒園總數3%，集中城鎮，覆蓋面很��；公辦園發(fā)展缺乏項目支撐，資金投入嚴重不足，在學(xué)前教育中的示范、引領(lǐng)作用發(fā)揮的不夠充分�？h內城區只有6所幼兒園（1所公辦園、3所校帶園、2所民辦園），有的幼兒園在園幼兒600人以上，最大規模12個(gè)班，最小6個(gè)班，班大人多、地域狹小，嚴重超出國家規定辦園標準（小班人數25-30人，中班30-35人，大班及學(xué)前班人數35-40人），生均面積嚴重不足�？h幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問(wèn)題。據調查結果顯示，有82.5%的家庭愿意把孩子送到公辦園，但是公辦園人滿(mǎn)為患，根本不能滿(mǎn)足人民群眾的需求。20xx年秋季學(xué)前一年將實(shí)行免費教育，大批適齡幼兒勢必涌入公辦幼兒園（城區適齡兒童預計超過(guò)3000人），公辦幼兒園已超飽和，入公辦園難問(wèn)題將更加突出。
�。ǘ┟褶k園條件參差不齊，多數設施簡(jiǎn)陋，存在安全隱患。通過(guò)實(shí)地查看和調查統計，除縣中心城區幾家私營(yíng)企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外，其他各鄉鎮民辦幼兒園，多數是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動(dòng)場(chǎng)地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質(zhì)量低、班額超標、食堂簡(jiǎn)陋、膳食質(zhì)量差、設備陳舊、園舍達標率低、缺乏長(cháng)期打算、不能持續資金投入和師生安全難以保證等問(wèn)題普遍存在。
�。ㄈ┯變簣@的管理低效。幼兒園的管理停留在制度化管理的低層次上，不利于調動(dòng)幼兒教師的主觀(guān)能動(dòng)性。一些學(xué)校領(lǐng)導缺乏對幼兒園工作的有效監控，指導力度不夠，不進(jìn)課堂、不查工作、不問(wèn)實(shí)情。缺乏對幼兒教師日常保教工作的檢查和指導。
�。ㄋ模┙處熽犖閰^域結構不均衡。由于城鄉教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區集中，農村幼兒園教師缺編，造成了教師在區域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成農村幼兒教師隊伍不穩定。鄉鎮中心園教師數量少，師生比過(guò)低，教師的保教任務(wù)重。根據調查，一個(gè)教師包干一個(gè)班的情況比較普遍，尤其是村小學(xué)前班，有的每班40多個(gè)孩子，有的還更多。教師的保育、教育教學(xué)負擔沉重，沒(méi)有辦法實(shí)施個(gè)性化、個(gè)別化的教育，教育活動(dòng)的內容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應用各種感官和動(dòng)手動(dòng)腦去主動(dòng)探索、自由表達、平等交流、合作分享等機會(huì )，“關(guān)、管、灌”的教育方式普遍還沒(méi)有消除�！叭藛T配備少，保教一肩挑”使得教學(xué)現代化、電教化的目標很難實(shí)現。人員不足，教師不能從保育長(cháng)的職責中解脫出來(lái)，教科研力度不強、質(zhì)量不高。
�。ㄎ澹┯變航處煂�(zhuān)業(yè)水平較低，年齡結構不合理。全縣幼兒教師的文化和專(zhuān)業(yè)水平相對較低。初中及以下學(xué)歷的約占15%以上，中專(zhuān)學(xué)歷占42%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占34%，專(zhuān)業(yè)對口學(xué)歷僅占5.5%左右。45%的鄉、村幼兒教師幾乎沒(méi)有接受過(guò)脫產(chǎn)培訓。由于農村幼兒教師普遍學(xué)歷偏低，未接受過(guò)系統教育，自我更新和接受繼續教育能力差，年齡偏大，總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前基礎教育改革與發(fā)展對教師的'要求。
農村幼兒園教師隊伍年齡老化嚴重，出現中青年教師斷層現象。農村幼兒教師年齡狀況呈倒金字塔結構，學(xué)段越低年齡越大。由于低學(xué)歷教師與小學(xué)年齡偏大教師不斷進(jìn)入幼兒教師隊伍，造成幼兒教育小學(xué)化現象重新抬頭。
�。┯變航處熑狈�(zhuān)業(yè)訓練，教師職稱(chēng)待遇問(wèn)題突出。幼兒教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓沒(méi)有得到重視，沒(méi)有建立合理可行的幼兒師資培訓機制，保教人員很少有機會(huì )參加正規的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，面向幼兒保教的職前、職中和職后培訓普遍缺乏。尤其是幼教職稱(chēng)評定不合理。公辦幼教按照小學(xué)教師評定職稱(chēng)，內容差別很大，所學(xué)不能致用，且名額比例很��；民辦幼兒教師未納入職稱(chēng)評定管理，無(wú)職稱(chēng)、低待遇、無(wú)前途，隊伍不穩定，流動(dòng)性很大，不利于提高幼兒保教質(zhì)量和幼兒園的健康發(fā)展。
三、發(fā)展我縣學(xué)前教育的主要措施和建議
針對我縣學(xué)前教育的現狀和存在的困難，要進(jìn)一步堅持因地制宜、實(shí)事求是的原則，立足當前我縣學(xué)前教育多元化的格局和家庭對幼兒教育需求差異化的現實(shí)，科學(xué)構建幼兒教育網(wǎng)絡(luò )，制定推進(jìn)計劃和政策措施，遵循幼兒成長(cháng)規律和教育規律，鍛造師資隊伍，提升保教質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣幼兒教育發(fā)展。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，改善條件。要把幼兒教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規劃之中，統籌謀劃，科學(xué)布局，既要立足當前，又要兼顧長(cháng)遠；既要滿(mǎn)足現實(shí)需求，又要符合教育發(fā)展規律。要結合實(shí)際，因地制宜，認真研究和把握好本地尤其是農村幼兒教育發(fā)展的現狀，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規劃和幼兒園布局規劃。
千方百計改善辦園條件。確保必要的經(jīng)費投入，是教育事業(yè)發(fā)展的重要前提條件。幼兒教育由于還沒(méi)有納入義務(wù)教育范疇，投入不足是較為普遍的現象。各級政府和教育行政部門(mén)要積極籌措資金，并爭取穩定的經(jīng)費來(lái)源，為幼兒園改善辦園條件提供必要的保障。同時(shí)，要設立一定的幼兒教育專(zhuān)項經(jīng)費，支持幼兒教育的發(fā)展。通過(guò)不斷改善辦園條件，為幼兒創(chuàng )造良好的學(xué)習、生活、娛樂(lè )環(huán)境，真正使幼兒園成為兒童的學(xué)園、家園、樂(lè )園。
�。ǘ┖侠聿季�，公民辦并舉。高度重視公辦幼兒園過(guò)少所引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育發(fā)展指導思想。應按照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的要求，建立以政府主導、社會(huì )參與，公辦民辦并舉的辦園體制，要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，為民辦幼兒園提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺，引導其順應當前幼兒教育發(fā)展的要求與趨勢，走健康、可持續發(fā)展的道路。要注重民辦幼兒園內涵建設，通過(guò)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園與民辦幼兒園的結對幫扶，促進(jìn)民辦幼兒園的課程設置、隊伍建設和教科研工作，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園上規模、上檔次。
重視鄉鎮中心幼兒園建設。近幾年，全縣各地都建設了一批鄉鎮中心幼兒園，這些幼兒園具備了一定的發(fā)展條件和管理水平，具有較好的社會(huì )聲譽(yù)，為當地幼兒教育的發(fā)展起到了積極的示范、導向作用。要爭取更多的政策優(yōu)惠和資金支持，保證必要的投入，不斷提高鄉鎮中心幼兒園辦園質(zhì)量。同時(shí)，要審時(shí)度勢，把發(fā)展幼兒教育的重心下移，在辦好鄉鎮中心幼兒園的同時(shí)，利用學(xué)校撤并閑置的校舍創(chuàng )辦村級幼兒園，滿(mǎn)足當地群眾對幼兒教育的迫切需求。
加快示范幼兒園建設。省級、市級示范性幼兒園一直起著(zhù)較好的輻射帶動(dòng)作用。但目前我縣的省、市級示范性幼兒園為數不多，示范和輻射范圍有限。要繼續在各級各類(lèi)幼兒園中扶持一批辦園方向端正、管理規范、教育質(zhì)量好并具有良好社會(huì )信譽(yù)的幼兒園進(jìn)入省、市級示范性幼兒園行列，充分發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學(xué)教育理念、開(kāi)展教育科學(xué)研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的實(shí)驗、示范、輻射作用，承擔起引領(lǐng)本行業(yè)健康發(fā)展的社會(huì )責任，帶動(dòng)城鄉各級各類(lèi)幼兒園共同進(jìn)步。
�。ㄈ┘訌姽芾�，規范辦園。規范辦園行為，嚴格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強部門(mén)間的聯(lián)系合作，堵疏結合，增強對幼兒園的監管。加大對非法辦園的清理力度，對于被取締的非法辦學(xué)機構，要通過(guò)媒體向社會(huì )公布。規范管理行為，建立動(dòng)態(tài)檢查指導制度，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。要充分利用相關(guān)媒體，宣傳科學(xué)的育兒知識，引導幼兒家長(cháng)走出幼兒教育誤區，轉變他們的教育觀(guān)念。規范教育教學(xué)行為，規范課程和教材管理。應按照《幼兒園教育指導綱要》的要求，安排和選擇教育內容與方法，促進(jìn)幼兒德、智、體、美全面和諧發(fā)展。要創(chuàng )造條件，盡速使小學(xué)與其附設的學(xué)前班徹底脫鉤，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，提高素質(zhì)。發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊伍建設是重點(diǎn)。要通過(guò)多種途徑，采取各種措施，提高專(zhuān)業(yè)水平，培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。
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