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建筑節能調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的用途越來(lái)越大，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的建筑節能調研報告，希望對大家有所幫助。
建筑節能調研報告 篇1
為進(jìn)一步落實(shí)建筑節能工作目標任務(wù)，了解和掌握建筑節能工作的基本情況、存在問(wèn)題以及推動(dòng)建筑節能工作，日前通過(guò)對我市建筑節能、墻改工作情況調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年我市認真按照《建設廳20xx年建筑節能工作要點(diǎn)》要求，安排布置本地區建筑節能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實(shí)施50%的節能標準，著(zhù)力推進(jìn)可再生能源建筑應用，全面推進(jìn)我區建筑節能工作再上新的臺階。
(一)建筑節能工作扎實(shí)有效
(二)積極推進(jìn)墻體材料革新工作
一是“禁實(shí)”工作成效顯著(zhù)。全市已基本實(shí)現了城市規劃區內嚴禁使用黏土實(shí)心磚的目標。同時(shí)將“禁實(shí)”工作向農村延伸;二是“限粘”工作進(jìn)展順利;三是新型墻體材料的生產(chǎn)和應用比例不斷擴大。經(jīng)過(guò)對傳統制磚業(yè)進(jìn)行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產(chǎn)基地，新型墻體材料的市場(chǎng)占有率不斷增長(cháng)，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問(wèn)題
1、新建建筑執行節能、太陽(yáng)能設計的比例還有待于進(jìn)一步提高。設計階段節能設計的比例基本為100%、太陽(yáng)能設計的'比例基本為80%，但部分工程施工階段擅自降低節能標準，經(jīng)濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽(yáng)能熱水系統，給推進(jìn)建筑節能工程造成一定阻力。
2、既有建筑節能改造工作困難重重。由于既有建筑節能改造存在著(zhù)結構形式復雜、產(chǎn)權形式多樣、缺乏融資渠道和專(zhuān)項資金支持等問(wèn)題，加之對各地既有建筑節能改造認識上的“誤區”，致使既有建筑節能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節能改造工作尚未啟動(dòng)。
3、墻體材料“限粘”工作未徹底到位。部分框架結構建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續加大建筑節能工程的監管力度。建設行政主管部門(mén)要結合《中華人民共和國節約能源法》的頒布實(shí)施，認真做好學(xué)習和宣貫工作，按照《中華人民共和國節約能源法》及《建筑節能工程質(zhì)量驗收規范》的要求，對本地建筑節能工作管理程序及監管措施進(jìn)行排查梳理，查找問(wèn)題，補缺漏洞，建立健全建筑節能工程從規劃設計、施工、監理、竣工驗收等過(guò)程的質(zhì)量控制措施，嚴把節能工程建設過(guò)程各關(guān)鍵環(huán)節-設計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產(chǎn)權登記等的監督和管理。提高建筑節能工程竣工驗收階段執行節能標準的比率。施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進(jìn)行施工，監理單位應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實(shí)施監理，確保工程施工質(zhì)量。要規范進(jìn)場(chǎng)材料的復檢和抽檢程序及資料管理，確保進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量安全。要嚴格把好工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制和竣工驗收備案關(guān)，對不符合節能設計標準要求的工程，不能進(jìn)行竣工驗收備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并做到真實(shí)準確。
2、全面推動(dòng)既有建筑節能改造。要結合《建設廳20xx年建筑節能工作要點(diǎn)》盡快組織本地區既有建筑普查活動(dòng)，對本地既有建筑的存量、結構形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進(jìn)行調查摸底，做好既有建筑節能改造的項目?jì)�。確定本地區重點(diǎn)改造區域和項目，制定改造規劃，多渠道籌集落實(shí)改造資金，編制本地區《既有建筑節能改造實(shí)施方案》。按照《建設廳20xx年度建筑節能工作要點(diǎn)》目標任務(wù)，做好20xx年度建筑節能工作的安排布置和實(shí)施工作。
3、積極推進(jìn)可再生能源建筑應用。江蘇地方標準圖集《太陽(yáng)能熱水器安裝建筑構造應用圖集》已經(jīng)發(fā)布，要按照要求，做好可再生能源建筑應用的規劃、安排和布置。要把太陽(yáng)能及可再生能源的應用納入節能減排和建筑節能工作內容，要以試點(diǎn)示范工程為先導，以太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)應用為重點(diǎn)，研究建立相應的工作機制，制定相應的經(jīng)濟激勵和約束政策措施，加強實(shí)施過(guò)程的監督管理。加快推進(jìn)本地區可再生能源建筑應用進(jìn)程。
4、加強建筑節能技術(shù)培訓和宣傳。要結合建筑節能實(shí)際工作需求，做好建筑節能技術(shù)培訓。重點(diǎn)針對實(shí)施居住和公共建筑節能設計標準，建筑節能工程質(zhì)量驗收規范、太陽(yáng)能建筑應用技術(shù)等相關(guān)標準、規范、應用圖集的過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓，使設計人員和工程技術(shù)人員熟練掌握建筑節能技術(shù)標準體系的內容和要求，提高工程技術(shù)人員的設計水平和工程質(zhì)量管理水平。
各地要繼續加大建筑節能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節能工作宣傳活動(dòng)，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節能，積極營(yíng)造建筑節能工作領(lǐng)導重視、社會(huì )關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)建筑節能工作的健康發(fā)展。
建筑節能調研報告 篇2
一、調查目的：
1.1調查課題概況：
隨著(zhù)科技的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，城市化的腳步急速前進(jìn)。在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)，我們開(kāi)始注意到這個(gè)地球已經(jīng)傷痕累累了，我們以不斷索取掠奪它的資源、肆意破壞它的環(huán)境換來(lái)我們美好的生活。然而，幸運的是我們已經(jīng)意識到了這點(diǎn)，各國都在采取積極有效的措施改善地球環(huán)境、節約地球資源。這其中最為重要也是最為緊迫的問(wèn)題就是能源問(wèn)題，要從根本上解決能源問(wèn)題，除了尋找新的能源，節能是關(guān)鍵的也是目前最直接有效的重要措施。我們提出了“節能”這個(gè)詞，同時(shí)也在努力將“節能”運用在我們的生活中。
1.2調查目的與方向：
人的生活離不開(kāi)衣食住行，建筑就是人們生活的基本需求，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城市聳立起了一座座高樓大廈，建筑直接反映出了一座城市經(jīng)濟、政治、文化。大量的城市建設離不開(kāi)資源，它大量的索取著(zhù)我們所剩不多的資源。因此，建筑方面的節能是節約資源的眾中之重！有效的施行建筑節能能夠有利的節約資源，建筑節能也已被納入法律法規。
本次調研我選在寧夏銀川，調研的主要目的是明確了解建筑節能在建筑中到底應用到什么程度，什么地步；如何將建筑節能具體實(shí)施到建筑中；建筑節能到底能節約多少；從這些節能建筑中學(xué)一些基本的節能技術(shù)，運用到今后的建筑設計當中。
二、調查對象及調研方法：
2.1調研對象：
本次調研我選擇了我生活的城市銀川。通過(guò)對銀川的民用建筑及公共建筑的走訪(fǎng)、觀(guān)察和親身體驗，來(lái)感受銀川建筑節能情況。
2.2調研方法：
本次調研主要運用文獻調查、網(wǎng)絡(luò )調查、訪(fǎng)談法和觀(guān)察法等方法進(jìn)行調查。先通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、文獻查閱了解現今基本建筑節能知識與政策，大致了解建筑節能實(shí)際運用的方向和應運程度，再通過(guò)對建筑的實(shí)際觀(guān)察、走訪(fǎng)及感受來(lái)親身體驗建筑節能，最后結合理論和實(shí)踐得出自己的心得體會(huì )。
三、調研過(guò)程及內容：
3.1銀川地區地域特征與建筑節能應用的基本情況：
據統計，寧夏年日照時(shí)數達2195~3082小時(shí)，是全國太陽(yáng)輻射的高能區之一，有著(zhù)豐富的太陽(yáng)能源資源，首府銀川太陽(yáng)能可利用狀況在全國排序名列第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，但對太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，尤其是太陽(yáng)能供熱的利用，卻遠遠落后于全國其他省份�？梢�(jiàn)銀川在建筑節能應用方面并沒(méi)有得到很好的發(fā)展。因此，加強對建筑節能工作的探索和實(shí)踐，加強對建筑節能工作的指導和規范，加快建設完善建筑節能監管和評價(jià)激勵機制，加快依靠科技和有效管理手段健全完善節能運行體系，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規建設，是今后政府面臨的重要任務(wù)。
3.2目前建筑節能所取得的一些進(jìn)步：
一是制定了《寧夏回族自治區民用建筑節能備案管理辦法》、《寧夏民用建筑節能辦法》(草案)等政策制度，利用各種平臺廣泛宣傳建筑節能知識及重大意義，加快建設太陽(yáng)能采暖試點(diǎn)、墻體材料革新基地，廣泛發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；二是建筑節能標準執行力及貢獻率不斷提高。目前寧夏新建建筑設計階段執行節能標準率為100%，施工階段執行節能標準率達95.2%，累計用于新建建筑節能的增量投資約32億元，歷年累計形成84.4萬(wàn)噸標煤的節能能力，減排二氧化碳210.2萬(wàn)噸。銀川市市轄三區率先全面實(shí)施65%的節能標準；三是制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)供熱計量改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施供熱計量收費的指導意見(jiàn)》，規定既有建筑改造要達到分戶(hù)計量、室溫可控，新建建筑全部按照戶(hù)用供熱計量裝置和室內溫度調控裝置，全部實(shí)行按用熱量計量收費。截至20xx年寧夏共爭取中央財政獎勵既有建筑供熱計量及節能改造資金6804萬(wàn)元，已完成面積208萬(wàn)平方米，占總任務(wù)的104%；四是新型墻材研發(fā)生產(chǎn)應用及“禁實(shí)”深入推進(jìn)。銀川市不斷加強新型材料、商品混凝土、散裝水泥建筑應用，將墻改工作推向農村，將鎮北堡等7個(gè)鄉鎮列入限期“禁實(shí)”鄉鎮。大力支持節能、節地、環(huán)保的新墻材生產(chǎn)，在城市規劃區內全面完成了“禁實(shí)”任務(wù)；五是積極建立綠色建筑評價(jià)標識工作機構，印發(fā)《寧夏綠色建筑評價(jià)標識管理辦法》、《綠色建筑評價(jià)標識技術(shù)標準及政策匯編》，廣泛開(kāi)展綠色建筑評價(jià)標識，走在了西部地區的前列。
3.3建筑節能存在的`問(wèn)題和面臨的困難：
一是銀川本地的民用住宅太陽(yáng)能熱水系統主要是以業(yè)主自己購買(mǎi)太陽(yáng)能熱水器在屋面自行安裝的形式出現。區內太陽(yáng)能熱水應用整體質(zhì)量不高；二是建筑節能機構執行力和政策資金支持不夠。目前雖然大部分市縣已設立了建筑節能管理機構，但均為自收自支的事業(yè)單位，辦公經(jīng)費緊張，工作方式簡(jiǎn)單，沒(méi)有行政執法權，不能充分保障日常工作正常運行；三是建筑節能工程的評價(jià)監管體系還不完善。個(gè)別建筑節能工程施工不規范、有些工程使用低劣或沒(méi)有備案的材料、選用的外墻外保溫體系不成熟、無(wú)國家、行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標準和施工技術(shù)流程，施工現場(chǎng)節能信息公示相關(guān)指標不符合要求、工程建設單位擅自變更設計或降低保溫質(zhì)量等現象時(shí)有發(fā)生，嚴重影響建筑節能工程的順利實(shí)施；四是現有居住建筑供熱計量及節能改造進(jìn)度滯后，主要是資金缺乏。
3.4建筑節能路徑和模式：
寧夏屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候，全年日照時(shí)間較長(cháng)，夏季氣溫普遍較高，人們習慣使用空調控制室內溫度，極大地增加了用電負荷，溫室氣體排放量大幅增加;冬季受西北季風(fēng)影響大，氣溫普遍偏低，是集中采暖期，煤炭、天然氣等能源消耗增加比較明顯。為此，探索建立適合寧夏地區的建筑節能有效路徑和模式十分必要。要加強健全完善建筑節能各項政策，探索建立建筑能耗和節能統計指標以及建筑節能評價(jià)體系。加快建筑節能科技創(chuàng )新及其成果轉化應用，著(zhù)力改善制冷供暖、圍護結構、門(mén)窗屋頂、外內墻、空調及照明等節能系統;加快推動(dòng)太陽(yáng)能等技術(shù)應用跨越式發(fā)展，在公共建筑統一配建太陽(yáng)能建筑一體化熱水系統，提高可再生能源在建筑領(lǐng)域的規�；瘧�。加快外墻保溫及干混砂漿、太陽(yáng)能建筑一體化、可再生能源建筑應用、節能門(mén)窗、節水節電等相關(guān)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品的推廣使用，加大對墻材生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。
3.5實(shí)地調研：
經(jīng)過(guò)對一些民用、公共建筑的走訪(fǎng)，我了解到了一些節能建筑的具體措施：
1.使用納米透明隔熱涂料。納米透明隔熱涂料是新近問(wèn)世的一種可以讓玻璃既保持高透光性同時(shí)又有較好的隔熱效果的高科技產(chǎn)品。納米透明隔熱涂料可采用噴涂或刷涂技術(shù)涂與各類(lèi)建筑物的玻璃上。在夏季,能抑制65%太陽(yáng)能輻射不進(jìn)入室內,并能保證透光率達到70%,能使室內溫度低于室外溫度達到4℃～7℃,測試表明，夏天開(kāi)空調時(shí),空調的耗電量可從原來(lái)303度降低到208度,可節電
20%～30%左右;在冬季,隔熱涂膜的特殊金屬膜呈透明型、引進(jìn)可視光,長(cháng)波長(cháng)的暖氣能在室內反射,使室內的暖氣(遠紅外線(xiàn)）約90%不外流。圖
1、圖2納米透明隔熱玻璃與普通玻璃性能的對比圖。
圖1圖
22.建筑節能中太陽(yáng)能的利用。太陽(yáng)能是綠色能源中最重要的能源，是取之不盡、用之不竭、廣泛存在的天然能源，其優(yōu)點(diǎn)是極為豐富、潔凈、安全、價(jià)廉，對生態(tài)平衡沒(méi)有任何影響。有關(guān)資料表明,我國陸地面積每年接收的太陽(yáng)輻射總量在3.3×103～8.4×106kJ/(m2·年)之間，相當于2.4×104億t標煤。全國總面積三分之二以上地區年日照時(shí)數大于2200h，日照能量在5×106kJ/(m2·年)以上。在建筑中加強太陽(yáng)能的利用是實(shí)現可持續發(fā)展的重要環(huán)節，太陽(yáng)能可以為建筑供暖、供熱水、供電，甚至能夠提供建筑物的全部能量。我國北方被動(dòng)太陽(yáng)房采暖節能60％～70％，平均每平方米建筑面積每年可節約20kg～40kg標準煤，有著(zhù)良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。圖3為銀川藍天小區屋頂太陽(yáng)能。
圖3圖
43.注重墻體節能。多年以來(lái)，我國建筑墻體一般采用單一材料，如空心砌塊墻體、加氣混凝土墻體等。單一材料導熱系數大，一般為高效保溫材料的20倍以上，由于建筑節能的需要，新型復合墻體已經(jīng)出現，復合墻體主要通過(guò)在墻體主體結構基礎上，增加一層或幾層復合的絕熱保溫材料來(lái)改善整個(gè)墻體的熱工性能。復合墻體很好地發(fā)揮了兩種材料的長(cháng)處，既不會(huì )使墻體過(guò)厚，又能承重，保溫效果又好，因此，發(fā)達國家新建建筑已基本上采用了此種方式。我國要達到節能50%的要求，除部分采用加厚的加氣混凝土單一墻體外，使用復合墻體將是大勢所趨。根據復合材料與主體結構位置的不同，墻體保溫包括內保溫、外保溫、夾芯保溫等。
4.關(guān)注門(mén)窗節能技術(shù)。在整個(gè)建筑物的熱損失中，而門(mén)窗縫隙空氣滲透的熱損失則占20%～30%。所以,門(mén)窗是圍護結構中節能的一個(gè)重點(diǎn)部位。門(mén)窗節能主要從減少滲透量、減少傳熱量、減少太陽(yáng)能輻射三個(gè)方面進(jìn)行。減少滲透量可以減少室內外冷熱氣流的直接交換而增加設備負荷,可通過(guò)采用密封材料增加窗戶(hù)的氣密性;減少傳熱量是防止室內外溫差的存在而引起的熱量傳遞，建筑物的窗戶(hù)由鑲嵌材料和窗框、扇型材組成。為此，要加強節能型窗框和節能玻璃等技術(shù)的推廣和應用,增大窗戶(hù)的整體傳熱系數以減少傳熱量。雙層玻璃（圖4）就可以起到很好的保溫效果。
四、調研結論：
建筑節能直接關(guān)系到國家資源戰略、可持續發(fā)展和環(huán)境保護，是建筑業(yè)一項重要、緊迫而又艱苦的任務(wù)，應值得全社會(huì )重視，北方地區能耗較大，推廣和使用節能建筑必將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。今后在寒冷地區建造房屋時(shí)，可使用納米透明隔熱涂料、充分利用太陽(yáng)能、注意墻體節能、關(guān)注門(mén)窗節能技術(shù)等一系列的節能技術(shù)。節能建筑是以后發(fā)展的必然趨勢，也是建筑設計所必須考慮并且實(shí)施的重要部分，今后設計中要多考慮建筑的節能效果，生活中也要多觀(guān)察建筑節能的運用。
建筑節能調研報告 篇3
建筑是人類(lèi)生產(chǎn)、生活的主要載體，推進(jìn)建筑節能，實(shí)現建筑物的低碳化則是建設"低碳城市"最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。據統計，我區建筑能耗已占全社會(huì )總能耗的30%，并且隨著(zhù)生活水平的提高，建筑能耗正呈現逐步上升趨勢。因此，在著(zhù)力推進(jìn)城市化的過(guò)程中，切實(shí)加強建筑節能工作，降低社會(huì )總能耗，對推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、打造低碳、品質(zhì)、和諧具有十分重要的意義。
根據年初區政協(xié)主席會(huì )議確定的重點(diǎn)調研課題的安排，區政協(xié)從3月下旬開(kāi)始組織有關(guān)委員，會(huì )同區發(fā)改局、區經(jīng)發(fā)局、區建設局、區教育局、區建設局墻改辦、區建設局質(zhì)監所、區房地產(chǎn)協(xié)會(huì )等部門(mén)的同志由組成課題調研小組，以座談會(huì )、走訪(fǎng)、實(shí)地考察等形式，對我區建筑節能工作進(jìn)行了深入調研并形成調研報告。5月18日，區政協(xié)召開(kāi)十二屆第五十二次主席會(huì )議，就該調研報告進(jìn)行協(xié)商審議，現將有關(guān)意見(jiàn)建議綜述如下，供區委、區政府領(lǐng)導決策參考。
一、建筑節能管理和節能產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)
1.建筑節能工作有所加強
近年來(lái)，在區委、區政府的有力推動(dòng)和全社會(huì )的共同倡導下，建筑節能工作已經(jīng)受到了人們的關(guān)注，建筑節能產(chǎn)品的應用逐漸推廣，并且有不少企業(yè)和市民開(kāi)始參與建筑節能工作。據統計，目前我區城鎮新型墻體材料建筑應用率已達82%，一些企業(yè)和居民小區積極推進(jìn)建筑節能，并已收到了實(shí)效。如在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的中意機械設備有限公司通過(guò)整個(gè)廠(chǎng)房的節能建設，全年采暖和制冷電可以節能約33.5%。一些新建商品住宅開(kāi)始引入環(huán)保、節能的理念，"眾安·國泰花園"按國家節能標準進(jìn)行工程試點(diǎn)，能源節約率達到35%。一些居民還自發(fā)在住宅中安裝太陽(yáng)能供熱等設備，都取得了節能的效果。
2.建筑節能機制開(kāi)始形成
在國家、省、市有關(guān)建筑節能政策、法規的指導下，近年來(lái)，我區建筑節能的技術(shù)標準也日益健全，建筑節能的設計、施工已逐步走上了規范化道路，特別是新建民用建筑工程的建筑節能工作實(shí)現了從無(wú)到有、從局部試點(diǎn)到全面推廣。自XX年以來(lái)，我區先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強實(shí)施民用建筑節能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強民用建筑節能管理工作的若干規定》、《關(guān)于加強建筑節能質(zhì)量監督管理的通知》等文件，對建筑節能的有關(guān)方面作了規定。如對12層以下新建居住建筑應用太陽(yáng)能熱水系統等作了明確規定；在項目設計上增加了節能專(zhuān)篇，圖審機構則要求填報《民用建筑節能設計備案登記表》。與此同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)加強了對建筑節能的檢查指導，在規劃審批、設計審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節全面實(shí)施節能監管，對民用建筑實(shí)施建筑節能備案、對建筑節能標準的執行進(jìn)行監督驗收，從而不斷推進(jìn)了建筑節能工作的開(kāi)展。
3.建筑節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人
隨著(zhù)建筑節能市場(chǎng)需求的增加，近年來(lái)我區的建筑節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢也十分喜人，一批技術(shù)領(lǐng)先的節能產(chǎn)品和具有較強市場(chǎng)競爭力的企業(yè)不斷涌現，并初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要有：新型墻體材料。目前全區有新型墻體材料企業(yè)30家，主要生產(chǎn)混凝土磚、粉煤灰磚、燒結頁(yè)巖多孔磚、燒結頁(yè)巖保溫多孔磚、燒結煤矸石多孔磚、輕集料小型空心砌塊、grc輕質(zhì)隔墻板、金屬面夾心板等新型墻材和可再生節能材料。XX年，全區新型墻體材料的產(chǎn)量達到7.78億塊標磚，占墻材總量的97.27%。節能玻璃。節能玻璃作為一種新穎的節能材料，已在我區實(shí)現規�；a(chǎn)。如中力節能玻璃制造有限公司投資6億元的low-e（低輻射）中空玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，全套引進(jìn)德國、奧地利、芬蘭的先進(jìn)設備，已成為全國大型低輻射玻璃生產(chǎn)基地之一。目前，該公司的節能產(chǎn)品已被市場(chǎng)廣泛認同，并被應用到上海世博會(huì )的意大利館和迪拜館；同時(shí)，該公司也成為"鍍膜玻璃"國家行業(yè)標準的主要制定者。光伏產(chǎn)業(yè)。截止XX年，全區共有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)11家（另有3家新簽約落戶(hù)），完成銷(xiāo)售年產(chǎn)值9.14億元（不含萬(wàn)向、和合）。特別是以萬(wàn)向太陽(yáng)能、舒奇蒙光伏等企業(yè)為龍頭，形成了從"單晶硅—硅片—電磁片—組件—系統安裝"的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全區有已實(shí)施和正在實(shí)施的太陽(yáng)能光伏示范工程6個(gè)，總規模達10.5mw，總投資達3億元。新光源產(chǎn)業(yè)。全區共有led（發(fā)光二極管）生產(chǎn)企業(yè)6家，主要從事led外延片和芯片生產(chǎn)、封裝和燈具生產(chǎn)。如紅劍立明科技公司擁有年產(chǎn)8萬(wàn)臺led大功率照明燈生產(chǎn)線(xiàn)，設計年生產(chǎn)能力將達3.6億元。海鯨光電主要生產(chǎn)led外延片、芯片分割封裝、反光膜材料及照明燈具，預計XX年產(chǎn)值將達5億元。星碧科技主要采用自主創(chuàng )新封裝技術(shù)，預計XX年產(chǎn)值將達6億元。這些產(chǎn)業(yè)不但已經(jīng)成為我區節能建筑產(chǎn)業(yè)的支柱，同時(shí)也是引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要力量。
二、建筑節能工作存在的主要問(wèn)題
縱觀(guān)我區建筑節能工作取得了一定的進(jìn)展，但與"低碳建筑"的要求相比，還存在著(zhù)一些問(wèn)題。
1.建筑節能意識不強。對建筑節能工作重要性、緊迫性和戰略意義的認識仍舊不足。如一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只考慮眼前利益，不愿意采用新型節能產(chǎn)品和新技術(shù)；在售房時(shí)沒(méi)有為購房者提供建筑能耗性能信息，導致購房者對建筑節能性能不知情，更無(wú)從選擇節能型的建筑，從而造成"房子很好賣(mài)，節能不節能都一樣"，進(jìn)而影響了節能建筑的推廣工作。各級政府建筑節能的工作力度、宣傳力度依然不夠，沒(méi)有將其作為一項重要的日常工作來(lái)抓。據統計，XX年，全區新建商品房面積680.53萬(wàn)平方米，其中住宅493.6萬(wàn)平方米，90%以上是高能耗建筑；另外，在既有建筑中，絕大部分未采取能源效率措施，耗能?chē)乐�，其建筑外墻的傳熱系數是發(fā)達國家的3-5倍，外窗傳熱系數為2-3倍，屋面傳熱系數是3-6倍。
2.政策機制不夠完善。建筑節能的推廣必須由政府主導，需要制定完善的規劃和法規，明確的目標和運行規范，配套的具體行動(dòng)方案。盡管我區建筑節能政策措施不斷完善，但要真正推動(dòng)建筑節能工作，其系統性還不夠。如我區建筑節能管理缺少配套技術(shù)文件，如規范、標準、構造圖集、施工工藝；缺乏民用建筑節能等級評價(jià)指標體系和建筑能耗評估體系；缺乏節能檢查的監測監管體系；建筑節能產(chǎn)品的質(zhì)量認證制度不健全。因此，難以形成有效的管理、落實(shí)體系和操作流程。
3.建設主體積極性不高。我區的建筑節能工作尚處于起步階段，需要政府的大力支持和引導。而目前，由于對該項工作缺乏必要的資金支持，導致建設主體的積極性不高。建設主體普遍認為，開(kāi)發(fā)建設節能建筑，不僅增加了項目建設的首期投入，而且也會(huì )增加今后維修使用成本。同時(shí)，由于當前節能建筑設計和施工技術(shù)尚未系統化、標準化，建筑方也不愿過(guò)多采用。譬如，新墻材對產(chǎn)品運輸、堆放、施工工藝等有一定要求，但在施工現場(chǎng)，施工人員按傳統方式盲目施工，導致出現工程質(zhì)量問(wèn)題，從而給新墻材產(chǎn)品帶來(lái)負面影響。
4.節能產(chǎn)品應用不廣。建筑節能材料由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制成本高、品種少、質(zhì)量不穩定，工程可選擇余地也少，影響了產(chǎn)品的推廣應用�？稍偕茉慈缣�(yáng)能熱水系統的應用也存在實(shí)際問(wèn)題，雖然我區早已啟動(dòng)該工作，建設單位也預留了安裝位置，但在維修、管理、使用等方面尚未尋找到一個(gè)多方面滿(mǎn)意的解決辦法前，要全面推廣落實(shí)有一定難度。
5.既有建筑改造難題不少。既有建筑產(chǎn)權是多元的，有政府所有的，有企業(yè)自有的，也有個(gè)人私有的。由于在不同的歷史時(shí)期建成，各個(gè)階段的建筑設計標準均不一樣，在門(mén)窗方面有木門(mén)窗、鋼門(mén)窗、普通鋁合金和塑鋼門(mén)窗等，在墻材方面有普通粘土磚、多孔粘土磚、混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚等，在結構構造方面有磚混結構、框架結構、抗震設防和非設防、實(shí)砌墻與空斗墻、天然地基與樁基礎、現澆混凝土屋面與多孔板屋面等，另外在屋面防水、保溫隔熱及外墻裝修方面差異也很大。既有建筑節能改造需要一次性大量投資，投資回報周期長(cháng)，投資效益短期不明顯，影響產(chǎn)權人對建筑節能改造的積極性。同時(shí)涉及多元產(chǎn)權的建筑節能改造，需要協(xié)調各產(chǎn)權人達成一致意見(jiàn)，難度可想而知。
三、推進(jìn)建筑節能工作的建議
1.狠抓新建工程建筑節能
新建工程建筑節能是我區整個(gè)建筑節能工作的重點(diǎn)。在新建工程建筑節能上，關(guān)鍵要把好"四道關(guān)"：
�、虐押�"規劃設計關(guān)"。規劃設計是建筑節能的第一道關(guān)。在總體規劃層面：要充分考慮的氣候特征、地形地貌，對城市建筑群的總體朝向、建筑密度、高度等進(jìn)行嚴格論證，并進(jìn)行空氣流通分析，確保在城市高密度的發(fā)展中，所有建筑均能獲得良好的自然通風(fēng)、散熱條件。在建筑單體設計層面：要科學(xué)合理地確定單體建筑的朝向、平面形狀、空間布局、外觀(guān)體型、間距、層高等，合理選用保溫隔熱的建筑外維護材料，嚴格控制大面積采用玻璃幕墻，對建筑周?chē)h(huán)境進(jìn)行綠化設計。充分利用自然冷源，供熱系統采用地源熱泵、空氣泵，采用雨水收集系統，充分利用太陽(yáng)能，小區照明、景觀(guān)燈，建議采用太陽(yáng)能節能燈、led節能燈最大限度減少建筑物能耗量，獲得理想的節能效果。設計時(shí)要有顧及節能設施日后的施工和維護，增加節能設施的實(shí)用性。
�、瓢押�"項目施工關(guān)"。要積極鼓勵和引導創(chuàng )建節約型工地，在施工時(shí)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節：一是編制節能方案。在建設工程施工組織設計方案中，應有節能減排專(zhuān)題章節，或針對工程項目特點(diǎn)，編制專(zhuān)門(mén)的節能減排專(zhuān)項方案。二是優(yōu)化施工工藝。積極采用節能減排的新技術(shù)、新工藝，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝；優(yōu)化工程施工平面布置，減少材料水平和垂直運輸中的能耗，防止建筑材料堆場(chǎng)的二次搬運；加強施工節電、節油、節水管理和建筑材料的管理，精心組織施工；積極開(kāi)展對建筑廢棄物的分類(lèi)回收或加工利用，提高各類(lèi)建筑垃圾回收和再生利用率。三是加強工地節能宣傳。設立節能減排型工地公示牌，公示創(chuàng )建節能減排型工地的`責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施等內容，生活區及施工現場(chǎng)內在顯著(zhù)位置設置節約用水、用電的宣傳。
�、前押�"產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)"。從生產(chǎn)源頭加強節能材料的產(chǎn)品質(zhì)量，防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，對進(jìn)入區內建筑工程使用的建筑節能材料產(chǎn)品，應建立登記備案制度，控制節能材料產(chǎn)品的市場(chǎng)準入，杜絕節能性能差的節能材料用于建筑工程。對節能材料產(chǎn)品建立優(yōu)選機制和淘汰機制，促進(jìn)高性能的節能產(chǎn)品推廣應用和淘汰落后的節能材料產(chǎn)品。
�、劝押�"審查監管關(guān)"。一是建立技術(shù)指標體系。政府主管部門(mén)要在技術(shù)法規與標準的結合上做出努力，提出必須嚴格控制的最基本的技術(shù)指標、技術(shù)要求、功能要求等。加強建筑節能優(yōu)化設計方案的審查，通過(guò)審查后方可實(shí)施。二是提高準入門(mén)檻。應通過(guò)公開(kāi)招標形式，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗的企業(yè)作為重點(diǎn)節能工程承包商，切實(shí)履行節能建筑合同，保證節能建筑按合同完成。三是嚴把監管驗收關(guān)。建筑節能項目采取"單獨立項、分項驗收"制度，實(shí)行節能項目驗收一票否決制，杜絕劣質(zhì)材料和劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。
2.推進(jìn)既有建筑節能改造
既有建筑的節能改造是建筑節能的難點(diǎn)。對于既有建筑的改造，要統籌考慮，分類(lèi)實(shí)施，逐步推進(jìn)。
�、庞杏媱澲贫ǜ脑煲巹�。既有建筑數量巨大，對其進(jìn)行大規模改造要經(jīng)歷一個(gè)長(cháng)期的復雜的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此必須充分考慮資金承受能力等因素，有計劃、有步驟的實(shí)施建筑節能改造。一是試點(diǎn)先行。應選擇不同的節能改造類(lèi)型，開(kāi)展節能改造工程典型示范工作，從而為大面積推廣積累經(jīng)驗。政府部門(mén)和公益性事業(yè)單位要帶頭進(jìn)行建筑節能改造。二是編制計劃。建議編制既有建筑節能改造五年規劃，并且明確每年的改造任務(wù)，有計劃、有步驟地開(kāi)展節能改造工作。三是明確標準。在試點(diǎn)基礎上，應明確和總結推廣節能改造的標準規范、標準設計，同時(shí)結合改造規劃的實(shí)施，公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標及考核指標。
�、朴兄攸c(diǎn)實(shí)施分類(lèi)改造。由于目前全區既有建筑物數量非常大，且不同建筑的房屋類(lèi)型、建筑年限、結構形式不盡相同，為此，對既有建筑的改造，應因地制宜、分類(lèi)實(shí)施。一是暫不改造類(lèi)：對于年代久遠，結構欠佳的建筑，暫不考慮建筑節能改造。對這些建筑實(shí)行節能改造，所增加的建材荷載，有可能造成地基承載力不足、樓層結構的承載力不足、空斗墻墻體垮塌等后果。另外，對于農民自建房屋，也暫不列入節能改造范圍。二是暫緩改造類(lèi)：對新建年代不久，外裝修相對較好的房屋，為減少浪費，可暫緩節能改造；如確需改造，可僅對門(mén)窗工程進(jìn)行節能改造，待外裝修相對陳舊需要更新條件成熟時(shí)，再推進(jìn)外墻和屋頂的節能改造。三是局部改造類(lèi)：對房屋相對年限較長(cháng)，外裝修陳舊的，可考慮對門(mén)窗、外墻、屋面的建筑進(jìn)行節能改造。四是擇機改造類(lèi)：如：沿街房屋節能改造可考慮與房屋立面整治一并實(shí)施，對房屋的門(mén)窗、外墻、屋面等進(jìn)行節能改造；賓館、飯店、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等裝修更新周期相對較短的建筑，可在裝修更新時(shí)進(jìn)行建筑節能改造；要結合城區失管房改造、屋頂平改坡改造的實(shí)施，同步實(shí)施建筑節能改造，特別是可以推廣太陽(yáng)能熱水系統、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統、照明節能系統的應用。
�、嵌嗲阑I集改造資金。"籌資難"是既有建筑節能改造最為關(guān)鍵的問(wèn)題。如按每年改造10萬(wàn)平方米、每平方米200元節能改造費計算，每年就需專(zhuān)項資金XX萬(wàn)元，改造費用十分巨大。業(yè)主或原開(kāi)發(fā)商都沒(méi)有能力，或者不愿來(lái)承擔該費用。因此，必須多管齊下，多渠道籌集節能改造資金。其中，建議區政府建立"建筑節能改造專(zhuān)項基金"，根據需要每年安排一部分節能改造費用，并與原有的墻改專(zhuān)項基金、房屋維修基金統籌運作；業(yè)主作為建筑節能的直接受益者，根據其所有物業(yè)節能改造的投入，按比例適當承擔一部分節能改造費用。此外，可允許個(gè)人提取住房公積金用于對房屋的節能改造。
�、雀邩藴蚀_保改造實(shí)效。為確保既有建筑節能改造實(shí)效，應在以下幾方面給予關(guān)注：一是要編制技術(shù)改造方案，并組織專(zhuān)家對改造的安全性、經(jīng)濟性以及改造技術(shù)的合理性等方面進(jìn)行論證，避免盲目改造造成浪費或者引發(fā)事故。二是節能改造增加荷載的，應由原設計單位或同等資質(zhì)的設計單位進(jìn)行結構計算復核確認，以確保房屋安全。三是節能改造工程的設計、施工單位必須具備相應的資質(zhì)，節能改造施工圖應經(jīng)圖紙審查機構審查合格，工程施工應委托監理單位對節能改造的質(zhì)量和安全實(shí)施全過(guò)程監理。四是改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告。
3.大力發(fā)展建筑節能產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)建筑節能同樣也為新型建材企業(yè)提供了難得的發(fā)展契機。我區應緊緊抓住這一機遇，努力壯大建筑節能產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙豐收。
�、抛ズ卯a(chǎn)業(yè)規劃。建筑節能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)蘊藏著(zhù)巨大商機的產(chǎn)業(yè)。作為建筑強區，抓好建筑節能產(chǎn)業(yè)對我區具有十分重要的意義。建議區政府和區建設部門(mén)應加強對該產(chǎn)業(yè)的培育和指導、服務(wù)，并制定建筑節能產(chǎn)業(yè)培育規劃，明確我區重點(diǎn)培育的行業(yè)門(mén)類(lèi)，落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取用3-5年時(shí)間，把建筑節能產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟新增點(diǎn)、新亮點(diǎn)。
�、萍訌娰Y金扶持。要認真梳理近年來(lái)國家、省、市、區和各級部門(mén)出臺的各項專(zhuān)項資金，明確各類(lèi)專(zhuān)項資金的扶持重點(diǎn)及要求，分類(lèi)指導、注重實(shí)效，引導企業(yè)主動(dòng)爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金的扶持。如當前尤其應積極爭取"省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金"、"市重大科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金"、"市適度發(fā)展新型重化工業(yè)專(zhuān)項資金"、"市技術(shù)改造（工業(yè)投資）項目財政資助資金"等專(zhuān)項資金的扶持，以緩解建筑節能企業(yè)資金問(wèn)題。
�、羌訌娛袌�(chǎng)拓展。按照"政府搭臺、企業(yè)唱戲"的做法，政府及有關(guān)部門(mén)應積極組織企業(yè)參加境內外的各類(lèi)會(huì )展、招商推介活動(dòng)，提高企業(yè)知名度。要推動(dòng)成立建筑節能企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )等組織，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)企業(yè)抱團發(fā)展，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。要適度加強對本地企業(yè)的保護和扶持，凡區范圍內建筑項目使用本區企業(yè)生產(chǎn)的建筑節能材料，可給予一定的資金補助。
�、裙膭钭灾鲃�(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰略聯(lián)盟，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，加快新技術(shù)信息在科研院所與企業(yè)之間的流動(dòng)。積極承辦各類(lèi)行業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議，創(chuàng )造機會(huì )、搭建平臺與國際國內交流發(fā)展。加大企業(yè)品牌培養意識，引導企業(yè)按照國際通行標準進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在大江東"三城一區"等重要平臺規劃建設高層次的太陽(yáng)能光伏、新能源、led等產(chǎn)業(yè)功能區塊，推動(dòng)建筑節能企業(yè)集聚發(fā)展，幫助企業(yè)加快資助創(chuàng )新步伐。
4.營(yíng)造良好的建筑節能氛圍
�、艔娀J識。推進(jìn)建筑節能是建設節約型社會(huì )，培育經(jīng)濟新增點(diǎn)，加快經(jīng)濟轉型升級，共建共享生活品質(zhì)之區的必由之路，是發(fā)展的戰略之舉、長(cháng)遠之策。全社會(huì )應高度重視加強建筑節能工作的重要性、緊迫性，切實(shí)采取有效措施，全力推進(jìn)建筑節能工作。尤其是區政府應盡快將此項工作列入重要的議事議程，通過(guò)發(fā)揮政府的主導力，推動(dòng)建筑節能體系盡快完善落實(shí)。建議區政府可在新型墻體材料改革辦公室的基礎上，建立建筑節能工作領(lǐng)導小組及其辦公室，統籌協(xié)調建筑節能工作。
�、萍訌娦麄�。推進(jìn)建筑節能，不僅需要政府的引導，更需要企業(yè)和全民的參與配合。為此，應加大對建筑節能工作的宣傳力度，使社會(huì )各界理解建筑節能的重要性、現實(shí)性，引導公眾形成良好的環(huán)保理念和住房消費理念，以進(jìn)一步提高全民參與建筑節能的自覺(jué)性。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)為社會(huì )公眾提供節能政策咨詢(xún)，開(kāi)展節能知識普及宣傳和相關(guān)培訓，并開(kāi)展一系列節能技術(shù)、產(chǎn)品的展示推介活動(dòng)，努力提高人們的節能意識和節能知識。
�、峭晟普�。我區要進(jìn)一步建立健全建筑節能的政策體系，努力發(fā)揮政策"四兩撥千斤"的作用。當前，最為關(guān)鍵的是要抓緊制定建筑節能目標考核機制，發(fā)揮考核的"指揮棒"作用；抓緊制定建筑能效測評和標識制度，評定一批"節能型建筑"；建立建筑節能的監督監測體系，動(dòng)態(tài)跟蹤全區建筑節能工作狀態(tài)；制定并落實(shí)有利于建筑節能新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用的配套政策，推動(dòng)節能產(chǎn)業(yè)做強做大；健全建筑節能產(chǎn)品的質(zhì)量認證制度，努力提高節能產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
�、葟娀�。綠色節能建筑或低碳化建筑，帶來(lái)的直接收益屬于全社會(huì )，屬于建筑的整個(gè)使用周期。為此，在建筑節能工作的起步期，區政府應制定一整套切實(shí)可行的經(jīng)濟鼓勵政策，以多樣化的經(jīng)濟激勵等扶持舉措，形成推動(dòng)建筑節能的市場(chǎng)機制。建議在財政稅收等方面對建筑節能工作予以一定的傾斜；建立房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展基金，用于研究房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及節能、節水、節電、節材等技術(shù)的應用；對建造節能建筑產(chǎn)品的要根據優(yōu)化設計后節能程度給予減免稅費等政策和資金支持；對因建造節能建筑而超支部分資金，應給予無(wú)償免息貸款或相應資金獎勵；對建立相關(guān)檢測實(shí)驗室的，給予一定的獎勵。
建筑節能調研報告 篇4
建筑節能是指在居住建筑和公共建筑的規劃、設計、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)執行現行建筑節能標準，提高建筑圍護結構熱工性能，采用節能型用能系統和可再生能源利用系統，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。為推進(jìn)我市建筑節能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，今年5月至6月，我們就建筑節能工作進(jìn)行了一次專(zhuān)題調研，對我市的建筑節能工作現狀有了一個(gè)比較全面的了解，對建筑節能工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了認真分析，針對這些問(wèn)題提出了一些建議和思考。
一、我市建筑節能工作的基本情況
從調查情況看，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷加大建筑節能工作力度，加強建筑節能監管工作，全力推進(jìn)新型墻體材料改革，在既有建筑節能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監管體系建設、民用建筑能耗統計、建筑節能執法監管等方面都取得新的進(jìn)展和突破，成效顯著(zhù)。
——學(xué)習宣傳，建章立制。市政府及有關(guān)部門(mén)加大學(xué)習宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，保證建筑節能法律、法規和政策規定的貫徹執行。XX年10月開(kāi)展了建筑節能宣傳月活動(dòng)，XX年4月16至18日舉辦了XX年春季住宅暨建筑節能科技博覽會(huì )，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動(dòng)并展出了節能產(chǎn)品，營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)注節能、參與節能的良好氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)國務(wù)院《民用建筑節能條例》、《陜西省建筑節能條例》、《建設部關(guān)于發(fā)布建設事業(yè)“xxx”推廣應用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》、《建設部關(guān)于印發(fā)民用建筑工程節能質(zhì)量監督管理辦法的通知》等一系列建筑節能法規和文件在我市的貫徹落實(shí)，市建委先后制定了《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》、《西安市既有建筑節能改造暫行獎勵辦法》、《西安市民用建筑節能工程質(zhì)量驗收管理辦法》、《西安市建筑節能產(chǎn)品目錄》等多項配套制度和措施，使建筑節能工作有序開(kāi)展。
——制定標準，加強監管。建筑節能標準是保障建筑符合節能要求的基本準則。1986年國家提出建筑物要在1980年基礎上節能30%的要求，1996年提出了第二步節能50%的要求。XX年，我市依據《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，組織編制了《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》，于XX年7月1日正式實(shí)施，西安成為國內第四個(gè)執行居住建筑節能65%標準的城市。按照65%節能標準能耗測算，每平方米可節約標煤21。3公斤。按每年竣工1000萬(wàn)平方米工程計算，可節約標煤21萬(wàn)噸。為確�！段靼彩芯幼〗ㄖ澞茉O計標準（65%）》的全面貫徹執行，我市要求建筑工程的建設、設計、施工、監理單位要嚴格遵守建筑節能標準。建設單位把實(shí)施建筑節能標準作為基本要求，在立項時(shí)就提出項目建筑節能的指標以及落實(shí)措施，并在項目建設的各個(gè)階段嚴格執行。新建項目在辦理施工許可證時(shí)，建設單位同時(shí)報送《西安市建設項目建筑節能登記表》。設計單位嚴格按照《公共建筑節能設計標準》、《民用建筑節能設計標準陜西省實(shí)施細則》和《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》進(jìn)行設計，把節能設計落實(shí)到建筑熱工、結構性能和機電設備等各個(gè)方面。施工圖設計文件審查機構能把建筑節能設計作為審查工作的重點(diǎn)，按照建筑節能標準進(jìn)行審查，在施工圖審查報告中增加節能審查內容，對不符合建筑節能標準的，不頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。不符合建筑節能標準的建筑工程，不批準開(kāi)工建設；已經(jīng)開(kāi)工建設的，即責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。對違反規定的，則按相關(guān)規定對建設、設計、施工等單位和責任人依法予以處罰。
——積極開(kāi)展既有建筑節能改造。我國是建筑業(yè)大國，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會(huì )總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢。目前，我國既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據統計：西安地區從1978年至XX年底，竣工建筑總面積14167萬(wàn)平方米，其中，從1986年8月1日起執行30%的設計標準以前的建筑為1212萬(wàn)平方米，至1996年7月1日起執行50%的設計標準的十年間，已建成的建筑面積約2737。33萬(wàn)平方米（見(jiàn)附表）。
1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表
按照省政府部署，“xxx”期間，我市將對30萬(wàn)平方米的既有建筑實(shí)施節能改造，XX、XX年分別完成了6。48和6。9萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，占“xxx”總目標任務(wù)的44。6%。根據改造前后的能耗對比，每平方米年節約標煤17。9公斤，改造后的建筑每年可節約標煤約2400噸。XX年，我市既有建筑節能改造項目包括自主改造和全額財政撥款改造部分共計17個(gè)項目，自主改造部分確定的項目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財政改造部分已完成施工招標工作，現已有延河小學(xué)教學(xué)樓等七個(gè)項目進(jìn)入施工階段，預計9月30日前可全部完成改造目標。
——鼓勵推廣新型墻材。推廣和鼓勵使用新型墻體材料和其他節能建筑材料、節能設備，是保護耕地和節約能源的迫切需要。傳統的以實(shí)心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節約能源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應用新型墻體材料使用率達到100%。為了加強對我市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀(guān)調控與規范管理，有效保護耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉建設的需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開(kāi)發(fā)利用規劃（XX——20xx年）》，要求各區縣、各部門(mén)認真貫徹執行。截止XX年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊�？招拇u生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠(chǎng)，年產(chǎn)量五千萬(wàn)塊標磚，XX年被聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、農業(yè)部選定為節能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬(wàn)塊磚熱耗降低至1。00噸標煤，萬(wàn)塊磚電耗146度，實(shí)現了節能1300噸標煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬(wàn)立方米，如西安海普實(shí)業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設計能力30萬(wàn)立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬(wàn)立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶�；炷涟�、鋼絲網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類(lèi)墻板138萬(wàn)平方米。有節能門(mén)窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門(mén)窗651萬(wàn)平方米。如西安高科幕墻門(mén)窗公司，年產(chǎn)鋁合金門(mén)窗、塑鋼門(mén)窗和中空玻璃70萬(wàn)㎡、建筑幕墻10萬(wàn)㎡，其生產(chǎn)的節能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達到7級，該窗型的氣密性能達到5級標準，比普通推拉窗高出2個(gè)等級，具有較好的節能作用。
——合理利用可再生能源�？稍偕茉�，是指可以連續再生、永續利用的能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，對于替代常規能源，促進(jìn)建筑節能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現實(shí)意義。根據建設部、財政部聯(lián)合發(fā)布的.關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應用的實(shí)施意見(jiàn)，國家在鼓勵安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統方面，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用，運行穩定可靠，經(jīng)濟合理，推廣價(jià)值大的項目，總體思路是因地制宜，以點(diǎn)帶面，在條件成熟的城市或地區，選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規�；瘧玫氖痉�。目前，我市已有4個(gè)樓盤(pán)獲批國家可再生能源建筑應用示范項目，分別是紫薇地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的紫薇·風(fēng)尚、綠地集團的都市之門(mén)和東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè )章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè )章，采用了先進(jìn)的地下水源熱泵技術(shù)，節能環(huán)保效果顯著(zhù)。水源熱泵中央空調系統是一種既可供熱又可供冷的高效節能系統，它利用熱泵技術(shù)，將地下水資源中的低品位能量，轉化為高品位的能量供用戶(hù)使用，采用該技術(shù)是對目前國家推行人居小區節能減排的有力支持，同時(shí)實(shí)現了全天候的地溫中央空調控溫及24小時(shí)熱水，提高了業(yè)主的生活品質(zhì)。
二、我市建筑節能工作存在的主要問(wèn)題及原因分析
從調研情況看，我市在建筑節能工作方面雖然取得一定成績(jì)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是建筑節能宣傳工作不夠深入。建筑節能宣傳工作是管理部門(mén)的重要職責，有關(guān)部門(mén)雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實(shí)心磚”，實(shí)際執行情況是城市好于農村，由于認識上的偏差，一些農民不相信空心磚的節能效果和強度，農村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實(shí)心磚。開(kāi)發(fā)商和購房者作為建筑節能的主體，節能意識還不夠強，主動(dòng)建設和購買(mǎi)節能建筑的還不多。太陽(yáng)能、地熱等可再生能源的規模應用是進(jìn)一步降低建筑能耗的重要手段，但社會(huì )公眾的知曉率和認知率還比較低，加之應用成本較高，推廣起來(lái)有一定的難度。
二是法制建設有待進(jìn)一步加強。健全法規體系，對促進(jìn)建筑節能工作具有不可替代的作用。在建筑節能地方立法工作中，國內一些城市走在了前面。如重慶、濟南、武漢等城市相繼出臺了建筑節能方面的地方性法規，有效地促進(jìn)了建筑節能工作的規范化、法制化。就我市而言，建筑節能法制建設相對滯后，雖然出臺了一些具體的技術(shù)標準和規范，但既沒(méi)有制定地方性法規，也沒(méi)有一部政府規章，作為保障、促進(jìn)、規范建筑節能工作進(jìn)一步開(kāi)展的剛性制度規定，致使我市建筑節能墻改新技術(shù)體系的研究工作進(jìn)展緩慢，可再生能源技術(shù)未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術(shù)體系針對性的調查與科學(xué)研究不夠，相關(guān)技術(shù)規范和政策措施也未建立起來(lái)。
三是既有建筑節能改造資金短缺。既有建筑節能改造是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統的節能改造，以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財政每年撥付的資金不到3000萬(wàn)元，相對改造所需資金嚴重不足，造成改造的規模小，每年不超過(guò)10萬(wàn)平方米。而我市既有建筑存量?jì)H1986年按照建筑節能30%設計標準頒布以前建造的居住建筑就有1212萬(wàn)平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當長(cháng)的時(shí)間。由于資金短缺，建筑節能涉及的新領(lǐng)域如綠色建筑示范等工作進(jìn)展緩慢，建筑節能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術(shù)的應用工作相對薄弱，難以適應當前工作的需要。
四是建筑節能隊伍建設有待加強。目前，我市建筑節能管理及相關(guān)工作由市建筑節能與墻體材料改革辦公室負責，機構設在市建委建筑業(yè)處。隨著(zhù)全市節能工作的全面展開(kāi)，機構設置與人員編制問(wèn)題日漸突出，全市每年在建工地近XX個(gè)，各類(lèi)墻體材料企業(yè)650多家，監管任務(wù)繁重。但市、區、縣部門(mén)及人員編制至今仍未落實(shí)，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿(mǎn)足建筑節能工作的需要。而國內許多同類(lèi)城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽(yáng)市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專(zhuān)職人員均大大超出我市，且均為獨立處室設置。不論從機構設置，還是人員編制，目前我市的節能監管力量都難以滿(mǎn)足現實(shí)工作的需要。
三、對進(jìn)一步開(kāi)展建筑節能工作的幾點(diǎn)建議
加強建筑節能工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要，是建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的需要，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的需要，是一件功在當代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類(lèi)的事業(yè)，必須予以高度重視，根據這次專(zhuān)題調研的情況，我們提出以下幾點(diǎn)建議。
1、不斷加強學(xué)習宣傳，努力營(yíng)造建筑節能的社會(huì )氛圍。市政府及有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，大力宣傳建筑節能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節能政策法規和技術(shù)要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節能工作中做出突出成績(jì)的人和事。要充分認識到建筑節能不僅僅是指節約采暖供熱、空調制冷、采光照明以及調節室內空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，還包括利用太陽(yáng)能、地熱（水）能源等可再生能源，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱等可再生能源的在建筑中的規模應用。對拒不執行建筑節能法律、法規和有關(guān)政策規定，造成浪費能源的現象，要予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì )認識、支持、參與、監督建筑節能工作的濃厚氛圍，使建筑節能法律、法規和政策規定，深入人心，家喻戶(hù)曉，切實(shí)推進(jìn)我市建筑節能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)要加強對設計、施工、監理、施工圖審查、質(zhì)量監督等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節能知識、技術(shù)培訓，使參加專(zhuān)業(yè)知識的教育培訓成為每一位從業(yè)人員的自覺(jué)行為。通過(guò)技術(shù)培訓，使技術(shù)和管理人員熟悉和掌握節能設計標準，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，保證建筑節能工作的有效開(kāi)展。
2、進(jìn)一步加強法制建設，促進(jìn)建筑節能工作的制度化、規范化。既有建筑節能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長(cháng)壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護航。為更好地促進(jìn)我市建筑節能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，加強建筑節能法制工作，十分必要。近年來(lái)，市人大代表多次提出關(guān)于積極開(kāi)展建筑節能地方立法的議案，建議市人大常委會(huì )將制定《西安市建筑節能條例》列入立法計劃，著(zhù)手立法調研和論證工作。鑒于建筑節能是一項復雜的系統工程，考慮到地方立法工作的周期較長(cháng)，在地方性法規難以很快出臺的情況下，可由市政府先行制定一部規章，對建筑節能工作予以規范，待條件成熟時(shí)，再由市人大常委會(huì )制定地方性法規。把我們成功的經(jīng)驗和做法，需要規范的行為以及有效的管理措施，通過(guò)法規或者規章的形式固定下來(lái)，以規范建筑節能開(kāi)展，提高全社會(huì )的建筑節能意識。同時(shí)，要學(xué)習兄弟城市的做法和經(jīng)驗，加快制定建筑節能材料和產(chǎn)品標準，完善設計、施工、監理、驗收規范及節能建筑的地方標準，力爭通過(guò)幾年的努力，逐步形成地方性法規、政府規章、行業(yè)政策和相關(guān)標準相互配套的政策法規體系，促進(jìn)、保障、規范建筑節能工作的深入開(kāi)展，為建設“兩型”社會(huì )提供法制保障。
3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應用。建議加大政府的資金投入力度，采取對公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節能建筑材料市場(chǎng)準入制度等方式，加快既有建筑節能改造步伐。盡快制定政府主導、市場(chǎng)化運作的多渠道、多元化投融資政策，調動(dòng)社會(huì )力量支持節能改造等各項建筑節能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵建筑節能生產(chǎn)企業(yè)上規模、上檔次，生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬、節能環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)品供應市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。要加強節能專(zhuān)項資金的使用管理，不斷提高財政資金使用效益。要積極開(kāi)展以節能為重點(diǎn)，節地、節材、節水等統籌并舉的建筑節能示范試點(diǎn)工作，推出一批節能住宅小區和公共建筑，加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程。努力實(shí)現在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費代價(jià)取得最大的經(jīng)濟和社會(huì )效應。
4、不斷加強監管力度，確保建筑節能質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門(mén)，要嚴格按照《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》要求，加強對各方責任主體行為的全過(guò)程監督管理。有關(guān)施工圖審查機構要嚴格把好節能設計專(zhuān)項審查關(guān)，確保建筑節能設計質(zhì)量；各工程質(zhì)量監督機構要加強工程建設各方實(shí)施節能建筑行為的監督，督促建設單位、施工單位、監理單位認真開(kāi)展建筑節能原材料復檢、熱工性能檢測和節能工程專(zhuān)項驗收，確保新建民用建筑工程符合建筑節能65%的標準。對不達標的建設項目要積極進(jìn)行督促整改，整改后仍不達標的，不予節能驗收，不予退還新型墻體材料專(zhuān)項基金，并按相關(guān)規定對建設、設計、施工等單位和責任人進(jìn)行處罰。要加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，研究解決在建筑的全壽命周期內，如何最大限度地節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問(wèn)題。要加強建筑節能技術(shù)創(chuàng )新，強化建筑節能示范項目建設管理，逐步建立和形成立足我市資源實(shí)際、具有本市特色的建筑節能技術(shù)體系。
5、進(jìn)一步加強隊伍建設，建立健全工作機構。節能減排是國家推行可持續發(fā)展戰略的重要舉措，是經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要內容。我市節能降耗的任務(wù)十分繁重，從建筑節能職能部門(mén)的機構設置和人員編制看，難以完成日常相關(guān)的監管任務(wù)。建議市政府高度重視建筑節能的監管工作，以機構改革為契機，進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節能工作相適應的工作機構和人員，以滿(mǎn)足建筑節能監管工作的需要�？煽紤]在機構改革中，設立建筑節能專(zhuān)門(mén)機構，具體負責全市建筑節能與墻體材料改革的監管工作，人數以不低于15人為宜，全面承擔起在建筑節能和新墻體材料推廣工作中法律法規貫徹實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量認證、設計認證審查、節能建筑認定、發(fā)展規劃編制、技術(shù)交流普及等方面的重要職責，推動(dòng)建筑節能工作有序健康開(kāi)展。
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