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社區工作的調研報告（精選17篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編精心整理的社區工作的調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
社區工作的調研報告 1
一、社區工作負擔過(guò)重的表現
近年來(lái)，各級黨委、政府高度重視社會(huì )治理的基礎工作，積極推動(dòng)人力物力財力向社區下沉，將社會(huì )管理和服務(wù)向社區延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個(gè)方面：
�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊�(wù)多。
目前，社區承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對11個(gè)社區實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門(mén)的215項工作下沉到社區，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門(mén)，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會(huì )依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區居委會(huì )的職責范圍。大多數部門(mén)沒(méi)有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務(wù)的相應條件。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核多。
在調查的11個(gè)社區中，對社區工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國衛生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類(lèi)事務(wù)68項，平均每個(gè)社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如xx市為創(chuàng )建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創(chuàng )建活動(dòng)的基礎任務(wù)。在大型創(chuàng )建活動(dòng)期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區完成，社區干部成了創(chuàng )建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng )建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。
�。ㄈ┩瓿傻呐_賬報表多。
名目繁多的臺帳資料和各類(lèi)統計報表使社區不堪重負。在調查的11個(gè)社區中，臺帳資料最多的社區有68 類(lèi) 293 本，最少的社區也有8類(lèi)58本，平均每個(gè)社區有各類(lèi)臺賬160多本。一些部門(mén)忽視社區實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導致社區在做臺帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學(xué)習、照搬照抄，以應付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時(shí)，各級各部門(mén)還要求社區開(kāi)展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調查統計工作，所調查的11個(gè)社區每年要填報80多種、400多份各類(lèi)統計報表。
�。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。
當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來(lái)越多，致使社區公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據xx市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個(gè)社區每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實(shí)情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區很難核實(shí)的情況，也要求社區出具證明。
�。ㄎ澹┻B接的信息網(wǎng)絡(luò )多。
目前，省、市、區有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區的網(wǎng)絡(luò )平臺有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò )平臺都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛計部門(mén)關(guān)于計劃生育的信息系統就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會(huì )電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
�。┏袚呐R時(shí)任務(wù)多。
社區在承擔常規性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區干部經(jīng)常要參加各種會(huì )議活動(dòng)，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場(chǎng)面。在調查的11個(gè)社區中，每個(gè)社區每年要參加160多次會(huì )議。社區承擔的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng )建達標活動(dòng)，大部分都對社區實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機，隨時(shí)待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無(wú)償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。有的地方要求社區發(fā)展商務(wù)，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區工作績(jì)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
�。ㄆ撸⿷覓斓母黝�(lèi)牌子多。
所調查的11個(gè)社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類(lèi)領(lǐng)導小組達50多個(gè)。這些機構被社區干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。
二、社區工作負擔重的危害
社區工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來(lái)了嚴重的影響。主要表現為以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。
社區居委會(huì )是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔了越來(lái)越多的社會(huì )管理與公共服務(wù)方面的工作，社區居委會(huì )的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問(wèn)題、治理社區事務(wù)，導致居民社會(huì )責任感弱化、社區認同感低下。
�。ǘ┥鐓^治理失去社會(huì )基礎。
社區治理的目標是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區居委會(huì )在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著(zhù)社區行政化不斷加重，政府將社區居委會(huì )納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會(huì )的社會(huì )功能，又擠占了社區社會(huì )組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動(dòng)性，使社區治理失去應有的社會(huì )基礎。
�。ㄈh的群眾基礎受到影響。
社區組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區組織承擔過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì )嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。
三、社區工作負擔重的原因
社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務(wù)供需結構、社區組織類(lèi)型結構以及社區干部能力結構等方面的的`原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┕卜⻊�(wù)資源分割，部門(mén)各自為陣。
我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細，部門(mén)數量過(guò)多，導致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴重。一方面，各個(gè)部門(mén)掌握著(zhù)大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務(wù)設施的建設、信息網(wǎng)絡(luò )平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門(mén)都有各自的標準和要求，缺乏統籌協(xié)調，致使社區重復建設、干部重復勞動(dòng)，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。
�。ǘ┥鐣�(huì )管理體制不順，政社職責不清。
在我國基層社會(huì )治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門(mén)、社區居委會(huì )作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應該承擔什么職責，有關(guān)法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會(huì )關(guān)系錯位，通常把社區居委會(huì )視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務(wù)、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會(huì )的職責被無(wú)限放大。
�。ㄈ┥鐣�(huì )矛盾集中社區，居民需求劇增。
目前，各種利益沖突和社會(huì )矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數級、復雜性、多樣性增長(cháng)，而且，社區問(wèn)題的解決和居民需求的滿(mǎn)足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實(shí)是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀(guān)上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
�。ㄋ模┥鐓^干部能力不足，工作疲于應付。
當前，社區工作分工越來(lái)越細、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強，而社區干部的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化脫節，他們嚴重缺乏社會(huì )工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區社會(huì )組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區社會(huì )資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂(lè )公益”，“抱怨多、滿(mǎn)意少、壓力大”成為常態(tài)。
�。ㄎ澹┥鐓^組織結構失衡，治理主體單一。
社區社會(huì )組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區約有6個(gè)社會(huì )組織，主要是自?shī)首詷?lè )的興趣類(lèi)組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區社會(huì )組織發(fā)展滯后，社區居委會(huì )過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉移出來(lái)以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì )管理與服務(wù)工作，為政府部門(mén)向社區居委會(huì )轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買(mǎi)服務(wù)機制還在倡導和探索之中，社會(huì )組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。
�。┗鶎尤罕娨庾R淡薄，不正之風(fēng)蔓延。
一些部門(mén)和單位群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識不強，推進(jìn)工作進(jìn)社區不是到社區為群眾服務(wù)，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門(mén)主觀(guān)意識較強，不顧居民的需求和社區的實(shí)際，對社區工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門(mén)工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風(fēng)險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒。
四、為社區減負的對策和建議
近年來(lái)，一些地方結合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準入制度、建立政社互動(dòng)機制等措施進(jìn)行專(zhuān)項整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，xx市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進(jìn)社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進(jìn)行統籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是：
�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，厘清政社權責。
在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對下，避免多頭管理、重復勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區的公共服務(wù)機構的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構之間的關(guān)系，構建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實(shí)現“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會(huì )轉嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì )拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會(huì )依法自治，建立政府與社區居委會(huì )的協(xié)商合作機制，實(shí)現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動(dòng)。
�。ǘ┺D變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。
要加快推進(jìn)政府職能轉變，重新配置基層社會(huì )管理和公共服務(wù)的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會(huì )，使社區居委會(huì )在本區域范圍內成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔�？偨Y推廣xx市的做法，對社區工作情況進(jìn)行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng )建達標評比活動(dòng)，取消各級各部門(mén)要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l(fā)展社區組織，激發(fā)社會(huì )活力。
要大力實(shí)施社區治理能力建設工程，加大社區社會(huì )組織孵化力度，培育發(fā)展社區社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，引導各類(lèi)社會(huì )組織參與社區服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著(zhù)力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作方法提升社區服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調動(dòng)社會(huì )力量來(lái)完成社會(huì )管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區居委會(huì )也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
�。ㄋ模┘訌娚绻り犖榻ㄔO，提高工作能力。
要根據社區工作發(fā)展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴大社區工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區工作崗位上來(lái)。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點(diǎn)是培訓專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作基層理論知識，訓練他們的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區工作者的工作熱情和創(chuàng )造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(cháng)發(fā)展營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng )造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。
�。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò )建設，改進(jìn)工作手段。
信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行整合，建立規范的社區綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現社區事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
�。﹦�(chuàng )新社區工作機制，提供制度保障。
對社區工作負擔進(jìn)行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門(mén)工作進(jìn)社區的協(xié)調機制，建立政府部門(mén)向社區組織轉嫁任務(wù)的責任追究機制，建立政府部門(mén)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng )投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì )責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區居委會(huì )民主評議政府部門(mén)工作的制度和機制，建立社區工作績(jì)效綜合考評制度和機制，建立社區民主協(xié)商的制度和機制。
社區工作的調研報告 2
為進(jìn)一步提高社區管理與服務(wù)水平，近日，xx區民政局聯(lián)合區人社局等相關(guān)區直部門(mén)成立調研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區、xx樓社區、xx社區等3個(gè)街道以及10個(gè)社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并提出對策建議。
一、基本情況
近年來(lái)，xx區委、區政府高度重視社區建設，始終堅持把加強社區建設作為構建和諧xx的基礎工程，社區建設整體水平不斷提高。截止目前，xx區共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區居委會(huì )，其中127個(gè)純居型社區居委會(huì )，23個(gè)單位型社區居委會(huì )（家委會(huì )），各社區均成立了社區黨組織。社區常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20xx年11月，xx區順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì )改為社區居委會(huì )，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區共建設街道服務(wù)中心8個(gè)、社區服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數的35%，500平米以上共35個(gè)。xx區社區居委會(huì )委員職數按照每個(gè)社區3-5人，20xx戶(hù)以下3人，20xx戶(hù)以上5人標準配備；社工配備以社區服務(wù)對象為主要依據，按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標準配備。目前，全區共有社區工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷541人，新一屆社區工作人員年齡、xx結構合理，配置優(yōu)化。
xx區的社區建設工作20xx年被評為“全國和諧社區建設示范城區”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區建設示范城區”、xx街道被評為“全省和諧社區建設示范街道”、xx路xx社區被評為“全省和諧社區建設示范社區”；20xx年xx路xx社區被民政部評為“全國和諧社區建設示范社區”。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區，與社區干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現重點(diǎn)存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┥鐓^承擔大量行政職能，工作任務(wù)繁重。
社區居委會(huì )本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區居委會(huì )卻成了政府的下屬機構。長(cháng)期以來(lái)，承擔了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計算。通過(guò)粗略統計，目前xx區社區居委會(huì )承擔著(zhù)諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛生、文體、科普等80多項具體事務(wù)。按照居委會(huì )組織法的要求，社區居委會(huì )有宣傳教育、文明創(chuàng )建、辦理本居住區居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責。但實(shí)際工作中，居委會(huì )扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區，要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統計等專(zhuān)業(yè)性較強的工作則也交給居委會(huì )單獨完成，無(wú)形中為社區增添了很大的壓力。以xx區其中一個(gè)社區近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區轉準物業(yè)小區的問(wèn)卷調查，填寫(xiě)100多份的禁煙調查，同時(shí)要做好城鄉面貌提升，小區綠地認養的入戶(hù)調查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會(huì )有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前xx區社區委員與社工每個(gè)社區最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務(wù)，社區同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。
通過(guò)調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環(huán)境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問(wèn)卷調查。
同時(shí)，社區需要建立多種臺帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動(dòng)人口臺帳也需社區建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區并不能準確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。
此外，社區需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區無(wú)法確認真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛生等領(lǐng)域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時(shí)也承擔著(zhù)很大的法律責任。
�。ǘ┥鐓^自治功能弱化，行政化傾向明顯。
目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區，繁忙的'行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，致使社區居委會(huì )出現了“一多三少”的現象。即：居委會(huì )的工作多；居委會(huì )人員走街串戶(hù)了解情況少；少數社區組織社區群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對社區民間組織培育指導、組織社區志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì )無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導致了居委會(huì )無(wú)法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì )和居民的關(guān)系。居委會(huì )的工作人員普遍反映現在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠。為杜絕這種現象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì )的自治地位，變管理社區為服務(wù)社區，變領(lǐng)導社區為指導社區。從居委會(huì )自身講，目前我們在工作中明顯存在著(zhù)兩種錯位：一是角色錯位。居委會(huì )工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì )把社區居委會(huì )也視作一級政務(wù)機關(guān),把辦理居委會(huì )日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認知上的偏差，其實(shí)居委會(huì )工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來(lái)只是跟著(zhù)相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì )產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
�。ㄈ┥鐓^工作經(jīng)費不足，不能滿(mǎn)足社區工作需要。
自20xx年以來(lái)，xx區按照當時(shí)社區居委會(huì )數量核定，每年安排社區工作經(jīng)費200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(cháng)。20xx年，區財政擔負20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區工作經(jīng)費。xx區社區工作經(jīng)費標準為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(cháng)1戶(hù)增加11元，平均每個(gè)社區每年安排工作經(jīng)費1.8萬(wàn)元。造成社區工作經(jīng)費緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區辦公經(jīng)費不能滿(mǎn)足社區每年需支出需求。試舉一例：xx區一個(gè)辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區居委會(huì )，每年的費用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話(huà)費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂(lè )性活動(dòng)經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設施維修費4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個(gè)樓門(mén)組長(cháng)，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶(hù)數多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區開(kāi)銷(xiāo)遠不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專(zhuān)項資金支持。很多時(shí)候社區協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動(dòng)，需準備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區經(jīng)費所剩無(wú)已，社區普遍反映事多錢(qián)少，運轉困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區工作經(jīng)費的現象。
社區工作的調研報告 3
社區是城市社會(huì )的基本構成單位,是“三個(gè)文明建設”的重要陣地,也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。大力加強社區建設，推動(dòng)城區經(jīng)濟社會(huì )的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。為了進(jìn)一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的'新型社區，促進(jìn)我縣城市化建設進(jìn)程，全面提高城鎮居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設，強力推進(jìn)街道社區各項工作上臺階，創(chuàng )特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強社區建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習等形式，充分聽(tīng)取駐區單位和居民不同意見(jiàn)。調研期間共走訪(fǎng)駐區單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì )討論4次，外出參觀(guān)學(xué)習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過(guò)認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于xx年8月，正式開(kāi)展工作于xx年4月，現有干部職工50人。
街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，轄區界限北至xx村(xx村與xxx火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶(hù)數6554，總人口23391人，其中農民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人；轄區劃分為12個(gè)小區，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區居委會(huì )，指導下寺灣、道鎮兩個(gè)基層社區居委會(huì )，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著(zhù)轄區內的黨建、精神文明、社會(huì )治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。
二、近年來(lái)社區工作運行情況
1、社區基礎設施建設情況街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng )業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì )議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關(guān)居委現有辦公用房7間，會(huì )議室1間，建有社區支部辦公室、警務(wù)室、計生衛生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標準社區“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠。北關(guān)居委現在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。
2、整合資源，合理劃分社區街道辦根據縣委、縣政府相關(guān)規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個(gè)社區居委會(huì )（xx社區、xx社區），12個(gè)居民小區（xx）。
3、加強社區工作者隊伍建設街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區工作經(jīng)驗，制約著(zhù)社區工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，請進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過(guò)學(xué)習培訓和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區干部對社區工作的認識，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區各項功能逐步趨向完善社區的功能就是服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區主辦，社會(huì )各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務(wù)、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區服務(wù)的要求，健全了社區基層黨組織建設，開(kāi)展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創(chuàng )建活動(dòng)。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實(shí)現了社區資源共享、快速發(fā)展。
社區工作的調研報告 4
社區作為城市發(fā)展和社會(huì )建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會(huì )生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區建設的進(jìn)一步發(fā)展，在維護基層穩定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，xx市為適應新時(shí)期社區建設的需要，建設一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區工作者隊伍，連續多年通過(guò)面向社會(huì )和高校公開(kāi)招聘社區工作者，為全市社區建設充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jì)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現在：
一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂
當前，國家法律法規層面對社區工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）”。在實(shí)際執行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據，導致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。
二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實(shí)生活壓力
隨著(zhù)社區建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區承擔的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區服務(wù)對象和工作內容的特殊性，平時(shí)尤其是節假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jì)r(jià)高企的情況下還面臨著(zhù)租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心
當前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會(huì )，同時(shí)，目前社區工作者沒(méi)有非領(lǐng)導職務(wù)增長(cháng)機制，而一個(gè)社區的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會(huì )，一些大學(xué)生社工認為在社區工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統的思想觀(guān)念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。
四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊
長(cháng)期以來(lái)，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的`加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會(huì )產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現的思想。
五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱
社區人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì )閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務(wù)，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨擋一面，還需要一定的時(shí)間。
社區工作的調研報告 5
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農民利益補償與社會(huì )保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農村社區建設。調研顯示，全國平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農村社區化建設”，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區化建設已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結合部、非農產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規劃區以外的不發(fā)達農村區域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實(shí)現了農村全域社區化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應的解決對策。
一、調研樣本的選取
事實(shí)上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動(dòng)力絕大多數已轉移到城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區，且20xx年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業(yè)和收入以傳統農業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農村大規模開(kāi)展新型農村社區化建設中的問(wèn)題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進(jìn)行實(shí)地調研。H省的代表性主要體現在：
第一，H省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區。
第二，H省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開(kāi)展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問(wèn)題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個(gè)區域按以下標準選取6個(gè)樣本社區：
一是社區至少部分建成且有人口入住。
二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無(wú)明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。
三是社區所在鄉鎮經(jīng)濟以傳統農業(yè)為主。
四是社區規劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。
二、新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視
新型農村社區化建設面臨的首要問(wèn)題是資金來(lái)源問(wèn)題。資金已成為新型農村社區化建設的關(guān)鍵制約因素。新型農村社區化建設資金一般包括兩個(gè)方面：
一是公共基礎設施和配套設施投資，簡(jiǎn)稱(chēng)公共投資，政府是其主要投資主體。
二是社區住宅投資。由于社區住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實(shí)情況并非如此，包括社區住宅在內的一切社區設施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統規統建”，且普遍采取BT模式進(jìn)行建設。企業(yè)擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區化建設中的債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題日益凸顯。主要表現在：
基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點(diǎn)：
一是投資規模大。據H省省級部門(mén)測算，一個(gè)5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬(wàn)元到20xx萬(wàn)元之間，有80%的社區在20xx萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區的實(shí)際投資狀況與H省省級部門(mén)測算的數字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。
二是公益性強。如H省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤回報，所以社會(huì )資本參與的積極性不高。即使有社會(huì )資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈、贊助的方式出現。30個(gè)社區中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區根本沒(méi)有社會(huì )資本參與。
新型農村社區化建設公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區里，公共投資中鄉鎮投資超過(guò)50%的達到25個(gè)，說(shuō)明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個(gè)社區所在的30個(gè)鄉鎮，20xx年財政收入最低的僅為350萬(wàn)元，的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉鎮20xx年財政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達到4：1，其余28個(gè)社區兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區化建設的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉鎮的社區化建設不僅沒(méi)有停滯，反而在持續進(jìn)行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責任和風(fēng)險，并通過(guò)利息計入本金而不斷放大負債規模。 2.社區住宅墊資風(fēng)險日益凸顯�；鶎诱谛滦娃r村社區化建設住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個(gè)樣本社區的實(shí)際調研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個(gè)社區的住宅售出率達到100%，5個(gè)社區的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區住宅普遍處于零星購買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規模和債務(wù)隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至20xx年底，30個(gè)社區在住宅建設方面的投資達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。
第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門(mén)獨院樓房。農民喜好單門(mén)獨院樓房的原因在于，與農戶(hù)舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒(méi)有改變農民的住房觀(guān)念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但H省在20xx年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，H省出臺的《新型農村社區規劃建設標準》提出，“新型農村社區多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮�！边@雖然是為了實(shí)現節約用地的目標，但在實(shí)際執行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。
第二，相對于農民購買(mǎi)力水平來(lái)說(shuō)社區住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉鎮全部宣稱(chēng)，以“成本價(jià)”面向農民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數鄉鎮出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實(shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導致住宅價(jià)格相對于農民購買(mǎi)力偏高的局面。在30個(gè)社區中，住宅均價(jià)最低的社區是900元/平方米，住宅均價(jià)的社區是1700元/平方米，30個(gè)社區的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購買(mǎi)120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測算，毛坯房的`總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而H省20xx年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區房?jì)r(jià)是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區房?jì)r(jià)與農戶(hù)的購買(mǎi)力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區中能夠貸款的社區僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區的貸款額度每戶(hù)均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區都規定在特定時(shí)問(wèn)內分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導致不僅大多數農民無(wú)力購買(mǎi)社區住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購買(mǎi)力。在購買(mǎi)力和購買(mǎi)意愿均不足的狀況下，社區住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險。
(二)缺乏農民的有效參與
新型農村社區化建設的也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個(gè)別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見(jiàn)、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會(huì )穩定。20xx年國土資源部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署專(zhuān)項檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強迫農民“上樓”等行為。20xx年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住�！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國家對于“農民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴重。對于新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問(wèn)題，結合對30個(gè)樣本社區的調研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿(mǎn)。在30個(gè)樣本社區中，僅有1個(gè)社區允許農民購買(mǎi)社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶(hù)永久使用”;其余29個(gè)社區均要求“買(mǎi)新繳舊”，即購買(mǎi)社區住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區中，有23個(gè)社區規定可以在購買(mǎi)社區新房時(shí)享受補貼，補貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個(gè)社區甚至不予補償。這實(shí)質(zhì)上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農民意見(jiàn)，進(jìn)行強制性“整村推進(jìn)”。調研涉及的30個(gè)鄉鎮中，有29個(gè)鄉鎮要求“整村推進(jìn)”新型農村社區化建設，這實(shí)際上是一種強制性推進(jìn)。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農民在經(jīng)濟條件、收入來(lái)源、住房狀況、思想觀(guān)念、家庭發(fā)展規劃等方面呈現多樣化特征，對于新型農村社區化建設的認知、接受程度及相應的經(jīng)濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農戶(hù)的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強制設置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì )引發(fā)農民普遍的不滿(mǎn)情緒。對30個(gè)樣本社區的300戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行的隨機問(wèn)卷表明，100%的農戶(hù)確認鄉村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶(hù)坦誠自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農戶(hù)是“自愿搬遷”。
(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農村社區化建設一般都伴隨著(zhù)農地的規�；鬓D。在30個(gè)樣本社區中，有28個(gè)社區實(shí)現了農地的規�；鬓D。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調研表明，土地流轉未能有效促進(jìn)農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。
第一，多數土地集中流轉并沒(méi)有增加農民收入。實(shí)施土地規�；鬓D的28個(gè)社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時(shí)間最低為10年，為20年，一般為15年;農民獲取一般狀況下農作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價(jià)，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準的社區按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價(jià)格1.12元/斤計算，這28個(gè)社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著(zhù)以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。
第二，多數土地集中流轉并未給農民帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )。地方政府大多宣稱(chēng)通過(guò)農地規�；鬓D可以解決農民的就業(yè)問(wèn)題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農地流轉的區別。農地規�；鬓D只是作為催化劑，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區中有27個(gè)社區是把土地大量承包給種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)，而這些大戶(hù)進(jìn)行的農業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實(shí)現了機械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶(hù)家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶(hù)或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規模的適當擴大，并不能稱(chēng)之為嚴格意義上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩定的就業(yè)崗位。調研中實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區，該社區將土地規�；鬓D給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷(xiāo)售x的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區居民就業(yè)。
新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區將帶動(dòng)就業(yè)的主要著(zhù)力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區，依靠?jì)?yōu)越的區位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢。但30個(gè)樣本社區幾乎全部宣稱(chēng)“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類(lèi)：
一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱(chēng)以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉鎮街區商業(yè)相對發(fā)達。
二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱(chēng)以“現代農業(yè)”或“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農地已經(jīng)實(shí)現了規�；鬓D。但深入調研發(fā)現，這兩個(gè)理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，并不代表已在鎮區“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規�；鬓D也不代表農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區中只有1個(gè)社區依靠現代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區本質(zhì)上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區，農民并沒(méi)有實(shí)現市民化，就業(yè)機會(huì )并沒(méi)有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業(yè)的生存手段，導致一個(gè)既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現。如果政府不能及時(shí)解決穩定就業(yè)與社會(huì )保障問(wèn)題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
在欠發(fā)達農村強制推進(jìn)新農村社區化建設，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來(lái)財政等方式來(lái)?yè)Q得當前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農村社區化建設不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，而且導致“三無(wú)”農民的產(chǎn)生，增加了農村社會(huì )的不穩定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農村社區化建設尚處于個(gè)別地區的試點(diǎn)階段，尚未形成系統性風(fēng)險。因此，應當對這些已出現問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴散和激化。
由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強制推動(dòng)新型農村社區化建設，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實(shí)“城鄉建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動(dòng)新型農村社區化建設的不當激勵。第二，嚴格落實(shí)“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規定。各地應及時(shí)調整不切實(shí)際的新型農村社區化規劃，嚴格限制乃至暫時(shí)停止欠發(fā)達農村的新型社區化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農村社區化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵但不強制農地規�；鬓D。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區化試點(diǎn)與小城鎮建設的有效銜接，新型農村社區選址緊鄰鎮區，使之與小城鎮形成一種相生相長(cháng)的關(guān)系。
社區工作的調研報告 6
1、各級領(lǐng)導和部門(mén)對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強
街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區認識不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領(lǐng)導和部門(mén)根本沒(méi)有社區這個(gè)概念，對街道社區一無(wú)所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門(mén)分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務(wù)過(guò)于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調查中發(fā)現，駐區的部門(mén)、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會(huì )性工作突出部門(mén)、行業(yè)特征，根本不能體現社區特點(diǎn)。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開(kāi)證明、管衛生，對社區活動(dòng)缺乏了解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動(dòng)性不夠，諸如此類(lèi)現象的存在，延緩了社區的健康有序發(fā)展。
2、社區硬件設施有待進(jìn)一步完善
街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，不能適應新時(shí)期社區發(fā)展的需要，不能更好地為社區居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文明需要。當前街道社區辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對不固定，不利于社區的長(cháng)遠發(fā)展；二是辦公場(chǎng)所太小，30名計生干部沒(méi)有辦公室，只能聚集到一間大會(huì )議室辦公，過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴重制約著(zhù)社區工作的順利開(kāi)展，更談不上規模的擴大和社區服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒(méi)法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場(chǎng)”的城鎮社區綜合服務(wù)中心建設標準，嚴重阻礙著(zhù)街道社區工作的全面發(fā)展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會(huì )對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的社區管理工作，但他們的管理職權卻沒(méi)有從根本上得到上級職能部門(mén)的授予和法律的認可，使社區居委在開(kāi)展工作時(shí)顯得沒(méi)有權威，缺乏力度。二是與轄區相關(guān)職能單位職責不清，混亂管理，多數部門(mén)往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什么事都要社區參與，什么單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是只安排不投入，直接導致社區負擔過(guò)重。如街道社區本無(wú)居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類(lèi)似情況普遍存在。三是村居混住，外來(lái)雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮負責。類(lèi)似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多，嚴重制約著(zhù)街道社區工作的正常開(kāi)展。
4、經(jīng)費不足，社區費隨事轉問(wèn)題有待于解決
社區成立以來(lái)，在面向社區服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)入社區后，卻沒(méi)有按“費隨事轉、權隨責走”原則來(lái)開(kāi)展工作，沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費轉移到社區，給社區帶來(lái)了很多困難和矛盾。如有的部門(mén)搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區按戶(hù)數復印分發(fā)；有的部門(mén)下達工作任務(wù)還需社區制作畫(huà)版、臺帳，要完成相關(guān)部門(mén)的.工作任務(wù)，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環(huán)境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門(mén)收取，街道社區本身沒(méi)有固定的財政來(lái)源，辦公經(jīng)費相當嚴重短缺。上述問(wèn)題的存在，促使社區干部為了應付事務(wù)，設法開(kāi)辟財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無(wú)法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區居民委員會(huì )建成這樣一個(gè)組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強，對于社區干部的下區調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現象，沒(méi)有任何強制性措施，工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力，看到社區干部上門(mén)干脆閉門(mén)不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動(dòng)也缺乏應有的積極性和主動(dòng)性，由于街道社區行政級別低，對共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”，工作無(wú)法推進(jìn)。
6、管理理念滯后，管理方式有待改進(jìn)。
社區制與過(guò)去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來(lái)說(shuō)，它強調以居民為主，以人為本，關(guān)注社區居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調查中我們發(fā)現，社區干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類(lèi)情況集中表現在計劃生育、系列創(chuàng )建活動(dòng)等方面。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，社區內人口結構更趨復雜，流動(dòng)性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現在，我縣街道社區人口已達到2萬(wàn)多人；對比外市、縣城市（咸陽(yáng)市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(cháng)、寶塔區、xx、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡(luò )員一人（副科）；每次人大召開(kāi)會(huì )議時(shí)，轄區人民代表與城關(guān)鎮人民代表一起組團；在人大閉會(huì )期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項活動(dòng)，僅靠聯(lián)絡(luò )員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
社區工作的調研報告 7
20xx年社區將按照xx街道工作安排，加強自身建設，提升自身工作水平，不斷提高為民服務(wù)的水平。20xx年工作總結如下：
一、社區建設
1、民主協(xié)商工作。按照民主協(xié)商議事廳工作方案，社區社情民意收集x條，按照民主協(xié)商程序，經(jīng)兩委聯(lián)席會(huì )確定x條可以為居民召開(kāi)議事協(xié)商會(huì )議。
2、發(fā)揮居民會(huì )議作用。20xx年在x月xx日和x月xx日前召開(kāi)x次居民會(huì )議，向居民代表做社區工作總結，并把居務(wù)公開(kāi)工作向代表進(jìn)行匯報，向居民代表發(fā)放問(wèn)計問(wèn)需表，提出寶貴意見(jiàn)建議。
3、加強社區干部培訓。積極參加各種培訓活動(dòng)xx次，不斷提高社區干部服務(wù)社區、服務(wù)居民的本領(lǐng)。
二、居家養老服務(wù)工作
1、落實(shí)養老服務(wù)政策。貫徹《xx市居家養老服務(wù)條例》，認真貫徹落實(shí)區級民政部門(mén)關(guān)于為老服務(wù)體系建設的`各項方針政策，加強養老服務(wù)體系建設。
2、完善老年協(xié)會(huì )工作機構。按照xx街道建立老年協(xié)會(huì )的工作要求，成立了老年協(xié)會(huì )，制定年度目標、細化分工、明確責任，完善老年協(xié)會(huì )的各項制度。
3、開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng)。
組織老年人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，使老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )。組織老年人健步走、運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)。
4、開(kāi)展好常規工作。
今年老年證辦理和xx歲及以上老年人優(yōu)待卡辦理近xx人，增強了養老助殘卡社會(huì )福利、優(yōu)待服務(wù)、消費優(yōu)惠等功能。
6、做好老年人權益保護工作。
今年社區法律知識講座x場(chǎng)，廣泛普及為老服務(wù)各項法律法規宣講，為老年人維權提供便利。
三、認真開(kāi)展科普健康教育衛生工作
1、科普工作。開(kāi)展科普知識大講堂x次，組織居民開(kāi)展科普之春、科普之夏、科技周等活動(dòng)。組織轄區居民走進(jìn)科普體驗廳，讓他們自己動(dòng)手實(shí)踐，親身體驗，全面提高居民科學(xué)素養，為居民營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好環(huán)境。
2、做好健康教育工作。今年開(kāi)展x次健康大課堂活動(dòng)，以社區衛生服務(wù)中心為支撐，社區衛生服務(wù)站為基礎，組織開(kāi)展形式多樣的健康知識宣傳活動(dòng)。做好健康指導員的指導培訓，能夠向居民宣傳健康生活方式。
社區工作的調研報告 8
新標社區的老齡工作以老齡人為重點(diǎn)，努力把社區老齡人工作做扎實(shí)、做細致。根據沙區老齡委和辦事處的統一安排部署，經(jīng)過(guò)大家的努力，結合我社區實(shí)際情況，將全年工作總結如下：
一、在本轄區內積極組織居民群眾向老齡人宣傳國家的有關(guān)政策及有關(guān)精神，讓老齡人員了解國家的發(fā)展和繁榮
年初社區認真組織老年人共同學(xué)習《老年人權益保障法》等相關(guān)保護老年人合法權益的相關(guān)法律法規，切實(shí)提高老年人的自我保護意識。結合建黨pan>9周年慶�；顒�(dòng)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國主義教育活動(dòng)，并組織歌詠、舞蹈比賽，在活動(dòng)中讓廣大老年人感受?chē)业膹姶笈c富強，切實(shí)提高他們的幸福感。
二、廣泛開(kāi)展敬老活動(dòng)，發(fā)揮老人余熱
今年上半年社區深入開(kāi)展了形式多樣的敬老、愛(ài)老活動(dòng)，不斷加大了宣傳力度，通過(guò)標語(yǔ)、宣傳欄、板報等宣傳工具，大力開(kāi)展內容豐富和形式多樣的宣傳活動(dòng)�；顒�(dòng)的`形式主要有座談會(huì )、老年作品展、老年人游園活動(dòng)、義診、集體勞動(dòng)及入戶(hù)慰問(wèn)等活動(dòng)。重點(diǎn)慰問(wèn)空巢老人、孤寡老人，特別是為社區9歲以上老年人申請到了生活補貼。極大調動(dòng)了社區各族老年人的精神文化生活，使健康、文明、向上的生活方式深入人心。
三、扎實(shí)的為老年人服務(wù)
我社區根據工作的不同，對老年人的服務(wù)也有所不同。
1、根據辦事處的要求積極開(kāi)展為轄區孤寡老人服務(wù)活動(dòng)，認真組織志愿者到老齡人員家中走訪(fǎng)。組織社區志愿者為社區孤寡老人義務(wù)清掃衛生、擦玻璃，使他們真正體驗到社區就是自己的家。
2、慰問(wèn)老年人。在元旦、春節、端午、中秋、重陽(yáng)等節日里，社區積極開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。
3、為老年人服務(wù)。我社區認真做好轄區內老年優(yōu)待辦理工作，上半年為一位老人辦優(yōu)惠證，為位老年人辦理了老年優(yōu)待證，方便為老年人的日常出行。
4、規范和完善居家養老服務(wù)工作，我社區做好轄區65歲以上孤寡、獨居、困難老人花名冊的統計工作，詳實(shí)的建立健全老齡人檔案。做好了轄區高齡老人補貼金申請、統計工作。
在今后的工作中，社區將竭盡全力讓轄區老年人老有所樂(lè )、老有所養，并且加強協(xié)調，齊抓共管，讓全社會(huì )的力量都來(lái)關(guān)心、支持這項工作，讓老年人的生活變得更新穎、更充實(shí)、更美好。
社區工作的調研報告 9
社區是城市社會(huì )的基本構成單位,是“三個(gè)文明建設”的重要陣地,也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。大力加強社區建設，推動(dòng)城區經(jīng)濟社會(huì )的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。
為了進(jìn)一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區，促進(jìn)我縣城市化建設進(jìn)程，全面提高城鎮居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設，強力推進(jìn)街道社區各項工作上臺階，創(chuàng )特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強社區建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習等形式，充分聽(tīng)取駐區單位和居民不同意見(jiàn)。調研期間共走訪(fǎng)駐區單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì )討論4次，外出參觀(guān)學(xué)習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過(guò)認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于xx年8月，正式開(kāi)展工作于xx年4月，現有干部職工50人。街道辦位于xx縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，轄區界限北至xx村(xx村與xxx火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶(hù)數6554，總人口23391人，其中農民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人；轄區劃分為12個(gè)小區，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區居委會(huì )，指導下寺灣、道鎮兩個(gè)基層社區居委會(huì )，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著(zhù)轄區內的.黨建、精神文明、社會(huì )治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。
二、近年來(lái)社區工作運行情況
1、社區基礎設施建設情況
街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng )業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì )議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關(guān)居委現有辦公用房7間，會(huì )議室1間，建有社區支部辦公室、警務(wù)室、計生衛生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標準社區“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠。北關(guān)居委現在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。
2、整合資源，合理劃分社區
街道辦根據縣委、縣政府相關(guān)規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個(gè)社區居委會(huì )（xx社區、xx社區），12個(gè)居民小區（xx）。
3、加強社區工作者隊伍建設
街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區工作經(jīng)驗，制約著(zhù)社區工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，請進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過(guò)學(xué)習培訓和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區干部對社區工作的認識，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區主辦，社會(huì )各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務(wù)、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區服務(wù)的要求，健全了社區基層黨組織建設，開(kāi)展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創(chuàng )建活動(dòng)。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實(shí)現了社區資源共享、快速發(fā)展。
社區工作的調研報告 10
1、加強設施建設，構建工作平臺
按照xx省政府出臺“推進(jìn)民生八大工程，實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項目”宏觀(guān)調控政策依據，加強社區服務(wù)體系建設，實(shí)現服務(wù)功能全覆蓋。建議上級各相關(guān)部門(mén)在組織領(lǐng)導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區盡快、盡早建成“四室三站一場(chǎng)”社區綜合服務(wù)中心機構，完善社區基礎設施，增強社區服務(wù)功能。
2、理順體制關(guān)系，重新劃分街道辦的管轄區域和管理對象，明確單位職責和管理權限
街道社區工作是一項系統工程，根據（中辦發(fā)[20xx]23號文件）提出的縣委政府領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)配合，社區居委會(huì )主辦，社會(huì )力量支持，居民群眾廣泛參與的街道社區工作指導方針。針對目前我縣街道社區工作中區域界限不明、體制不順、權責不清的問(wèn)題。我們認為：一是應在縣委、縣政府的領(lǐng)導下采取有力措施理順體制關(guān)系，重點(diǎn)理順街道社區與轄區單位的關(guān)系，理順社區居委會(huì )與城關(guān)鎮紅旗村的關(guān)系等，為社區建設的順利推進(jìn)創(chuàng )造一個(gè)良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉臭河子村、城關(guān)鎮金莊村交界處的區域劃分以及管轄對象，街道辦與城關(guān)鎮紅旗村交叉管理造成的職責不清、權限不明等問(wèn)題。隨著(zhù)城市化建設進(jìn)程的加快，我縣城區周邊村隊將逐漸劃入城區，縣上的城市規劃已明確，按照規劃可暫將城關(guān)鎮紅旗村、金莊村劃入街道社區轄區，向南延伸至五里橋磚廠(chǎng)處，已文件形式明確街道辦行政區劃。三是明確和加強街道社區職能和職責，明確和強化政府部門(mén)在社區建設中的職責。建議成立xx縣城市管理辦公室，設在街道辦，明確管理辦公室的具體職責，將城區居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，并配備相應的機構和人員，加強此項工作，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來(lái)，政府各有關(guān)部門(mén)要面向社區，增強為社區建設服務(wù)的意識，以社區為平臺，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現工作重心下移。建議政府職能部門(mén)要做到“五個(gè)到社區”，即：工作人員配置到社區、工作任務(wù)落實(shí)到社區、服務(wù)承諾到社區、考評監督到社區、工作經(jīng)費劃撥到社區。四是為社區建設提供政策、法律保障。社區建設要持續健康地推進(jìn)，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據《城市居民委員會(huì )組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號文件精神，結合我縣實(shí)際，對社區居委會(huì )的職能定位、權利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規定。如出臺關(guān)于進(jìn)一步加強城市街道社區工作的決定，以此保障街道社區各項工作有法可依、有章可循。五是實(shí)行“權隨責走、費隨事轉”的制度。政府及其有關(guān)部門(mén)在交給街道社區工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項工作所需的權利和必要的經(jīng)費交給街道社區，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)負責、誰(shuí)有權”，從而保證街道社區在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì )性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、有權、有錢(qián)”。
3、財政扶持為主，多渠道籌集資金
解決城區街道社區工作經(jīng)費不足、設施不全的問(wèn)題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區及全社會(huì )的共同努力，多渠道籌集街道社區工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區工作的資金需要。其次，政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)執行“費隨事轉”的制度。政府及其有關(guān)部門(mén)在交給社區居委會(huì )工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項工作的經(jīng)費劃撥給街道社區。第三，街道和社區居委會(huì )適應開(kāi)展一些有償（低償）服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要為街道和社區居委會(huì )開(kāi)展有償（低償）服務(wù)提供一定的稅費減免等優(yōu)惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區內的單位（特別是共建單位）和非公有制企業(yè)贊助街道社區建設和開(kāi)展各種公益性活動(dòng)。
4、強化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍
街道社區工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅持以人為本，服務(wù)居民，提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進(jìn)我縣街道社區工作，就要進(jìn)一步強化服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍，把服務(wù)社區居民、提高社區居民的生活質(zhì)量放在街道社區工作首位。街道社區要不斷拓寬服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，要認真做好面向老年人、殘疾人、社會(huì )救濟和優(yōu)扶對象的'福利性服務(wù)，還要做好幼托服務(wù)、婚喪習俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會(huì )性服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮好社區居委會(huì )服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。
5、發(fā)揚基層民主，提升自治水平
黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體”。一是建立健全社區自治制度，調動(dòng)居民參與社區建設和管理的積極性。二是加強社區人大工作，充分發(fā)揮人大代表監督社區建設工作。借鑒咸陽(yáng)市渭城區文匯路辦事處、富縣、xx陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò )組，科級建制，配備相應人員，專(zhuān)門(mén)從事人大工作，進(jìn)一步加強基層民主法制建設，形成強有力的監督機制。三是放權支持社區自治。各級政府和部門(mén)要尊重社區居委會(huì )的選免權、社區事務(wù)決策權，對政府部門(mén)的評議監督權等自治權。在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作，有關(guān)部門(mén)應通過(guò)社區征求居民意見(jiàn)，保障社區的知情權和參與權。為便于社區在轄區內開(kāi)展計生、綜治、文明創(chuàng )建等工作，縣委、政府及其部門(mén)在確定先進(jìn)單位和文明單位、年度考核等時(shí)，要經(jīng)批表彰單位所在社區的同意。
社區工作的調研報告 11
為了豐富西安旅游大廈的社區文化活動(dòng)，進(jìn)一步加強與業(yè)主之間的互動(dòng)交流，同時(shí)提升廣瑞物業(yè)的對外形象，西旅大廈物業(yè)部組織大廈全體客戶(hù)參與“廣瑞杯冬季運動(dòng)會(huì )”活動(dòng)。
冬至將至，氣溫也開(kāi)始逐漸下降。為了在這個(gè)冬日里能夠給日常工作繁忙的業(yè)主創(chuàng )造一次增強體質(zhì)，愉悅身心的機會(huì )，同時(shí)進(jìn)一步豐富大家的業(yè)余文化生活。物業(yè)部經(jīng)過(guò)精心的籌劃與準備，設立了多項運動(dòng)項目，包括單項個(gè)人項目：踢毽子和跳繩；以及團體項目“團結一致”。于20xx年12月22日中午1點(diǎn)組織舉行了此次“廣瑞杯冬季運動(dòng)會(huì )”的活動(dòng)。
為保證此次活動(dòng)的順利開(kāi)展，物業(yè)部工作人員一大早就在大廈前廣場(chǎng)進(jìn)行賽前的準備工作。參賽的運動(dòng)員也都陸續來(lái)到廣場(chǎng)前，為接下來(lái)的比賽熱身。報名參加此次運動(dòng)會(huì )的包括西旅股份、海外旅游、新東方學(xué)校、中國銀行、廣瑞物業(yè)及廣瑞裝飾八個(gè)單位的運動(dòng)員。
比賽即將臨近，待各單位運動(dòng)員集合完畢，由西安旅游大廈物業(yè)部經(jīng)理韋波簡(jiǎn)單介紹了比賽規則。中午1點(diǎn)，由廣瑞物業(yè)副總經(jīng)理杜軍安宣布比賽正式開(kāi)始。
首先進(jìn)行的是女子組踢毽子的比賽，限時(shí)一分鐘，每組六人。待運動(dòng)員和裁判就位后，總裁判一聲哨響，正式進(jìn)入第一輪的比拼。只見(jiàn)運動(dòng)員們緊張激烈比拼的同時(shí)，他們身后的加油聲、助威聲此起彼伏。場(chǎng)上的運動(dòng)員也表現的相當沉著(zhù)冷靜，默數著(zhù)踢毽子的個(gè)數，雖然中途出現中斷，可是他們并沒(méi)有因此慌亂，而是迅速撿起落地的毽子，恨不得抓緊有限的每一秒再多踢幾個(gè)。哨聲再次響起，比賽結束。
經(jīng)過(guò)了幾輪比拼，結束了女子組的踢毽子比賽，接下來(lái)迎來(lái)了備受期待的男子組比賽。這種傳統的女子項目，我們的男選手表現的也是相當出色，在助威團隊的加油吶喊聲中，不負眾望，某些男選手甚至踢出了比女子組還要高的好成績(jì)。
跳繩比賽采取的是和踢毽子相同的比賽模式：限時(shí)分組。在跳繩比賽過(guò)程中，有些運動(dòng)員表現的極為出色，中斷的頻次很少，而且速度很快。場(chǎng)上運動(dòng)員賣(mài)力的比拼，也使得旁邊的加油聲、吶喊聲一浪高過(guò)一浪。
就在跳繩比賽激烈比拼的同時(shí)，不時(shí)會(huì )傳來(lái)“一二、一二”整齊的口號聲，原來(lái)是運動(dòng)員在為接下來(lái)的團體項目進(jìn)行練習準備。團體項目“團結一致”作為此次運動(dòng)會(huì )的“重頭戲”，備受期待。結束了所有的單項個(gè)人比賽，終于迎來(lái)了最后一項團體項目“團結一致”的最終比拼。各個(gè)參賽隊伍在之前的充分準備后蓄勢待發(fā)，旁邊的助威團隊也都集中在場(chǎng)地的一旁等待比賽的開(kāi)始。第一組的兩支參賽隊伍就位后，總裁判一聲哨響，兩支參賽隊伍踏著(zhù)整齊且有節奏的步伐，“一二、一二”的.整齊口號聲響徹整個(gè)前廣場(chǎng)，助威方陣的加油聲、吶喊聲更是源源不斷。隨著(zhù)比賽的激烈進(jìn)行，賽場(chǎng)上的氣氛也達到了高潮。
伴隨緊張而激烈的團體項目的結束，此次運動(dòng)會(huì )各個(gè)項目及分組別的冠、亞、季軍相繼誕生。最后由廣瑞物業(yè)副總經(jīng)理杜軍安為獲獎?wù)呒矮@獎隊伍頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)和獎品，參賽運動(dòng)員最后合影留念。比賽在大家的歡聲笑語(yǔ)中落下了帷幕。
此次冬季運動(dòng)會(huì )中，不僅展現了參賽運動(dòng)員的拼搏向上的良好精神風(fēng)貌，還培養了大家的團結協(xié)作能力。此外，整個(gè)比賽過(guò)程中無(wú)處不體現著(zhù)“友誼第一，比賽第二”和諧氛圍。更有業(yè)主表示，物業(yè)部要將這樣的活動(dòng)堅持舉辦，我們由衷感謝業(yè)主對于我們物業(yè)部工作的肯定與支持。
社區工作的調研報告 12
一、基本狀況
社區目前任命的村干部有５名：書(shū)記林玉明、計生專(zhuān)干萬(wàn)莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區掛村包片的鎮干部有４名：副鎮長(cháng)、鎮干部、鎮計生專(zhuān)干；縣派“三送”駐點(diǎn)隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點(diǎn)干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
�。ㄒ唬h建工作狀況
社區結合黨員的自身狀況，主要開(kāi)展以下工作：一是開(kāi)展基層組織建設“三有”活動(dòng)。按照“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書(shū)記為核心的村級組織建設活動(dòng)，開(kāi)展了“支部有活力、支書(shū)有作為、黨員有形象”基層組織建設活動(dòng)（支部有活力表現為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績(jì)好、廉潔自律好“五好”村支部；支書(shū)有作為則要求支部書(shū)記在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護社會(huì )穩定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區工作、創(chuàng )業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚正氣、促進(jìn)和諧上做表率）。二是開(kāi)展“雙雙評議”活動(dòng)，以居委會(huì )任期目標、年度工作目標及社區干部的工作目標為資料，支部書(shū)記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進(jìn)行評議，群眾對黨員進(jìn)行評議，透過(guò)支書(shū)、黨員踐諾，群眾評議推動(dòng)工作。三是黨員示范共致富。開(kāi)展爭創(chuàng )黨員標兵、爭當黨員示范戶(hù)等創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。向先進(jìn)學(xué)習，帶動(dòng)群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
�。ǘ叭汀惫ぷ鳡顩r
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動(dòng)年為契機，扎實(shí)推動(dòng)“三送”工作，將任務(wù)分解到每個(gè)干部，落實(shí)到每戶(hù)農戶(hù)，要求干部聯(lián)系和幫扶農戶(hù)做到，即百分百的干部與農戶(hù)結對全覆蓋；百分百上門(mén)走訪(fǎng)農戶(hù)；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù)，實(shí)現老有所養、少有所學(xué)、病有所醫、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區“三送”工作隊，從實(shí)際出發(fā)，幫忙社區清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng )業(yè)致富、幫忙創(chuàng )新社會(huì )管理促和諧、幫忙群眾解憂(yōu)濟困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事；深入農戶(hù)、結交農民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問(wèn)題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農戶(hù)，認真聽(tīng)取群眾訴求，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調，將越級上訪(fǎng)，群眾上訪(fǎng)等不穩定因素處理在萌芽之中。
�。ㄈ┬罗r村建設的進(jìn)展
社區的新農村建設主要是一些小區的衛生管理、下水道輸通、小區亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區居民路燈問(wèn)題，要求縣里盡快解決。
�。ㄋ模┥鐓^治安狀況
社區群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會(huì )治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò )健全，作用發(fā)揮較好，沒(méi)有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會(huì )治安滿(mǎn)意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、社區有1564戶(hù)居民，分布廣、流動(dòng)性大，不利于管理。
2、社區新增許多小區，如博大花園、貴源小區、城北世家，大部分人居住在小區，戶(hù)口在鄉下，不愿落戶(hù)縣城，辦事就找社區，由于對所住戶(hù)狀況的不了解，給社區干部的工作帶來(lái)不便的同時(shí)，造成許多群眾不理解，不利于工作的開(kāi)展。
3、社區沒(méi)有群眾經(jīng)濟，所以也沒(méi)有任何群眾收入，辦公條件差、社區干部待遇低，開(kāi)展工作經(jīng)費嚴重不足。
三、推進(jìn)社區建設和發(fā)展的對策與推薦
1、注重流動(dòng)人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的`開(kāi)展。
2、注重黨員的培養。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實(shí)到社區班子中去，增強社區基層組織活力，更好地與時(shí)俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區扶持力度，提高社區干部待遇。
4、注重精神文化建設。利用小區休閑娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦一些文化類(lèi)的比賽或活動(dòng)。豐富群眾的精神文化生活。
社區工作的調研報告 13
一、社區工作負擔過(guò)重的表現
近年來(lái)，各級黨委、政府高度重視社會(huì )治理的基礎工作，積極推動(dòng)人力物力財力向社區下沉，將社會(huì )管理和服務(wù)向社區延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作，負擔日益加重。具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸⻊�(wù)多。
目前，社區承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對我社區實(shí)際工作的梳理，有很多部門(mén)的工作下沉到社區，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門(mén)。這些工作事項，有的是社區居委會(huì )依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區居委會(huì )的職責范圍。
�。ǘ⿷獙Φ臋z查考核較多。
目前對社區工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國衛生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類(lèi)事務(wù)。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外，社區還要承擔各種大型創(chuàng )建活動(dòng)的基礎任務(wù)。在大型創(chuàng )建活動(dòng)期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區完成，社區干部成了創(chuàng )建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng )建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。
�。ㄈ┏鼍叩淖C明蓋章多。
當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來(lái)越多，致使社區公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區很難核實(shí)的情況，也要求社區出具證明。
�。ㄋ模┻B接的信息網(wǎng)絡(luò )多。
目前，省、市、區有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區的網(wǎng)絡(luò )平臺有多個(gè)，主要來(lái)自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò )平臺都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會(huì )電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
�。ㄎ澹┏袚呐R時(shí)任務(wù)多。
社區在承擔常規性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區干部經(jīng)常要參加各種會(huì )議活動(dòng)，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場(chǎng)面。社區承擔的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng )建達標活動(dòng)，大部分都對社區實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機，隨時(shí)待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無(wú)償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區還要承擔協(xié)稅等經(jīng)濟工作，這些都增加社區工作的壓力。
二、社區工作負擔重的危害
社區工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來(lái)了嚴重的影響。主要表現為以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。
社區居委會(huì )是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔了越來(lái)越多的社會(huì )管理與公共服務(wù)方面的'工作，社區居委會(huì )的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問(wèn)題、治理社區事務(wù)，導致居民社會(huì )責任感弱化、社區認同感低下。
�。ǘ┥鐓^治理失去社會(huì )基礎。
社區治理的目標是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區居委會(huì )在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著(zhù)社區行政化不斷加重，政府將社區居委會(huì )納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會(huì )的社會(huì )功能，又擠占了社區社會(huì )組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動(dòng)性，使社區治理失去應有的社會(huì )基礎。
�。ㄈh的群眾基礎受到影響。
社區組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區組織承擔過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì )嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。
三、社區減負的對策和建議
通過(guò)查閱有關(guān)資料以及我社區工作的實(shí)際情況，現提出一些針對我社區減負問(wèn)題的。思路和對策如下：
�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，理清政社權責。
在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對下，避免多頭管理、重復勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區的公共服務(wù)機構的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構之間的關(guān)系，構建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實(shí)現“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會(huì )轉嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì )拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會(huì )依法自治，建立政府與社區居委會(huì )的協(xié)商合作機制，實(shí)現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動(dòng)。
�。ǘ┺D變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。
要加快推進(jìn)政府職能轉變，重新配置基層社會(huì )管理和公共服務(wù)的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會(huì )，使社區居委會(huì )在本區域范圍內成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔�？偨Y推廣xx市的做法，對社區工作情況進(jìn)行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng )建達標評比活動(dòng)，取消各級各部門(mén)要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。
�。ㄈ┡嘤l(fā)展社區組織，激發(fā)社會(huì )活力。
要大力實(shí)施社區治理能力建設工程，加大社區社會(huì )組織孵化力度，培育發(fā)展社區社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，引導各類(lèi)社會(huì )組織參與社區服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著(zhù)力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作方法提升社區服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調動(dòng)社會(huì )力量來(lái)完成社會(huì )管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區居委會(huì )也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
�。ㄋ模┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò )建設，改進(jìn)工作手段。
信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行整合，建立規范的社區綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現社區事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新社區工作機制，提供制度保障。
對社區工作負擔進(jìn)行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門(mén)工作進(jìn)社區的協(xié)調機制，建立政府部門(mén)向社區組織轉嫁任務(wù)的責任追究機制，建立政府部門(mén)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng )投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì )責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區居委會(huì )民主評議政府部門(mén)工作的制度和機制，建立社區工作績(jì)效綜合考評制度和機制，建立社區民主協(xié)商的制度和機制。
社區工作的調研報告 14
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會(huì )發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟發(fā)展最活躍之地，其中也分散著(zhù)數量不等的黨組織和黨員。今年是xx區鞏固應對金融危機影響成果，保持區域經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，增強黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟與黨建工作的和諧互動(dòng)，為xx區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展奠定良好的社會(huì )基礎，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書(shū)記推進(jìn)全區基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調研為契機，我們采取摸底調查、現場(chǎng)走訪(fǎng)和座談交流等方式，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現狀，并對商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結，對其工作中存在的問(wèn)題深入剖析，在此基礎上，對今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
據初步統計，xx區轄區內現有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責任公司，萬(wàn)商大廈和長(cháng)城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個(gè)工作站共配備專(zhuān)職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個(gè)站至少有1名專(zhuān)職工作人員；其中有獨立辦公用房的23個(gè)，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè)；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè)，5000㎡以下的有7個(gè)；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，20xx萬(wàn)-1億的有11個(gè)，20xx萬(wàn)以下的有14個(gè)；樓宇內有各類(lèi)新經(jīng)濟組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個(gè)，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè)，500人以下的有20個(gè)�，F已通過(guò)工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數636人，其中流動(dòng)黨員292人，占黨員總數的46％。
20xx年以來(lái)，區委社會(huì )工委在區委組織部的指導下，在各街道（魯谷社區）、園區黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系，實(shí)現黨建工作全覆蓋”為工作目標，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨建、規范建的原則，構建出了樓宇內以黨組織為領(lǐng)導核心，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會(huì )、共青團、計生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會(huì )等為依托，以共產(chǎn)黨員、共青團員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前，各工作站開(kāi)展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認可，主要有以下幾方面的工作內容：
第一，開(kāi)辟了一個(gè)社會(huì )工作陣地。
從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持“深化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)載體”的原則，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《xx區商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì )議制度》，建立了工作站聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負責人為主組成，根據工作需要邀請工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門(mén)人員參加，定期召開(kāi)會(huì )議，研究樓宇開(kāi)展社會(huì )工作的有關(guān)事項，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展、互利雙贏(yíng)。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊伍。
各街道設立了黨建工作指導員，采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法，加強對樓宇黨建工作指導；為每個(gè)工作站配備了1-2名專(zhuān)職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔任工作站站長(cháng)。其中有10名站長(cháng)是從社區置換出來(lái)的優(yōu)秀黨委書(shū)記，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì )工作者，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書(shū)記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢互補，提供了令企業(yè)更加滿(mǎn)意的服務(wù)。
第三，創(chuàng )新了一個(gè)工作運行方式。
古城街道堅持以樓宇實(shí)際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會(huì )工作站、工會(huì )工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛(ài)、教育等需求臺賬，由工作站負責統籌和落實(shí)服務(wù)項目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇，在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問(wèn)題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會(huì )工委的肯定。我們結合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
第四，開(kāi)展了一系列的服務(wù)活動(dòng)。
各工作站在樓宇中廣泛開(kāi)展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識、送政策”活動(dòng)，堅持走訪(fǎng)制度，定期分析樓宇內非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會(huì )，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對樓宇黨員分布散、流動(dòng)快的情況，采取“組織主動(dòng)找上門(mén)”的工作方式，號召黨員亮名身份；針對樓宇黨員難集中、黨的活動(dòng)難開(kāi)展的情況，探索“不求所有，但求所在”的'柔性管理機制；針對樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問(wèn)題
雖然我區在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，但相對于新時(shí)期黨建工作的總體要求，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，存在一些亟待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T經(jīng)驗不足
究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一，工作站目前的工作人員由社區置換的黨委書(shū)記和大學(xué)生社工組成。黨委書(shū)記雖有豐富的社區工作經(jīng)驗，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區黨建工作，需要一定的時(shí)間去轉變工作思路；第二，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統培訓。
�。ǘ┢髽I(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長(cháng)期處在沒(méi)有行政命令威信，沒(méi)有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調查難度大、信息不全面、結果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問(wèn)題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過(guò)高，一旦未能滿(mǎn)足其需求，易產(chǎn)生信任危機，從而造成謊報或拒報需求情況，導致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應。
�。ㄈ┗A設施有待建設
非公企業(yè)、街道社區和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng )新陣地，但相對于非公企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，相對于社區黨建對和諧社會(huì )建設的基礎性作用，樓宇經(jīng)濟的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀(guān)上導致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎，基礎不牢靠，工作起色難。據調查，目前有相當一部分工作站沒(méi)有獨立辦公場(chǎng)地，大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，所有工作站均無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費問(wèn)題。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設施的缺失，導致一些擬開(kāi)展的活動(dòng)受到影響或推遲開(kāi)展甚至取消。
�。ㄋ模┬麄髁Χ壬酗@乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng )新，無(wú)法改變企業(yè)的固有觀(guān)念，導致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見(jiàn)、誤解，對于黨組織學(xué)習活動(dòng)缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來(lái)說(shuō)，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺開(kāi)展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無(wú)法為企業(yè)所了解，活動(dòng)意向或通知要求的下達仍依靠粘貼文件或口頭轉告的原始形式，對象群體受此客觀(guān)因素限制，導致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對象減少，部分活動(dòng)無(wú)法達到預期效果。第三，對各工作站之間來(lái)說(shuō)，各站均為相對封閉獨立的個(gè)體，獨自探索發(fā)展，缺乏一個(gè)共通的交流平臺，無(wú)法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗和心得體會(huì )，不利于各站間交流學(xué)習和互促提高，更無(wú)法促進(jìn)xx區商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補。
社區工作的調研報告 15
隨著(zhù)我區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和城區化建設步伐的加快，流動(dòng)人口日益增多，特別是近年來(lái)流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入，為我區提供了充足的勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也給計劃生育日常服務(wù)管理工作帶來(lái)難題。為進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計生服務(wù)管理新機制，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高工作水平，近段時(shí)間，筆者對我區城區流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理開(kāi)展了專(zhuān)題調研�，F整理如下：
一、工作現狀
�。ㄒ唬┗厩闆r。
我區城區共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應落實(shí)避孕節育措施782人，已落實(shí)95人，避孕節育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來(lái)共違法生育孩子201個(gè)，占全區三年違法生育總數的12%左右。另外我區城區還很有一部分人來(lái)自本區農村的臨時(shí)性流動(dòng)人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農村政策外生育中，有一半以上是躲在城區生育的。
�。ǘ┝鲃�(dòng)人口特點(diǎn)。
�、俪菂^間流動(dòng)增多。雖然從農村到城區的流動(dòng)人口仍是流入人口的.主要部分，但城區之間的流動(dòng)人口已經(jīng)開(kāi)始占據越來(lái)越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來(lái)自于另一個(gè)城區。
�、诹魅肴丝诖蛩憔镁蝇F住地增多。調查表明，那些來(lái)自農村的流動(dòng)者，多數都不打算再回到農村。大約50%的農村流入人口表示想定居在城區，而只有不到10%的人愿意返回農村的家鄉。
�、勰挲g結構有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現在的平均年齡在30歲左右。其次，流動(dòng)人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。
�、哿鲃�(dòng)人口的結構日益復雜化。過(guò)去的流動(dòng)人口基本上全部為農村人口，現在擴展到城區人口；過(guò)去流動(dòng)的基本上是勞動(dòng)力，現在擴展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過(guò)去基本是個(gè)體流動(dòng)，現在舉家流動(dòng)的現象在增加；過(guò)去流動(dòng)人口主要是壯年勞動(dòng)力，現在主要是青年人，農村青少年正在成為我區流動(dòng)人口的主體。
�、芰鲃�(dòng)人口女性化。在我區6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。
�、菀蚪�(jīng)濟原因流動(dòng)比例顯著(zhù)上升。通過(guò)調查，因經(jīng)濟原因流動(dòng)占60%左右，因非經(jīng)濟原因流動(dòng)的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動(dòng)的占20%。
�。ㄈ┝鲃�(dòng)人口計生情況。
由于城區流入人口已呈現多樣化趨勢，城鄉交錯，居住情況復雜，社區對流入人口的計劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動(dòng)人口的信息采集、避孕節育措施欠落實(shí)、違法生育難控制，社會(huì )撫養費征收不到位。
�、倭鲃�(dòng)人口信息平臺上顯示的數據遠遠少于實(shí)際人數。
�、诹鲃�(dòng)人口婚育證明持證率和孕檢率不高；
�、哿鲃�(dòng)人口違法生育現象較嚴重。
�、苓`法生育處理和落實(shí)長(cháng)效節育措施不到位。
二、主要做法
近幾年來(lái)，針對城區流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計生服務(wù)管理工作的現狀，我區加大流動(dòng)人口管理力度，為全區人口計生工作整體上水平作出了有益的探索。
(一)領(lǐng)導重視，考核更加嚴謹規范。
隨著(zhù)城區大量流動(dòng)人口涌入，流動(dòng)人口計劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對此，區委、區政府高度重視，堅持把流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，統籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的流動(dòng)人口計劃生育領(lǐng)導小組，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入責任目標管理考核，層層建立責任制，逐級簽訂責任書(shū)。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶(hù)端管理系統的流動(dòng)人口數據，分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況，及時(shí)掌握督查城區流動(dòng)人口工作情況。
�。ǘ┙⒕W(wǎng)絡(luò )，責任進(jìn)一步明確。
區人口計生局設置了流動(dòng)人口計劃生育管理站，專(zhuān)抓全區流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應配備了一名流動(dòng)人口管理員，負責流動(dòng)人口日常管理工作。各村（居）、社區配備了計生專(zhuān)干和組計生信息員，20個(gè)計生綜治部門(mén)均配備了計生專(zhuān)干，屬地管理的市、區醫院均配備了計劃生育信息聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)門(mén)負責流動(dòng)人口相關(guān)信息的上報和反饋，進(jìn)一步延伸了流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò )。
�。ㄈ┩晟茩C制，管理步入信息化。
�、俪醪浇⒘鲃�(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作新機制。國家人口計生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”格局的工作目標，確立了“統籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計劃生育工作20字新機制。據此，我區制訂了《xx區流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作實(shí)施辦法》，就進(jìn)一步加強全區流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。
�、诔醪浇⒘鲃�(dòng)人口信息實(shí)時(shí)通報機制。
20xx年以來(lái)，我區在全區首推計劃生育“實(shí)時(shí)通”，轉變過(guò)去科技含量低、信息手段滯后的傳統方式，打造信息高速公路。這種通過(guò)對孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報制度，對發(fā)現流動(dòng)人口政策外懷孕、“兩非”線(xiàn)索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。
�、奂訌娏鲃�(dòng)人口區域協(xié)作機制。
我區先后與深圳部分地區、常德地區簽訂流動(dòng)人口計劃生育雙向協(xié)作、區域協(xié)作協(xié)議書(shū)，完善信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了戶(hù)籍地和現居住地之間的信息交換和反饋工作。
社區工作的調研報告 16
新型農村社區建設工作會(huì )議宣讀了駐馬店市委、市政府《關(guān)于加快新型農村社區建設的實(shí)施意見(jiàn)》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過(guò)對駐馬店部分縣鄉（鎮）新型農村社區建設的實(shí)驗和實(shí)踐的考察，對全市推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研。
一、新型農村社區的內涵和基本原則
新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過(guò)小村并大村、大村擴容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會(huì )化公共服務(wù)相配套的現代化農民居住區。
駐馬店市農村新型社區建設要本著(zhù)“規模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學(xué)規劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點(diǎn)先行、積極穩妥、量力而行。
二、駐馬店市新型農村社區建設發(fā)展現狀
近年來(lái)，駐馬店市結合實(shí)際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區建設為重點(diǎn)，以基礎設施建設為切入點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，強力推進(jìn)新型農村社區建設。目前，全市新開(kāi)工建設的51個(gè)試點(diǎn)社區開(kāi)工建設48個(gè)，其中21個(gè)萬(wàn)人社區開(kāi)工建設18個(gè)、5000人社區已全部開(kāi)工建設。累計投入各類(lèi)資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門(mén)資金1.3億元、社會(huì )化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長(cháng)21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線(xiàn)路12.6公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。
三、制約駐馬店新型農村社區建設的因素
新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長(cháng)，工作量大，困難較多，全面高標準的推進(jìn)該項工作，實(shí)現較大突破，還面臨著(zhù)不少制約因素。
1、新型農村社區建設用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現實(shí)脫鉤的問(wèn)題，因此，用地問(wèn)題是制約社區建設的瓶頸。
2、新型農村社區建設資金來(lái)源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區尚未成型，示范帶動(dòng)作用不強。
四、駐馬店新型農村社區建設的思路
針對駐馬店市目前新型農村社區建設的實(shí)際，今后的工作要從以下幾方面著(zhù)手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿(mǎn)足新型農村社區建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場(chǎng)、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會(huì )資金，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會(huì )各界通過(guò)捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的.支持力度。五是通過(guò)城鄉建設用地置換指標有償轉讓?zhuān)e極盤(pán)活建設資金。
2、遵循城市化進(jìn)程規律，以高起點(diǎn)科學(xué)規劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區建設與城鎮建設相結合”的原則，著(zhù)眼于城市現代化發(fā)展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實(shí)施重點(diǎn)突破，強化示范帶動(dòng)。對已啟動(dòng)的新型農村社區進(jìn)行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應。
4、完善服務(wù)體系，拓展社區服務(wù)功能。完善各種服務(wù)設施，建造一個(gè)集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來(lái)說(shuō)：一是著(zhù)力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設。二是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )保障體系建設。三是著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。四是著(zhù)力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務(wù)水平。
6、以農民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續增加農民收入。
五、建設新型農村社區需要注意的問(wèn)題。
1、要將“建設新型農村社區”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，不能孤立進(jìn)行。
2、要保證各項政策落到實(shí)處，不能流于形式。
3、要踏踏實(shí)實(shí)，量力而行，穩步前進(jìn)，不能急于求成。
4、要實(shí)事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實(shí)際。
5、要防止在新型農村社區建設中發(fā)生新的貪腐。
社區工作的調研報告 17
按照酒泉市委組織部《關(guān)于認真組織開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調研工作的通知》文件精神，組建了街道社區黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調研組，調研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區干部居民中間開(kāi)展調研，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
調研組重點(diǎn)選取了金塔縣西南街和東北街兩個(gè)社區進(jìn)行全面的訪(fǎng)談、調查，召開(kāi)居民大會(huì )及干部群眾座談會(huì )各兩場(chǎng)次，發(fā)放問(wèn)卷調查表500份，其中社區居民占到了64.8%，對街道社區的工委書(shū)記、黨支部書(shū)記、主任、副主任等17人進(jìn)行了個(gè)別訪(fǎng)談，并對訪(fǎng)談及調查情況進(jìn)行了認真分析匯總，了解掌握了一些社區干部、居民對做好社區工作、密切聯(lián)系群眾的好做法及意見(jiàn)、建議。
二、主要做法
�。ㄒ唬┍忝穹⻊�(wù)平臺降低居民辦事成本。
為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個(gè)社區統一建立了“一站式”惠民服務(wù)大廳，將就業(yè)保險、計劃生育、民政優(yōu)撫、綜合服務(wù)等居民經(jīng)常辦理的事項歸集到大廳辦理，公開(kāi)辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗，實(shí)行一站式或代理式服務(wù)，實(shí)現了居民少跑路辦成事，受到社會(huì )一致好評。
�。ǘ拔灏佟被顒�(dòng)主動(dòng)排解群眾疾苦。
組織社區黨員干部開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)，做群眾的家里人”、“知百家情、問(wèn)百家事、解百家難、暖百家心”活動(dòng)，街道社區黨員干部分組包片入戶(hù)走訪(fǎng)了解居民家庭實(shí)際生活狀況，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難，對不能立即解決的問(wèn)題登記造冊，由社區黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。
�。ㄈ半p崗雙爭”匯聚社區力量建設美好家園。
推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度，按照“一名黨員一個(gè)崗，以崗承諾辦實(shí)事”的要求，通過(guò)在職黨員幫錢(qián)、幫物、慰問(wèn)困難群眾、開(kāi)展公益勞動(dòng)、修建公共設施等多種形式支持社區建設，幫扶社區居民，形成了齊心協(xié)力建社區的良好氛圍。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“五心”工程，打造“五園”社區。
創(chuàng )設了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社區居民反映社情民意渠道，搭建社區與居民的“連心橋”，探索出了系列化活動(dòng)載體，初步實(shí)現了“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區創(chuàng )建目標。
三、社區及黨員干部存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┚用袢罕姺⻊�(wù)需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區黨員干部工作有滯后。
隨著(zhù)城鎮化建設步伐的加快，社區人員構成越來(lái)越復雜，居民需求呈現多層次、多樣化趨勢，社區承載的責任越來(lái)越廣泛和重要，但是社區人力、財力、物力配備與現代化社區的建設還不匹配。一是人員緊缺，服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，群體龐大，人員復雜，組織管理有難度，這就需要大量工作人員走訪(fǎng)入戶(hù)主動(dòng)聯(lián)系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作，但目前社區人員配備達不到這樣一種工作需求。二是經(jīng)費設施有限，不能滿(mǎn)足群眾娛樂(lè )、健康、學(xué)習等各方面需求。社區工作的一項重要職能就是不斷滿(mǎn)足居民各方面基本需求，但僅靠社區做好社區工作很有難度，這就需要上級部門(mén)級規劃建設單位、駐社區單位聯(lián)合行動(dòng)，整合各種設施、場(chǎng)地資源，為居民提供更多服務(wù)。三是社區工作人員學(xué)歷低、年齡結構不合理，組織協(xié)調能力不足，個(gè)別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識不強，履職綜合能力有待提高。
�。ǘ┥鐓^群眾享受服務(wù)少，駐社單位黨員干部聯(lián)動(dòng)機制不健全。
一是駐社區單位與社區沒(méi)有形成長(cháng)效性、制度性聯(lián)動(dòng)。
駐社區單位既沒(méi)有開(kāi)放單位活動(dòng)資源，也缺少財物支持，僅靠社區化緣式、隨機性的爭取。沒(méi)有對駐社區單位與社區聯(lián)動(dòng)的方式、內容及量化考核做出制度性要求，使得和諧社區創(chuàng )建勢單力薄，難以有更大作為。
二是服務(wù)機制不健全，黨員干部服務(wù)群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務(wù)社區方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效，但在具體實(shí)施過(guò)程中還沒(méi)有形成常態(tài)化、長(cháng)效化的的監督、管理機制，造成有些黨員不愿意在社區做扶民幫困的事或擺擺樣子沒(méi)有誠心做實(shí)事。
三是街道社區專(zhuān)注于行政性事務(wù)，聯(lián)系服務(wù)群眾有沖淡。社區多半以行政性事務(wù)為主，關(guān)注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠，在群眾眼中，社區往往是一個(gè)辦事機構，同時(shí)充當社區“滅火器”作用，使得社區服務(wù)跟不上廣大居民對日常生活需求，降低了居民對社區工作及干部的信賴(lài)度和親近感，不利于密切黨群、干群關(guān)系。
�。ㄈ┍忝窭窕顒�(dòng)多，居民群眾嘗到甜頭少。
一是上級檢查街道社區工作只延伸到黨工委或支部一級，與基層群眾見(jiàn)不了面、談不上話(huà)，了解不到實(shí)際狀況，因而不能形成對實(shí)際工作的推動(dòng)力。
二是上級檢查往往注重一些平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽(tīng)取或查看服務(wù)對象的具體情況，因而導致務(wù)實(shí)工作變成務(wù)虛應付。
三是群眾因不了解政策或監督通道不暢，漸漸失去了參與社區管理與建設的熱情。
�。ㄋ模h員干部的群眾立場(chǎng)不堅定，履職盡責看形勢。
一是部分黨員干部黨性觀(guān)忥不強、宗旨意識淡薄。
對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識，特別是處理與群眾關(guān)系，解決群眾困難時(shí)有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態(tài)度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒(méi)有感情基礎，不能贏(yíng)得基層群眾的擁護和支持。
二是部分社區領(lǐng)導干部履職未盡責。
一方面是部分干部因工作能力不足或管理權限的問(wèn)題，未能很好解決群眾疑難問(wèn)題，另一方面是個(gè)別社區干部考慮安排工作著(zhù)眼點(diǎn)在應付上級和方便自我，淡化群眾利益訴求，沒(méi)有站在群眾立場(chǎng)和社區長(cháng)遠發(fā)展考慮，使得上級部門(mén)調查研究掌握不了實(shí)情，黨的一些惠民政策沒(méi)有達到效益最大化。
三是缺少群眾問(wèn)責干部機制，干部做得怎么樣，往往群眾說(shuō)了不算，上級說(shuō)了算。
部分領(lǐng)導干部工作出發(fā)點(diǎn)在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸形成了個(gè)別干部向上看不向下看的工作傾向。
四、對黨的.群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的建議
通過(guò)調查問(wèn)卷統計發(fā)現，社區干部群眾認為這次教育實(shí)踐活動(dòng)應實(shí)現的目標主要集中在三個(gè)方面，即牢固樹(shù)立宗旨意識、密切黨群干群關(guān)系、著(zhù)力解決突出問(wèn)題；認為聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶(hù)走訪(fǎng)，其次是接訪(fǎng)群眾、基層調研；認為組織開(kāi)展這次教育實(shí)踐活動(dòng)應防止出現搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)及集中教育與日常工作“兩張皮”的問(wèn)題，我們對開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的其它意見(jiàn)建議做了如下歸納：
�。ㄒ唬┙逃龑�(shí)踐活動(dòng)要調動(dòng)廣大社區居民參與的積極性，形成社區居民廣泛參與機制。
一是通過(guò)電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動(dòng)要求及內容，廣泛接受社會(huì )各界群眾監督。
二是建立基層群眾參與機制，突出群眾主體地位，把群眾的關(guān)注與關(guān)切作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實(shí)用、直接的方式征求群眾意見(jiàn)、調查群眾滿(mǎn)意度，將群眾真實(shí)的滿(mǎn)意度調查作為一項重要指標融入到活動(dòng)的評價(jià)體系中。
�。ǘ┙逃龑�(shí)踐活動(dòng)要做到黨員干部真觸動(dòng)，教育實(shí)踐雙豐收。
一是教育活動(dòng)化整為零，注重實(shí)效。避免大排場(chǎng)、大會(huì )場(chǎng)，采用規模小、內容實(shí)、研討多、宣講少的方式，扎實(shí)開(kāi)展教育引導活動(dòng)；
二是實(shí)踐活動(dòng)要劃片包干，責任到人。做到每個(gè)黨員干部都有“自留地”，以現實(shí)成果接受組織和群眾檢驗。
�。ㄈ┞鋵�(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)要突出基層一線(xiàn)和有效實(shí)用，做到群眾日常監督與上級重點(diǎn)檢查相結合。
一是建議構建街道社區居民對社區黨員干部表現的監督反饋長(cháng)效機制，要保證有了意見(jiàn)有處提，提了意見(jiàn)有人落實(shí)、有人反饋，切實(shí)保護居民參與社區管理與建設的積極性。
二是建議上級檢查重走訪(fǎng)、重實(shí)效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改變過(guò)去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪(fǎng)等靈活方式，重點(diǎn)傾聽(tīng)群眾反映，將惠民工作靠實(shí)到人、落實(shí)到事。
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