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人才隊伍建設調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家收集的人才隊伍建設調研報告，希望對大家有所幫助。
人才隊伍建設調研報告1
為進(jìn)一步加強檢察人才隊伍建設，促進(jìn)“十二五”時(shí)期檢察工作科學(xué)發(fā)展，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，建設和諧社會(huì )，我近期對縣檢察人才隊伍建設情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、檢察人才隊伍建設現狀
縣人民檢察院設行政辦公室、政工科、等個(gè)部門(mén)，行政編制個(gè)，在崗干警名，50歲以上人，40—50歲人，30—40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干警中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占比%，本科學(xué)歷人，占比%，女干警人，占比%。
二、檢察人才隊伍建設中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲W(xué)歷層次較低
由于縣是山區小縣，經(jīng)濟相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強，因此該院檢察干警學(xué)歷層次較低，本科學(xué)歷只占全院檢察干警的%，且部分本科學(xué)歷是通過(guò)繼續教育所得，第一學(xué)歷為普通高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科生的極少，大多為大專(zhuān)學(xué)歷及以下學(xué)歷。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)化、高層次、復合型檢察人才缺乏
該院檢察干警學(xué)歷層次不高，因而缺乏專(zhuān)業(yè)化、高層次、復合型檢察人才，具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平、較強業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗豐富，即精通法律、在其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有造詣的高層次、復合型人才欠缺。
�。ㄈo(wú)法律職務(wù)人員較多
20xx年國家統一組織司法考試以來(lái)，該院檢察干警參加司法考試者不多，參加者司法考試通過(guò)率較低。因而無(wú)法律職務(wù)人員較多，與檢察官隊伍的實(shí)際需要相差甚遠，存在檢察官斷檔現象。
�。ㄋ模z察院的編制與所承擔的工作不相適應
該院人少案多壓力大的問(wèn)題較為突出，不能滿(mǎn)足實(shí)際檢察業(yè)務(wù)工作的需要。
�。ㄎ澹z察干警待遇偏低
該院檢察干警待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干警不安心工作，選擇調離檢察機關(guān)，向發(fā)達地區或收入高、提拔快的'單位流動(dòng)。
三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因
�。ㄒ唬z察院缺乏進(jìn)人的自主權
長(cháng)期以來(lái)，由于檢察機關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導體制，編制管理機制不配套，檢察院進(jìn)人都是由當地黨委、政府研究確定，檢察機關(guān)作為用人單位沒(méi)有多大自主權。從這些年情況看，檢察院進(jìn)人渠道比較雜亂，主要是來(lái)自軍隊轉業(yè)干部和當地領(lǐng)導以及檢察院內部檢察干警的子女，導致現有檢察干警水平參差不齊。隨著(zhù)國家司法考試制度的建立，部分干警由于司法考試難以過(guò)關(guān)，雖在長(cháng)期執法實(shí)踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，但并不具備執法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書(shū)記員比例失調，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。
�。ǘz察院缺乏吸引、留住人才的競爭力
由于縣的經(jīng)濟、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學(xué)生不愿留在原籍工作。同時(shí)檢察院干警收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干警家屬下崗或沒(méi)有工作，部分干警子女就業(yè)有困難，不得不為生計奔波而影響工作。還由于檢察機關(guān)上下、內外交流機會(huì )少，導致干警職級偏低，挫傷了工作積極性，一定程度影響了檢察干警隊伍的穩定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導致檢察院內部?jì)?yōu)秀人才的流失。
�。ㄈz察院缺乏建設人才隊伍的機制
檢察院由于人員少、任務(wù)重、要求高、壓力大，檢察干警接受業(yè)務(wù)培訓的機會(huì )不多，少數干警沒(méi)有擇業(yè)壓力，業(yè)務(wù)學(xué)習重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應的人員淘汰機制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干警，難以通過(guò)一種有效機制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進(jìn)入，出現了想錄用的人進(jìn)不來(lái)，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設好檢察人才隊伍。
人才隊伍建設調研報告2
專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的結果，是預防和解決社會(huì )問(wèn)題、維護社會(huì )穩定的重要制度。當前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )正在發(fā)生復雜而深刻的變動(dòng)，迫切需要在構建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強社會(huì )工作人才隊伍建設置于更加突出的位置。
一、我省社會(huì )工作人才隊伍的現狀
我省社會(huì )工作主要分布于社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、殘障康復和群眾工作等領(lǐng)域。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟社會(huì )轉型和政府職能轉變的進(jìn)程不斷加快，社會(huì )工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，社會(huì )工作人才隊伍建設具有一定的基礎，面臨著(zhù)良好的發(fā)展機遇。
社會(huì )工作的領(lǐng)域范圍。社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫療衛生、公安、司法、勞動(dòng)與社會(huì )保障、工青婦、計劃生育等的社會(huì )工作體系。社會(huì )工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等。
社會(huì )工作隊伍的規模。目前，我省從事社會(huì )工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機構共有4。1萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員約27。13萬(wàn)名，占就業(yè)總人數的0。76%。從年齡結構看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會(huì )工作人員分別占總人數的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結構看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結構看，具有大專(zhuān)以上文化程度的約占44。1%。從職稱(chēng)結構看，現有社會(huì )工作人員擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，主要為政工師、心理咨詢(xún)師、醫師、教師等，社會(huì )工作師的評定工作正在啟動(dòng)。
二、我省社會(huì )工作的實(shí)踐基礎
加強社會(huì )保障體系建設，拓寬延伸社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì )工作人才隊伍建設積累了經(jīng)驗。隨著(zhù)社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會(huì )保障體系的逐步建立，社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，培養和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會(huì )工作隊伍。XX市社會(huì )福利院、XX市精神病院等機構紛紛引進(jìn)社會(huì )工作人才，鼓勵實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，運用社會(huì )工作個(gè)案、小組和社區等專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)，并設立了社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。
推進(jìn)新型城鎮社區建設，切實(shí)打牢社會(huì )工作的基礎平臺，為社會(huì )工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開(kāi)始全面推進(jìn)社區建設，改革創(chuàng )新基層社會(huì )管理體制和運行機制，逐步構建起基層社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會(huì )工作開(kāi)展和社會(huì )工作人才隊伍建設。首先，社區建設逐步完善，提升了承載社會(huì )工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社區3465個(gè)，社區專(zhuān)職工作人員1。71萬(wàn)人，他們大部分屬于實(shí)際社會(huì )工作者。其次，以社區服務(wù)為龍頭，社區建設和社會(huì )工作的內容不斷豐富，社區管理和組織功能明顯提升。社區承擔了大量的社區管理和社區服務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生、計劃生育、退休人員社會(huì )化管理、流動(dòng)人口管理以及社區安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會(huì )工作者就業(yè)，開(kāi)展了社區矯正、殘障康復、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性較強的社會(huì )工作，形成了政府購買(mǎi)服務(wù)、項目化招標和社區無(wú)償、低償服務(wù)以及市場(chǎng)化有償服務(wù)相結合的多種社會(huì )工作運作方式。
發(fā)展民辦公益社會(huì )組織，豐富創(chuàng )新社會(huì )工作的活動(dòng)方式，為社會(huì )工作人才隊伍建設創(chuàng )造條件。在社會(huì )保障、社區建設等現有工作基礎上，積極培育各類(lèi)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和機構，利用各種民間社會(huì )資源推進(jìn)社會(huì )工作向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底，湖北省民辦社會(huì )服務(wù)組織總數已經(jīng)達到26805個(gè)。其中：社會(huì )團體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會(huì )15個(gè)、社區民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機構和組織為社會(huì )工作人才應用專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐專(zhuān)業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動(dòng)社會(huì )工作發(fā)展的重要力量和社會(huì )工作人才隊伍施展才能的重要載體。
三、我省社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設趨勢預測
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )工作發(fā)展趨勢
在工作目標上，由單一型向復合型發(fā)展。傳統的社會(huì )救助、社會(huì )福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標和手段比較單一，側重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時(shí)性問(wèn)題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復，導致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會(huì )工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現有工作領(lǐng)域在指導思想和目標上得到升華和拓展，既注重外部問(wèn)題的解決，也注重內部信心的樹(shù)立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會(huì )效益。
關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告
在工作方法上，由經(jīng)驗型向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展�，F有大多數社會(huì )工作崗位沿襲傳統工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗，但在利益格局調整和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無(wú)力。社會(huì )工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個(gè)案、小組、社區三種工作方法相結合，輔之以心理介入等專(zhuān)業(yè)手段，具有親和力強、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專(zhuān)業(yè)方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗后逐步形成體系，將在我國社會(huì )工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會(huì )工作職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性將不斷增強。
在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會(huì )工作分散在各個(gè)工作系統和領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)、統一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛生、教育等單位的主體工作而言，社會(huì )工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標和統一的規范，大多工作都屬于各單位的“自選動(dòng)作”而不是“規定動(dòng)作”。隨著(zhù)社會(huì )工作人才隊伍建設的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會(huì )工作從分散走向統一，職業(yè)內涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統一，職業(yè)目標和作用逐步清晰。社會(huì )工作將成為一個(gè)有統一規范、用專(zhuān)門(mén)方法、由專(zhuān)門(mén)隊伍從事的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。具有中國特色的社會(huì )工作人才隊伍將在職業(yè)化過(guò)程中成長(cháng)壯大。
�。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位及人才需求趨勢
據統計預測，我省到“十一五”末社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )工作人才需求數達到26萬(wàn)人，其中初級人才9萬(wàn)人，中級人才12萬(wàn)人，高級人才5萬(wàn)人。到20xx年總需求數達到33萬(wàn)人，其中初級人才10萬(wàn)人，中級人才15萬(wàn)人，高級人才8萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位和人才需求預測如下：
1、福利機構社會(huì )工作及人才需求預測
福利機構是社會(huì )工作需求和社會(huì )工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機構包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復機構在內，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養、護、教、康復等服務(wù)的機構。福利機構社會(huì )工作要通過(guò)與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò )與溝通、日常生活能力的訓練與輔導、文化娛樂(lè )服務(wù)、心理咨詢(xún)與輔導、健身輔導與服務(wù)、社會(huì )交往能力的訓練與輔導等手段，幫助老年人樹(shù)立正確的疾病觀(guān)、生命觀(guān)和身體觀(guān)，幫助所有福利機構供養對象克服社會(huì )隔離感、社會(huì )交往障礙和社會(huì )認同危機，克服自卑、被遺棄感及社會(huì )適應障礙等。
基于福利機構已有的綜合性功能和示范效應，福利機構應按照供養對象1%的比例配備社會(huì )工作人員。隨著(zhù)人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會(huì )福利機構社會(huì )工作人員需求數量將逐年遞增，在20xx年達到13萬(wàn)人左右，其中中高級社會(huì )工作人才將達到8萬(wàn)人左右。
2、突發(fā)公共事件社會(huì )工作及人才需求預測
突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì )工作人員應在應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，參與整體應急處置，制定工作方案，預防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開(kāi)展工作和恢復正常生活。從自然災害領(lǐng)域看，湖北省自然災害頻率高，災害損失大，受災人口多，屬我國多災、重災地區之一。社會(huì )工作介入到救災領(lǐng)域是當前一項非常必要的'任務(wù)，以便在災前、災中和災后為災民或潛在災民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員專(zhuān)業(yè)性強、責任重大，應提前培訓和儲備。應根據總人口的萬(wàn)分之三配備應急社會(huì )工作人員，區分公共事件類(lèi)別有針對性地加大培養力度，并進(jìn)入相關(guān)應急管理部門(mén)工作，以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調配使用。根據湖北省人口狀況，需各類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員2萬(wàn)人左右。
3、社區社會(huì )工作及人才需求預測
城鄉社區是我國社會(huì )管理體制中的重要平臺，社區管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會(huì )服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會(huì )工作的主戰場(chǎng)。社區層面社會(huì )工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面：一是社會(huì )行政方面的工作，主要是社區管理機構，承擔社會(huì )政策的落實(shí)、社會(huì )福利資源的籌集分配、社會(huì )工作信息的收集整理等；二是社會(huì )工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區服務(wù)中面向特殊群體的社會(huì )福利服務(wù)，有社區老年服務(wù)，社區未成年人服務(wù)，社區殘疾人服務(wù)，社區特困家庭服務(wù)，社區優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區矯正、社區衛生、社區勞動(dòng)保障等工作。
我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉鎮、3145個(gè)社區、29534個(gè)農村村委會(huì )、531個(gè)社區服務(wù)中心、2720個(gè)社區服務(wù)站，按一個(gè)街道（鄉鎮）配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區居委會(huì )（村委會(huì )）至少配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區服務(wù)中心至少配備3名專(zhuān)業(yè)社工的標準，湖北省共需配備5萬(wàn)名左右社區專(zhuān)業(yè)社工。
四、加強社會(huì )工作人才隊伍建設的對策建議
�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)、科學(xué)設置社會(huì )工作崗位
社會(huì )工作崗位的設置必須以預防和解決社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧為目標，通過(guò)資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現社會(huì )工作崗位社會(huì )效益的最大化。設置社會(huì )工作崗位必須著(zhù)眼于維護人的基本權利，幫助老年人、殘疾人、城鄉困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權利，幫助他們走出困境。要著(zhù)眼于恢復人的社會(huì )功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問(wèn)題青少年完善人格，恢復和發(fā)展社會(huì )功能，促進(jìn)社會(huì )穩定與和諧。要著(zhù)眼于基層，緩解城市社區和農村鄉鎮村落社會(huì )管理的壓力，彌補基層社會(huì )公共服務(wù)的不足。當前，應盡快在城鄉社區、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復中心、救助管理站、收養中心、榮軍軍休機構、減災備災中心、司法矯正機構、學(xué)校、醫院以及工會(huì )、婦女兒童機構中明確和增設一批社會(huì )工作崗位。
�。ǘ┩晟粕鐣�(huì )工作人才評價(jià)體系
要建立社會(huì )工作職業(yè)規范體系、登記注冊管理制度、職級職稱(chēng)管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的社會(huì )工作者職業(yè)能力評價(jià)制度，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )工作人才執業(yè)資格國際間互通互認。一是抓緊制定出臺社會(huì )工作者職業(yè)規范。從社會(huì )工作者的品行、專(zhuān)業(yè)行為、社會(huì )工作者與服務(wù)對象、社會(huì )工作者與所屬工作機構、社會(huì )工作者與社會(huì )等多個(gè)角度明確社會(huì )工作者的權利義務(wù)。二是建立社會(huì )工作者登記注冊制度。明確民政部門(mén)作為社會(huì )工作者職業(yè)資格的注冊管理機關(guān)，通過(guò)注冊把好社會(huì )工作者準入關(guān)。三是完善社會(huì )工作者職稱(chēng)職級管理。開(kāi)展社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師職稱(chēng)評定和聘用指導工作。四是完善社會(huì )工作者行業(yè)自律制度。
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì )工作人才激勵和保障機制
堅持用事業(yè)、感情和適當的待遇留人，建立合理的社會(huì )工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會(huì )工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會(huì )工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會(huì )工作人才隊伍建設的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負責的投入體制。各級財政要安排一定數量的資金，用于支持社會(huì )工作機構開(kāi)辦運行和工作崗位的設置，購買(mǎi)社會(huì )工作項目服務(wù)，改善社會(huì )工作人才的工作和生活條件。建立充滿(mǎn)活力的人才“進(jìn)出”機制。擴大社會(huì )工作人才隊伍來(lái)源和培養渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會(huì )工作人才隊伍。建立充滿(mǎn)活力的社會(huì )工作人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機制，以需求為導向引導社會(huì )工作人才資源合理配置。切實(shí)加強政府公共管理和社會(huì )服務(wù)職能，打通社會(huì )工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會(huì )工作人才進(jìn)入社會(huì )管理和黨政領(lǐng)導工作崗位。
�。ㄋ模┓e極培育發(fā)展社會(huì )公益組織
充分發(fā)揮社會(huì )公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監督等方面的積極作用。改善社會(huì )公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會(huì )公益組織的公信力和創(chuàng )造力。建立陽(yáng)光財務(wù)制度和公眾問(wèn)責制度，幫助社會(huì )公益組織樹(shù)立良好的社會(huì )形象，提高社會(huì )公益組織的社會(huì )認同度。引導社會(huì )公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運行機制，建立健全民主決策機構，不斷克服行政化、官僚化傾向。
�。ㄎ澹┘涌焐鐣�(huì )工作的法制化進(jìn)程
要用法律法規的形式，確立社會(huì )工作者的職業(yè)地位，維護社會(huì )工作者的專(zhuān)業(yè)形象和職業(yè)尊嚴，保障社工的合法權益，降低社會(huì )工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險，明確社會(huì )工作者與政府、社會(huì )公益組織、受助對象等方面的權利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會(huì )工作者注冊辦法、社會(huì )工作職業(yè)規范、社會(huì )工作人才隊伍建設規劃等基礎性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設法規體系，為建設宏大的社會(huì )工作人才隊伍提供制度性保障。
人才隊伍建設調研報告3
人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來(lái)，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng )業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強市戰略，教育事業(yè)初步實(shí)現了量的擴張、質(zhì)的提高、結構優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng )新經(jīng)驗得到了各級領(lǐng)導的肯定和認可，教育人才隊伍建設也得到了加速和加強。到20xx年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達標率分別由20xx年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設教育強市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強有力的教育人才隊伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標，全面啟動(dòng)教育人才資源開(kāi)發(fā)戰略，建設一支數量適當、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、特色鮮明、充滿(mǎn)活力的教師隊伍，努力構建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。
固本培源，打造教育人才團隊
目前我市專(zhuān)任教師達到48048人，這支隊伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現在和未來(lái)，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團隊。
一是素質(zhì)培訓工程。
當前，“回到學(xué)�！币呀�(jīng)成為教師培訓的世界性選擇。我們將著(zhù)力強化校本建設，積極落實(shí)以實(shí)踐為導向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)�！钡慕處熜１九嘤柲Ｊ�，全面開(kāi)展師德修養、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓，切實(shí)培養既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗的教育專(zhuān)家和教育名家。到“十一五”末，評選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉鎮都有名教師，努力培養一批國家級科研型教師和省級特級教師。在推進(jìn)校本培訓的同時(shí)，切實(shí)加強非校本培訓，強化教育人才的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統高校多、專(zhuān)家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢，積極開(kāi)展專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提高專(zhuān)業(yè)水平�！笆晃濉逼陂g，實(shí)現在職教師全部輪訓一遍，其中市級培訓20000人，省級以上培訓3000人。
二是學(xué)歷提升工程。
多途徑、多方法鼓勵教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持，利用市內外高校資源開(kāi)辦在職教師本、專(zhuān)科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率達到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次；普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達到4％以上；職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達到2％以上。
三是對口支教工程。
建立城區學(xué)校和農村學(xué)校、示范學(xué)校和農村薄弱學(xué)�！耙粠鸵弧敝贫�。所有城區學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒(méi)有農村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農村學(xué)校選派一批專(zhuān)任教師到城區學(xué)�！皩W(xué)教”。在城區學(xué)校與農村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開(kāi)展送課、送專(zhuān)題講座下鄉活動(dòng)，開(kāi)展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊伍建設等方面的交流，全面提高農村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。
四是團隊塑造工程。
教育發(fā)展需要教育人才的團隊精神和團隊力量，我們將通過(guò)“我校的教育理念”、“我的教育信念”、“教育需要熱愛(ài)”等系列專(zhuān)題，全面加強職業(yè)道德建設和教育共同遠景建構，形成熱愛(ài)教育、奉獻教育、發(fā)展教育的團隊精神和勇于創(chuàng )新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習的團隊文化，積極建設具有核心競爭力的教育人才團隊。
招才引智，優(yōu)化教育人才資源
針對我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結構還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴大開(kāi)放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎勵政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚。三是擴大開(kāi)放。在充分利用國內、國際資源培訓師資，加速骨干教師成長(cháng)的同時(shí)，積極聘請國內外專(zhuān)家到我市從事教學(xué)和培訓活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設。
完善制度，發(fā)揮教育人才才智
有了人才，關(guān)鍵在用。用人對了頭，一步一層樓。在人才資源開(kāi)發(fā)和建設中，關(guān)鍵要創(chuàng )造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機制和制度。針對教育系統人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng )新，不斷激發(fā)教育人才的.積極性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng )教育人才輩出的新局面。
一是完善管理體制。
進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開(kāi)展政策咨詢(xún)、轉崗培訓、教育系統人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)校際、區域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。
二是完善用人機制。
按照“教師不調配，進(jìn)市場(chǎng)；校長(cháng)不任命，搞競爭”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內容的人事制度改革，建立健全重能力、重實(shí)績(jì)、重貢獻的激勵機制，形成適應基礎教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長(cháng)和中層干部實(shí)行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過(guò)平等競爭，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。
三完善激勵制度。
以評激勵。健全和完善特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵。改革分配機制，實(shí)行結構工資制和特級教師、名校長(cháng)、名教師特殊津貼制，全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵。全面推行以人為本的管理制度，大力實(shí)施民主管理、情感管理，充分調動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
人才隊伍建設調研報告4
為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，推進(jìn)隊伍建設全面協(xié)調持續發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專(zhuān)人對我院隊伍建設工作情況進(jìn)行了調查研究�，F就具體情況報告如下：
一、法官職業(yè)化建設困難重重
當今時(shí)代，全球經(jīng)濟一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來(lái)的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關(guān)必須建設一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專(zhuān)文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本3人，占7.6%，全日制非法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本2人，占5.1%，其余19人與具有專(zhuān)科文化程度的13人均是中專(zhuān)、高中文化程度自學(xué)取得專(zhuān)科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結構與學(xué)習型法院、專(zhuān)家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業(yè)化建設進(jìn)程，我們認為目前應做好以下三點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤柫Χ�，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題
由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(cháng)起來(lái)的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規性案件尚能應付，對于新類(lèi)型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。
�。ǘ畲蠓ü訇犖�，解決法官斷層問(wèn)題
目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準入制度和經(jīng)過(guò)統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著(zhù)法官隊伍建設向更高的標準邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當突出，如果再過(guò)5—10年，法官隊伍如果不能及時(shí)補充，將出現無(wú)人辦案的現象。目前實(shí)行的行業(yè)準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級以上人民法院的法官隊伍�，F在的問(wèn)題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開(kāi)始實(shí)行的司法考試分級制度是一個(gè)有效的辦法，我們認為今后應更進(jìn)一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。
�。ㄈ┙⒎ü俑＠霰Ｕ祥L(cháng)效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍
在世界各國的法官和政府的職員中，沒(méi)有象中國法官這樣福利待遇無(wú)法保障而又被社會(huì )徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質(zhì)原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂(yōu)，保證他們能一心一意從事審判工作。
�。ㄋ模┙⒎ü俜诸�(lèi)管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作
我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì )顯得有多短缺。但是，要解決這一問(wèn)題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進(jìn)必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過(guò)考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過(guò)公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進(jìn)入的人數了了無(wú)幾，根本不能滿(mǎn)足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類(lèi)管理制度，對于法官可以沿用現在凡進(jìn)必考及嚴格的`資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實(shí)際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門(mén)的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門(mén)配備。
二、法官職業(yè)能力建設需更進(jìn)一步加強
隨著(zhù)中國加入wto，世界經(jīng)濟一體化和我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類(lèi)型以及復雜疑難案件越來(lái)越多。而目前，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無(wú)案可審，如遇一些新類(lèi)型案件，則顯得手足無(wú)措。要改變這一局面，加強法官職業(yè)能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現在培訓內容上從傳統學(xué)習教育到現代職業(yè)能力的轉變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達到學(xué)以致用。在培訓方式上實(shí)現從面對面授課到現代網(wǎng)絡(luò )遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學(xué)習影響工作。要結合黨的十七大精神的學(xué)習緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強院”戰略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養成審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養成專(zhuān)家型法官，將大專(zhuān)以下學(xué)歷的法官培養成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家型法官、審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家為主線(xiàn)的梯次人才隊伍。
三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入
近年來(lái)，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙�！�、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專(zhuān)項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類(lèi)先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹(shù)立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺(jué)得先進(jìn)是看得見(jiàn)模得著(zhù)的，而不是虛假的、造作的，有力的推動(dòng)了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內強素質(zhì)，外樹(shù)形象”教育目標，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
法院文化建設應以審判事業(yè)為主線(xiàn)，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說(shuō)、詩(shī)歌、散文等文學(xué)作品、書(shū)法、繪畫(huà)等藝術(shù)作品�？梢栽谧罡叻ㄔ涸O立文化局，其他各級法院由政工部門(mén)辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開(kāi)展了一年兩次的文藝體育活動(dòng)，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。
近年來(lái)，法院系統相繼開(kāi)展了多項教育整頓活動(dòng)，為法院審判執行工作的開(kāi)展起到一定推動(dòng)作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過(guò)這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹(shù)立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
四、司法警察工作亟待加強
目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來(lái)越大，法院機關(guān)及法官外出執行公務(wù)中的安全保衛任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專(zhuān)職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實(shí)行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無(wú)錢(qián)可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊伍，影響法院形象。
五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善
我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經(jīng)費無(wú)法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時(shí)不在家，是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長(cháng)效機制，為法院審判事業(yè)起到應有的推動(dòng)作用。
人才隊伍建設調研報告5
有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟收入主要靠種植水稻和外出打工。
人才隊伍現狀人才隊伍建設存在的問(wèn)題及其原因
“十一五”規劃提出了建設社會(huì )主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發(fā)展規模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。
加強農村基層人才隊伍建設的建議
鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會(huì )最基礎的工作，也是當地發(fā)展經(jīng)濟最急需的工作。 要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個(gè)方面做起：應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開(kāi)公平公正的原則下，多渠道選拔；應動(dòng)員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應從經(jīng)濟利益上關(guān)心他們;對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的'準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現在高層次高素質(zhì)人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：
二是實(shí)施人才培養工程。各級財政每年應安排專(zhuān)項經(jīng)費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個(gè)人三方負擔的投入機制。
三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性?xún)煞N方式，通過(guò)長(cháng)期聘用、項目指導、學(xué)科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。
人才隊伍建設調研報告6
根據宣區人才[20xx]1號文件要求，我委對全區農業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調研，現將調研結果匯報如下。
一、基本情況
**區轄26個(gè)鎮鄉辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區�？側丝�86.1萬(wàn)人，其中農業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人�，F有各類(lèi)實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。
二、主要做法
(一)開(kāi)展多種培訓，努力培養農村實(shí)用人才。
1、組織開(kāi)展新型農民培訓。根據我區農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農民需求安排新型農民培訓內容，授課方式多樣，內容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強，讓農民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì )。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，20xx年共組織農民培訓910場(chǎng)次，培訓農民達8萬(wàn)多人次。
2、開(kāi)展對鄉鎮農業(yè)技術(shù)人員系統的專(zhuān)業(yè)培訓。每年市區農委都舉辦農技人員培訓班，請農業(yè)院校、農業(yè)科研機構的教授為農技人員集中培訓。分析講解當前最新的農業(yè)生產(chǎn)形勢、種養殖技術(shù)。通過(guò)培訓，讓農技人員學(xué)習了解最新的農業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強為農服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)。廣大農技人員按照包村聯(lián)戶(hù)制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶(hù)和一個(gè)村，進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭與大戶(hù)進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導和服務(wù)，培養他們成為種、養殖能手。今年參加包村聯(lián)戶(hù)的農技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶(hù)。
4、組建農業(yè)科技人才咨詢(xún)服務(wù)團。根據全區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展"送科技下鄉"等各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)家答疑、播放光盤(pán)、散發(fā)科技資料等現場(chǎng)培訓形式，為農民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。
(二)樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農村實(shí)用人才。
堅持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強、社會(huì )影響力大的農村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報紙雜志、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jì)，增強他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)"土專(zhuān)家"、"田秀才"現身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟效益，激發(fā)農民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現"樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟"的人才效應。
(三)依托協(xié)會(huì )，發(fā)展壯大農村實(shí)用人才隊伍。
積極引導實(shí)用人才創(chuàng )辦各種協(xié)會(huì )或農民專(zhuān)業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現農村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和建設農業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農民專(zhuān)業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類(lèi)農村實(shí)用人才，擴大了技術(shù)輻射半徑。另外，區級農業(yè)龍頭企業(yè)數量也不斷增加，目前已達163家。農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷(xiāo)對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養了一批科技示范戶(hù)和致富帶頭人。如我區朱橋鄉種植大戶(hù)吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農戶(hù)科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉進(jìn)行規模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，已成為我區糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力
為充分調動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結合的.多元化激勵機制。中國共產(chǎn)黨**區委《關(guān)于進(jìn)一步加快現代農業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農村經(jīng)紀人領(lǐng)辦和創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元;對當年被評為全區優(yōu)秀農民專(zhuān)業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬(wàn)元。鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展基礎設施建設，每年統籌安排150萬(wàn)元以上的專(zhuān)項資金，以項目的形式扶持2-3家規范化程度高、帶動(dòng)力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社用于核心示范區基礎設施建設。開(kāi)展區級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養大戶(hù)、農村科技經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)等評選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)的熱情。利用專(zhuān)欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周?chē)r民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強實(shí)用人才榮譽(yù)感。
三、經(jīng)驗與存在問(wèn)題
(一)取得經(jīng)驗
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農村實(shí)用人才培養必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農村實(shí)用人才培養是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養，從外界強化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導使培養對象從主觀(guān)上形成一種強烈愿望，進(jìn)而形成一種內在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農村實(shí)用人才培養，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
(二)存在問(wèn)題
隨著(zhù)我區農村實(shí)用人才隊伍建設工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴重影響和制約著(zhù)我區農村實(shí)用人才隊伍建設工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區農業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農行業(yè)，在家從事農業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng )新精神。
二是農業(yè)從業(yè)人員水平較低。農村分布面很散，普通農民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強對農村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高農民素質(zhì)，但目前培訓經(jīng)費不足，工作開(kāi)展難度大。
三是農業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專(zhuān)、高中級職稱(chēng)人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農意識強，很難適應新形勢下新農村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
四、下一步工作措施
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結構，激活存量，擴大總量，完善機制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力培養一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農村經(jīng)濟為重點(diǎn)，擴大規模，優(yōu)化結構，使農村實(shí)用人才總量大幅度增加，結構日趨合理，素質(zhì)不斷增強，基本建立與全區農村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農村實(shí)用人才隊伍和培養體系。
3、更新創(chuàng )業(yè)理念、增強創(chuàng )業(yè)意識、掌握創(chuàng )業(yè)技能，提高創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴大經(jīng)營(yíng)規模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織、創(chuàng )辦農業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。
五、建議
1、完善扶助機制，創(chuàng )建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農技推廣服務(wù)協(xié)作新機制。二是技術(shù)上支持。加強與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養模式，充分發(fā)揮院校農業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展潛力的項目，積極爭取信用社等金融部門(mén)的支持，使農業(yè)小額貸款向實(shí)用人才傾斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為導向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養和使用的工作力度，為建設社會(huì )主義新農村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時(shí)報道我區人才培養、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。
人才隊伍建設調研報告7
按照省委組織部關(guān)于開(kāi)展高層次人才隊伍建設情況專(zhuān)題調研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)，圍繞**市高層次人才隊伍建設現狀、存在問(wèn)題及障礙性因素等問(wèn)題進(jìn)行了調查研究。調研主要采取聽(tīng)取情況和下發(fā)調查問(wèn)卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調查了磐石市、高新區開(kāi)展高層次人才隊伍建設的情況，走訪(fǎng)了北華大學(xué)、中國農科院左家特產(chǎn)研究所
、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫院等十幾家企事業(yè)單位，開(kāi)展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、國資委下發(fā)了調查問(wèn)卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。
一、**市高層次人才隊伍建設現狀
**市現有各類(lèi)人才總量為32.37萬(wàn)人，其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.87萬(wàn)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才12.22萬(wàn)人、技能人才8.32萬(wàn)人，農村實(shí)用人才6.92萬(wàn)人。副高級職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、規模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬(wàn)人，占全市人才總量的6.7%。(此次調研未含高層次黨政人才)
高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才：全口徑統計數據10788人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見(jiàn)附表)
從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟方面占7.6%、會(huì )計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見(jiàn)附表)
高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才：全口徑統計數據4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的26%，占全市人才總數的1.5%。(見(jiàn)附表)
其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱(chēng)以上的企業(yè)高管)，民營(yíng)企業(yè)2472人(規模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員及規模以下企業(yè)中副高級職稱(chēng)以上的經(jīng)營(yíng)管理人員)。
技師以上高技能人才：全口徑統計數據5850人，占高級工以上技能人才總數的9.8%，占全市人才總數的1.8%，占全市技能勞動(dòng)者的1.6%。(見(jiàn)附表)
二、高層次人才隊伍建設的做法和經(jīng)驗
近幾年來(lái)，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創(chuàng )新制度，營(yíng)造有利于高層次人才成長(cháng)的環(huán)境和氛圍，并且打破常規，構筑域外高層次人才、智力引進(jìn) “綠色通道”，營(yíng)造了良好的高層次人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來(lái)，各企事業(yè)單位人才意識顯著(zhù)提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結合起來(lái)，尊重人才、愛(ài)護人才，狠抓培養、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。
1.注重人才培養，不斷壯大高層次人才隊伍。調研中發(fā)現，多數企事業(yè)單位對人才的培養工作都比較重視，注重通過(guò)崗位鍛煉和繼續教育提高各類(lèi)人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰略作為公司四大發(fā)展戰略的基礎戰略，制定了一系列人才培養尤其是高層次人才培養的舉措，提出力爭到20xx年培養3000名高層次專(zhuān)業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開(kāi)辦機電一體化和化學(xué)工程等專(zhuān)業(yè)的碩士培訓班，培養公司需要的高層次專(zhuān)業(yè)人才。三年來(lái)他們選送50多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓班學(xué)習，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長(cháng)。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項目攻關(guān)中培養高層次人才，既達到了人才培養的目的，又使公司的科研成果迅速轉化。北華大學(xué)建立了以科研項目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養機制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，設立跨領(lǐng)域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學(xué)校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來(lái)，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項目，提供科研經(jīng)費4000余萬(wàn)元，培養造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。**化纖集團注重選拔優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養。根據企業(yè)長(cháng)遠規劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習。為了激發(fā)員工的創(chuàng )造潛能，公司還推出了創(chuàng )新理念，鼓勵創(chuàng )新、寬恕失敗。他們投資1600萬(wàn)元建立了小實(shí)驗廠(chǎng)，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗。目前，該公司已有80余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。 [] 市中心醫院在全市衛生系統實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊建設標準”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴格的規范，為人才向高層次發(fā)展設計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長(cháng)，醫院每年拿出30萬(wàn)元用人才培訓、進(jìn)修和外出考察學(xué)習。
2.加強人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來(lái)**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專(zhuān)業(yè)人才為我所用。**華星集團公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專(zhuān)門(mén)在北京設立了投資公司和銷(xiāo)售總公司。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問(wèn)題。市中心醫院幾年來(lái)引進(jìn)十幾名具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的優(yōu)秀人才來(lái)醫院安家落戶(hù)，使心內科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規定》，對急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度。幾年來(lái)，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區創(chuàng )業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、軟件園、民營(yíng)科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵舉措，如給到高新區企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來(lái)，高新區吸引了近千名高層次專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)區工作。
針對內陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng )新觀(guān)念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過(guò)組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。目前幾項國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫院規定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內、省內知名醫院的對口科室或知名專(zhuān)家建立廣泛的、長(cháng)期的、穩定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫院知名專(zhuān)家來(lái)院進(jìn)行現場(chǎng)手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專(zhuān)題講課、技術(shù)答疑。通過(guò)實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專(zhuān)家的難題，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長(cháng)。
3.運用科學(xué)激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng )新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬(wàn)元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬(wàn)元以上。此外，他們積極建立兩級專(zhuān)家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，單獨發(fā)放專(zhuān)家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買(mǎi)一套住宅，并根據技術(shù)水平給予7至10萬(wàn)的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車(chē)廠(chǎng)為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過(guò)層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬(wàn)元。同時(shí)，廠(chǎng)里為了體現高層次專(zhuān)業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠(chǎng)級、處級、科級待遇。中國農科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重、現有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”，提出設備、經(jīng)費、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現人才、設備、經(jīng)費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內為每位優(yōu)秀人才購置一套價(jià)值在20萬(wàn)元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權獎勵等一系列激勵制度。
三、主要問(wèn)題及障礙性因素
與推進(jìn)自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。
(一)主要問(wèn)題
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng )新人才少。從數字上看，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
2.高層次人才結構和分布不夠合理。從結構上看，高層次人才大多集中在機關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據**市人事局今年開(kāi)展的人才調查數據表明，**市所屬的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見(jiàn)附表)
此表由市人事局提供
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主體。高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結構顯然對建設創(chuàng )新型**極為不利。
從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì )公共事業(yè)部門(mén)，就專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才來(lái)說(shuō)，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經(jīng)濟部門(mén)，特別是生產(chǎn)一線(xiàn)從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的.人才則非常少。高層科研人才僅占高層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的一萬(wàn)余人當中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的17%。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個(gè)也沒(méi)有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說(shuō)，這些高層經(jīng)營(yíng)管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數字上的把握，即“數”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能和現代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問(wèn)卷調查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務(wù)不飽合或無(wú)事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問(wèn)題越來(lái)越突出。據不完全統計，近三年來(lái)，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數是各單位的中青年骨干，包括各類(lèi)專(zhuān)家近30人。流失的人才中，從專(zhuān)業(yè)分布上看，醫療衛生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現為兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng )新和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng )新人才短缺;另一個(gè)是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來(lái)越少，比如衛生類(lèi)、教育類(lèi)高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素
客觀(guān)方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開(kāi)發(fā)和配置受市場(chǎng)經(jīng)濟規律影響。就人才培養來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區，人才培養投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動(dòng)來(lái)說(shuō)，受市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才流動(dòng)規律影響，在開(kāi)放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見(jiàn)，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區，在客觀(guān)上不利于培養人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀(guān)方面：人才工作觀(guān)念、體制機制等方面都存在突出問(wèn)題。
1.全社會(huì )尊重人才、愛(ài)護人才、重用人才的觀(guān)念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)。調查發(fā)現，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛(ài)才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問(wèn)題比較突出。
2.缺乏科學(xué)的人才培養、使用機制，人才培養和使用之間脫節。一些單位雖然比較注重培養人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長(cháng)處不夠，培養和使用脫節。從整個(gè)社會(huì )上看，高層次人才培養與使用之間也缺乏有機的結合，人才培養不是針對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來(lái)定向培養，而是存在一定的盲目性。幾年來(lái)，我市汽車(chē)、石油化工、農產(chǎn)品加工、光電子信息、現代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒(méi)有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來(lái)培養高層次人才的科學(xué)工作機制。
3.人才開(kāi)發(fā)的意識不強，開(kāi)發(fā)投入少，作用小。主要表現在基層各企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)意識普遍還不夠強，沒(méi)有樹(shù)立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念�；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒(méi)有形成全市上下一盤(pán)棋的格局。
4.人才評價(jià)和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來(lái)我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見(jiàn)，但在實(shí)際工作中，有些部門(mén)和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議
1.加強人才工作宣傳，在全市營(yíng)造人人關(guān)心人才、愛(ài)護人才的氛圍，樹(shù)立重視人才、重用人才的意識。要通過(guò)宣傳讓全社會(huì )充分認識到各類(lèi)人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念;要通過(guò)宣傳，引導各單位樹(shù)立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺(jué)。
2.強化培養，完善結構，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，定期搜集數據，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過(guò)實(shí)施訂單培訓和人才培養，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現實(shí)需求不協(xié)調的問(wèn)題。另一方面本著(zhù)提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養工程。著(zhù)力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養100名左右通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷(xiāo)售額過(guò)億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養1000名左右具有良好職業(yè)素養、創(chuàng )新精神、市場(chǎng)意識和經(jīng)營(yíng)管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)科建設，重點(diǎn)加強我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊伍建設和創(chuàng )新團隊建設。依托國家、省重點(diǎn)項目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室建設及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養、造就一大批創(chuàng )新能力強、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專(zhuān)家、工程技術(shù)專(zhuān)家。要充分利用國家“新世紀百千萬(wàn)人才工程”、“東北之春”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng )新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng )新團隊發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養項目”等人才培養載體，提高全市高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養工、農、醫、教育、文化、社科等十大類(lèi)100名左右的學(xué)科帶頭人和附著(zhù)于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng )新團隊。要全力推進(jìn)新技師培養倍增計劃，加快培養一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點(diǎn)培養機械、化工、電子信息以及現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬(wàn)人，其中培養新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮和農村創(chuàng )業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養工程，利用5年左右時(shí)間培養1000名具有一定創(chuàng )業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的城鎮、鄉村創(chuàng )業(yè)“小老板”和一大批扎根農村，促進(jìn)農業(yè)新技術(shù)推廣和農產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農技術(shù)人才。
3.加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會(huì )化培養和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會(huì )化培養和多元投入機制，解決人才培養與使用脫節以及人才投入資金“瓶頸”問(wèn)題。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì )“四位一體”人才培養機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開(kāi)發(fā)上的導向作用和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用。同時(shí)讓人才本身分攤培養成本，并且廣泛吸收社會(huì )支持、捐助資金。
4.加強人才激勵機制建設，以科學(xué)的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng )新、創(chuàng )造的熱情。要繼續推行并完善鼓勵各類(lèi)人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng )辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng )新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實(shí)際應用人才、創(chuàng )新創(chuàng )造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類(lèi)別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導向作用，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新、創(chuàng )造。
5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車(chē)、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來(lái)去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)園建設、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類(lèi)高層次人才、智力為我所用。
人才隊伍建設調研報告8
**縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉鎮、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯�？側丝�24萬(wàn)人，其中農業(yè)人口10.7萬(wàn)人。XX年底，全縣各類(lèi)人才1.75萬(wàn)人，其中農村實(shí)用人才0.83萬(wàn)人，占農業(yè)人口總數7.8%。建設新農村、發(fā)展新農村是當前我縣農村工作的第一要務(wù)，切實(shí)推進(jìn)現代農業(yè)建設、促進(jìn)農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務(wù)以及任務(wù)的長(cháng)期性和全面性,決定農村發(fā)展不僅需要農業(yè)管理型、經(jīng)營(yíng)型、技能型等類(lèi)型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò )信息、建筑設計、社會(huì )服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類(lèi)農村實(shí)用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經(jīng)濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實(shí)用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過(guò)卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。
一、農村實(shí)用人才隊伍現狀
現狀之一：農村實(shí)用人才總量不足
全縣農村實(shí)用人才8366人，占農業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶(hù)1282人，北藥種植大戶(hù)167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶(hù)603人，大鵝養殖大戶(hù)899人，狐貉養殖大戶(hù)79人，生豬養殖技術(shù)人才912人，養魚(yú)大戶(hù)57人，黃牛養殖大戶(hù)112人，各類(lèi)工匠649人（包括學(xué)徒），經(jīng)營(yíng)類(lèi)人才132人，財務(wù)人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長(cháng)的人才702人。農村實(shí)用人才隊伍存在著(zhù)總量較小，不能完全滿(mǎn)足新農村建設需要的現狀。
現狀之二：農村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結構矛盾突出
農村實(shí)用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專(zhuān)以上文化程度占7.45%。農村實(shí)用人才中有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實(shí)用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實(shí)用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專(zhuān)業(yè)深度不夠，專(zhuān)業(yè)結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統的農村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。
現狀之三：農村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動(dòng)性大
種植業(yè)是我縣農業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(cháng)，也就不可能形成更多專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織。這對農村實(shí)用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著(zhù)至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人等農村實(shí)用人才學(xué)非所用，專(zhuān)業(yè)技能無(wú)用武之地。同時(shí)，農村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動(dòng)性較大。農村實(shí)用人才的流失對農村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。
現狀之四：農村實(shí)用人才觀(guān)念狹隘，引領(lǐng)作用不突出
農村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長(cháng)地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動(dòng)群眾中不積極、不主動(dòng)，多數局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實(shí)用人才觀(guān)念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過(guò)時(shí)的.農村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀(guān)念落后，還抱著(zhù)原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。
二、存在上述問(wèn)題的原因
農村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來(lái)主要是客觀(guān)方面。
（一）客觀(guān)方面
1、傳統的小農思想抑制了農民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶(hù)只要趕上年頭好，就可以滿(mǎn)足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進(jìn)取意識，主動(dòng)掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長(cháng)寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長(cháng)西家短上，不思成才。
人才隊伍建設調研報告9
最近，我們采取了統計調查、問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)座談、綜合分析四種方法對我縣黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現狀及需求情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的調查。通過(guò)調查，基本澄清了我縣人才隊伍建設狀況的底子，我縣共有各類(lèi)人才20524人，占總人口的3.4。從人才的組成來(lái)看，黨政人才1240人，占6，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才8597人，占41.9，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，占52.1。準確掌握了今后五年全縣人才隊伍建設的需求情況，預計到20__年人才總量可達25000人，約占總人口的5。
一、縣級人才隊伍建設存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調查，我縣人才隊伍建設在人才選拔、培養、引進(jìn)、考核等方面主要存在如下問(wèn)題：
1、人才分布不合理，創(chuàng )新能力不強。主要表現在：一是行業(yè)分布不合理，全縣共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10687人，但農業(yè)只有766人，工業(yè)只有362人，這與農業(yè)縣的經(jīng)濟發(fā)展極不相匹配，我縣經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)是重點(diǎn)，必須給予人才傾斜。二是行業(yè)內部人才分布不平衡，如教育系統，我縣中小學(xué)教師總量基本持平，但小學(xué)、初中、高中老師分布極不合理，小學(xué)教師大量富余，高中教師急劇短缺。農業(yè)內部，人才絕大部分集中在種植業(yè)，而林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)，副業(yè)的人才相對缺乏，特別是既懂企業(yè)管理，又懂法律，經(jīng)貿英語(yǔ)、財務(wù)、計算機的復合型人才十分缺乏。三是創(chuàng )新能力不強。我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷雖大多在專(zhuān)科以下，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才原始學(xué)歷偏低。全縣各企業(yè)單位管理層中有本科以上學(xué)歷的只有18人，高級職稱(chēng)的只有14人，由于地方財政困難，缺乏資金投入，專(zhuān)技人才的再教育培訓是一個(gè)薄弱環(huán)節，導致專(zhuān)技人才知識更新不快，墨守陳規，創(chuàng )新能力不強，創(chuàng )造發(fā)明和科研成果少，不能適應形勢和事業(yè)的發(fā)展需要。
2、留才機制不健全，人才流失嚴重。我縣各類(lèi)人才的總量雖在增加，但由于留才機制不健全，受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，中高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴重。據統計，近5年，全縣流出的專(zhuān)技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級職稱(chēng)專(zhuān)技人才流出786人，占具有高中級職稱(chēng)專(zhuān)技人才的21。我縣流失的專(zhuān)技人才主要集中在教育、衛生、財會(huì )、工業(yè)等行業(yè)，且大部分是具有中、高級職稱(chēng)，年齡在35歲至45歲之間的業(yè)務(wù)骨干。據調查，近5年內，教育系統內具有高學(xué)歷、高級職稱(chēng)的專(zhuān)職教師325人已流向市內條件優(yōu)越的私立學(xué)�；蚴窃谘睾＞蜆I(yè)。醫療衛生系統中，大量有一定貢獻的專(zhuān)家和知名人士與單位脫鉤，從事個(gè)體開(kāi)業(yè)或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術(shù)，甚至是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3、人才評價(jià)機制不夠完善。當前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制還未徹底打破，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與工資待遇還沒(méi)有完全分離，評聘分開(kāi)很難實(shí)施到位，職稱(chēng)評定與社會(huì )實(shí)際需要矛盾突出。主要表現：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評審還停留在專(zhuān)家評審，總量控制的階段，從而導致知識分子相對集中的地方或單位，如教育系統，仍然存在評職稱(chēng)論資排輩，眾人過(guò)獨木橋的現象，人才的社會(huì )評價(jià)機制不能真正形成。二是社會(huì )急需，群眾歡迎的“土專(zhuān)家”、“流通經(jīng)紀人”、“致富能手”不能評定職稱(chēng)。人為形成了這部分人才即使對社會(huì )貢獻再大，永遠只能當“無(wú)名英雄”或者有名無(wú)職稱(chēng)的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災中技術(shù)搶險的“土專(zhuān)家”、“土工程”能力全社會(huì )有目共睹，有的在防汛抗災中為保護人民生命財產(chǎn)立下了汗馬功勞，貢獻卓著(zhù)，但沒(méi)有1人被評定技術(shù)職稱(chēng)。
4、人才教育培訓機制不夠完善。一方面，教育培訓經(jīng)費嚴重不足。由于人才隊伍比較龐大、線(xiàn)多面廣，有限教育培訓經(jīng)費不能滿(mǎn)足新形勢下人才的培訓要求，使得對人才進(jìn)行系統規模培訓很難組織到位。另一方面，培訓與使用相脫節。有一些技術(shù)人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學(xué)習，他們與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對口，學(xué)非所用；沒(méi)有精力從事擅長(cháng)的業(yè)務(wù)工作，難以充分發(fā)揮作用。另外，盡管有一些停產(chǎn)企業(yè)的人才留守處理善后工作，有門(mén)路的主動(dòng)外出打工經(jīng)商，但還是有相當數量的企業(yè)人才長(cháng)期被閑置，各級職能主管部門(mén)受資金等條件限制，對他們未能組織培訓，充分加以利用。
二、對策與思考
1、突出“四個(gè)尊重”原則，管好激活各類(lèi)人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”四項原則，進(jìn)一步加強黨管人才工作，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀(guān)念，管好用活各類(lèi)人才。首先，牢固樹(shù)立“人才盛則事業(yè)興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責任”的用人觀(guān)念，建立健全“一把手”抓人才隊伍建設年度工作目標責任制，強化“一把手”抓第一生產(chǎn)力的職責，努力營(yíng)造尊重人才的良好社會(huì )氛圍。其次，實(shí)行績(jì)酬掛鉤，創(chuàng )新人才收入分配機制。對科研成果明顯，創(chuàng )造社會(huì )財富突出的人才，要從物質(zhì)和精神上給予重獎。建議市縣兩級設立最高人才成果獎，市一級設獎金額為20萬(wàn)元左右；縣一級為10萬(wàn)元左右，極大地激勵人才向更高的目標邁進(jìn)。再次，建立健全拔尖人才（高級人才）末位淘汰制。對具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)技人才以及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人實(shí)行年度目標責任管理考核，實(shí)施末位淘汰。對工作不思進(jìn)取，政績(jì)平庸的拔尖人才，應予以批評教育，兩年內業(yè)務(wù)工作無(wú)建樹(shù)，影響較差者，應取消拔尖人才資格及其有關(guān)經(jīng)濟待遇。第四，建立人才資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機制，改革勞動(dòng)就業(yè)和職稱(chēng)評定制度。要逐步健全人才市場(chǎng)功能，徹底打破身份、年齡、行業(yè)、地域等對各類(lèi)人才的限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。要樹(shù)立不論身份、年齡怎樣，只要通過(guò)勞動(dòng)能創(chuàng )造社會(huì )財富和科研成果的人就是人才的觀(guān)念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評定相關(guān)職稱(chēng)和有關(guān)經(jīng)濟方面的待遇。另外，按照與時(shí)俱進(jìn)的'要求，上級主管部門(mén)應盡快制訂改制企業(yè)的拔尖人才具有技術(shù)股份，機構改革中的事業(yè)單位的拔尖人才具有技術(shù)職位的文件政策，認真執行尊重知識、尊重人才的原則，積極維護高級人才的社會(huì )地位和合法權益。
2、建立健全以教育培訓為主導的人才能力建設機制。教育培訓是人才資源開(kāi)發(fā)的主導性?xún)热�，在人才資源開(kāi)發(fā)中起關(guān)鍵性作用。要通過(guò)建立人才的教育培訓機制，從知識有量和增量，人才數量和質(zhì)量上提升人才資源素質(zhì)。要探索建立“政府調控，待業(yè)指導，單位自主，個(gè)人自覺(jué)”的培訓機制，通過(guò)政府投入的增加和導向性作用，引導社會(huì )單位，個(gè)人等主體共同參加人才教育培訓投資。要區別不同類(lèi)別，不同層次的人才特點(diǎn)，大力加強黨政領(lǐng)導人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力建設。要建立以需求為導向，以市場(chǎng)機制為基礎的人才教育模式，完善人才教育培訓體系，加快稀缺人才、創(chuàng )新人才，外向型人才以及高層次人才的培養。
3、建立以競爭擇優(yōu)為主導的人才選拔機制。進(jìn)一步強化干部人事制度改革，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，構建能上能下，能進(jìn)能出，充滿(mǎn)活力的人才管理機制，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩，求全責備，平衡照顧等陳腐觀(guān)念，樹(shù)立選人注重業(yè)績(jì)，用人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展等觀(guān)念，進(jìn)一步推行和完善人才的公開(kāi)選拔和招聘，競爭上崗等制度。為各類(lèi)人才提供一個(gè)平等競爭的舞臺。要建立科學(xué)的人才考核評價(jià)指標體系，加強人才的實(shí)績(jì)考核，真正做到選準選好人才。
4、創(chuàng )新聚才留才機制。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求急劇增加，人才自主求職就業(yè)空間無(wú)限擴大，各類(lèi)人才的社會(huì )地位，經(jīng)濟待遇得到大幅度地提升，無(wú)疑對經(jīng)濟欠發(fā)達地區聚才、留才增加了難度，這就要求各級領(lǐng)導干部，要根據形勢任務(wù)和人們的思想觀(guān)念的新特點(diǎn)、新變化，不斷解放思想，更新觀(guān)念，積極探索和創(chuàng )新留才、聚才之策。一是事業(yè)留人，盡量拓寬優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。黨政領(lǐng)導，要立足現有條件，在不斷改善環(huán)境條件的同時(shí)，集中精力謀求事業(yè)上的發(fā)展，為人才提供施展才華的舞臺，使人才感到切實(shí)有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優(yōu)秀人才的收入水平，首先，要更新觀(guān)念。按照“四個(gè)尊重”原則，重獎?dòng)脛趧?dòng)創(chuàng )造巨大社會(huì )財富的人才，積極維護他們的知識產(chǎn)權，實(shí)行知識的有償轉讓?zhuān)屗麄冇弥R先富起來(lái)。其次，適當提高超勞務(wù)補貼待遇，要調整完善超勞務(wù)補貼發(fā)放辦法。對拔尖人才在重大科研項目攻關(guān)中的加班補貼，以及在單位上的急、難、險工作中智力的付出，應給予優(yōu)裕一般工作人員的補貼。三是感情留人。積極主動(dòng)為人才排憂(yōu)解難。各級人才管理部門(mén)要突出以人為本，始終把關(guān)注人才的發(fā)展，挖掘人才的潛力，發(fā)揮人才的創(chuàng )造力，作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大財政扶持力度，確保各類(lèi)人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業(yè)，子女上學(xué)等基本生活問(wèn)題，以便留住其“心”。
人才隊伍建設調研報告10
司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定和建設社會(huì )主義和諧社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的宏偉藍圖，對社會(huì )主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關(guān)適應新時(shí)期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出應有貢獻的關(guān)鍵和保障。根據縣委政法委關(guān)于開(kāi)展“發(fā)揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)調研情況報告如下：
一、我縣司法行政隊伍建設的概況
全縣隊伍包括司法局機關(guān)工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關(guān)工作人員xx人；鄉鎮司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結構上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專(zhuān)以上學(xué)歷x人。黨員x人。
近幾年來(lái)，我縣司法行政系統在上級業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、政府的重視與支持下，按照新時(shí)期隊伍建設的總體要求，以“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標，采取重學(xué)習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習。幾年來(lái)，在機關(guān)干部隊伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì )主義法治理念教育、大學(xué)習大討論、創(chuàng )先爭優(yōu)等為主要內容的學(xué)習教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習培訓活動(dòng)，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個(gè)重要環(huán)節。幾年來(lái)，先后建立了《學(xué)習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領(lǐng)導班子自身建設制度》等等。通過(guò)建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風(fēng)都有了較大改善。
三是營(yíng)造了爭先創(chuàng )優(yōu)的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學(xué)習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng )先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設的一個(gè)重要方面。通過(guò)抓建設在隊伍中樹(shù)立弘揚正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設取得實(shí)效。
通過(guò)加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì )形象等方面都有了提高。
二、當前我縣司法行政隊伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對策
雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績(jì)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著(zhù)這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現在：
一是在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著(zhù)工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能?chē)栏褚笞约�，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著(zhù)“船到碼頭車(chē)到站”的思想，不思進(jìn)��；二是領(lǐng)導班子不能完全發(fā)揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領(lǐng)導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領(lǐng)導班子建設、加強領(lǐng)導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹(shù)信心，重朔司法行政機關(guān)干部隊伍的形象。
二是在基層司法行政隊伍中也存在著(zhù)一些現實(shí)問(wèn)題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費等問(wèn)題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問(wèn)題，就需要及時(shí)加強業(yè)務(wù)培訓，其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費理順，把能干事的、會(huì )干事、想干事的的選進(jìn)來(lái)，充實(shí)基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強司法行政隊伍建設的幾點(diǎn)探討
�。ㄒ唬┳ズ脤W(xué)習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。隊伍建設，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設的一項長(cháng)期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )理論以及中共中央關(guān)于加強政法隊伍建設的理論著(zhù)作和文件規章，在全體隊伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀教育以及世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專(zhuān)業(yè)知識為社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
�。ǘ┘訌姲嘧咏ㄔO，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，結目前開(kāi)展的“學(xué)習型黨組織”建設活動(dòng)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子的建設，不斷提高領(lǐng)導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實(shí)干、廉潔的堅強集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領(lǐng)導核心作用。
�。ㄈ﹫猿謨蓚�(gè)原則，促進(jìn)隊伍建設取得實(shí)效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會(huì )各界的評價(jià)和反映，社會(huì )的評價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪(fǎng)查處工作，要及時(shí)解決隊伍中出現的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的`措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關(guān)心和愛(ài)護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂(yōu)解難，想方設法解決他們的政治經(jīng)濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂(yōu)、干有所為。
�。ㄋ模┙Y合開(kāi)展“發(fā)揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，認真開(kāi)展各種創(chuàng )建活動(dòng)，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創(chuàng )建活動(dòng)是隊伍建設的精神載體，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)是搞好隊伍建設的一個(gè)重要途徑。司法行政部門(mén)要在抓隊伍建設的過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng )建活動(dòng)。如創(chuàng )建“五型”機關(guān)、創(chuàng )建文明單位、創(chuàng )建優(yōu)秀司法所、創(chuàng )建執法先進(jìn)單位、創(chuàng )建“人民滿(mǎn)意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
通過(guò)開(kāi)展這些創(chuàng )建活動(dòng)，在司法行政系統內營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調動(dòng)廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng )新。
�。ㄎ澹⿵娀ぷ鳈C制，使隊伍建設能夠長(cháng)抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長(cháng)抓不懈。一是要強化領(lǐng)導責任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，建立隊伍建設的領(lǐng)導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專(zhuān)抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級地落實(shí)好本地本部門(mén)的隊伍建設各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機關(guān)職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實(shí)做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊伍建設常抓不懈、抓出成效。
人才隊伍建設調研報告11
結合發(fā)改局工作職能職責，深入分析我局現有人才隊伍情況，掌握人才隊伍現狀及存在的問(wèn)題，合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊伍，提升人才隊伍素質(zhì)的對策建議，促進(jìn)發(fā)展改革工作展現新面貌、呈現新亮點(diǎn)，為縣經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)力。
一、人才隊伍建設的重要性。
縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，進(jìn)行宏觀(guān)調控、總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的綜合經(jīng)濟部門(mén)，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責充分發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要保障。面對當前經(jīng)濟形勢，組織力量進(jìn)行調研，重新全面、詳細地發(fā)改人才隊伍現狀，以便于發(fā)現問(wèn)題，找準根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問(wèn)題，為迎接新一輪人才挑戰做好準備。
二、發(fā)改人才隊伍現狀。
縣發(fā)展和改革局下屬4個(gè)事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟發(fā)展辦公室、縣節能監察中心、縣經(jīng)濟信息中心和縣價(jià)格認證中心，共核定編制數60個(gè)，其中行政編制29個(gè)，事業(yè)編制26個(gè)，工勤編制5個(gè)，全局在編在崗職工53人。
�。ㄒ唬┠挲g結構情況。
根據分析顯示，發(fā)改局年齡結構斷層，后繼人才嚴重不足，35—50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時(shí)間長(cháng)，有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，協(xié)調處理問(wèn)題更加成熟穩重，但另一方面，也存在著(zhù)經(jīng)驗主義的問(wèn)題，接受新知識速度較慢，適應新形勢、新變化時(shí)間較長(cháng)，長(cháng)期形成的定勢思維妨礙了工作創(chuàng )新。
�。ǘ┲R結構情況。
根據分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數取得了大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人，占64%；專(zhuān)科以上34人，占30%；其中：初始學(xué)歷本科以上5個(gè)，專(zhuān)科以上4個(gè)，經(jīng)濟管理、法律、項目管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)出生人才相對不足，知識老化，專(zhuān)業(yè)知識結構單一。隨著(zhù)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對高層次專(zhuān)業(yè)性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。
�。ㄈ┤瞬欧植记闆r。
全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數的90。6%；外地引進(jìn)職工僅5人，占職工總數的9.4%，本地職工占絕大多數，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續引進(jìn)的，且外流情況較嚴重，人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的'吸引力都十分有限。
三、發(fā)改人才隊伍存在的突出問(wèn)題。
由于體制機制等原因，過(guò)去發(fā)改系統在較長(cháng)一段時(shí)間沒(méi)有引進(jìn)新職工，近年來(lái)，通過(guò)多渠道引進(jìn)人才，發(fā)改局干部隊伍有了顯著(zhù)的變化。但由于長(cháng)期以來(lái)造成的欠賬，導致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來(lái)的缺口，干部斷層的現象日益凸顯，不利于發(fā)改系統的持續健康發(fā)展和作用發(fā)揮。
人才隊伍建設調研報告12
一、陵水縣農村實(shí)用人才隊伍在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析
陵水縣農村實(shí)用人才隊伍從事的主要產(chǎn)業(yè)是：冬種熱帶農業(yè)、海洋養殖、捕撈及其加工產(chǎn)業(yè)，陵水特色資源農業(yè)，二十年來(lái)，由于陵水縣這些農村實(shí)用人才從事的這些產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢，積累了一定生產(chǎn)資本，掌控了較好的農村生產(chǎn)資源，收益比普通的農民高，同時(shí)由于他們的成功，帶動(dòng)其他農民、其他社會(huì )資本向這些產(chǎn)業(yè)集中，形成陵水農村三大產(chǎn)業(yè)鏈：a,冬種熱帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如冬種西瓜產(chǎn)業(yè)鏈、哈密瓜設施農業(yè)，b,海洋養殖、捕撈及其加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，如珍珠養殖、對蝦養殖、石斑魚(yú)養殖，c,陵水特色資源農業(yè)，如檳榔種植、加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，由于陵水縣這些農村實(shí)用人才的實(shí)用科技、信息帶頭，從而推動(dòng)了陵水縣農村經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步，
但近年來(lái)，由于陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的知識結構先天不足，信息化水平不高、對金融、技術(shù)市場(chǎng)的重視不夠，從而使陵水農村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現一定的停帶，例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降，同時(shí)創(chuàng )新能力不足，對新型的生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)、設施農業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。
從上述情況分析，陵水縣農村實(shí)用人才在促進(jìn)陵水農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農民增收和社會(huì )主義新所起到的重大作用，也可以看到農村學(xué)習科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的緊迫性，這些年，農村實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)增收的主要困難，在于農村對學(xué)習科技是第一生產(chǎn)力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)自覺(jué)性不夠，在生產(chǎn)中、市場(chǎng)中對科技投入不夠，具體表現，由于一些陵水縣農村實(shí)用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實(shí)現財富增長(cháng)，忽視了科技創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，但陵水農村是地多人少的地區，由于資源的制約，導致收入的下降，依靠資源實(shí)現財富增長(cháng)忽視科技進(jìn)步還有一個(gè)危害，由于資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境的破壞，導致一些產(chǎn)業(yè)出現危機，好像近年來(lái)檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農村實(shí)用人才隊伍重視自身的知識更新，改變傳統的農業(yè)觀(guān)念，學(xué)習有機農業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、電子農務(wù)等新的農業(yè)知識，重視技術(shù)市場(chǎng)、知識產(chǎn)權，加大金融對科技的支持，那么陵水將出現新的農村實(shí)用人才，這些新的農村實(shí)用人才將帶領(lǐng)陵水農村開(kāi)拓新的局面。
這里有一好例子證明這一觀(guān)點(diǎn)，隆廣鎮黎族農民吳仁能，就是這樣依靠科技進(jìn)步的好例子，原來(lái)吳仁能是一名貧困山區的農民，在第一輪創(chuàng )業(yè)中，重視科技進(jìn)步，引進(jìn)技術(shù)，在冬種熱帶農業(yè)、陵水特色資源農業(yè)取得成功，在積累一定的財富后，也是重視自身的知識更新，加盟陵水農業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)，完成第二輪的創(chuàng )業(yè)和財富積累，同時(shí)帶領(lǐng)鄉村農民共同致富。
二、陵水縣農村實(shí)用人才隊伍的科技水平狀況分析
1、農村實(shí)用人才隊伍的技術(shù)結構
a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數量?jì)H占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農業(yè)縣的地位極不相稱(chēng)。具有本科及以上學(xué)歷的有219人，僅占全縣的1%；具有高級稱(chēng)職的207人，僅占全縣3%。缺乏國內省內公認的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。這些人才的缺乏同時(shí)影響我縣農村實(shí)用人才水平的提高，因為我縣農村實(shí)用人才的科技水平，要靠我縣這些高學(xué)歷農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓和示范帶動(dòng)。
b、人才結構不合理，分布不均。傳統種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才較多，占90%以上，而掌握園藝、園林規劃、環(huán)境保護、科技和人文結合系統技術(shù)、現代農業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足。且多數人才都集中在縣城，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。
c、實(shí)用知識老化，創(chuàng )新力量缺乏。原來(lái)創(chuàng )業(yè)成功的農業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，由于對技術(shù)市場(chǎng)、信息化的重視不夠，知識和技術(shù)老化，我縣現有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，生產(chǎn)實(shí)踐、市場(chǎng)經(jīng)驗。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓的機會(huì )少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生或因為待遇低不愿來(lái)，金融對科技支持不夠，存在后繼乏人現象�；旧铍y以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農從商，或外聘打工，新進(jìn)的畢業(yè)生也千方百計通過(guò)各種渠道跳出“農門(mén)”，造成農口人才嚴重流失。人才隊伍建設投入不足，科技創(chuàng )新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡(jiǎn)陋，科研設備陳舊，實(shí)驗基地缺乏，涉農部門(mén)甚至連必要的.化驗、檢測設備都沒(méi)有，科研工作不能正常開(kāi)展，致使農業(yè)科技成果層次低，轉化速度慢。
d、農村實(shí)用人才結構的層次有問(wèn)題，形成農村產(chǎn)業(yè)鏈，是做強做大農村經(jīng)濟的基本，但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，要有各種專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才，各種層次人才，在陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術(shù)工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現代科技的人才，這樣陵水農村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進(jìn)人才，無(wú)形中制約了陵水農村經(jīng)濟的發(fā)展壯大。好多農民重視成本市場(chǎng)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，忽視技術(shù)市場(chǎng)，這樣永遠無(wú)法產(chǎn)生陵水農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在成本市場(chǎng)上，對人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓不出熟練的技術(shù)工。
2、目前陵水農村實(shí)用人才急需的技術(shù)和知識
a、信息技術(shù)
b、知識產(chǎn)權知識、技術(shù)市場(chǎng)意識
c、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)、有機農業(yè)、生物能源等環(huán)保農業(yè)技術(shù)
d、農業(yè)科技和社會(huì )人文知識交叉的系統技術(shù)
3、提高農村實(shí)用人才隊伍科技水平的建議
a、利用農業(yè)科技110網(wǎng)絡(luò )體系提高農村實(shí)用人才隊伍的信息技術(shù)水平。
b、加大金融對科技的投入,通過(guò)金融的扶持，建立初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)建設初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，讓農民主動(dòng)尋求實(shí)用技術(shù)，逐步取代被動(dòng)的灌輸式各種農民技術(shù)培訓班，通過(guò)建設初級的陵水農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加速陵水現代農業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和轉換，逐步建立和完善農村人才市場(chǎng)體系，提高農村人才市場(chǎng)配置程度。
人才隊伍建設調研報告13
為了全面掌握我縣衛生人才隊伍現狀，客觀(guān)分析存在的問(wèn)題，認真提高人才應對政策，促進(jìn)我縣衛生人才隊伍建設和衛生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛生局、縣人民醫院、縣中醫醫院、縣衛生監督所、縣疾控中心、走馬鄉衛生院等六個(gè)單位，就我縣衛生人才隊伍建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F把調研情況報告如下：
一、人才基本情況
截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類(lèi)醫療衛生機構324所（個(gè)），其中：公立綜合醫院1所、中醫醫院1所、婦幼保健院1所、疾病預防控制中心1所、衛生監督所1所、鄉鎮衛生院、分院16所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心1個(gè)，民營(yíng)醫院1所、個(gè)體醫療診所（社會(huì )辦醫）41所；共開(kāi)設床位731張，平均每千人口床位數1.7張；現有衛生人員1522人，其中：衛生技術(shù)人員1328人，衛生技術(shù)人員中，高級職稱(chēng)5人，中級職稱(chēng)276人，初級職稱(chēng)456人，未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)77人。另有鄉村醫生367人。調研單位情況詳見(jiàn)各單位報告。
二、近年在人才培養上的主要做法和取得的主要成績(jì)
走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛生事業(yè)的必然之路。近年來(lái)，國家和自治區人民政府加大投入用于公共衛生體系建設和農村衛生基礎設施建設，使硬件建設發(fā)生根本性變化，為我縣衛生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛生隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以適應人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是增加衛生人才數量和提高衛生人才素質(zhì)。一是在人才培養上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專(zhuān)、選高、選特的措施重點(diǎn)培養，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養，提高了衛生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡、職稱(chēng)、結構相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉鎮內調濟、人才流動(dòng)中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉鎮級衛生院、分院培養留得住、用得上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區內外培訓人員30余人次，在職培訓254余人次。三是有計劃地組織了25余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入鄉鎮衛生院和社區開(kāi)展技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、疑難病例會(huì )診、巡回醫療、健康教育和“三下鄉”活動(dòng)。四是積極爭取國家中醫藥管理局 “中醫技術(shù)骨干”和“中醫農村適
宜技術(shù)”培訓項目。逐步使鄉鎮衛生院、分院，村衛生室中醫藥技術(shù)推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛生廳科技培訓項目，對各鄉鎮的每個(gè)村一名鄉村醫生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農村合理用藥知識和有機磷農藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉村醫生醫療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛生單位每年有計劃的選派無(wú)學(xué)歷或低學(xué)歷醫務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專(zhuān)學(xué)歷教育。提高人員專(zhuān)業(yè)知識層次。梧州市人民醫院響應萬(wàn)名醫師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫療骨干對昭平縣人民醫院對口服務(wù)，支持山區醫療衛生工作。七是加強專(zhuān)科專(zhuān)病建設�？h中醫院建立中醫藥特色專(zhuān)科，培養專(zhuān)科專(zhuān)病服務(wù)人才，促進(jìn)了人才成長(cháng)。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續醫學(xué)教育工作力度，縣以上醫療衛生單位繼續醫學(xué)教育覆蓋率達90%以上，鄉鎮醫療機構繼續醫學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過(guò)不懈努力，人才培養工作取得了一定的成績(jì)，人才基礎工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性、創(chuàng )造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉的醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設和服務(wù)保障。
三、衛生人才隊伍建設存在的主要問(wèn)題及建議
通過(guò)調研，我們認為我縣衛生人才隊伍建設存在的問(wèn)題主要體現五個(gè)方面：一是衛生管理者對醫療衛生人才工作重要性的認識不到位。沒(méi)有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規劃，缺乏主動(dòng)性，在人才的教育、培養、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒(méi)有切實(shí)有效的措施和行動(dòng)，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴重總量不足，結構不合理的現象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現象同時(shí)存在；五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結構不合理，年齡普遍偏高，沒(méi)有形成人才梯隊，后繼無(wú)人。下面，從五個(gè)方面具體談?wù)勎铱h衛生人才隊伍建設。
�。ㄒ唬└邔哟稳瞬抨犖榻ㄔO情況及建議
存在的問(wèn)題
1、引進(jìn)人才困難，主要是沒(méi)有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無(wú)法解決，醫療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）
2、人才流失較為嚴重，我縣經(jīng)濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。
3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷
人員較少，研究生以上人員沒(méi)有，接受普招畢業(yè)的醫學(xué)類(lèi)大中專(zhuān)生比例不高，相當一部分大中專(zhuān)畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛生監督所尤為突出。
4、各單位的編制配備不規范，編制數嚴重不足，造成所調研五個(gè)的單位普遍存在借調其他單位技術(shù)人員工作的普遍現象。借調人員由于編制及待遇多年無(wú)法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。
5、調研的幾個(gè)單位的人才培養、引進(jìn)的長(cháng)效機制還沒(méi)有制定。目前對人才只重使用，不重培養。從20xx年至今，部分機構的中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒(méi)有大的變動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行任何轉崗、換崗，也沒(méi)有對外進(jìn)行流動(dòng)交流。各個(gè)崗位的工作人員，長(cháng)期固定在一個(gè)崗位工作，容易導致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長(cháng)。
意見(jiàn)和建議
1、創(chuàng )立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區的人才引進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。
2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設施等條件方面盡量滿(mǎn)足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng )業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以?xún)?yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動(dòng)人，使他們愿意來(lái)，留得住。
3、完善高層次人才培養機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰略高度來(lái)認識，作為人才興縣的一個(gè)重要環(huán)節來(lái)抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規劃，通過(guò)加大培養力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續教育，或通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來(lái)效力等形式，培養“永久牌”高層次人才。通過(guò)以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛生事業(yè)的高層次人才隊伍。
4、積極發(fā)揮縣醫學(xué)會(huì )的作用，通過(guò)縣醫學(xué)會(huì )組織全縣衛生人才開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。
�。ǘ⿲r村衛生人才隊伍建設的意見(jiàn)和建議
存在問(wèn)題
1、引進(jìn)人才不易。一是目前的專(zhuān)科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著(zhù)脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉鎮衛生院特別是偏遠地區的'衛生院工作。二是當前鄉鎮衛生院經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，沒(méi)有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉鎮衛生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說(shuō)已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛生院服務(wù)，但鄉鎮衛生院沒(méi)有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉鎮衛生院的編制出現嚴重不足。
2、培養人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習，往往會(huì )打亂衛生院的全盤(pán)工作；若派出學(xué)習人員過(guò)多，碰到突擊性任務(wù)，就會(huì )出現無(wú)人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數。二是經(jīng)費緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習需要大量的資金，然而目前基層衛生院虧損現象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴峻。在職工工資都無(wú)法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來(lái)保證醫務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習。三是定位困難�；鶎有l生院的醫務(wù)人員常抱著(zhù)這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說(shuō)，高新技術(shù)在鄉鎮沒(méi)條件開(kāi)展，一般技術(shù)也就這些�！币虼�，進(jìn)修定位非常困難，定得過(guò)于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過(guò)高，則學(xué)不致用。四是內部傳授困難。目前活躍在基層衛生院醫療一線(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀五六十年代的中專(zhuān)畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長(cháng)于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當地百姓中具有很高的知名度和影響力。但在傳授醫術(shù)方面還遠遠不夠。鄉鎮衛生院的醫師梯隊建設嚴重脫節，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。
3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛生院提供最基本的醫療服務(wù)，醫療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專(zhuān)業(yè)人才要想在衛生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來(lái)，衛生院生存艱難，財力有限，入不敷出現象比比皆是。在這種情況下，過(guò)分提高醫療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績(jì)效工資后，醫療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無(wú)疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養，離不開(kāi)一個(gè)良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛生院顯然不具備這方面的條件，
既缺少醫院文化建設，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛生院職工的勞動(dòng)強度和數量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長(cháng)此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。
建 議
1、建立有吸引力的人才機制。要用戰略的眼光來(lái)構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創(chuàng )造條件吸引有一技之長(cháng)的人才心甘情愿到基層來(lái)創(chuàng )業(yè)、來(lái)發(fā)展。同時(shí)要大力營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養上下功夫、投經(jīng)費，基層衛生院的可持續發(fā)展就不可能實(shí)現。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉鎮衛生院都要負責對所管村醫進(jìn)行培養，鄉鎮衛生院要根據工作需要選派優(yōu)秀青年醫務(wù)人員到市、縣級醫療機構培訓。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。
2、規范能進(jìn)能出的用人機制。目前一些基層衛生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒(méi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，也無(wú)技術(shù)職稱(chēng)。上述人員的存在，一方面占用了衛生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線(xiàn)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機制，著(zhù)力營(yíng)造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競爭機制的建立，是衛生院改革和發(fā)展的迫切需要。
3、積極爭取農村適宜技術(shù)推廣項目，為農村培養適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡(jiǎn)、便、捷、廉”的醫療服務(wù)。
4、制定合理的內部分配機制。待遇無(wú)疑在人才的挽留方面起著(zhù)決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛生院內部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來(lái)。
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存在的問(wèn)題
一是局機關(guān)干部沒(méi)有參加過(guò)系統的管理知識的培訓，外出參觀(guān)學(xué)習機會(huì )少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫療衛生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過(guò)管理知識的培訓，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。
人才隊伍建設調研報告14
人才是創(chuàng )業(yè)之本，興國之源。在全球知識經(jīng)濟背景下，對人才和知識的占有比對任何其它資源的占有都更為重要，掌握先進(jìn)技術(shù)和最新知識的勞動(dòng)者是經(jīng)濟發(fā)展的最大驅動(dòng)力和決定性因素�！叭瞬刨Y源在經(jīng)濟社會(huì )變革中發(fā)揮基礎性、戰略性、決定性的作用�！� 國家之間、區域之間的競爭更多表現為人才的競爭�！霸谌蛞惑w化的進(jìn)程中，人才已經(jīng)成為各國各地區競爭的戰略性資源，更是提高一個(gè)地區乃至國家核心競爭力的重要因素” 。近年來(lái)，xx市大力推行人才強市戰略，通過(guò)多種形式途徑，積極培養本土人才、留住現有人才、引進(jìn)吸納海內外高層次人才，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新的活力。然而，作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省會(huì )城市，xx市在吸引和培養高層次人才方面仍存在著(zhù)諸多不利因素。同時(shí)，xx市又面臨著(zhù)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展對人才的迫切需求問(wèn)題。因此，深入分析全市人才隊伍建設狀況和存在的問(wèn)題，優(yōu)化人才成長(cháng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加強各級各類(lèi)人才隊伍建設，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
一、當前人才隊伍建設面臨的困難與問(wèn)題
盡管xx市人才隊伍建設積累了一定經(jīng)驗，取得了顯著(zhù)成績(jì)，但是仍存在一些需要解決的問(wèn)題�？偟膩�(lái)看，xx市人才資源開(kāi)發(fā)利用與西部其他省市相比，還有一定差距，與xx市自身實(shí)際需求相比，也遠遠不能適應經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展的迫切需要。
1. 人才總量不足
20xx年，xx市完成生產(chǎn)總值1913.5億元，比上年增長(cháng)10.4%，地區生產(chǎn)總值增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第2位，在西部10省會(huì )城市中排名第4位。未來(lái)xx市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的新特征、新規律、新要求下，如何創(chuàng )新驅動(dòng)，提質(zhì)增效，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，就必須有充足的人才作保證。但是由調查結果來(lái)看，xx市20xx年末擁有人才數23.25萬(wàn)人，較20xx年末增長(cháng)了4.88%。與全市常住人口366.49萬(wàn)人相比，每萬(wàn)人擁有人才數為635人。橫向比較來(lái)看，同是西部省會(huì )城市的XX市，截止20xx年底，人才總數達309.31萬(wàn)人，比上年增長(cháng)32.59萬(wàn)人，增幅達11.78%，每萬(wàn)人中人才占有率達到2604人。同時(shí)，xx市人才總量4.88%的增長(cháng)速度也明顯低于全市GDP近幾年10%以上的增長(cháng)速度，人才資源開(kāi)發(fā)明顯滯后于經(jīng)濟建設。
2. 人才隊伍素質(zhì)偏低
一是高層次人才嚴重匱乏。全市人才中，碩士、博士5376人，僅占全部人才的2.31%。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，具有高級職稱(chēng)16404人，其中正高職稱(chēng)的2474人，副高職稱(chēng)的12993人，高級職稱(chēng)僅占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的16.01%。二是領(lǐng)軍人才匱乏，高技能人才后繼乏人。高技能人才中中專(zhuān)及以下學(xué)歷占63.91%，學(xué)歷偏低。46歲至55歲占42.91%，56歲及以上占10.68%，平均年齡較大。高級職稱(chēng)339人，占高技能人才總數的1.97%，所占比重很小。以上因素導致高技能人才難以進(jìn)一步掌握高新技術(shù)、技能，發(fā)展后勁不足。隨著(zhù)退休年齡的逐漸到來(lái)，還可能出現后繼乏人的問(wèn)題。三是社會(huì )工作人才學(xué)歷水平較低,受教育程度不高,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)難以實(shí)現。全市社會(huì )工作人才中，碩士及以上學(xué)歷占總數的0.35%，大學(xué)本科學(xué)歷占總數的`11.88%，高、中、初級職稱(chēng)共有146、464、1205人，分別占社會(huì )工作人才總人數的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各級職稱(chēng)人數之和僅是全市社會(huì )工作人才總數的十分之一。較低的學(xué)歷水平和受教育程度致使他們難以提供專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)。四是農村實(shí)用人才中初中及以下文化占總數的34.43%，整體文化程度較低，取得有關(guān)農業(yè)技術(shù)高、中、初級職稱(chēng)的總共僅有489人，占農村實(shí)用人才總數的1.10%，其余均無(wú)技術(shù)職稱(chēng)或資格證書(shū)，職稱(chēng)認定工作滯后。
3. 人才結構不盡合理
在xx市現有的產(chǎn)業(yè)結構下,人才仍屬于傳統型階段,分布結構與經(jīng)濟結構調整之間存在差距。xx市人才以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，占全部人才總量的近百分之五十，但是，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、工程技術(shù)、金融、經(jīng)濟、衛生等傳統領(lǐng)域,而新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)人才匱乏。黨政人才隊伍中, 學(xué)歷不高、年齡偏大，復合型人才缺乏。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才分別占人才總量的13.99%和7.39%，總量短缺、結構不合理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要集中于國有大中型企業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè),中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相對缺乏。社會(huì )工作人才1.6萬(wàn)人，占全部人才的6.92%，總量偏少。
二、加強人才隊伍建設的對策建議
人才隊伍建設是一項事關(guān)大局、事關(guān)長(cháng)遠的戰略性系統工程，xx市人才隊伍建設必須堅持六支人才隊伍建設一起抓的原則，分類(lèi)指導、整體推進(jìn)。通過(guò)對人才資源的深度開(kāi)發(fā)與有效利用，建立與保持一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、全面建設小康社會(huì )提供堅強的人才保證。
1.以提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為核心,大力加強高層次人才的培養引進(jìn)
在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，xx市提出從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，這就需要大量的高科技創(chuàng )新人才,就要強調人才群體的高智能性、高創(chuàng )造力、高競爭力，就要在提升人才創(chuàng )造性素質(zhì)上和聚集高能量人才上下功夫，因此加強高層次人才隊伍建設是人才隊伍建設的重點(diǎn)。要根據現實(shí)情況，引進(jìn)和培養一批支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才。通過(guò)招商引資、招商引科、招商引智等方式，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科研團隊和研發(fā)機構的引進(jìn)力度。以多種形式引進(jìn)國內外優(yōu)秀高層次科技創(chuàng )新人才與團隊，通過(guò)培養和引進(jìn)手段，進(jìn)一步提高創(chuàng )新人才隊伍素質(zhì)。要優(yōu)化人才成長(cháng)的軟硬環(huán)境，強化四十歲以下的中青年科技人才的培養，不斷提高高層次人才及其團隊的品牌效應和社會(huì )地位。以用好用活人才為根本，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng )造熱情和創(chuàng )新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長(cháng)。
2.以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,努力擴大人才的現實(shí)市場(chǎng)容量
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既是培育xx新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化、推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要舉措,也是吸引和聚集高層次人才的有效途徑。要加強政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導性投入,通過(guò)政府的引導和鼓勵,建立以企業(yè)為載體的科技開(kāi)發(fā)體系。要通過(guò)政策杠桿作用,推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所,建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制,以及支持企業(yè)對重大科技項目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入等,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和實(shí)現高新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造和提升。
�。�.以穩定現有人才為著(zhù)眼點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng )造發(fā)展機會(huì ),穩定現有人才隊伍,對于xx市的人才隊伍建設至關(guān)重要。有發(fā)展機會(huì )、能夠施展才華，是大多數人才的第一選擇。為現有人才創(chuàng )造更多進(jìn)行自我設計,自我選擇,自我實(shí)現的機會(huì )是穩定現有人才、擴大人才存量的重要措施。要為現有人才創(chuàng )造能夠充分施展才華的政策環(huán)境和必需的工作條件及物質(zhì)條件。加大分配制度改革,使知識的價(jià)值、技術(shù)的價(jià)值、人才的價(jià)值在分配上得到體現。實(shí)現按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機結合,建立一流人才,一流業(yè)績(jì),一流報酬的競爭激勵機制，把既有良好的發(fā)展前途,又有預期的經(jīng)濟效益,作為穩定現有人才的立足點(diǎn)。同時(shí)，探索靈活的職稱(chēng)評聘制度，對能力水平和社會(huì )貢獻達到相應程度的人才給予及時(shí)的職稱(chēng)職級認定，特別是加強農村實(shí)用人才和社會(huì )工作人才的職稱(chēng)認定，從而增強現有人才的榮譽(yù)感和自我價(jià)值感。
4.以建立完善培養體系為重點(diǎn),有效提升人才隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，人才資源是戰略性資源，必須先儲備，后使用，先投資，后回報。xx市人才隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平較低，所以在大力引進(jìn)人才，注重現有人才的開(kāi)發(fā)和使用的同時(shí)，要把優(yōu)先發(fā)展教育放到一個(gè)特殊重要的位置，把素質(zhì)教育和創(chuàng )新教育作為教育的核心，提升人才隊伍素質(zhì)、優(yōu)化人才隊伍結構。一是加快教育培訓機構建設，整合黨校、高等院校以及各類(lèi)社會(huì )培訓機構的培訓資源,逐步形成高等教育、繼續教育和培訓教育互為補充、相互促進(jìn)的綜合教育培訓體系；二是大力發(fā)展職業(yè)教育,以實(shí)用性強、適應性快的職業(yè)技術(shù)教育為抓手,培養大批掌握一技之長(cháng)、一技之能的實(shí)用性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體,改善xx的人才結構；三是加強繼續教育,提高人才的創(chuàng )新能力。要創(chuàng )造條件,增加投入,加快人才的知識更新。圍繞經(jīng)濟發(fā)展對人才的知識、素質(zhì)、能力的要求,舉辦各種類(lèi)型的繼續教育,為人才創(chuàng )造更多開(kāi)闊眼界、更新知識的機會(huì ),不斷提高人才隊伍的整體知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新能力。
人才隊伍建設調研報告15
省有突出貢獻專(zhuān)家和首席技師推薦選拔工作是我省實(shí)施人才強省戰略，大力加強高技能人才隊伍建設的重要舉措。今年，省上分配我縣省有突出貢獻專(zhuān)家和首席技師各5個(gè)名額，最終我縣僅2人通過(guò)省有突出貢獻專(zhuān)家評審，首席技師全部落選。從推選結果來(lái)看，我縣高層次人才隊伍建設亟待加強。
一、人才隊伍不斷壯大，但高層次拔尖人才匱乏
近年來(lái)，我縣高度重視人才工作，加大投入，完善人才選拔、培訓機制，為推動(dòng)全縣提速轉型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣人才資源總量達37496人，技師以上1850余人，但高層次拔尖人才卻相對不足，享受?chē)姨厥饨蛸N專(zhuān)家12人，省有突出貢獻專(zhuān)家14人，縣管拔尖人才被納入省農業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團專(zhuān)家13人，此次推選工作更體現出這一問(wèn)題。
一是行業(yè)發(fā)展不均衡。從申報范圍來(lái)看，農、林、水、果行業(yè)8人，教育系統2人，交通、陶瓷、文物旅游等方面各1人，煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)方面無(wú)一人申報，裝備制造、食品加工、醫藥等新興產(chǎn)業(yè)也缺乏領(lǐng)軍人才。
二是高層次人才較少。我縣累計已評選縣管拔尖人才共253人次，具備省有突出貢獻專(zhuān)家條件的人卻太少，省首席技師的申報人數更少，只有2人。
三是縣管拔尖人才實(shí)力不強。我縣申報省有突出貢獻專(zhuān)家的13人中，多數人員獲獎層級較低，部分個(gè)人獎項排名靠后，還有一些是5年以前的獎項和業(yè)績(jì)。申報省首席技師人員業(yè)績(jì)不顯著(zhù)，均未通過(guò)省委人才辦評審。
二、培育高層次人才積極因素初顯，但人才建設任重道遠
這次省有突出貢獻專(zhuān)家和首席技師推薦選拔工作中，我縣申報總人數達15人，較往年明顯增加，通過(guò)評審人數也首次達到2人，這在除西安外的其他地縣也是少有的。特別是個(gè)別單位拔尖人才集中出現，今年通過(guò)評審的2名省有突出貢獻專(zhuān)家，其中1人來(lái)自縣公路局，目前，全縣累計共有14名省有突出貢獻專(zhuān)家，其中有3人出自公路局，2人為在職路橋專(zhuān)家。在看到這些積極因素的同時(shí)，我們還應清醒認識到，我縣人才工作中還存在許多問(wèn)題。
一是人才觀(guān)念淡薄，對高層次人才重視不夠。許多單位和領(lǐng)導對人才尤其是高層次人才的重要性認識很明確，但面對企業(yè)發(fā)展的現實(shí)情況和人才發(fā)揮作用的長(cháng)期性，又出現了“葉公好龍”現象。部分單位安于現狀，有的認為暫不需要高層次人才，高層次人才不如一般人員好用、好管理；有的認為最需要的是資金，不是人才；有的說(shuō)，企業(yè)不景氣，引進(jìn)人才也留不住。這些長(cháng)期存在的認識誤區嚴重阻礙了高層次人才隊伍建設。
二是體制不活，運行機制不夠健全。我縣人才隊伍建設實(shí)行縣委統一領(lǐng)導下的組織部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)分工負責的體制，建立健全了領(lǐng)導小組和工作機制。但在具體工作中，個(gè)別部門(mén)主動(dòng)性不夠，甚至存在被動(dòng)應付的現象，沒(méi)有形成工作合力。事業(yè)單位用人機制受編制、經(jīng)費等因素限制，優(yōu)秀人才引進(jìn)也比較困難。
三是人才投入少，工資待遇低。我縣人才工作經(jīng)費投入相對較少，部分單位財力不足或重視不夠，相關(guān)待遇較低影響了高層次人才隊伍建設力度。我縣大部分企業(yè)規模小、科技含量少，高新技術(shù)少，缺少大型支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等強有力的吸引人才載體，也缺少能使人才充分發(fā)揮才能的平臺和空間。企業(yè)拿不出高工資、好待遇給人才，就難以吸引人才、難以留住人才。
四是教育培訓不夠，人才培訓機制不健全。近年來(lái)，除教育、衛生行業(yè)的高層次人才繼續教育培訓比較多外，其他行業(yè)的繼續教育培訓都比較少，不同程度存在“實(shí)用主義”的問(wèn)題。部分單位認為培養人才花費物力、人力、財力，而且不一定留得住，不愿意在人才培養上多投入，存在“多使用、少培訓”或“只使用、不培訓”的現象。這些嚴重影響了我縣人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性和創(chuàng )造性，也是造成高層次人才隊伍總量不足、素質(zhì)不高的原因。
三、外引內聯(lián)，加快高層次人才隊伍建設步伐
一要加大引進(jìn)人才力度�？刹扇√厥绿剞k的辦法，對引進(jìn)的人才，在個(gè)人職稱(chēng)評審，配偶、子女就業(yè)及隨遷子女入學(xué)等方面要優(yōu)先考慮。企業(yè)等用人單位可實(shí)行多元化分配機制以更好地吸引人才。各級政府要加大高層次人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的省部級有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、正高級職稱(chēng)的人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才且具有博士學(xué)歷或研究生學(xué)歷的人才給予一定數量的安家費。對一些特別優(yōu)秀的人才在沒(méi)有編制的情況下可先安排工作，享受正式人員同等待遇，隨后積極創(chuàng )造條件妥善安置。還可以參考招商引資的做法對引進(jìn)了重點(diǎn)人才做出貢獻的中間介紹人予以獎勵，鼓勵人人參與引才。
二要加快現有人才培養。堅持以需求為導向，加快對現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的`繼續教育，整合全縣培訓資源，廣開(kāi)培訓渠道，采取走出去、請進(jìn)來(lái)等形式，著(zhù)力提升人才素質(zhì)。積極協(xié)調省內外高校，在我縣開(kāi)辦培訓基地，邀請知名專(zhuān)家教授到來(lái)銅開(kāi)展培訓、傳授經(jīng)驗。建立____重要高層次人才脫產(chǎn)培訓制度，每年安排拔尖人才脫產(chǎn)培訓3個(gè)月，對重點(diǎn)拔尖人才定期安排外出學(xué)習考察等，力爭在一個(gè)任職期內使全部縣管拔尖人才輪訓一遍。
三要大力興辦職業(yè)教育。加強職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)的合作，實(shí)施“訂單式”培訓，培養“適銷(xiāo)對路”的高技能人才，使職業(yè)技術(shù)教育成為技術(shù)人員的搖籃。____職業(yè)技術(shù)學(xué)院可開(kāi)設水泥、蘋(píng)果等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養適合____發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮____工業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，把我縣建成西北煤炭基層人才培訓基地。各區縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，要依托地方特色資源，培養適用專(zhuān)業(yè)人才。
四要增加人才工作投入。增加人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于引進(jìn)、培養、資助、獎勵各類(lèi)人才。探索建立政府推動(dòng)，政策引導，走向縣場(chǎng)化的運作模式，逐步建立起多渠道的投入機制，使各類(lèi)人才更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻力量。
五要擴大宣傳，形成惜才重才的良好氛圍。要加強高層次人才隊伍建設工作在媒體上的宣傳，調動(dòng)各類(lèi)人才積極參政、議政，成為黨委、政府的“專(zhuān)家智囊團”。要在組織上多關(guān)愛(ài)、政治上多關(guān)心，生活上多關(guān)懷人才，激發(fā)各類(lèi)人才投身____、建設____的熱情，營(yíng)造人盡其才、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
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