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小城鎮建設調研報告15篇
在學(xué)習、工作生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編整理的小城鎮建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
小城鎮建設調研報告1
今年10月，縣委十一屆四次全體(擴大)會(huì )議提出，力爭用3～5年時(shí)間，重點(diǎn)抓好ＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ等10個(gè)鄉鎮集鎮開(kāi)發(fā)。結合ＸＸ實(shí)際，我縣該如何在小城鎮開(kāi)發(fā)熱潮中乘勢而上，利用自身優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮化，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調持續發(fā)展，對此，我們談幾點(diǎn)粗淺的認識：
一、小城鎮建設目前存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┮巹澟c實(shí)際脫離，城市功能不夠完善
一是規劃欠長(cháng)遠。規劃立足不夠長(cháng)遠，考慮不夠周全，隨著(zhù)社會(huì )的快速發(fā)展，無(wú)論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求，規劃很快就呈現相對滯后，導致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉鎮的`停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題，下水道。二是規劃不統一。城市建設規劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規劃銜接不夠，土地、衛生、交通、治安等未形成一個(gè)協(xié)調統一的綜合管理體系，導致城市功能布局散亂，城市管理呈現出低效、
無(wú)序和分散。三是規劃難執行。由于鄉鎮的城建國土部門(mén)缺少正在意義上的行政執法權，面對違法建筑、違規用地等行為只能下達書(shū)面停工通知卻不能進(jìn)行行政處罰，對違法違規行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規用地等行為屢禁不止，導致規劃編制無(wú)法落實(shí)、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地，就要花大力氣進(jìn)行拆遷和補償，既增加了工作難度，造成社會(huì )資源和行政資源的嚴重浪費，也給社會(huì )帶來(lái)了不穩定因素。
（二）資金短缺，基礎設施嚴重不足
一是交通環(huán)境不佳。交通建設遠遠落后于交通量的增長(cháng)，交通對于城市就如同血管對于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個(gè)城市的運行成本，導致城市對外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”；二是環(huán)境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過(guò)于簡(jiǎn)單，垃圾無(wú)害化處理基本未啟動(dòng)，環(huán)境污染還比較重；三是生活資源匱乏。商貿物流不夠發(fā)達，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫療、教育、文化等資源稀缺，難以滿(mǎn)足公眾需求；四是投融機制尚未完善。城市基礎建設的多元化投融機制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮建設的核心問(wèn)題，一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設施無(wú)法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮建設整體水平的提高。
小城鎮建設調研報告2
小城鎮是農村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發(fā)展步伐，根據縣人大常委會(huì )年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì )小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進(jìn)行了專(zhuān)項調研。調研組先后召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長(cháng)期從事小城鎮規劃建設的一線(xiàn)同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實(shí)情況，現將調研情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進(jìn)小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規劃，以規劃引領(lǐng)農村小城鎮發(fā)展。農村小城鎮建設是一個(gè)復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學(xué)規劃。近年來(lái)，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點(diǎn)、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專(zhuān)家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規劃引領(lǐng)農村小城鎮發(fā)展。早在20xx年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態(tài)旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮還聘請了專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區建設規劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位�？h土管局自20xx年開(kāi)始，聘請相關(guān)部門(mén)對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評審并正式實(shí)施。
2、強化基礎設施，以項目帶動(dòng)農村小城鎮發(fā)展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無(wú)項目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動(dòng)小城鎮發(fā)展。從20xx年開(kāi)始，全縣各鄉鎮每年實(shí)施100多個(gè)村鎮建設項目，切實(shí)加強了農村小城鎮的基礎設施建設�？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉鎮集鎮建設的實(shí)施方案》，要求各鄉鎮大力實(shí)施“十個(gè)一”建設工程，即一套科學(xué)超前的總體規劃、一套集鎮管理的長(cháng)效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個(gè)文明安全的.和諧社區、一個(gè)功能齊全的農貿市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿(mǎn)意的中心學(xué)校、一個(gè)設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉鎮安排了143個(gè)鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著(zhù)每年實(shí)施的鎮村項目成功建設，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點(diǎn)建設，以示范引導農村小城鎮發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線(xiàn)重點(diǎn)集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項目建設，促進(jìn)了小城鎮功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風(fēng)景區為依托，充分發(fā)揮國道沿線(xiàn)交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開(kāi)展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場(chǎng)改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對橋鎮中學(xué)校園環(huán)境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮村聯(lián)動(dòng)等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門(mén)等鄉鎮所在地或邊緣村進(jìn)行新農村建設布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉鎮集鎮的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進(jìn)農村小城鎮建設發(fā)展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環(huán)境管理實(shí)施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專(zhuān)用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮區環(huán)境衛生水平。為切實(shí)加強集鎮環(huán)境衛生管理，縣新農村建設領(lǐng)導小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(cháng)親自召集鄉鎮主要領(lǐng)導開(kāi)會(huì )，明確責任，進(jìn)行部署�？h新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經(jīng)費中對集鎮環(huán)境衛生工作給予經(jīng)費獎補，推動(dòng)了集鎮環(huán)境衛生管理工作。秀谷鎮大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門(mén)前三包制，路段長(cháng)、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長(cháng)效管理機制，對縣城小街小巷進(jìn)行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環(huán)境衛生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng )省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
二、存在不足
1、編制缺乏長(cháng)遠規劃，集鎮功能不夠完善。20xx年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規劃》，但當時(shí)規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實(shí)需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規劃需15萬(wàn)以上;二是規劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長(cháng)期嚴格遵照執行。集鎮規模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少�？h財政主要以項目配套為主，單項列支專(zhuān)款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環(huán)衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮發(fā)展缺乏后勁。據統計，20xx年-20xx年，全縣鄉鎮公開(kāi)出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關(guān)稅費，同時(shí)也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶(hù)一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(cháng)遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標，鄉鎮主要領(lǐng)導沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì )資本參與集鎮建設與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。
4、環(huán)境衛生管理存在薄弱環(huán)節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒(méi)有垃圾中轉站，也沒(méi)有規范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉鎮租農用車(chē)作為垃圾清運車(chē)。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著(zhù)保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門(mén)前“三包”責任制基本沒(méi)有建立，少數集鎮雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。
三、幾點(diǎn)建議
1、要切實(shí)把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方略，強調要工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個(gè)文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無(wú)旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領(lǐng)導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門(mén)、社會(huì )、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實(shí)加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠(chǎng)礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競爭機制，控制用地數量，提高競拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮建設資金�？h財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯(lián)動(dòng)”項目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對鄉鎮編制規劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調動(dòng)鄉鎮搞好規劃編制的積極性。
3、要切實(shí)加強小城鎮的環(huán)境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛生管理，今年內要有明顯的改觀(guān)。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場(chǎng)，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場(chǎng)。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對象參加公益勞動(dòng)制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環(huán)境衛生進(jìn)行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。
小城鎮建設調研報告3
近年來(lái)，湖北各地以“百鎮千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展潛力大的鄉村集鎮為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農貿市場(chǎng)建設，擴大對農業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮化建設進(jìn)程，使小城鎮真正成為農村經(jīng)濟社會(huì )中心，帶動(dòng)了全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮建設中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮建設任重道遠。
一、湖北小城鎮化建設取得了可喜的成績(jì)
20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮”為目標，從現實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮發(fā)展布局，大力提升小城鎮功能和改善小城鎮生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，使小城鎮成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現有小城鎮942個(gè)，其中建制鎮735個(gè)，鄉集鎮207個(gè)。
�。ㄒ唬┬〕擎偟难杆籴绕�，一批特色城鎮成長(cháng)為新的區域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮建設作為農村工作三大戰略之一，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮迅速崛起，涌現出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮。小城鎮已經(jīng)成為全省農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農民集聚的中心，成為湖北農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監利縣容城鎮是一個(gè)緊鎊長(cháng)江的著(zhù)名歷史古鎮。為了確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，鎮委、鎮政府著(zhù)力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導產(chǎn)品馳名省內外。目前，該鎮城內各村擁有較大規模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟實(shí)體近100家，城區大部分村級收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著(zhù)雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮經(jīng)濟規模效益明顯，已率先形成了農村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮在多年的實(shí)踐中，堅持把實(shí)現龍泉率先發(fā)展作為第一要務(wù)，積極探索推動(dòng)鎮域經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮工業(yè)化、農村集鎮化、鎮村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學(xué)規劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮規模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮農村經(jīng)濟總收入完成17.0億元，同比增長(cháng)5.9%；稅收入庫額完成4354萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.3%。農民人均勞動(dòng)所得實(shí)現10757元，同比增長(cháng)10.3%，成為夷陵區經(jīng)濟重鎮、全市工業(yè)第一鎮、全省新農村建設試點(diǎn)鎮和全國文明村鎮。
�。ǘ┬〕擎偟某青l融合，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設現代農業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎，同時(shí)實(shí)施一批農業(yè)重點(diǎn)工程建設，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。主要體現在全省鄉鎮企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷(xiāo)售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分數布局模式，向農村小城鎮、工業(yè)小區集中。20xx年全省鄉鎮企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng )增加值24.35億元。全省70％以上的鄉村企業(yè)集聚在小城鎮，已設立鄉鎮工業(yè)小區78個(gè)，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區與小城鎮建設緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)達286家，擁有7個(gè)省級農產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著(zhù)名商標，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類(lèi)加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產(chǎn)值達到79.3億元，比上年增長(cháng)6.6%，農民人均純收入增加678元，增長(cháng)14.4%。
�。ㄈ┬〕擎偟漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區）生產(chǎn)總值達6060億元，增長(cháng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區的`生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(cháng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重達45.1％。同時(shí)，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會(huì )消費品零售總額達2609.9億元，增長(cháng)25.2％，其中縣以下農村消費增長(cháng)22.8％，對消費增長(cháng)的貢獻率達56％。
�。ㄋ模┬〕擎偟膱@區建設，吸納了大量農村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農村勞動(dòng)力轉移總規模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉村從業(yè)人員總數達到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農業(yè)勞動(dòng)力達到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動(dòng)力達到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮的迅猛發(fā)展，使城鎮吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
�。ㄎ澹┬〕擎偟某墙冀�(jīng)濟，促進(jìn)了農民的增收。近幾年，全省把統籌城鄉發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮的城郊經(jīng)濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區市民“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢(qián)袋子”，采取政策驅動(dòng)、典型帶動(dòng)、項目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養殖、打工經(jīng)濟”為主導的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區僅蔬菜專(zhuān)業(yè)村達到43個(gè)，菜農達到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現產(chǎn)值1.3億元，為當地農民帶來(lái)非�？捎^(guān)的收入。
二、湖北小城鎮發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題
�。ㄒ唬┏擎傄幠Ｐ�，經(jīng)濟實(shí)力不強。目前，全省734個(gè)鎮是近年并鄉并鎮的結果，大多為“小鎮區、大農村”，甚至未脫離集鎮的痕跡，城鎮平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數建制鎮不足1萬(wàn)人，最小的鎮人口僅千余人。由于小城鎮存局不合理，人口規模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統計局公布了兩屆全國“千強鎮”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟地位極不相稱(chēng)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數城鎮屬于自發(fā)形成的傳統農業(yè)服務(wù)型的行政中心，結構單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結構特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、文教衛生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產(chǎn)品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產(chǎn)品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著(zhù)城鎮人口的迅速增加，生產(chǎn)規模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調查顯示，在建制鎮中，工業(yè)廢水有專(zhuān)門(mén)處理裝置的鎮只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運的鎮只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮周?chē)拇蟛糠炙w制質(zhì)量在三類(lèi)水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮受財力所限，環(huán)境治理差。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)網(wǎng)絡(luò )落后，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。當前，全省大多數城鎮市場(chǎng)特色不明顯，為農服務(wù)、為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產(chǎn)品市場(chǎng)規模小，銷(xiāo)售乏力，產(chǎn)品外銷(xiāo)的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。各鄉鎮大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮的目標相比，任務(wù)還比較艱巨。
三、制約湖北小城鎮發(fā)展的主要原因
�。ㄒ唬┮巹澠瘘c(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(cháng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現行的戶(hù)籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動(dòng)力取得城市戶(hù)口的機會(huì )。二是現行的土地的買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問(wèn)題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉不平衡的社會(huì )保障制度，大多數農民連基本的養老保險都無(wú)法滿(mǎn)足，更談不上像城鎮居民那樣還擁有醫療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮。同時(shí)，城鎮管理機構和法規不健全，市容市貌、環(huán)境衛、社會(huì )治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè )以及街道交通管理等社會(huì )問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標責任制，城鎮臟、亂狀況較為普遍，城鎮建設活動(dòng)失控，城鎮總體環(huán)境嚴重失調�？梢�(jiàn)，我省小城鎮建化設還處于一個(gè)低水平階段。
�。ǘ┵Y金投入不足，延緩了小城鎮建設。20xx年省財政安排了1億元專(zhuān)項資金用于實(shí)施“百鎮千村”示范工程建設（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮建設，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮計劃投資8.31億元用于城鎮基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(cháng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國內不少省份對小城鎮的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對277個(gè)中心鎮給予10個(gè)方面來(lái)源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開(kāi)始連續三年，省財政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮規劃補助經(jīng)費。僅20xx年省直部門(mén)就對中心鎮的各方面建設投入達數億元，廣州市則明確規定從20xx年開(kāi)始每年安排每個(gè)中心鎮1500萬(wàn)元統籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮建設的投入相差明顯。
�。ㄈ┙ㄔO用地供需矛盾，限制了城鎮化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝�？梢�(jiàn)，小城鎮化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰。一是城鎮建設利用率低，許多城鎮盲目外延，土地利用粗放現象嚴重。二是城鎮建設用地結構不盡合理，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
�。ㄋ模┮孕‘a(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉鎮經(jīng)濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數鎮級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮的建設規模，延緩了小區的整合優(yōu)勢和規模效應顯現。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶(hù)中小城鎮，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩，缺乏聚集效應和規模效應，市場(chǎng)競爭力弱小。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng )新水平低，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著(zhù)新農村建設的逐步推進(jìn)，鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展越來(lái)越顯現出人才的需求。當前，全省小城鎮掌握現代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì )管理的開(kāi)拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專(zhuān)畢業(yè)生選調下鄉，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對城鎮建設是杯水車(chē)薪。另外由于小城鎮的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類(lèi)大專(zhuān)院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線(xiàn)，為農村小城鎮化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
四、加快推進(jìn)小城鎮建設的建議
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮的建設應重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范效應，優(yōu)先支持經(jīng)濟實(shí)力較強、具有較大發(fā)展潛力的小城鎮；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮密集的小城鎮，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
1.加強重點(diǎn)鎮建設，提升城鎮集聚發(fā)展能力。當前，要重點(diǎn)地建設和發(fā)展中心城鎮。高起點(diǎn)編制中心鎮鎮域、鎮區和中心村三個(gè)層次的規劃，并與城市總體概念規劃、土地利用總體規劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專(zhuān)項規劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規模經(jīng)濟效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮發(fā)展，應積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮集中，強化小城鎮的集聚功能。要克服單純把小城鎮視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應以實(shí)現現代化、社會(huì )化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著(zhù)眼于從提高小城鎮的整體功能上去完善小城鎮的發(fā)展，打造一批具有較強服務(wù)能力和輻射能力的農村區域性消費中心。
2.依托城鎮龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產(chǎn)業(yè)。當前，中小城鎮的發(fā)展要抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類(lèi)指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經(jīng)濟大發(fā)展促進(jìn)小城鎮的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏(yíng)市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現興一座城鎮，繁榮一方經(jīng)濟，轉移一批農村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來(lái)，立足自身區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，合理確定主導產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮。二是因地制宜，適度開(kāi)發(fā)建設小城鎮工業(yè)集中區，以工業(yè)集中區建設推進(jìn)小城鎮發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導城鎮居民向現代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮量的擴張和質(zhì)的提升。
3.完善農村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮投融資渠道。加快小城鎮建設，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎設施市場(chǎng)化建設，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，保障小城鎮化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮基礎設施的投資、建設和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮教育、文化、衛生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì )資金建設小城鎮的軌道。
4.不斷創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，促進(jìn)小城鎮協(xié)調發(fā)展�，F階段，管理體制與小城鎮建設的要求不相適應的迫切問(wèn)題是建立和完善農村社會(huì )保障制度，要實(shí)行城鄉戶(hù)口登記管理一體化，對新入戶(hù)的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì )保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉，加快農村人口向中心城區、縣城和重點(diǎn)鎮集中，促進(jìn)農村人口城鎮化。堅持不懈創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制和推進(jìn)“百鎮千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉鎮企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農、以城帶鄉，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，走城鄉一體化道路，縮小城鄉發(fā)展差距。
小城鎮建設調研報告4
生態(tài)城鎮是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的一類(lèi)社會(huì )、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng )造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。
建設生態(tài)型小城鎮必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：
一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù)，有條件的地方可建設生態(tài)工業(yè)園區；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要以無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品為主導，調整產(chǎn)業(yè)結構；發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。
二是城鎮基礎設施體系。重點(diǎn)包括水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。
水系統。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來(lái)搞開(kāi)發(fā)，更不能用水泥板把河溝蓋起來(lái)，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節水意識，發(fā)展節水農業(yè)、節水工業(yè)、節水服務(wù)業(yè)，建立節水型社會(huì )；要樹(shù)立“親水”意識，建好城鎮水網(wǎng)，形成良好的河流景觀(guān)和濱水環(huán)境，既能為居民娛樂(lè )活動(dòng)提供適宜的.場(chǎng)所，周邊地價(jià)也可隨之提升。能源系統。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動(dòng)力和重要基礎。要大力開(kāi)展節能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽(yáng)能；在山區要大力發(fā)展小水電；在有地熱的地方，要發(fā)展地能熱；在沿海區域，要發(fā)展潮汐能；在有風(fēng)力能源的地方，要發(fā)展風(fēng)能。交通系統。交通是小城鎮發(fā)展的重要基礎設施。要根據小城鎮遠期發(fā)展的人口規模和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需要，科學(xué)合理設計城鎮道路的布局網(wǎng)絡(luò )，保證交通的安全、暢通、舒適、節能、無(wú)污染、節約用地；要注意把道路建成生態(tài)大道，并做到“六好”，即路修好、樹(shù)栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛生搞好。
建筑系統。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個(gè)性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調；要充分考慮與水系統、能源系統、交通系統相適應，做到整體性、協(xié)調性、適應性。
三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學(xué)搭配，針闊葉樹(shù)種混交；要講求樹(shù)種結構選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀(guān)賞性，形成一個(gè)多品種、多層次、相互和諧穩定的生物群落；在小城鎮外圍還可建設成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調節氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。
建設生態(tài)型小城鎮，還應實(shí)施雨污分流，在不可能都建污水處理廠(chǎng)的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達二類(lèi)水質(zhì)，完全可以作為中水回用。要將小城鎮生活垃圾管理體制置于整個(gè)社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境大系統中，通過(guò)對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節的全過(guò)程集成管理，逐步實(shí)現生活垃圾處理對環(huán)境無(wú)害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過(guò)度負擔。
小城鎮建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質(zhì)災害頻繁的地方建設城鎮；在水庫下游建設城鎮要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社會(huì )事業(yè)體系。小城鎮建設要統籌規劃科技、教育、文化、衛生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛生體系建設，注重經(jīng)濟與社會(huì )、城鄉之間、地區之間和人及自然的協(xié)調發(fā)展，注重政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
小城鎮建設調研報告5
為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟區創(chuàng )新發(fā)展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展，進(jìn)一步引導城鄉空間結構優(yōu)化，提高村鎮建設水平，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對村鎮建設進(jìn)行調研，現將調研結果匯報如下：
一、 我鎮村鎮建設工作的基本情況
�。ㄒ唬� 我鎮基本情況
李口鎮位于XX縣東南10公里，東與XX市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經(jīng)境內，鹽徐高速穿境而過(guò)，留有李口道口和成子湖服務(wù)區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線(xiàn)工程環(huán)繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬(wàn)，轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì )。
�。ǘ┐彐傄巹澲�(zhù)眼于高品位
規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進(jìn)城市化必須高度重視規劃。我鎮立足于實(shí)際現狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規劃。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO著(zhù)眼于高質(zhì)量
質(zhì)量是項目建設的生命。近年來(lái)，我辦根據村鎮建設發(fā)展需要，積極協(xié)調，規范操作，齊心協(xié)力，抓緊實(shí)施了一批工程建設項目，推動(dòng)了城市化建設進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬(wàn)元，該項目起于眾裴一線(xiàn)，終于莊盧線(xiàn)45k處，道路總長(cháng)約20xx米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實(shí)現下水道雨污分流，改善鎮區水環(huán)境，同時(shí)降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設。連同相關(guān)單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區項目一期規劃占地190畝，需搬遷農戶(hù)78戶(hù)。目前，已經(jīng)搬遷69戶(hù)。麗舍名都居住小區建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
�。ㄋ模┥虡I(yè)開(kāi)發(fā)著(zhù)眼于高眼光
商業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮經(jīng)濟增長(cháng)，發(fā)揮道口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)。一是泗陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優(yōu)勢明顯，項目總規劃面積607畝，總投資5億元，著(zhù)力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷(xiāo)售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現代化物流基地。項目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統交通運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型，也將有力提升泗陽(yáng)現代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮特色農業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。三是農產(chǎn)品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開(kāi)源山羊養殖儲備交易中心和農產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮農業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統農業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄎ澹┡涮自O施著(zhù)眼于高標準
配套設施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮建設中的`重要環(huán)節。其虎公園，位于我鎮中心區，南京路兩側，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統園林營(yíng)造手法進(jìn)行水系地形的處理和對公園的功能分區，結合污水處理設施，既為鎮區居民提供了休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，同時(shí)又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調節氣候。
�。┱魇展ぷ髦�(zhù)眼于高水平
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實(shí)了責任制，積極有效地按照上級部署開(kāi)展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。 通過(guò)對村莊建設用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區配套更加完善。
二、 村鎮建設中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬� 鎮區街道建設缺乏統一標準
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時(shí)期內存在任其自由發(fā)展的現象。同時(shí)，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現。同時(shí)，原有鎮區規劃未能及時(shí)滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風(fēng)格的運用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協(xié)調，影響我鎮形象，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
�。ǘ┗A設施不完備，相應配套不完善
從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來(lái)一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無(wú)污水處理設施，吳集村尚無(wú)集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無(wú)公共廁所�；A設施是社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)正常運行的基礎，也是社會(huì )經(jīng)濟現代化的重要標志，還是經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的有效途徑�；A設施的不完善影響我鎮居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響我鎮小城鎮建設的進(jìn)程。
�。ㄈ┙ㄔO投資融資存在一定難題，影響項目推進(jìn)
城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著(zhù)城市功能發(fā)揮的。我鎮當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入／國內生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮基礎設施建設發(fā)展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問(wèn)題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問(wèn)題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過(guò)度依賴(lài)債務(wù)收入，財政負擔過(guò)重；價(jià)格形成機制滯后；。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來(lái)投資建設” 的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發(fā)展。
�。ㄋ模┕芾頊�，城鎮建設后續維護不足
建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是城建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督無(wú)法面面俱到；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、 解決問(wèn)題的辦法
科學(xué)定位，高點(diǎn)規劃，全面拓寬發(fā)展空間
以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區、商住區和居住區的規劃，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設規劃的順利實(shí)施，使得鎮村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實(shí)施。
小城鎮建設調研報告6
20xx年10月22日鎮政協(xié)活動(dòng)小組對我鎮小城鎮建設進(jìn)行了周密調研，了解了鎮小城鎮建設的實(shí)際狀況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和推薦，從中受到了許多啟示�，F將此次調研狀況總結如下：
一、基本現狀
透過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民用心響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，持續鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。透過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要好處和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。
2道路設施配套性差
�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種務(wù)必一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的潛力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和推薦
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，必須要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也十分重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的`根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有必須規模的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┯眯幕I措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，務(wù)必創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，透過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、校園等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要用心探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步構成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局。
總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告7
《按照茶陵縣城鄉環(huán)境衛生城鄉同治實(shí)施方案》的要求，在鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，城鄉衛生同治已在全鎮如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。以此為契機，我利用國慶假期兩天時(shí)間，對我鎮小城鎮建設進(jìn)行了周密調研，了解了一些實(shí)際情況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和建議，從中受到了許多啟示�，F將情況總結如下：
一、基本現狀
鎮位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉鎮和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮面積243平方公里，人口43716人。鎮黨委、政府高度重視城鎮建設，著(zhù)力完善城鎮功能，大力推動(dòng)城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮品位。20xx年以來(lái)，鎮政府累計投資1000萬(wàn)元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬(wàn)伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎設施建設，位于鎮政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮建設布局趨于合理，城鎮規�？焖偻卣�；投入持續增加，基礎設施日趨完善；建設與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開(kāi)展城鄉衛生同治以來(lái)，嚴塘小城鎮建設速度明顯加快，質(zhì)量顯著(zhù)提高，呈現出一派喜人景象。一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來(lái)，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，嚴塘鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《嚴塘鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠(chǎng)篷亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶(hù)發(fā)放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬� 規劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1、缺乏統一的集鎮市場(chǎng)
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統一的集鎮市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統一的集鎮市場(chǎng)來(lái)統一劃線(xiàn)、統一競爭。自開(kāi)展城鄉衛生同治以來(lái)，“臟、亂、差” 現象雖初步得到遏制，但距實(shí)現 “生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。
2、道路設施配套性差
�。�1）缺乏路燈
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì )看到許多車(chē)輛在街道穿行。調查中，多戶(hù)居民對小學(xué)生的安全表示擔憂(yōu)。
�。�2）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�3）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的'《嚴塘鎮鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�4）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鄉衛生同治目標的實(shí)現和城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區攻堅、旅游升溫”三大戰役，全縣正大力深入開(kāi)展城鄉衛生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉衛生同治深入開(kāi)展，開(kāi)拓嚴塘小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，嚴塘小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設統一的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；修復路燈；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┓e極籌措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設嚴塘鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設，逐步形成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告8
積極穩步加快小城鎮建設，是農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是全面實(shí)施農業(yè)工業(yè)化、農村城市現代化的客觀(guān)要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個(gè)小城鎮可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟，富裕一方群眾、文明一個(gè)區域。建好農村小城鎮為提升農村經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，吸納農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農業(yè)人口向城市轉移，實(shí)現農業(yè)現代化創(chuàng )造了有利條件。對擴大農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)規模，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉差距，促進(jìn)農產(chǎn)品加工，促進(jìn)農村交通運輸業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮化進(jìn)程的制約因素、潛在動(dòng)力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮基本情況
目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個(gè)為全旗“50強村”，10個(gè)村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬(wàn)人，規模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發(fā)展緩慢，其余各村建設自20xx年以后發(fā)展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過(guò)加快新農村建設步伐，各項服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看，xx辦事處的城鎮建設與發(fā)達地區相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨于完善，服務(wù)功能得到了加強，但小城鎮面貌和建設缺乏特色及個(gè)性，發(fā)展后勁不足，無(wú)持續發(fā)展的動(dòng)力。其余村自上世紀90年代至今變化不大，服務(wù)設施及服務(wù)功能較為落后，小城鎮面貌較差，農村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉變，小城鎮建設對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不明顯。
二、小城鎮建設中的主要問(wèn)題
（一）建設體制不順，資金投入少
由于辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問(wèn)題，影響制約了小城鎮的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務(wù)設施的啟動(dòng)資金，城鎮建設無(wú)法進(jìn)行。
（二）城鎮規劃編制滯后，執行不力
沒(méi)有進(jìn)行詳細規劃的編制，規劃不到位，具體表現為：
1、由于城鎮體系規劃滯后，小城鎮的發(fā)展及促進(jìn)關(guān)系模糊，普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開(kāi)發(fā)與利用，個(gè)別地方以破壞環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，城鎮建設沒(méi)有從經(jīng)濟、人文和環(huán)境等方面統籌考慮，政策及資金扶持沒(méi)有重點(diǎn)，效果甚微，以致城鎮建設后勁不足。
2、有的雖然認識到規劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規劃起點(diǎn)不高，缺乏特色，執行規劃不力。
3、規劃實(shí)施無(wú)監督和管理機制，辦事處沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規劃亦存在隨意變動(dòng)等諸多因素，使規劃與實(shí)際建設偏差較大，影響了小城鎮的建設水平，另外，辦事處一級無(wú)專(zhuān)門(mén)規劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規劃與實(shí)施的分離狀態(tài)。
（三）小城鎮建設資金缺乏，建設緩慢
1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區位及地形因素的影響，其交通及對外服務(wù)、輻射作用較小，同時(shí)對資源的開(kāi)發(fā)利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數小城鎮投資與建設基本處于停滯狀態(tài)。
2、投資單一。xx辦事處非農業(yè)人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經(jīng)濟基礎薄弱，持續發(fā)展的能力較差，而其投資主體主要為當地政府通過(guò)土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無(wú)法建設，無(wú)法經(jīng)營(yíng)的現狀。（四）小城鎮管理編制不夠，機構不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現在政府管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)應有的.職能得不到充分的發(fā)揮，很多上掛部門(mén)對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮的政府經(jīng)濟、社會(huì )管理職能弱化。
2、小城鎮管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開(kāi)展工作滯后。
3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒(méi)有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用，執法范圍及權限較小，較大地影響到執法水平和執法力度。
三、意見(jiàn)和建議
（一）進(jìn)一步加強對小城鎮建設的組織領(lǐng)導，建立健全相應的建設管理機構
小城鎮建設是一項系統工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮建設領(lǐng)導小組應由黨、政主要領(lǐng)導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮規劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時(shí)處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設質(zhì)量。
（二）科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、合理確定小城鎮布局
應加快規劃編制進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高標準管理，在“提質(zhì)”上做文章，盡快合理地確定小城鎮布局及近期建設重點(diǎn)區域。根據城鎮體系規劃及近期建設規劃確定的行政區劃調整及重點(diǎn)建設和改造區域，各級領(lǐng)導應以大局為重，統一認識，為行政區劃的調整及重點(diǎn)片區的建設創(chuàng )造條件，從而推動(dòng)和促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。集中力量和資金，重點(diǎn)突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開(kāi)花的現象。把引導農村各類(lèi)企業(yè)合理集聚，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )服務(wù)等與小城鎮建設結合起來(lái)�？茖W(xué)規劃、全理布局，體現特色，規模適度，注重實(shí)效，完善功能，發(fā)揮作用。
（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成地方特色
把小城鎮建設搞上去，經(jīng)濟發(fā)展才是小城鎮發(fā)展的基礎，是小城鎮建設最堅強的后盾和活力源泉。因此，小城鎮建設始終把發(fā)展經(jīng)濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮建設必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要有所為，有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，小城鎮發(fā)展才會(huì )有后勁和競爭力。
（四）加大改革力度，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入
濾布在城鎮建設中，要與時(shí)俱進(jìn)、立足創(chuàng )新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，摸清對小城鎮發(fā)展的實(shí)際需要和主導產(chǎn)業(yè)，并以此制定小城鎮建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現為建設而建設的現象。小城鎮建設要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造適宜的軟硬環(huán)境，為農業(yè)生產(chǎn)資料交易和農產(chǎn)品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時(shí)，不斷增強小城鎮的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進(jìn)農戶(hù)承包地使用權流轉，促進(jìn)農業(yè)的規�；�(jīng)營(yíng)。
（五）大力推進(jìn)小城鎮的經(jīng)濟結構調整
加大城鎮產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，要以農副產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精加工業(yè)和農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批利用本地資源帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
小城鎮建設調研報告9
一、加快推進(jìn)xx小城市建設的背景分析
把xx作為我縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心來(lái)建設，充分發(fā)揮xx區位優(yōu)勢，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮在內的東部區域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長(cháng)極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)考慮�！笆濉逼陂g，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，財政收入增長(cháng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(cháng)三倍，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升�！笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰階段，又是為基本實(shí)現現代化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng )新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%；總人口 9.3萬(wàn)人，占全縣24%；而完成地區生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬(wàn)元，規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來(lái)看，東部四鎮各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認真分析東部四鎮發(fā)展現狀，結合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰略，著(zhù)力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長(cháng)新空間。
二是從策應沿海大開(kāi)發(fā)戰略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線(xiàn)占全省的56%，擁有海岸線(xiàn)資源的地區只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐五個(gè)縣（市）。隨著(zhù)交通條件不斷改善，區位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰略研究。我市考慮到區域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區發(fā)展優(yōu)勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發(fā)展提供了難得的.歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標，積極實(shí)施建設百萬(wàn)人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優(yōu)勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬(wàn)元,規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長(cháng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮經(jīng)濟總量的65%以上，現有各類(lèi)企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭能力，該公司是江蘇最大的同類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠(chǎng)、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯；xx招商場(chǎng)被評為江蘇省百強市場(chǎng)和全國農村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂(lè )等現代服務(wù)設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點(diǎn)鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮之一。社會(huì )事業(yè)較大進(jìn)步，被評為省文化工作先進(jìn)鎮、市精神文明建設先進(jìn)單位，教育、體育、衛生、社會(huì )治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，xx鎮經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績(jì)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)速度相對不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長(cháng)57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng)82.2%、75.4%、96.7%；財政收入xx年比xx年分別增長(cháng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮比較，新興、益林、新坍、長(cháng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長(cháng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過(guò)xx。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶(hù)傳統作坊操作，特色優(yōu)勢沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀(guān)學(xué)習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總人口8.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業(yè)集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補，走出一條既建區,又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化,城鎮化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)又是城鎮亮麗點(diǎn)。同時(shí)結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、全國重點(diǎn)鎮、全國創(chuàng )建文明鎮工作先進(jìn)鎮、省市文明鎮。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬(wàn)人左右。三鎮各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%；規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱(chēng)號，縣軋花廠(chǎng)、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶(hù)境內。岡西鎮以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮現有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷(xiāo)排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng )稅收500多萬(wàn)元，占全鎮工業(yè)稅收60%以上；近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上，三個(gè)鎮都以?xún)?yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬(wàn)只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì )被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮之一；蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類(lèi)蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內外一些重點(diǎn)中心鎮相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過(guò)去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在經(jīng)濟總量仍偏小�？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區域發(fā)展這一戰略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮更應積極主動(dòng)搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)大跨越。
小城鎮建設調研報告10
一、基本現狀
通過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。
2道路設施配套性差
�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┓e極籌措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的`瓶頸。因此，必須創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告11
在xx區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我區小城鎮建設得到了長(cháng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jì)。按照要求，通過(guò)收集資料與實(shí)地調研相結合的方式，我們進(jìn)行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：
一、小城鎮建設概況
�、逭{研范圍及小城鎮概況
1、小城鎮調研范圍
建成區外的五個(gè)小城鎮，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。
2、人口及資源基礎資料
鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè)8663人。
3、能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況
小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總人數901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬(wàn)元，年利潤2439萬(wàn)元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。
5、主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長(cháng)207.63千米，總面積2267480平方米。
6、公共服務(wù)設施配套情況
教育機構：共有托兒所3個(gè)，共托幼兒96人；幼兒園9個(gè)，共有幼兒570人；小學(xué)72個(gè)，在校學(xué)生16717人；初級中學(xué)6個(gè)，在校學(xué)生9465人；高級中學(xué)2個(gè)，在校學(xué)生6831人。
文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
醫療設施：醫院7個(gè)，可容納124位病人；防疫保健站72個(gè)，共有床位30個(gè)。
商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險機構5個(gè)，參保人數12808人。
集貿設施：集貿市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7、生產(chǎn)產(chǎn)值情況
小城鎮鎮域年國內生產(chǎn)總值為271081.2萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬(wàn)元。2005年財政收入391萬(wàn)元，財政支出1112萬(wàn)元
�、嬷攸c(diǎn)小城鎮發(fā)展概況
目前，xx區形成了以農業(yè)鎮、商貿鎮為主要發(fā)展對象的小城鎮發(fā)展模式。兩鎮發(fā)展概況如下：
1、xx鎮
xx鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬(wàn)人。2002年12月被列為xx省小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮。
xx鎮是一個(gè)農業(yè)大鎮，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā)展傳統相棗產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了xx路、xx大道、xx路、一環(huán)路等鎮區主要道路；大力實(shí)施xx鎮防氟改水工程，使7個(gè)行政村2.2萬(wàn)人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來(lái)水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。
2、xx鎮
xx鎮位于xx區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬(wàn)平方米，鎮區人口0.5萬(wàn)人，駐鎮單位12家，個(gè)體工商戶(hù)200戶(hù)。
近年來(lái)，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的`綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬(wàn)元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬(wàn)元，實(shí)施了主街道兩側3.6萬(wàn)平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬(wàn)元，開(kāi)通了長(cháng)500米，寬5米的混凝土xx路。
二、我區小城鎮建設中存在的問(wèn)題
1、規劃滯后管理混亂
規劃起點(diǎn)不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。
2、規劃建設管理機構不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長(cháng)期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎設施仍然是薄弱環(huán)節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事�；A設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發(fā)展。
4、財力匱乏制約小城鎮建設的發(fā)展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環(huán)衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如xx鎮，雖然被確定為省級改革試點(diǎn)鎮，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級改革試點(diǎn)鎮也只是一頂空帽子。
6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮企業(yè)規模小、數量少，不能形成經(jīng)濟帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮區是帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點(diǎn)建議
1、高起點(diǎn)編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進(jìn)行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡(luò )同城市作為整體進(jìn)行統一規劃和建設。
2、提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3、多渠道籌集建設資金
堅持走市場(chǎng)運作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4、配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動(dòng)性。
5、加強基礎設施建設
基礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發(fā)展區域經(jīng)濟。
6、走企業(yè)帶動(dòng)戰略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當地財政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當地企業(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)當地小城鎮的發(fā)展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展為目標，充分運用市場(chǎng)機制，堅持可持續發(fā)展戰略，通過(guò)加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點(diǎn)中心城鎮建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施。
小城鎮建設調研報告12
一、小城鎮建設基本情況
近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持“規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的`總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進(jìn)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著(zhù)力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設提供便利條件。
3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制提供法律依據。
小城鎮建設調研報告13
20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行了實(shí)地考察，通過(guò)本次活動(dòng)，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過(guò)對比，看到了他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現了自己的不足之處，現將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報：
一、產(chǎn)業(yè)結構調整
花園鄉在產(chǎn)業(yè)結構調整方面作出了成績(jì)，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個(gè)重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶(hù)較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)
(一)、花園鄉本就有著(zhù)多年養殖的歷史，廣大養殖戶(hù)有豐富的養殖經(jīng)驗，同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶(hù)提供了有利的市場(chǎng)條件，解決了他們出售牛奶困難是問(wèn)題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶(hù)沒(méi)有養殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉政府在對養殖大戶(hù)的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶(hù)償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過(guò)多精力去宣傳引導，使之自覺(jué)的發(fā)展養殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養殖業(yè)的影響及帶動(dòng)，他們的養殖戶(hù)養殖戶(hù)都有信心發(fā)展養殖業(yè)。
三、加強組織管理
xx年度，花園鄉在對種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)的連片種植田，養殖戶(hù)及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實(shí)實(shí)的為農民出謀劃策辦實(shí)事，得到了老百姓的交口稱(chēng)贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀(guān)能動(dòng)性，得到了老百姓的'認可、信任。第二，政府重視信譽(yù)承諾，對xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度，樹(shù)立了良好的形象及開(kāi)展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動(dòng)作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進(jìn)等方面，政府出資或墊資80余萬(wàn)元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也體現出了政府對工作的一種態(tài)度。
總之，**年度花園鄉對各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位，各項工作落實(shí)的力度比較大，取得了良好的開(kāi)局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學(xué)習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會(huì )，同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去，為大河鎮的經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)基礎。
小城鎮建設調研報告14
全省領(lǐng)導干部會(huì )議，市委八屆九次全會(huì )，發(fā)出了一個(gè)強烈的信號，和諧創(chuàng )業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線(xiàn)、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng )業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng )業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認清當前干事、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng )業(yè)，實(shí)現富民強縣。要實(shí)現這個(gè)目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問(wèn)題要解決。
其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng )業(yè)問(wèn)題。我縣經(jīng)過(guò)這幾年的高速發(fā)展，社會(huì )、經(jīng)濟各方面獲得了長(cháng)足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，富民強縣就無(wú)從談起。而要解決這個(gè)問(wèn)題，要做的一個(gè)基礎性工作就是加快小城鎮建設。
加快小城鎮建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業(yè)人口轉化為城鎮人口。農村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長(cháng)。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮地處農村，農民進(jìn)入小城鎮，比進(jìn)入大中城市的社會(huì )成本要低的多。促進(jìn)農業(yè)人口轉為城鎮人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮化的長(cháng)遠發(fā)展。
加快小城鎮建設有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化和城鎮工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著(zhù)農民不斷向小城鎮轉移，土地經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，有利于農業(yè)種植結構的調整，推動(dòng)農業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運用和普及，促進(jìn)農業(yè)轉向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮建設可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷(xiāo)路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮居民提供更多的就業(yè)機會(huì )。
加快小城鎮建設有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng )造新的.就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒(méi)有城鎮，就沒(méi)有人口的聚集，也就沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)，我縣在小城鎮方面取得不少成績(jì)，像X、Y、Z、M四重鎮建設和發(fā)展可以說(shuō)是成績(jì)顯著(zhù)，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來(lái)看看李渡的城鎮建設：
X鎮在城鎮建設方面走在全縣的前列.X鎮,鎮域總面積約40平方公里,鎮域總人口49829人.20xx年國內生產(chǎn)值33億元,工農業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區域財政收入20xx萬(wàn)元,農民人均純收入2669元.城鎮建成區面積近2平方公里,人口近2萬(wàn)人,成為A縣的經(jīng)濟重鎮,跨入全省“百強鄉鎮"行列,今年6月份被省建設廳確立為省級重點(diǎn)示范鎮。李渡鎮在加快小城鎮建設主要做法：
1、科學(xué)合理,準確定位,高起點(diǎn)規劃小城鎮世紀。1986年，X鎮聘請市規劃設計院專(zhuān)家在全縣率先編制《1987-20xx年X小鎮建設總體規劃》;20xx年聘請省城鄉規劃設計院專(zhuān)家編制《20xx-2020年X鎮小城鎮建設總體規劃》;20xx年省、市專(zhuān)家組評審和縣政府批準,新規劃把X的遠景定格為鎮區面積5.38平方公里、鎮區人口36000人的現代化歷史古鎮、工貿強鎮、旅游重鎮、江南名鎮.20xx年，請南昌大學(xué)設計專(zhuān)家進(jìn)一步對世紀大道、李桐渠、醫療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規,為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎。
2、創(chuàng )新機制,多元投入,高標準建設小城鎮。創(chuàng )新融資機制,多元化籌措城鎮建設資金。一是土地"生"一點(diǎn)。二是財政"擠"一點(diǎn)。二是爭取上級政策"拔"一點(diǎn)。四是向外"引"一點(diǎn)。五是民間"融"一點(diǎn)，六是群眾自愿"情"一點(diǎn)。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬(wàn)元用于基礎設施建設,實(shí)現了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮區形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)通4000門(mén)程控電話(huà),完成了日供水量5000噸的自來(lái)水工程。
樹(shù)立精品意識,打造城鎮亮點(diǎn)：20xx年，興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂(lè )場(chǎng)所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區實(shí)施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著(zhù)力對世紀大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉特色的景觀(guān)帶。
3、嚴格規范,提升品位,高效能管理小城鎮。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)的小城慎建設管理領(lǐng)導小組,建立了村鎮規劃管理辦公室,嚴把審批報建關(guān),推行“一書(shū)二證”報建程序;設立專(zhuān)職保潔員,實(shí)行動(dòng)態(tài)評估,落實(shí)責任制,聘請老干部為義務(wù)監督員,
4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區建設,規劃了占地面積6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區,引進(jìn)園區企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進(jìn)項目8個(gè),達成投資意向項目4個(gè),其中省外項目7個(gè),合同資金123億元,實(shí)際到他資金l900萬(wàn)元,出口創(chuàng )匯110萬(wàn)美元。
三是著(zhù)力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫療器械集團公司、江西錦勝醫療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。
X鎮的小城鎮建設是成功的。但是其他鄉鎮特別是那些經(jīng)濟基礎薄弱的鄉鎮城鎮建設不盡如人意，還存在一些問(wèn)題，具體表現在：
1、鎮財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮建設后腿�，F行財政體制使鄉鎮財政僅勉強保證公教人員人員工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環(huán)衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現了家家打小井，戶(hù)戶(hù)上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。
2、城鎮建設盲目攀比，不結合本鄉鎮實(shí)際，搞形象、政績(jì)工程，沒(méi)有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮建設，有頭沒(méi)尾，虎頭蛇尾。
3、建鎮時(shí)間長(cháng)，舊城區改造量大，拆遷成本高，土地價(jià)格一時(shí)又上不來(lái)，影響了建設進(jìn)度。
通過(guò)對X鎮城鎮建設成功經(jīng)驗和其它鄉鎮存在問(wèn)題總結，對今后小城鎮化建設提出以下幾點(diǎn)建議：
1、小城鎮建設要準確定位，小城鎮建設必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強小城鎮的綜合經(jīng)濟實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮的規模效應、聚集效應才能實(shí)現。李渡鎮就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮化。
因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮支撐起來(lái)，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農產(chǎn)品優(yōu)勢建設交易市場(chǎng)，努力培育具有一定規模和集散能力的農產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng)，發(fā)展商貿，搞活流通。
小城鎮建設調研報告15
目前，小城鎮作為新農村建設的橋頭堡，同時(shí)小城鎮作為農村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟建設之間的紐帶起著(zhù)推動(dòng)新農村建設，推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程的重要作用。城鎮化是衡量一個(gè)地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。全面推進(jìn)小城鎮建設，對促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的現實(shí)意義。我市小城鎮建設必須抓住機遇，加快發(fā)展，時(shí)不我待。筆者近期對全市40個(gè)建制鎮進(jìn)行了認真調查，現據調查情況，寫(xiě)如下報告。
一、我市小城鎮建設現狀
根據行政區劃，常德市小城鎮包括鼎城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門(mén)縣、津市市及西洞庭、西湖鎮管理區10個(gè)區縣市，共有建制鎮104個(gè)，鄉99個(gè)。其中民族鄉4個(gè)，有戶(hù)數2072342戶(hù)�？側丝�6024157人，其中農業(yè)人口4639886人，非農業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設用地：居民區及工礦用地192.3萬(wàn)畝，交通運輸用地13.5萬(wàn)畝，水利設施用地56.9萬(wàn)畝，未利用土地178萬(wàn)畝，
全市生產(chǎn)總值6341680萬(wàn)元。其中專(zhuān)門(mén)用于小城鎮基礎設施建設固定資產(chǎn)投入僅17278萬(wàn)元，全省排名第九。在小城鎮建設中道路橋梁5982萬(wàn)元，防洪6987萬(wàn)元，園林綠化624萬(wàn)元，供水設施建設總投資1536萬(wàn)元，排水設施投資1165萬(wàn)元，環(huán)衛設施投資324萬(wàn)元，其它660萬(wàn)元。
小城鎮基礎設施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設施和垃圾糞便無(wú)害化處理暫無(wú)，只有個(gè)別鄉鎮具有滿(mǎn)足群眾需要的文化娛樂(lè )設施�？拷淞陞^、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉鎮，經(jīng)濟條件較強、基礎設施建設較好。
二、我市小城鎮建設存在的主要問(wèn)題是：
從10個(gè)區縣市調研結果看，近年來(lái)，我市隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，我市城鎮建設取得了顯著(zhù)成效，城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經(jīng)濟的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，城鎮基礎設施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問(wèn)題亟待解決。
1、城鎮發(fā)育程度不高，功能不健全，規模偏小。經(jīng)濟基礎薄弱，輻射能力差。由于小城鎮規模小，不利于基礎設施的配套，功能難以完善。同時(shí)小城鎮規模小，人口少，社會(huì )需求不旺，難以形成市場(chǎng)，難以形成廠(chǎng)商的集聚，難以形成消費群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮常常在小圈圈內自我競爭，難以形成規模效應。小城鎮布局散，直接影響了中心城鎮帶動(dòng)鄉村的格局。我市有10個(gè)區縣，104個(gè)建制鎮，99個(gè)鄉，分布不均勻。石門(mén)縣、安鄉縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區的鄉鎮，交通不便，距離縣城較遠的集鎮的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉鎮建設管理機構不健全。我鄉鎮建設管理市機構普通存在人員機構不健全的問(wèn)題�，F只有石門(mén)、桃源縣建制鎮設了城建站。人員沒(méi)有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費過(guò)日子，鄉建設管理站，一般是一名副鄉長(cháng)兼管，既沒(méi)有工作經(jīng)費也沒(méi)工作人員，鄉鎮建設管理、“一書(shū)兩證”規劃實(shí)施比較落后。城建管理人員不固定，流動(dòng)性大。城建工作常常沒(méi)有連慣性。、
3、建設經(jīng)費緊缺。小城鎮本身財力有限，縣鎮財政關(guān)系不順，小城鎮沒(méi)有城市基礎設施維護費，小城鎮難以拿出資金引導城鎮建設，急需上級在資金上給予支持。有的區縣集鎮總體規劃編制經(jīng)費及基礎設施硬件建設沒(méi)有納入財政預算。鄉鎮規劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調查中，發(fā)現了有部分鄉鎮1年只能3～5萬(wàn)元的路燈安排及下水道蓋板修復工程，無(wú)力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮規劃編制的經(jīng)費560萬(wàn)，鄉鎮財政用于市政公用設施建設的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮規劃編制經(jīng)費905萬(wàn)元，用于市政公用設施建設的財政性投資1.3億元。
4、小城鎮建設政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮建設用地征用成本過(guò)高，手續繁雜，時(shí)間長(cháng);支持小城鎮的政策措施滯后，至今還沒(méi)有正式出臺系統的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮規模偏小，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程缺乏動(dòng)力，趕超全省小城鎮先進(jìn)水平的任務(wù)十分艱巨。針對調研情況和存在的問(wèn)題，對推進(jìn)全市小城鎮建設提出如下建議：
1、加強對重點(diǎn)小城鎮建設的領(lǐng)導，健全小城鎮建設管理機構
各級黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮建設工作擺上重要議事日程。各部門(mén)要分工合作，各負其責，形成合力。轉變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實(shí)加快城鎮化進(jìn)程的戶(hù)籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專(zhuān)業(yè)人才的培訓和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，人員納入財政預算;建立一支強有力的小城鎮建設隊伍。
2、加強小城鎮規劃編制工作
加強小城鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃的編制工作。加快調整城鎮行政區劃，按照有利于區域經(jīng)濟發(fā)展的原則，建議加快小城鎮區劃調整工作。在宏觀(guān)上要制定鄉鎮企業(yè)“連片發(fā)展，相對集中，向中心鎮靠攏”的規劃。積極推進(jìn)規模較小、距離較近的鄉鎮合并，促進(jìn)城鎮合理布局。
首先，要確定好小城鎮的功能，明確發(fā)展目標，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮的集聚能力這是小城鎮建設的主導條件。有了努力方向，就要抓好實(shí)施，使這個(gè)小城鎮在一定區域，一個(gè)時(shí)期內產(chǎn)生效應，發(fā)揮其功能作用。這方面石門(mén)縣集鎮規劃編制工作走在了前面，20xx年以來(lái)有3個(gè)建制鎮，請大專(zhuān)院�；蛟O計院完成了規劃修編。20xx年將完成7個(gè)鄉鎮的'集鎮規劃修編工作。因此，各區縣一定要在小城鎮總體規劃中解決好這個(gè)問(wèn)題。
其次，確定好小城鎮的性質(zhì)，要通過(guò)全面科學(xué)的分析，從小城鎮本身的演變過(guò)程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮的定性依據。如何利用好這些建設用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，節約用地，保護好環(huán)境，集鎮規劃和集鎮管理是關(guān)健。各區縣有的集鎮總體規劃已不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟發(fā)展的措施，確定小城鎮的人口規模，近期建設項目，土地利用規劃。通過(guò)計劃實(shí)施，提高小城鎮的集聚能力。
3要強化小城鎮基礎設施，發(fā)展社會(huì )服務(wù)，提高小城鎮的吸引力。
由于小城鎮基礎設施和社會(huì )服務(wù)體系滯后，小城鎮吸引力不大。在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，必須強化小城鎮基礎設施，廣泛發(fā)展社會(huì )服務(wù)，以提高集鎮吸引力。首先，要加強小城鎮基礎設施建設，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設施建設，通過(guò)基礎設施完善，給人們創(chuàng )造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮社會(huì )服務(wù)，搞好服務(wù)設施，使小城鎮有良好的服務(wù)設施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，刺激經(jīng)濟活動(dòng)提供良好的條件和社會(huì )福利保障。
4、制定小城鎮建設各項優(yōu)惠政策，為小城鎮建設創(chuàng )造寬松的環(huán)境。
我市加快小城鎮建設發(fā)展，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，一要制定出臺小城鎮建設的土地優(yōu)惠政策。如對進(jìn)入小城鎮辦廠(chǎng)經(jīng)商的企業(yè)和個(gè)人，應允許購買(mǎi)小城鎮規劃區內的土地使用權，用于建設廠(chǎng)房、商場(chǎng)和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進(jìn)入小城鎮建設的，應簡(jiǎn)化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開(kāi)墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮利用存量建設用地新建、擴建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續時(shí)，應給予優(yōu)先審批，應免繳農業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設資金。小城鎮的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規劃的前提下，應允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調整交換;應允許農村集體農用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮從事住宅建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對成片開(kāi)發(fā)的居民住宅，應優(yōu)先提供開(kāi)發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導鄉鎮企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮工業(yè)小區集中。通過(guò)相應小城鎮建設和政策激勵，促進(jìn)小城鎮建設發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮化進(jìn)程。
5、創(chuàng )新小城鎮基礎設施建設投融資體制、開(kāi)辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場(chǎng)、綠化和教育、衛生等為重點(diǎn)加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，充分發(fā)揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門(mén)以獎代投資金對重點(diǎn)小城鎮公益性基礎設施和公用事業(yè)設施的投入。重點(diǎn)小城鎮建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉鎮基礎設施項目、社會(huì )項目、市場(chǎng)建設項目、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設項目的資金補助，適度向重點(diǎn)小城鎮傾斜。城鎮現有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮級財政，用于小城鎮的開(kāi)發(fā)建設。重點(diǎn)小城鎮新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮級財政，優(yōu)先用于補充耕地。
國家明文規定用于城鎮的專(zhuān)項資金，要足額征收，并全部用于城鎮建設。今后爭取國家和省安排的小城鎮經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范項目建設資金以及自治區重點(diǎn)小城鎮建設資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮的建設。在小城鎮范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮級財政，用于小城鎮公用事業(yè)和公共設施的建設和維護。
鼓勵小城鎮投資公司、個(gè)人和外商投資建設和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠(chǎng)、城鎮道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施。對街道綠化、環(huán)境衛生、廣場(chǎng)、城鎮道路等，可采用政府統一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮基礎設施、公用事業(yè)設施的冠名權、使用權、經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行轉讓。允許對以城鎮基礎設施、公用事業(yè)設施為載體的廣告經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行拍賣(mài)，其收益主要用于城鎮建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮基礎設施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權經(jīng)營(yíng)(BOT)、轉讓資產(chǎn)權益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮公共設施的價(jià)格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。
建議市政府盡快正式出臺加快重點(diǎn)小城鎮建設具體的可操作的政策措施。近期召開(kāi)全市加快小城鎮建設工作會(huì )議，具體部置小城鎮建設工作。
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