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食品生產(chǎn)調研報告15篇
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編整理的食品生產(chǎn)調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
食品生產(chǎn)調研報告1
一、基本情況
(一)市場(chǎng)供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸;磷肥需求量22592，可供應量;鉀肥需求量9868，可供應量;復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應貨源充足。
(二)農資質(zhì)量整體較好，監管力度不斷加強。在市政府的強力領(lǐng)導下，農委、質(zhì)監、科技、供銷(xiāo)社等部門(mén)持續開(kāi)展農資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門(mén)加強市場(chǎng)監管。一是在銷(xiāo)售旺季進(jìn)行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率;二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺賬，從正規渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠(chǎng)家的營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗報告，保證產(chǎn)品三證齊全(農藥登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標準號)。
(五)價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩。
進(jìn)入20xx年春季，農資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非常理性，價(jià)格沒(méi)有出現大起大落，合理引導了市場(chǎng);商家在采購中也沒(méi)有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩上漲，預計在用肥結束后，價(jià)格才出現回落。
二、存在問(wèn)題
(一)市場(chǎng)供大于求，農資市場(chǎng)完全進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。由于農資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒(méi)有規范化，使得農資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開(kāi)放初期農資行業(yè)有著(zhù)較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農資生產(chǎn)企業(yè)數量劇增，形成產(chǎn)大于需。
(二)經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著(zhù)農資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統農資企業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、農業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過(guò)期、無(wú)效農資產(chǎn)品或達不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，坑農害農現象時(shí)有發(fā)生。
(三)競爭激烈，市場(chǎng)監管難度大。農資經(jīng)營(yíng)是投資大，利潤小的.行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落;商商之間的競爭使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷(xiāo)商已無(wú)利可言，于是反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠(chǎng)家索要利潤，迫使廠(chǎng)家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當某種農資產(chǎn)品暢銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當農民需要某種產(chǎn)品又沒(méi)有利潤時(shí)，又買(mǎi)不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
(四)化肥儲備有待加強。20xx年，市供銷(xiāo)社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒(méi)有建立完善的政府儲備，除供銷(xiāo)社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒(méi)有儲備。近年來(lái)，隨著(zhù)農資市場(chǎng)供求情況和農民購買(mǎi)習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長(cháng)，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。
(五)農資經(jīng)營(yíng)品種比較單一，難以滿(mǎn)足農民需求。從我市農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)用肥幾乎沒(méi)有，同時(shí)農藥和農膜供應相對較少。
食品生產(chǎn)調研報告2
1、中、小學(xué)校的基本情況
鐵東區教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調研發(fā)現，近年來(lái)由于各級領(lǐng)導的重視，區教育局對學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開(kāi)展的食品安全整頓和學(xué)校食堂專(zhuān)項整治工作，使得鐵東區的絕大多數學(xué)校食堂食品安全狀況得到持續好轉，無(wú)論是從硬件設施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎衛生設施建設還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理；還有個(gè)別食堂，由于管理不規范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食品安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。
2、目前學(xué)校食堂食品安全工作存在的主要問(wèn)題
食堂基礎設施不完善，食品安全狀況仍存在一定的安全隱患
經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，鐵東區的中小學(xué)校食堂建設雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。主要是衛生設施硬件不“硬”，基礎設施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數學(xué)生食堂均沒(méi)有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過(guò)程中保溫、存貯不當而受到污染的安全隱患；另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足（人均約平），致使各功能間的面積均較小，根本不能滿(mǎn)足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現象，這樣又增加了食品受到污染的安全隱患；還有的學(xué)校食堂，由于建設比較早，多來(lái)年一直沒(méi)有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛生設施設備陳舊或數量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食品安全隱患。
食堂管理制度不健全，食品安全隱患大
調研中發(fā)現，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設，根本沒(méi)有按照管理制度去很好地執行。具體表現為購銷(xiāo)臺賬不完善，不能及時(shí)、全面對購進(jìn)及銷(xiāo)售的食品進(jìn)行登記；食品原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區中小學(xué)校食堂的食品原料采購，全部是由區教育局統一招標配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好；食品留樣工作也欠規范，有的數量不足，有的時(shí)留時(shí)不留；學(xué)生使用的餐具也不能完全達到消毒的效果；日常的加工操作不規范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的.漏洞。
從業(yè)人員衛生安全意識不高，專(zhuān)業(yè)知識匱乏
調研中發(fā)現，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒(méi)有得到很好的培訓，衛生意識較差，專(zhuān)業(yè)知識匱乏，在日常的操作過(guò)程中不能完全按照操作規范去做，怎么方便怎么干，沒(méi)有養成良好的衛生習慣；還有一些從業(yè)人員對食品安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來(lái)了一批新人，沒(méi)干幾個(gè)月，還沒(méi)等養成良好習慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低；還有極個(gè)別的人員，崗前沒(méi)有參加健康體檢，存在先上車(chē)后補票現象。也有的從業(yè)人員雖然參加過(guò)培訓，但對他們自身來(lái)說(shuō)，都是流于形式，培訓結束一切照舊，因此從業(yè)人員的食品安全意識亟待提高。
監管力量不足，工作中存在一定困難
多年來(lái)，由于衛生監督執法人員少，只有2—3人，要承擔全區所有中小學(xué)校及托幼機構的食品、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛生監督管理工作，以及各種大型會(huì )議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食品安全問(wèn)題較多，專(zhuān)項整治工作難度大，從不同層面和層次上說(shuō)，衛生監督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強。
3、整改意見(jiàn)和建議
學(xué)校食堂食品安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定。因此加強學(xué)校食品安全管理，預防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構建和諧社會(huì )的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀(guān)要求。為了加強學(xué)校食堂食品安全監管，進(jìn)一步消除食品安全隱患，有效預防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區學(xué)校食堂的基本情況和存在的問(wèn)題，提出如下建議。
加強領(lǐng)導，提高認識，逐步完善學(xué)校食堂基礎設施
各級政府要充分認識學(xué)校食品安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統工作，加大對學(xué)校食堂硬件設施設備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎設施落后的狀況；，建立健全學(xué)校食堂食品安全責任機制，依法加強督促檢查，嚴格獎懲。學(xué)校負責人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食品安全工作。
健全機制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平
建立以學(xué)校主要領(lǐng)導為第一責任人制度，嚴格落實(shí)食品安全工作責任制。加強學(xué)校食堂內部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節必須按工藝流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應盡量保持從業(yè)人員的相對穩定。要加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、食品安全常識和食物中毒預防及應急處理知識的培訓，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節的各個(gè)關(guān)口。嚴格執行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全主體責任落實(shí)，監督其落實(shí)索證索票、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度，強化對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節的管理。督促學(xué)校食堂定期認真開(kāi)展食品安全自查工作，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。
明確職責，加強監管，確保食堂衛生監管落到實(shí)處
學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學(xué)校食堂管理。食品安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責，充實(shí)衛生監督隊伍力量，政府加大工作經(jīng)費投入，配備必要的食品監測設備，加強對學(xué)校食堂的日常監管，強化對學(xué)校食堂食品衛生監督量化分級管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛生安全。
加大宣傳，強化培訓，打造全社會(huì )關(guān)注學(xué)校食堂食品衛生工作的良好局面
相關(guān)部門(mén)要提高認識、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓工作力度，采取集中培訓和開(kāi)展講座相結合的方式宣傳普及食品安全相關(guān)法律法規，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食品安全意識。在學(xué)生及家長(cháng)中定期開(kāi)展食品安全知識講座，學(xué)習食品安全基本常識，使學(xué)生養成衛生、科學(xué)、健康、安全的膳食習慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食品安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，監督部門(mén)加大監管力度，為全區廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
食品生產(chǎn)調研報告3
食品生產(chǎn)銷(xiāo)售人員必須取得健康證明后才可參加工作,衛生部頒布的《食品衛生行政處罰辦法》第二十條也有一樣的規定。國家以法律法規的形式確立了,食品生產(chǎn)銷(xiāo)售人員不得將傳染性疾病傳播給廣大消費者的制度,明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加或者臨時(shí)參加食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須履行“取得健康證明”這一義務(wù)，這是正確的，也是科學(xué)的，表現了黨和國家對人民群眾的關(guān)懷。
1 存在問(wèn)題
在實(shí)踐中，經(jīng)常遇到下列幾種意外情況和問(wèn)題：一是沒(méi)有出示、明示健康證明的義務(wù)規定，一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員或許取得健康證明，但現場(chǎng)檢查時(shí)往往不能立即查看到，要調查清楚遇到的困難較多，例如：
�、賳挝回撠熑嘶蚪】底C明統一保管人不在現場(chǎng)，健康證明被鎖入柜內；
�、谑称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員流動(dòng)到另一個(gè)單位上崗工作，而健康證明被扣留在原單位；
�、劢】底C明留在住宿處未攜帶在身邊；
�、芄室獠怀鍪窘】底C明，不配合衛生監督檢查；⑤實(shí)際沒(méi)有取得，在調查核對的過(guò)程中補辦了健康證明或者人已離開(kāi)工作崗位，無(wú)法進(jìn)一步調查核對等等。二是沒(méi)有明確規定體檢后多長(cháng)時(shí)間內必須簽發(fā)健康證明，體檢結束后，一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員不積極辦理健康證明，致使體檢時(shí)間與簽發(fā)健康證明時(shí)間間隔較長(cháng)。三是沒(méi)有統一規定跨轄區健康證明的有效程度。四是27種法律文書(shū)之一的《預防性健康檢查衛生培訓合格證》未被依法認定和指定是《食品衛生法》第二十六條中所稱(chēng)的“健康證明”，二者之間的聯(lián)系不緊密。
2 分析討論
在實(shí)際工作中出現上述問(wèn)題是較普遍的，沒(méi)有具體的法律法規進(jìn)行規范，不利因素有如下幾方面。
2.1 無(wú)出示、明示健康證明的義務(wù)性規定，給食品衛生監督工作增添了新的難度。
�、偈称沸l生監督人員少，而相應的食品從業(yè)單位多，從業(yè)人員多，衛生監督監測工作面廣、量大。如 省 地區 年專(zhuān)兼職食品衛生監督員92人，食品從業(yè)單位7 743戶(hù)，從業(yè)人員14 532人，每個(gè)食品衛生監督員要承擔84.2戶(hù)食品從業(yè)單位，158名食品從業(yè)人員的食品衛生監督檢查工作。再如，有的食品從業(yè)單位在同一場(chǎng)所的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員有幾人、幾十人、幾百人或者更多，幾個(gè)食品衛生監督員在這個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展監督檢查和筆錄調查核對工作難度大，顧東顧不了西。
�、趪覜](méi)有健康證明使用管理規定.實(shí)踐中,有的單位將健康證明統一收起,裝入鏡框內掛在辦公室,查閱翻看很不方便.有的統一鎖在柜子內,有的分發(fā)給本人,帶在身邊的和沒(méi)帶在身邊的情況都有,很混亂。
�、廴〉媒】底C明距離現場(chǎng)監督檢查時(shí)能夠積極出示、明示健康證明缺少一段過(guò)程。國家法律、法規沒(méi)有明確規定要出示給食品衛生監督檢查人員查看或者其它有關(guān)人員看閱，也沒(méi)有對“取得”給以解釋定義，是不是真正取得，要依法進(jìn)一步筆錄調查核實(shí)，要走很多彎路、繞很大圈子，這無(wú)疑是給食品衛生監督工作增添了新的難度，從這一點(diǎn)可以看出，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員履行義務(wù)的規定有不明確，不完整、不徹底的一面，取得健康證明，但無(wú)積極出示、明示的義務(wù)規定，有礙于食品衛生監督檢查工作。如果說(shuō)從發(fā)證單位掌握了解是否取得健康證明，那就沒(méi)有“取得健康證明后方可參加工作”的立法必要。
2.2 不能有效開(kāi)展食品衛生的社會(huì )監督。取得健康證明不出示、明示與未取得健康證明人員混雜在一起從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，不容易區分或者不能夠區分，從業(yè)人員相互之間不知道，廣大消費者，人民群眾也不知道誰(shuí)取得健康證明。從這一點(diǎn)講，與《食品衛生法》第五條“國家鼓勵和保護社會(huì )團體和個(gè)人對食品衛生的社會(huì )監督”的規定不相配合。不能出示、明示有效健康證明，社會(huì )監督也就無(wú)從談起，單靠食品衛生監督機構孤軍奮戰，顯然是不夠的。
2.3 無(wú)出示、明示健康證明的義務(wù)規定，與《食品衛生法》的立法目的不是積極吻合�，F場(chǎng)不能立即查看到健康證明就需要大量的筆錄調查取證，能調查清楚尚好，調查不清楚，在訴訟過(guò)程中，就有敗訴的可能，有損執法形象。同時(shí)，在調查核實(shí)的過(guò)程中，未取得健康證明的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員已造成了一段事實(shí)，存在無(wú)證的繼續狀態(tài)，但是衛生監督機構還不能夠限制其人身自由，由于這種情況，給疾病傳播以可乘之機，從這一點(diǎn)講，與《食品衛生法》的`立法目的不積極吻合。
2.4 健康證明的發(fā)放使用管理法規有待進(jìn)一步完善，例如：①應規定體檢結束后在一定期限內辦理健康證明，否則重新體檢。理由，一是一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員體檢結束后，不積極辦理《預防性健康檢查衛生培訓合格證》；二是履行健康檢查、取得健康證明和一年內有效的義務(wù)規定都是法律法規綜合各方面情況規定的,不履行那一項義務(wù)都是不合法的;三是規定一定的體檢簽證有效期,有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員身體在“一年”內中途的復查工作。②跨轄區的健康證明應依法確認其有效。人員的健康狀況與地域轄區無(wú)關(guān)，應當明確規定轄區外健康證明具有轄區內簽發(fā)健康證明同等的效力，并要求在當地衛生監督機構換證登記注冊。③《中華人民共和國預防性健康檢查表》和《預防性健康檢查衛生培訓合格證》都能證明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康狀況，但沒(méi)有依法認定和指定那一個(gè)是食品衛生法》第二十六條所稱(chēng)的“健康證明”。且二者的文書(shū)形式和內容都未能簡(jiǎn)化方便使用。此外，取得健康證明后，以什么樣的方式出示、明示給食品衛生監督機構和廣大人民群眾？等等，這些都需要法律法規明確規定。
3 模擬設計
針對上述問(wèn)題，結合分析討論，假設健康證明法律文書(shū)的形式要件和使用方式為單頁(yè)卡片式并佩帶在左上胸前，正面具有：照片、姓名、單位名稱(chēng)、地址、健康證編號、發(fā)證機關(guān)名稱(chēng)、體檢時(shí)間、發(fā)證時(shí)間等內容，并用紅色印上“健康證”三字與其它內容的字樣相區別，背面注意事項：
1、健康證的有效時(shí)間為體檢結束后滿(mǎn)一年；
2、不佩帶健康證明參加工作應承擔的法律責任；
3、體檢結束后45天內簽發(fā)《健康證》，否則體檢無(wú)效；
4、跨轄區的《健康證》要換證登記注冊，
5、其它義務(wù)性規定。以上形式和使用方式必須依據和來(lái)源于健康證的發(fā)放使用管理辦法或有關(guān)法律法規，這樣做的好處是
�、儆辛朔ǘǖ臅r(shí)間界限，現場(chǎng)檢查時(shí)，未佩帶有效《健康證》就不能參加工作；
�、谌∽C也較方便，一張照片就能作為證據；
�、廴〉谩督】底C》與未取得《健康證》容易區分，未佩帶在左上胸前即依法認定未取得健康證；
�、鼙憷谏鐣�(huì )監督；
�、荼憷谑称沸l生監督檢查處理；
�、夼c《食品衛生法》的立法目的進(jìn)一步吻合，從發(fā)現開(kāi)始就可以限制其非法從業(yè)活動(dòng)，保障廣大人民群眾身體健康；
�、吲c其它行政法律、法規相互協(xié)調，證明了勞動(dòng)就業(yè)這一客觀(guān)事實(shí)。
4 建議
解釋《食品衛生法》第二十六條中“取得”的含義，或進(jìn)一步明確規定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得并佩帶《健康證》后方可參加工作”。
4.2 制定《健康證》的發(fā)放使用管理辦法或者有關(guān)法規，明確地規定：
�、俸灠l(fā)《健康證》所依據的體檢表在體檢結束后45天內有效，愈期重新體檢。
�、谡J可轄區外《健康證》要經(jīng)過(guò)當地衛生行政部門(mén)換證登記注冊。
�、垡婪ㄕJ定和指定《健康證》是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康證明。
�、芪磁鍘Ы】底C明為行政處罰行為，并根據《食品衛生法》第四十七條規定，對未進(jìn)行健康檢查的，給予責令改正，處5 000元以下罰款的處罰；對未取得健康證明的，給予責令改正，處1 000元以下罰款的處罰；對未佩帶健康證明的，給予責令改正，處500元以下罰款的處罰。
食品生產(chǎn)調研報告4
隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康，食品衛生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對全市食品安全狀況作了一次調查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看，我市食品安全狀況不令人滿(mǎn)意，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對策。
一、我市食品產(chǎn)業(yè)現狀
1、初級農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規�；亟ㄔO為載體，以農產(chǎn)品質(zhì)量認證為突破口，大力推廣農業(yè)標準化，初級農產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高�，F有省級認定無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積萬(wàn)畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養殖3196公頃，淡水養殖面積3107公頃。
2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中（半）機械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達到95%，基本滿(mǎn)足全市人民“放心肉”的需求。
二、當前食品安全所存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦称樊a(chǎn)業(yè)的規�；潭炔桓�。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規范體系，質(zhì)量標準難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農畜產(chǎn)品的種植、養殖業(yè)規模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標準化、集約化、規范化管理水平不高，客觀(guān)上給食品安全監管工作帶來(lái)相當大的難度。
�。ㄈ┦称废M環(huán)節的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛生安全較為突出。學(xué)校周?chē)男〕缘�、副食品商店等，�?jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿(mǎn)意。由于食品添加劑的檢測工作比較復雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現象很難發(fā)現；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂(yōu)。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監管難度加大，安全隱患凸顯。
�。ㄋ模┦称繁O管職能部門(mén)分散，食品監管力量薄弱。從目前監管職能來(lái)看，雖然涉及食品安全監管的部門(mén)有食品藥監、工商、衛生、質(zhì)監、農業(yè)、貿糧、公安、教育等10多個(gè)部門(mén)，但重復監管和漏管等現象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節，衛生、工商、質(zhì)監等部門(mén)都分頭在管，大大影響食品監管效率的充分發(fā)揮，造成有效監管資源的浪費。同時(shí)我市專(zhuān)門(mén)從事食品監管人員嚴重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。
�。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)調工作還不到位。主要表現在：食品藥品監管部門(mén)成立后，無(wú)執法主體資格。xxx賦予食品藥品監管部門(mén)的職責是“綜合監督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故的查處”，但法律法規沒(méi)有直接賦予參與食品安全監管的權利，使監督協(xié)調流于形式，缺乏力度。二是法律法規不配套的�，F行食品安全監管的法律法規還分散在各職能部門(mén)，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規來(lái)規范，造成各職能部門(mén)各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費缺乏，食品藥品監管部門(mén)成立后，雖然增加人員編制，但相應的經(jīng)費沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調難、綜合監督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門(mén)檢測經(jīng)費嚴重不足。
三、分析
食品安全監管工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，監管鏈條長(cháng)、難度大。通過(guò)各職能部門(mén)幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀(guān)這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：
�。ㄒ唬┦称钒踩R宣傳不夠。食品安全綜合監管在我市起步比較晚，舊的監管體制使食品安全監管工作呈現條塊分割現象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“”、節日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢(xún)臺、宣傳車(chē)、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統的普遍宣傳。導致部分消費者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣(mài)則買(mǎi)，能吃則吃，缺乏自我保護意識和辨別能力。二是未能形成權威統一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門(mén)僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗結果或憑感觀(guān)判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導公眾的導向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂(yōu)慮。
�。ǘ┦称方�(jīng)營(yíng)人員安全意識不強。由于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶(hù)”。
3、食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識淡薄，一味追求經(jīng)濟效益，無(wú)視《食品衛生法》等法律法規，鉆法律空子，忽視食品安全和衛生的管理。
四、對策
為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認為，可以采取以下幾項措施進(jìn)行綜合治理：
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。食品安全監管的工作方針是：“全國統一領(lǐng)導、地方政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門(mén)積極配合，食品綜合監管合力形成，食品安全監管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì )的綜合監督、組織協(xié)調職能，每季度或半年應召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )，任務(wù)明確，情況清楚。二是對食品安全監管工作實(shí)行一把手負責制，使各地、各部門(mén)感到肩上有責任，心中有目標、工作有思路。并將食品安全監管工作納入各職能部門(mén)責任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。
�。ǘ┍ＷC經(jīng)費投入。當前食品安全監管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費不足，市財政應將食品種植、加工、流通和消費等監管所需經(jīng)費列入預算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費，以強化農業(yè)投入品和食品加工環(huán)節的.綜合監管；保證食品流通環(huán)節檢驗檢測經(jīng)費，實(shí)施食品流通環(huán)節全程監控；保證食品綜合監管經(jīng)費，加強食品日常監管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調”作用。
�。ㄈ├眄槻块T(mén)職責。按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監管職能，明確職責。按照《xxx關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》要求和責權一致原則，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制。
�。ㄋ模┙y一信息發(fā)布。以加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設為核心，通過(guò)政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務(wù)系統與運行機制和市場(chǎng)準入制度建設等。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各職能部門(mén)間信息溝通平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監督管理委員會(huì )辦公室負責收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì )發(fā)布食品安全綜合信息。形成統一審核、權威發(fā)布的格局，從而改變部門(mén)分頭發(fā)布，消費者無(wú)所適從的局面。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO�；鶎邮称钒踩O管是基礎和重點(diǎn)，只有加強基層執法隊伍的思想建設、業(yè)務(wù)建設和作風(fēng)建設，強化法律法規培訓，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執法資源，成立由各職能部門(mén)抽調人員集中辦公、聯(lián)合執法的檢測中心，做到嚴格公正文明執法；切實(shí)落實(shí)責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的食品安全監督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。
�。┘哟笫称肥袌�(chǎng)專(zhuān)項整治。一是由市食品安全委員會(huì )牽頭，針對全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執法部門(mén)，按照各自的職責，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢浩大的活動(dòng)，如在“”、春節、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強大攻勢，進(jìn)行專(zhuān)項整治。
食品安全監管工作任重而道遠，但我們堅信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮、街道和食品監管職能部門(mén)的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構建和諧社會(huì )作出貢獻。
食品生產(chǎn)調研報告5
食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監管工作，是質(zhì)監部門(mén)的重要職責；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監管工作是構筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監部門(mén)來(lái)說(shuō)，承擔食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監管工作責任主體是縣級質(zhì)監部門(mén)。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監管工作，筆者對xx縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監管工作進(jìn)行了調查，在調查中感到自明確規定由質(zhì)檢部門(mén)負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監管職責以來(lái)，xx縣質(zhì)量技術(shù)監督局做了大量扎實(shí)有效工作，但他們對目前小企業(yè)小作坊監管工作是否有效感到擔憂(yōu)。這些問(wèn)題長(cháng)此下去，必將形成縣級質(zhì)監部門(mén)靠自身努力不可愈越的監管障礙，應引起各個(gè)方面的重視。
xx縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛生“兩證”的335家，無(wú)證375家。其中：茶場(chǎng)類(lèi)加工46家，糧油加工461家，調味品6家、酒坊酒廠(chǎng)98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
從調查中得知，xx縣食品生產(chǎn)企業(yè)現狀令人擔憂(yōu)。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是現有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場(chǎng)準入外，其它均未能達到市場(chǎng)準入條件。
二是有工商、衛生“兩證”的335家，無(wú)證375家小企業(yè)和作坊仍在無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠(chǎng)未經(jīng)檢驗仍在流入市場(chǎng)。
三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進(jìn)行了標準注冊登記，尚有566家屬無(wú)標生產(chǎn)。
目前食品生產(chǎn)加工監管工作，實(shí)行的是“統一管理、分類(lèi)監管、重心下移、層級負責”的監管機制，并出臺了一系列制度和規定�？v觀(guān)這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監管確顯得無(wú)力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監部門(mén)監管軟肋。
就xx情況來(lái)看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農村農、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場(chǎng)準入要求，由于它有方便群眾、消化當地農副產(chǎn)品、增加農民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎，其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低，使作坊遍地開(kāi)花。這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時(shí)由于大多數作坊收入不穩定、設備投入小，它們大多數并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時(shí)，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場(chǎng)準入要求均應取締。
按照目前的監管要求，
一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當地人民群眾日常生活離不開(kāi)，且正規企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應，地處偏遠地區的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專(zhuān)項監管措施，進(jìn)行嚴密監管。
二是強化引導幫扶，促進(jìn)小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。
三是強化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責任制。對地處偏遠地區允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，承擔食品質(zhì)量安全責任，要承諾其產(chǎn)品的銷(xiāo)售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉鎮、本村及周邊地區銷(xiāo)售。
四是強化開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報制。對季節性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實(shí)施開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應向協(xié)管員或監管員報告，協(xié)管員和監管員要及時(shí)向縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和鄉鎮政府報告。在小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前，縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應會(huì )同技術(shù)人員、協(xié)管員和監管員對小企業(yè)小作坊衛生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準許開(kāi)業(yè)。
按照上述要求監管，就出現以下倍感困惑的.問(wèn)題；一是如果可以允許無(wú)證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規定，尤其是《條例》第六十九條明確規定：個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)或者銷(xiāo)售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規定執行。由此可見(jiàn)這種允許是違法的，也就是說(shuō)縣級監管部門(mén)監管工作起步之日起就應負《條例》第六章第六十二條所規定的法律責任。這種允許導致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現任何安全事故責任追究的唯一指向的是縣級監管部門(mén)，同時(shí)承擔無(wú)限責任。二是關(guān)于強化開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報制的問(wèn)題�？h級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)前沒(méi)有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開(kāi)業(yè)歇業(yè)事項無(wú)法規依據去處罰�？梢哉f(shuō)目前對小企業(yè)小作坊的監管主要問(wèn)題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺(jué)；把監管行為是否到位寄望于監管人員的道德責任感，導致了監管工作無(wú)奈和責任模糊，使基層監管部門(mén)對誰(shuí)負責出現錯亂。
由于監管處于違法狀態(tài)，上級監管部門(mén)又沒(méi)出臺有法律依據的小企業(yè)小作坊監管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無(wú)限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實(shí)質(zhì)被動(dòng)的監管辦法，倒不如用主動(dòng)積極的辦法去監管。
一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應合法化。
二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應用工商、衛生部門(mén)的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個(gè)證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時(shí)，可對其產(chǎn)品銷(xiāo)售區域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求�？h級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監管合法，責任明確，監管有抓手，分類(lèi)監管、銷(xiāo)售區域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實(shí)處。（xx縣質(zhì)監局局長(cháng)）
食品生產(chǎn)調研報告6
一、調查目的
當今世界，食品不安全的風(fēng)險源不斷增加，人們對食品不安全風(fēng)險的認識逐步提高。尤其是現代農業(yè)生產(chǎn)對化學(xué)投入物的依賴(lài)程度越來(lái)越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數為小作坊、小企業(yè)。他們對食品衛生安全比較漠視，往往又在政府監管之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責。通過(guò)對食品安全的調查，關(guān)注食品安全，開(kāi)展食品安全的知識宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質(zhì)量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。
二、調查方法、時(shí)間、對象
調查方法：通過(guò)對內鄉縣下各鄉鎮的的農貿市場(chǎng)的實(shí)地考察，食品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的參觀(guān)調查，發(fā)出問(wèn)卷調查調查人們對食品安全的了解。問(wèn)卷回收率90%。
調查時(shí)間：20xx年8月10日至20xx年8月21日
調查對象：農貿市場(chǎng)小販，食品加工廠(chǎng)，普通消費群眾
三、調查結果及分析
根據調查顯示，我縣％的居民民對食品安全狀況表示放心，％表示部分品種不放心；％的市民在采購食品過(guò)程中最關(guān)注的是食品安全性；％的市民認為食品安全最大的隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節，％認為在餐飲消費環(huán)節，％認為在流通環(huán)節�？梢�(jiàn)，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢仍比較嚴峻，食品安全工作還存在一些問(wèn)題和不足，具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦称钒踩珕�(wèn)題仍較突出。經(jīng)過(guò)政府的規范和整治，食品案件多發(fā)的勢頭得到了遏制，但我縣食品安全隱患和問(wèn)題仍然十分突出。一是初級農產(chǎn)品（水產(chǎn)品）源頭污染仍然嚴重。工業(yè)“三廢’和城鄉垃圾污染以及水體嚴重劣化，致使農產(chǎn)品受到重金屬和有毒物質(zhì)污染的問(wèn)題仍不容忽視，有些化工廠(chǎng)還建在無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的附近，容易造成附近水域和土壤的.工業(yè)污染，群眾反響比較強烈。同時(shí)由于尚未形成對農業(yè)生產(chǎn)者有約束力的科學(xué)用藥和安全用藥制度，農藥、化肥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，不到農藥使用安全間隔期就采收上市現象尚有存在，農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍需引起高度重視。二是食品生產(chǎn)單位多為家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，具有多、小、散的特點(diǎn)，質(zhì)量保證體系不健全，部分生產(chǎn)單位的生產(chǎn)原料和衛生條件無(wú)法保障，添加劑濫用使得食品安全存有重大隱患。據權威顯示，有關(guān)部門(mén)上半年檢測顯示，糕點(diǎn)類(lèi)產(chǎn)品抽檢合格率只有40%；豆制品合格率極低，有較大安全隱患，第一季度全區抽檢豆制品10批次，合格率為0。三是流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)秩序不夠規范，經(jīng)銷(xiāo)農產(chǎn)品和食品的集貿市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)大多缺乏必要的設施和規范的管理，出售過(guò)期或變質(zhì)食品現象仍有發(fā)生。四是消費領(lǐng)域城鄉差異大，各種整治活動(dòng)主要集中在城區開(kāi)展，而農村食品安全監管力量相對薄弱，致使大量假劣食品流向農村，農村食品安全形勢令人堪憂(yōu)。同時(shí)餐飲業(yè)還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規范、流動(dòng)攤點(diǎn)監管難等問(wèn)題。
�。ǘ┦称钒踩O管合力還需增強。由于現行的食品安全法律法規還不完善，難以保障食品安全執法工作。食品安全監管隊伍建設滯后，人員缺乏，難以適應食品安全監管的實(shí)際需要；食品安全監管環(huán)節眾多，涉及的主管部門(mén)有農林、漁業(yè)、工商、貿糧、衛生、質(zhì)技監、食藥監等單位，各職能部門(mén)之間的協(xié)調機制也不夠完善，容易造成多頭管理或監管不力現象，致使有些問(wèn)題監管難以到位，影響了食品安全執法工作。
�。ㄈ┦称钒踩A設施薄弱。食品安全監測量多面廣，但技術(shù)檢測工作滯后，食品檢測設備相對不足，檢測力量跟不上檢測需求。財政投入不足，執法裝備和檢測設施比較匱乏。另外，食品安全信息來(lái)源不足，食品市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，涉及的種類(lèi)繁多，單靠單個(gè)部門(mén)的例行抽查，很難全面控制當前市場(chǎng)的所有食品質(zhì)量。社會(huì )舉報、投訴和村居食品安全協(xié)管員制度是一個(gè)信息來(lái)源的途徑，但是當前食品類(lèi)的舉報和投訴較少，協(xié)管員受知識水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報和反映的問(wèn)題多數已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。
�。ㄋ模┫M者的自我保護意識不強。一些農民對于農藥殘留問(wèn)題認識不夠，群眾識別假劣食品能力較低，自我保護意識不強。對于食品安全事件，消費者一方面存在麻痹思想，對有些危害性估計不足，自我保護意識不強；另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無(wú)可奈何，抱著(zhù)聽(tīng)之任之的態(tài)度。另外，由于經(jīng)濟、文化知識等方面的原因，不少消費者對食品安全的知識了解不多，特別是不少“新路橋人”購買(mǎi)食品時(shí)大多只看價(jià)錢(qián)，一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。
四、改善食品安全的建議
�。ㄒ唬┮嫫占笆称钒踩R。加強食品不安全源危害健康的宣傳；強化信息披露管理，由合法的機構定期公布食品安全狀況，及時(shí)提示消費者應注意的食品不安全風(fēng)險源，在全社會(huì )形成良好風(fēng)氣，堅決杜絕消費高風(fēng)險食品，科學(xué)對待食品不安全的事件。
�。ǘ┮鰪娛称凡话踩L(fēng)險意識。必須開(kāi)展食品安全的風(fēng)險評估，尤其要加強對一些高風(fēng)險的食品消費進(jìn)行評估。高污染地區生產(chǎn)的農產(chǎn)品、小作坊加工的食品、地攤經(jīng)營(yíng)的食品等應成為評估的重點(diǎn)。
�。ㄈ┮胧袌�(chǎng)機制，讓食品安全的風(fēng)險狀況成為影響食品需求及其價(jià)格水平的一個(gè)重要因素。食品安全具有隱蔽性。為引起食品生產(chǎn)者重視食品安全性，需要加強認證工作，建立可追溯制度，做好日常監測，及時(shí)公示信息，發(fā)揮品牌效應，便于消費者辨別。當消費者把安全性作為食品需求的優(yōu)先決策因素時(shí)，政府監管、食品生產(chǎn)和消費三者之間就形成了推進(jìn)食品安全保障水平不斷提升的良性循環(huán)機制。
食品生產(chǎn)調研報告7
近年來(lái)，在xx市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督、支持下，我們認真貫徹實(shí)施《食品安全法》，嚴格落實(shí)省、市有關(guān)部署，以保障人民食品安全為目標，不斷強化食品安全監管，深入開(kāi)展整治行動(dòng)，著(zhù)力解決食品安全工作中的突出問(wèn)題，全市食品安全狀況總體良好，整體形勢穩定。
但是，隨著(zhù)工作的不斷推進(jìn)，也暴露了一些問(wèn)題，如食品生產(chǎn)加工小作坊監管難的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我市食品安全的重要隱患，為全面摸清我市食品生產(chǎn)加工小作坊種類(lèi)、分布、經(jīng)營(yíng)狀況，加強規范管理和整治打擊力度，根據上級的安排部署，最近，我市食安辦和市質(zhì)監局組成聯(lián)合調研組進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、食品小作坊產(chǎn)生的原因
食品生產(chǎn)加工小作坊在瀏陽(yáng)有著(zhù)特殊的意義，它既為農民工和下崗職工提供了主要的謀生渠道，又為廣大市民提供了價(jià)格便宜的特色食品，與人民群眾的生活息息相關(guān)。許多食品生產(chǎn)加工小作坊承載著(zhù)獨特的傳統工藝，有的甚至有傳承數百年的歷史，以它獨特的口味贏(yíng)得廣大市民青睞，如我市的腌臘肉制品、魚(yú)制品、豆豉、各種炒貨、淀粉加工等，它們的產(chǎn)生和存在就有了一定的必然和合理性。
二、食品生產(chǎn)加工的基本情況
我市食品生產(chǎn)加工基本可以分為三類(lèi)：
(一)辦證企業(yè)。共xxx家，主要分布在我市的北區、東區、西區；
(二)備案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中規模較大在市質(zhì)監局已備案的食品生產(chǎn)加工小作坊xxx家，未備案的食品生產(chǎn)家庭作坊xxx家。產(chǎn)品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米線(xiàn)、釀酒、土榨茶油等為主。主要分布在我市的北區、東區、西區；
(三)一些無(wú)法統計的制售一體、制售分離或分離不清的初級農產(chǎn)品加工作坊。他們的產(chǎn)品和分布：
一是水果制品。屬季節性產(chǎn)品，主要分布于東鄉各鄉鎮，其中永和鎮上有兩條街約一百多戶(hù)，家家都制作，每戶(hù)每年產(chǎn)量多的上萬(wàn)斤，少的也有幾百斤。
二是淀粉及淀粉制品。分布全市各鄉鎮，以北區為主。通過(guò)農家自種和外購紅薯，制作成紅薯粉皮。每年產(chǎn)量多的上萬(wàn)斤，少的也有幾百斤。
三是谷酒釀造。分布全市各鄉鎮，屬于季節性和農村紅白喜事按需定產(chǎn)。因白酒生產(chǎn)涉及國家產(chǎn)業(yè)政策，只能限制在本行政區域內生產(chǎn)銷(xiāo)售。
四是植物油。分布城區和全市各鄉鎮的商業(yè)街道、集貿市場(chǎng)等。一般采取租用門(mén)面，前店后廠(chǎng)，現做現賣(mài)。還有一部分是農戶(hù)來(lái)料加工，收取加工費。
五是動(dòng)物油及動(dòng)物皮。分布城區、城鄉結合部、農貿市場(chǎng)。通過(guò)從外地購進(jìn)原料，進(jìn)行榨油加工制作，現做現賣(mài)，送往飯店、農家樂(lè )。
六是蔬菜制品。醬腌菜以城區、城鄉結合部為主。農戶(hù)通過(guò)自產(chǎn)蔬菜和購進(jìn)原料，加工成各種酸菜，送農貿市場(chǎng)、飯店、農家樂(lè )、學(xué)校食堂等；自然干制蔬菜分布全市各鄉鎮，西區官橋鄉有一個(gè)村大量加工白辣椒，銷(xiāo)本市及長(cháng)沙的集貿市場(chǎng)和酒店。
七是腌臘肉制品、魚(yú)制品。分布在城區、城鄉結合部。農戶(hù)在自己家或者出租屋進(jìn)行加工，送農貿市場(chǎng)、飯店、農家樂(lè )等。
從調查結果來(lái)看，我市食品生產(chǎn)加工小作坊基本上是以家庭小作坊及農戶(hù)季節性加工點(diǎn)為主，年銷(xiāo)售收入大部分在xxx萬(wàn)元以下，約解決了xxx人的就業(yè)問(wèn)題，其銷(xiāo)售收入是其家庭的主要收入來(lái)源，但對所在地的稅收貢獻很少甚至沒(méi)有，這些小作坊一方面滿(mǎn)足當地生產(chǎn)生活的需要，吸收消化農副產(chǎn)品，就地轉化富余勞動(dòng)力，另一方面對傳統的生產(chǎn)工藝也有保留作用。最主要的是增加農民收入、解決農民就業(yè)。
三、食品生產(chǎn)加工小作坊存在的問(wèn)題
我市食品生產(chǎn)加工小作坊存在數量多、分布廣、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、食品安全隱患大、監管難以到位的狀況。
一是從生產(chǎn)的原料來(lái)看，大部分食品小作坊沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的儲存間、沒(méi)有固定的購進(jìn)渠道、沒(méi)有購進(jìn)記錄、索證索票不齊、必要的著(zhù)色、防腐、調味等添加劑使用不規范；
二是從生產(chǎn)環(huán)境來(lái)看，加工場(chǎng)地面積小，生產(chǎn)設備簡(jiǎn)陋、有的是自制的工具、普通的`火爐、塑料盆、周邊衛生環(huán)境臟、亂、差，生活、生產(chǎn)沒(méi)有分開(kāi)，也沒(méi)有管理制度；
三是從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，絕大多數不知道運用標準，也不知道標準是什么，存在粗制濫造、達不到衛生標準，產(chǎn)品沒(méi)有定型包裝和商品標識，廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的資料不齊；
四是從銷(xiāo)售情況來(lái)看，基本是自產(chǎn)自銷(xiāo)，銷(xiāo)售方式是前店后廠(chǎng)、街頭攤點(diǎn)或是流動(dòng)攤販，無(wú)銷(xiāo)售記錄可查；
五是從從業(yè)人員的素質(zhì)來(lái)看，基本上是農民或下崗工人，文化程度低，質(zhì)量意識差、安全意識不強，流動(dòng)性大，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)體檢，直接上崗；
六是從收入情況來(lái)看，大部分收入較低，基本上是維持生計。
四、我市食品園區基本情況
我市目前主要的食品園區有生物醫藥園、兩型產(chǎn)業(yè)園和鎮頭食品工業(yè)園，其中生物醫藥園有鹽津鋪子、好味屋、百合香、康師傅、億農等食品企業(yè)xx家，主要生產(chǎn)蜜餞、肉制品、熟食、豆制品、醬腌菜、方便面等，總占地面積約xxx畝，年產(chǎn)值約13億元人民幣，兩型產(chǎn)業(yè)園提出“建全國知名、省內領(lǐng)先的健康食品產(chǎn)業(yè)園區”，著(zhù)力打造湖南安全食品中心、近年陸續引進(jìn)湘嘴巴食品、飄香食品、美津園糧油、絕藝食品、萊米食品等xx家食品生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)美津園糧油投資建設了一棟x層共xxx平方米的標準化廠(chǎng)房，計劃容納大約x—xx家食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中生產(chǎn)。鎮頭食品工業(yè)園有xx家涉食企業(yè)，有xx家建成投產(chǎn)，因環(huán)保問(wèn)題目前大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。
從調查結果來(lái)看，目前園區食品生產(chǎn)企業(yè)主要存在倉儲不夠、廠(chǎng)房不夠、資金不夠、技術(shù)人才不夠、排污能力不夠、政策扶持力度不夠和銷(xiāo)售壓力大的問(wèn)題。
五、工作建議
一是加大宣傳力度，認真貫徹落實(shí)《xxx省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據部門(mén)職責，加大對小作坊的監管，做到整治一批、規范一批、取締一批、控制食品小作坊數量，提升食品小作坊質(zhì)量。
二是設立規范化模本以點(diǎn)帶面，引導小作坊做大做強。對有能力有條件的小作坊，優(yōu)先進(jìn)行幫扶指導，盡快建立起一批分布于各鄉鎮的規范化小作坊，以這些小作坊為模本，引導其他小作坊參觀(guān)學(xué)習，逐步向規范化小作坊靠攏。
三是鼓勵小作坊走聯(lián)營(yíng)發(fā)展道路，以小變大。如“公司＋散戶(hù)”模式，將一個(gè)片區、一個(gè)產(chǎn)業(yè)以一個(gè)或多個(gè)規模大、設備全、檢測能力強、管理素質(zhì)高的企業(yè)為龍頭，獲取相關(guān)證件，其他的小作坊都同這個(gè)企業(yè)聯(lián)盟，小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品都由這個(gè)企業(yè)檢驗合格后，以這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品包裝標注出廠(chǎng)，若小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，都由這個(gè)龍頭企業(yè)承擔責任，具體的聯(lián)盟方式，由企業(yè)自己商定。這種模式既保證食品散戶(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，又兼顧了鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；既解決了下崗工人的出路，又保障了農副產(chǎn)品加工帶給農民的實(shí)惠，還很好地解決了有證與無(wú)證造成的不公平競爭。
四是鼓勵大企業(yè)投身傳統食品行業(yè)。一方面大企業(yè)在資金、技術(shù)方面占有絕對優(yōu)勢，很容易產(chǎn)生規模效益，把小作坊進(jìn)行自然淘汰；另一方面容易利用大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢，改正生產(chǎn)工藝，提高傳統食品工業(yè)化自動(dòng)水平，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，逐步淘汰小作坊。
五是引導小作坊進(jìn)園區集中生產(chǎn)。針對目前小作坊存在的問(wèn)題，通過(guò)幫扶引導一批市場(chǎng)有需求、質(zhì)量有保證、監管跟得上，既適合小作坊生產(chǎn)、又能體現地方特色的食品小作坊進(jìn)入園區。促使小作坊逐步向“生產(chǎn)車(chē)間庫房齊全、環(huán)境整潔、人員健康、衛生條件良好、設施設備完備、制度記錄健全、原輔材料使用規范”等標準化方向發(fā)展。但是從調查結果來(lái)看，目前小作坊進(jìn)園區有相當大的難度，主要體現在：
一是生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節；
二是生產(chǎn)與生活的不配套；
三是生產(chǎn)生活成本的提高；四是生產(chǎn)技術(shù)支撐和政府扶持引導政策不力等。
建議政府出臺相關(guān)引導扶持政策，以鄉鎮(街道)轄區為范圍，先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，再行推廣。
食品生產(chǎn)調研報告8
這些年食品安全事件的頻發(fā)，不僅使“食品安全”成為家喻戶(hù)曉的一個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)詞匯，人人關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)，也引起社會(huì )各界人士對食品安全的重視，也極大提升了廣大人民群眾對食品安全的防范意識。孩子是祖國的未來(lái)，現今的中小學(xué)生對食品安全是怎樣的一個(gè)認識呢?
縣食安委結合食品安全宣傳周活動(dòng)的開(kāi)展，組織監管工作人員展開(kāi)了一次中學(xué)生食品安全知識調查。希望通過(guò)這次調查，可以掌握他們對食品安全的認知程度和影響因素，獲取學(xué)校相關(guān)教育情況，為開(kāi)展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監管提供科學(xué)依據，也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
一、調查結果及分析
20xx年6月，我縣有關(guān)監管工作人員對七里營(yíng)鎮中學(xué)100名高二學(xué)生進(jìn)行了食品安全知識問(wèn)卷調查，共發(fā)放調查問(wèn)卷100份，收回100份，有效問(wèn)卷100份。
根據統計問(wèn)卷所反映的內容，主要有以下情況：
(二)該校高中部學(xué)生全部住校，仍有22%的學(xué)生選擇在校外小餐館或流動(dòng)攤點(diǎn)吃飯，其中81%的覺(jué)得比食堂味道好，品種多，37%的是因為學(xué)校食堂不衛生。
情況分析：學(xué)生絕大部分認為學(xué)校食堂飯菜不好吃，卻很少有關(guān)注食品是否衛生、安全，說(shuō)明消費安全意識不強。
(三)購買(mǎi)食品看廠(chǎng)家、品牌、產(chǎn)地的占57%，看食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期占92%;只有%的從來(lái)沒(méi)有買(mǎi)到過(guò)不安全的食品，7%的經(jīng)常買(mǎi)到，79%的有過(guò)但很少;買(mǎi)到不安全的'食品向有關(guān)行政部門(mén)申訴占，自認倒霉占。
情況分析：大部分學(xué)生購買(mǎi)食品有基本常識，但買(mǎi)到不安全食品卻很少有人知道向相關(guān)部門(mén)舉報，大部分選擇自認倒霉，不知道維權，說(shuō)明相關(guān)職能部門(mén)對食品安全相關(guān)法律法規宣傳力度不夠。
(四)大部分學(xué)生擔心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規使用添加劑，少部分擔心散裝食品衛生及轉基因食品;大部分認為我國當前食品安全問(wèn)題較嚴重，呈惡化趨勢，需加強治理，認為搞好食品安全靠行政主管部門(mén)加強監督、消費者需提高自身食品安全意識、對生產(chǎn)不符合食品安全標準的企業(yè)嚴加懲罰各占三分之一。
情況分析：大部分學(xué)生對散裝食品的質(zhì)量比較疏忽，對轉基因食品不是太清楚，說(shuō)明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學(xué)生不知道QS是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類(lèi)食品必須加帖QS標志的要求。對搞好食品安全問(wèn)題大部分還是依靠政府監管，提高自身安全意識不強。
二、措施與建議
針對以上調查統計結果及分析，提出以下措施與建議：
(一)加強宣傳教育�！敖逃龔耐尥拮テ稹�，食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問(wèn)題，不僅成年人要學(xué)習食品安全知識和相關(guān)法律法規，孩子們更要從小學(xué)習掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在學(xué)校利用黑板報、校園廣播、趣味文體活動(dòng)等形式宣傳食品相關(guān)法律法規、衛生知識、消費常識;另一方面，開(kāi)設食品安全課堂，作為學(xué)生的必修課，系統學(xué)習食品從種植、養殖、生產(chǎn)加工、流通到餐飲服務(wù)各環(huán)節簡(jiǎn)單的食品安全知識及法律法規;再一方面，相關(guān)職能部門(mén)可以定期走上課堂，開(kāi)展消費維權教育，增強學(xué)生的自我保護能力和維權意識，切實(shí)維護學(xué)生的合法權益，遇到不安全食品向相關(guān)部門(mén)舉報，發(fā)現價(jià)格不合理可以向消費者協(xié)會(huì )舉報。
(二)加大檢查力度。相對來(lái)講學(xué)生消費安全意識比較薄弱，相關(guān)職能部門(mén)要盡職盡責，加強日常監管。一是對學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的餐飲服務(wù)單位嚴格監管。從從業(yè)人員健康、食品安全知識培訓檔案、環(huán)境衛生、食品進(jìn)貨檢驗和索票索證制度及執行情況、原料儲存、餐具清潔等各項內容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴格監管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴格監管。相關(guān)職能部門(mén)相互溝通配合，不斷整治規范學(xué)校周邊的食品攤販的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展聯(lián)合執法，對學(xué)校周邊的食品商店、超市、餐飲店進(jìn)行專(zhuān)項整治，對銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)的食品經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行查處，取締學(xué)校周邊的流動(dòng)攤販，凈化校園及周邊消費環(huán)境，以確保學(xué)生飲食安全。
食品生產(chǎn)調研報告9
一、基層工商所食品市場(chǎng)監管的難點(diǎn)
�。ㄒ唬┕ど趟松偈露�，監管難度大。以?xún)k望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區的個(gè)體工商戶(hù)總數達1500余戶(hù)，其中食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)300余戶(hù)。食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線(xiàn)，而且多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規模較小且非常分散。尤其在農村地區，超市商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)相對較少，主要是一些小賣(mài)部、小吃店、果蔬小販、流動(dòng)貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點(diǎn)。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)者的能力水平和食品安全意識偏低。農村食品經(jīng)營(yíng)者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規食品的商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標準沒(méi)有一個(gè)正確的認識，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當前，在農民朋友的消費過(guò)程中，消費取向主要還是“價(jià)格優(yōu)先”。價(jià)格低廉、銷(xiāo)路較好的`食品，通常會(huì )成為農村小賣(mài)店的常備商品。
�。ㄈz測設備性能差，導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。就目前工商所的人力和監管水平而言，要完全對每一戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)都實(shí)施相當有效的監管，存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務(wù)，監管干部一般都只能對預包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)票據索取等易見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，對于散裝食品、食品內在質(zhì)量等重點(diǎn)內容，往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測，說(shuō)起來(lái)容易，具體操作起來(lái)卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡(jiǎn)易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中，執法人員判斷“問(wèn)題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門(mén)對流通領(lǐng)域“問(wèn)題”食品很難做到令其銷(xiāo)聲匿跡。
二、解決問(wèn)題的措施對策
�。ㄒ唬┮蕴岣吖ど趟鶊谭ㄈ藛T素質(zhì)為目標，全方位打造高素質(zhì)的監管執法隊伍。提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識，重點(diǎn)學(xué)習食品安全監管工作中工商部門(mén)應該履行的職責、執法人員應承擔的責任，提高對食品監管風(fēng)險點(diǎn)的認識，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時(shí)，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學(xué)習、借鑒、探討先進(jìn)的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質(zhì)，為食品監管工作開(kāi)展奠定基礎。
�。ǘ⿵娀瘓谭�，嚴懲違法。近年來(lái)各類(lèi)食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅使，二是法律法規的打擊效力不強。對于一般的食品經(jīng)營(yíng)違法行為，基層工商所一般都本著(zhù)和諧執法、教育與處罰相結合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經(jīng)營(yíng)戶(hù)在受到簡(jiǎn)單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會(huì )發(fā)現有過(guò)期食品銷(xiāo)售等違法行為。對于此類(lèi)行為，應在法律法規規定的范圍內進(jìn)行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經(jīng)營(yíng)戶(hù)起到警示作用，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品安全意識。
�。ㄈ┨岣吖ど滩块T(mén)監管技術(shù)手段。工商部門(mén)應增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)，適當配備快速、高效、簡(jiǎn)便的檢測設備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢(xún)問(wèn)等手段判斷產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)驗作法，使其有真正具備承擔流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管能力。
食品生產(chǎn)調研報告10
一、調查原因：
最近，同學(xué)么都用自己的零花錢(qián)到學(xué)校周?chē)男≠u(mài)部購買(mǎi)垃圾食品。我決定去問(wèn)一問(wèn)同學(xué)們，他們的零花錢(qián)是怎么花的，于是我和小霏同學(xué)一起去進(jìn)行調查。
二、調查：
我在小攤便邊看見(jiàn)許多食品袋，有的過(guò)期，有的沒(méi)有商標，還有的里面的.調料有危害。但是，我擠進(jìn)去看了看，數了數，發(fā)現男孩子有十六個(gè)，女孩子八個(gè)，使我大吃一驚。
三、分析和結論：
針對這種現象，我和小霏同學(xué)進(jìn)行討論和分析，發(fā)現那些食品都有一定的危害。
1、三無(wú)產(chǎn)品對人體有極大危害。
2、小食品的塑料袋亂扔會(huì )污染環(huán)境。
3、買(mǎi)小食品讓同學(xué)們養成亂花錢(qián)的壞習慣。
四、建議：
1、我們辦了一個(gè)標牌，題目是：遠離垃圾食品，從我做起。
2、我們每天都號召同學(xué)杜絕垃圾食品。
通過(guò)這次活動(dòng)，同學(xué)們終于認識到三無(wú)產(chǎn)品的危害，去小攤前買(mǎi)垃圾食品的同學(xué)一天比一天少了。要記住，不要買(mǎi)三無(wú)產(chǎn)品，他們對我們有極大危害!
食品生產(chǎn)調研報告11
民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系到人的生存和身體健康，而且關(guān)系到民族的素質(zhì)與興衰。近年來(lái)多起惡性食品安全事故的發(fā)生，讓消費者對身邊食品安全提出了更廣更高的要求。黨和政府對食品安全問(wèn)題高度重視，加大了對食品安全問(wèn)題防患于未然的監督力度。針對__食品安全存在的癥結，要做到科學(xué)管理，需結合轄區各項實(shí)際，相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)各盡其責，以達到全程控制。
一、影響食品質(zhì)量安全的典型癥結
一是食品企業(yè)的小、散、亂造成了食品質(zhì)量標準的不統一和工藝標準的混亂及生產(chǎn)方式的落后；二是食品生產(chǎn)原料多數來(lái)向農村，因而難于控制微生物污染、農藥、獸藥、飼料、化肥的超標準使用和污染等狀況；三是濫用添加劑，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品衛生要求的容器、包裝材料、工具設備等；四是部分食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是作坊式的小型企業(yè)，由于食品生產(chǎn)的必備條件不符合國家標準規定要求，因而在生產(chǎn)全程的運輸、包裝、倉儲等過(guò)程中，對食品造成不同程度的反復污染；五是交叉監管式或分段監管都有可能出現某種真空，從而給假冒偽劣的產(chǎn)品和假冒偽劣的原料輔料、包裝物、工具設備等以可乘之機，直接影響到食品質(zhì)量的安全。
二、實(shí)現食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制的對策建議
1、建立企業(yè)質(zhì)量文化，把質(zhì)量文化融入企業(yè)文化之中，形成具有企業(yè)自身特色的質(zhì)量文化。通過(guò)大力開(kāi)展質(zhì)量文化建設和全員質(zhì)量培訓，營(yíng)造全員關(guān)注質(zhì)量、全員參與質(zhì)量的良好氛圍，把質(zhì)量最終落實(shí)到每個(gè)員工中去，自覺(jué)形成把“要我搞好質(zhì)量”轉變成“我要搞好質(zhì)量”，真正體現質(zhì)量是企業(yè)的生命。
2、嚴格執行標準，包括質(zhì)量標準和工藝標準，產(chǎn)品質(zhì)量標準既是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準繩，又是識別假冒偽劣的“照妖鏡”，還是維護企業(yè)權益的“護身符”，而工藝標準是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“指南針”，嚴格按照工藝標準進(jìn)行生產(chǎn)全程控制，則是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“必由之路”。
3、嚴格選擇原料供應源。食品生產(chǎn)同其它行業(yè)相比，更有其自身的特殊要求，不論原料供應源是農村還是其它生產(chǎn)企業(yè)，都要有符合國家要求的環(huán)境條件論證，無(wú)公害論證，對化肥、農藥、獸藥、添加劑、飼料等的使用都必須符合國家的法律法規，還必須有技術(shù)和管理方面專(zhuān)業(yè)人員，有完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售檔案。
4、嚴格實(shí)行生產(chǎn)加工過(guò)程中的全程控制。有了標準，有了合格的原料，不等于就有了合格的產(chǎn)品，企業(yè)還必須建立健全全面質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品研發(fā)、原料精選、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品驗收、包裝運輸、終端管理到產(chǎn)品出廠(chǎng)，以及信息反饋都要有嚴格的質(zhì)量管理規則。
5、嚴格執行國家對使用添加劑等食品輔助原料的規定，杜絕使用非食用的'化工原料和不符合食品衛生要求的其它物資，使每個(gè)環(huán)節都成為食品安全的保障。
6、嚴格企業(yè)的監督管理體系，建立縱橫交錯的監管制度。一是要以企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系為保障；二是要自覺(jué)接受政府執法部門(mén)的監管；三是要嚴把原料、輔料、包裝物、容器、工具等物資的質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程的儲存關(guān)及運輸關(guān)。
7、建立有效的應急[文秘站:]反應機制：有了這樣的機制，企業(yè)就能有效預防，積極應對，及時(shí)控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康和生命安全。
食品生產(chǎn)調研報告12
一.調查我國食品安全問(wèn)題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問(wèn)題主要有：
1.食品制造過(guò)程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過(guò)量使用食品添加劑;
2.食品加工過(guò)程中使用劣質(zhì)的原料;
3.家禽類(lèi)產(chǎn)品的安全狀況也不容樂(lè )觀(guān)，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內等;
4.農產(chǎn)品類(lèi)商品目前出現問(wèn)題也日漸增多，蔬菜類(lèi)和瓜果類(lèi)有殘留過(guò)量的農藥和染色劑;
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類(lèi)問(wèn)題，并已上升到國家公共安全的這一高度問(wèn)題，加大了對食品安全衛生的`監管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟是否健康發(fā)展、國家安定和社會(huì )發(fā)展與穩定的重大問(wèn)題。
二.原因分析：
是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發(fā)生?食品安全問(wèn)題發(fā)生的原因何在?當今權利機構/社會(huì )應該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?
1.相關(guān)權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業(yè)沒(méi)有真正形成規�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產(chǎn)成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發(fā)食品安全問(wèn)題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒(méi)有真正推廣開(kāi)來(lái)，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區;
綜上所述，我國的食品安全問(wèn)題不是單一的問(wèn)題，它是整個(gè)社會(huì )的整合程度低，社會(huì )文化失調和社會(huì )道德意識規范薄弱的結果，任何單單個(gè)體和團體都無(wú)法承載起這一重任，要解決這一問(wèn)題必須從制度加強和創(chuàng )新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調解決這一問(wèn)題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒(méi)有一套很好監管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節制度，即便出了問(wèn)題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實(shí)現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機制建設，建立食品流通行業(yè)的信用標準，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門(mén)更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問(wèn)題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒(méi)有了生存空間，屆時(shí)食品安全問(wèn)題定會(huì )大大改善。
食品生產(chǎn)調研報告13
新的一年開(kāi)始了，紅包頻頻地進(jìn)入了同學(xué)們的口袋，裝得鼓鼓的�？墒菐缀趺刻於加型瑢W(xué)來(lái)到文具店，出來(lái)的'時(shí)候口袋癟了，手上卻是空空如也。他們究竟是到文具店做什么呢?
一、調查
每天上學(xué)放學(xué)，經(jīng)過(guò)文具店，我都會(huì )刻意地觀(guān)察觀(guān)察。同學(xué)們進(jìn)出文具店人流最多為早上、中午、下午和晚上。平均每個(gè)時(shí)間段會(huì )有45個(gè)同學(xué)買(mǎi)零食，一天下來(lái)一個(gè)文具店就有一百多個(gè)人買(mǎi)零食，每天約有三百多元進(jìn)了商販的口袋。算上所有靠近學(xué)校的店鋪，每天約有六百多人買(mǎi)零食，浪費了一千多元!這是一個(gè)多大的數字啊!
二、分析
1、同學(xué)們愛(ài)吃的零食大多名字新穎，外表奇特，如：五雜串、豆腐干、“蒜”你狠……而經(jīng)過(guò)加工的小吃，味道更是無(wú)與倫比。
2、這些零食制作材料包含著(zhù)許多雜質(zhì)，吃多了容易產(chǎn)生腹瀉、胃疼、嘔吐、厭食，甚至是因零食包含成分激素過(guò)多而身體提前發(fā)育、弄壞身體的情況。
三、結論
小學(xué)生購買(mǎi)零食的主要原因有：
1、因零食味道好而瞞著(zhù)父母拿，甚至是偷錢(qián)來(lái)買(mǎi)零食。
2、因父母過(guò)度放縱而肆無(wú)忌憚地購買(mǎi)零食品嘗。
3、因家庭富裕而請客，請同學(xué)吃零食。
大量的事實(shí)告訴我們，大多數同學(xué)揮金如土，在品嘗美味零食的同時(shí)，也把父母賺錢(qián)的辛苦拋到了九霄云外。
四、建議
藥監局局部應當加強監督情況，禁止商販在銷(xiāo)售垃圾食品，與商販簽訂合約，制定一些具體措施，做到售賣(mài)垃圾食品必罰，舉報銷(xiāo)售者必賞。
食品生產(chǎn)調研報告14
食品流通環(huán)節，尤其是城鄉結合部、農村及邊遠地區食品市場(chǎng)依然存在散、亂、差的狀況，也是假冒偽劣和過(guò)期食品容易出現的主要區域。目前，農村食品安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。
一、農村食品市場(chǎng)現狀
(一)數量多，分布散。食品流通環(huán)節是食品監管對象最多的一個(gè)環(huán)節。目前全區食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)共有762家，分布廣、散，在全區10個(gè)鄉鎮、266個(gè)行政村、17個(gè)居委會(huì )，2116個(gè)村民小組、118個(gè)居民小組。除了場(chǎng)鎮較為集中之外，只要是村民聚居的地方就有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，許多偏遠的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規模小、檔次低。我區食品流通環(huán)節主要以小副食店、小食雜店為主，全區740家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶(hù))，大型超市4家，占；中型超市12家，占；小賣(mài)部(食雜店)724家，占。受條件限制，許多農村小賣(mài)部(食雜店)是家店不分，硬件設施和貯藏條件十分簡(jiǎn)陋，店內食品陳列與相關(guān)硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動(dòng)大。小副食店(食雜店)入戶(hù)門(mén)檻較低，資金投入較少，利潤空間較低，經(jīng)營(yíng)戶(hù)流動(dòng)性很大。有的農村學(xué)校周邊的食雜店就一個(gè)背簍、一個(gè)箥箕搭成，違法成本很低，應對檢查采取游擊戰術(shù)，取締后死灰復燃速度很快。目前農村出現大量的流動(dòng)貨郎，開(kāi)著(zhù)機動(dòng)三輪拉著(zhù)小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個(gè)村落。
(四)意識弱、隱患多。大多數食品經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)較低，法制觀(guān)念十分淡薄，農村消費者的食品安全意識不強，缺乏必要的食品安全意識和識別假冒偽劣的基本知識。如農村小食店將食品與其他商品混合存放，有的甚至將食品與農藥等農資商品陳放在一個(gè)柜臺內；經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨、消費者購買(mǎi)時(shí)只考慮價(jià)格不考慮質(zhì)量問(wèn)題，致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機進(jìn)入農村市場(chǎng)。
二、目前監管存在的問(wèn)題
(一)檔案規范難。建立完整、規范的經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案是農村食品市場(chǎng)監管的`基礎性工作。目前農村食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案很不健全，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現象依然存在，原因是農村食品店經(jīng)營(yíng)的隨意性較大，一些店想開(kāi)就開(kāi)，說(shuō)關(guān)就關(guān)，特別是一些家庭式經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷(xiāo)售。還有一些經(jīng)營(yíng)者是專(zhuān)門(mén)從事節日性或季節性生意，如中秋節前趕做月餅、夏季銷(xiāo)售雪糕冰棍、春節銷(xiāo)售年貨等。農村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多屬于小本經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性大、隱蔽性強，為逃避監管不主動(dòng)甚至抵制到監管部門(mén)辦理相關(guān)證照。目前全區難以建立完整、規范的經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案，還存著(zhù)一些監管盲區。
(二)日常監管難。一是量大面廣分布散。目前農村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)數量較大，分布比較散，有些位置十分偏遠，存在監管盲區。二是監管力量顯薄弱。相對繁重的監管任務(wù)，目前的監管執法力量顯得十分薄弱，特別是基層食品監管力量明顯不足夠。雖然目前在三個(gè)片區設有食品藥品監督管理所，區政府也明確各村(居)主任兼任當地的食品藥品協(xié)管員，但基層所監管執法人員少，村(居)主任本身日常事務(wù)很重，加之又無(wú)額外的專(zhuān)項保障經(jīng)費，無(wú)法真正調動(dòng)食品協(xié)管員的積極性，導致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務(wù)知識欠精通。食品藥品體制改革后，工商、質(zhì)監、商務(wù)的食品(含酒類(lèi))的監管職能劃轉到食品藥監部門(mén)，但劃轉的專(zhuān)業(yè)執法人員卻很少，整個(gè)食品監管隊伍有效監管的業(yè)務(wù)能力和水平還很欠缺。四是執法裝備待強配。目前開(kāi)展食品日常巡查，基本還停留在眼看這個(gè)階段，大多是看食品是否存在過(guò)期、食品包裝是否規范、食品包裝有無(wú)破損等，懷疑食品可能存在問(wèn)題缺乏有效手段，就連基本的快速檢測設備也沒(méi)有配備，全區食品檢驗監測和風(fēng)險評估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴格按照《食品安全法》相關(guān)規定：食品安全出現違法形為，處罰的最低標準為20xx元。大多數農村食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模一般較小，經(jīng)營(yíng)成本很低，資金投入少，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)濟狀況差。大多數小食雜店全部貨值也沒(méi)有20xx元，在實(shí)際的行政執法中，處罰標準往往難以執行到位。
三、下步工作措施
(一)實(shí)行分片巡查，完善監管檔案。針對目前監管執法人員與監管對象極度不對稱(chēng)的情況，擬定計劃分鄉鎮、分村社為片區開(kāi)展全面巡查，做好檔案登記，完善監管檔案，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證件過(guò)期的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)標注，并定期進(jìn)行回訪(fǎng)，確保監管無(wú)死角，無(wú)盲區。同時(shí)將監管對象按鄉鎮、村(居)歸類(lèi)，與所在鄉鎮、村(居)銜接溝通，共享檔案資料，如有新增或注銷(xiāo)的，及時(shí)進(jìn)行更新和溝通。
(二)實(shí)施分類(lèi)監管，確保監管實(shí)效。按照日常農村食品市場(chǎng)巡查和案件查處情況，對食品經(jīng)營(yíng)主體建立a、b、c、d四類(lèi)信用等級檔案，重點(diǎn)加大對信用等級較低的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行巡查監管：
a類(lèi)，守信經(jīng)營(yíng)者，每季度巡查不少于2次；
b類(lèi)，警示經(jīng)營(yíng)者，每月巡查不少于1次；
c類(lèi)，失信經(jīng)營(yíng)者，每月巡查不少于4次；
d類(lèi)，嚴重失信經(jīng)營(yíng)者，應依法查處取締。
同時(shí)按照食品種類(lèi)、群眾消費量、食品安全危害程度等特點(diǎn)，分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)食品，加大對重點(diǎn)食品的經(jīng)營(yíng)加大巡查力度。
一類(lèi)食品每月巡查不少于1次，如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學(xué)校周邊小食品等；
二類(lèi)食品每半年巡查不少于3次，如調味品、酒類(lèi)、米面制品、干貨、等；
三類(lèi)食品全年巡查不少于3次，如包裝成品食品、膨化類(lèi)食品等。通過(guò)實(shí)施分類(lèi)監管，突出高危食品和重點(diǎn)食品的巡查和監管頻次，把有限的監管力量用到重點(diǎn)的監管對象上，提高日常巡查和執法監管效率。
(四)加強部門(mén)協(xié)作，完善監管體系。建立完善農村食品市場(chǎng)的監管體系，加大與農業(yè)、畜牧、衛生、教育、公安等部門(mén)和鄉鎮的協(xié)作配合，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)，針對農村食品市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，完善食品安全監管信息通報機制，實(shí)現信息互通，資源共享。充分發(fā)揮鄉鎮食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會(huì )義務(wù)監督員的作用，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的農村食品市場(chǎng)的監管體系。
食品安全監管責任重大，農村市場(chǎng)食品安全監管更是難上加難。希望能通過(guò)監管部門(mén)和協(xié)作配合，努力改善全區農村食品市場(chǎng)散、亂、差的狀況，讓老百姓買(mǎi)得放心、吃得安心。
食品生產(chǎn)調研報告15
為貫徹縣政協(xié)有關(guān)精神要求，對食品園區內及鎮轄區內企業(yè)進(jìn)行了一次調研活動(dòng)，具體企業(yè)包括濟寧食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等�，F報告如下：
一、企業(yè)目前整體狀況
目前，食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區內企業(yè)有30多家，多數是剛剛建設的新企業(yè)，達產(chǎn)的企業(yè)很少，有不少還在建設期。我對已投產(chǎn)的幾家企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)，做了詳細調研。通過(guò)調查發(fā)現，現有企業(yè)基本上比較有上進(jìn)心，在各自的領(lǐng)域內都想干一番事業(yè)，部分企業(yè)有很長(cháng)遠的發(fā)展規劃，有的企業(yè)還想掛大連強，走集團發(fā)展模式，比如華光集團、齊盛食品等等。這些企業(yè)的想法和作法都是很好的�？傮w來(lái)看企業(yè)基本面很好，但是也存在許多不良因素制約企業(yè)發(fā)展，具體表現為：
1、思想不夠解放，小農意識制約發(fā)展。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng )業(yè)”的良好氛圍下，特別是縣委、縣政府出臺了一系列鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內部潛力。但部分企業(yè)主小農意識任然嚴重,“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有的墨守成規，只在小范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去開(kāi)拓外部世界的眼光。
2、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低。區內企業(yè)多數是粗加工企業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高，多數企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人、高精密加工設備，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，增強市場(chǎng)競爭力，擴大企業(yè)利潤。
3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。有些現在的私營(yíng)企業(yè)的管理的粗放式管理，企業(yè)內高素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的管理人才少，有的基本沒(méi)有，加上企業(yè)疏于對人才的培訓，導致企業(yè)不能形成一支高效的'管理人才隊伍，使企業(yè)負責人大事小事一肩挑，抽不出較多的時(shí)間研究市場(chǎng)、充電學(xué)習，管理水平得不到快速提高。另外，即使企業(yè)有意愿聘請高級管理人員和高級技術(shù)人員，也很難從我們當地聘請到。我們當地人才急缺，企業(yè)為聘到合適的高級技術(shù)人才需到經(jīng)濟發(fā)達地區高薪聘請，而且很難聘到，比如濟寧食品有限公司聘一名負責生產(chǎn)的技術(shù)廠(chǎng)長(cháng)，必須從青島聘請，聘用金很高，企業(yè)為此很頭疼，一方面加重了企業(yè)的負擔，另一方面限制了企業(yè)升級提檔。
4、資金短缺，籌資成本高。我們區內企業(yè)規模不大，流動(dòng)資金小，處于剛剛起步階段，資金非常緊張�；I資難度大，銀行“嫌貧愛(ài)富”，達不到銀行要求的標準貸不到款；民間籌資成本太高，企業(yè)利潤率達不到貸款利率，大大限制了企業(yè)籌資量，嚴重制約企業(yè)發(fā)展和規模的擴張。
二、幾點(diǎn)建議
1、出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好縣委、縣政府的各項優(yōu)惠政策，利用好當地資源優(yōu)勢，打造特色企業(yè)，鼓勵企業(yè)走規�；a(chǎn)的路子，政府應著(zhù)力培植企業(yè)上市，力爭區內企業(yè)在三到五年打造出一批上市企業(yè)或擬上市企業(yè)。
2、加強銀企對接，保障企業(yè)資金運轉。政府鼓勵銀行對有潛力的企業(yè)放款，給予相應的利息補貼或政策上的優(yōu)惠。滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展所需資金。
3、加強技術(shù)合作，提高產(chǎn)品附加值。開(kāi)展企業(yè)與高校聯(lián)誼對接，設立技術(shù)攻關(guān)項目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)自身研發(fā)能力，使企業(yè)自創(chuàng )品牌，打開(kāi)市場(chǎng)，力爭走出國門(mén)。拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，走高精尖的路子，提高產(chǎn)品科技含量。
4、培養高級人才，充實(shí)人才市場(chǎng)。采取引進(jìn)與培養并舉，實(shí)施人才帶動(dòng)戰略，讓引進(jìn)的高級人才帶初級和中級人員。學(xué)習先進(jìn)管理和技術(shù)，帶動(dòng)人才素質(zhì)向高水平發(fā)展。
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