農村環(huán)境調研報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的農村環(huán)境調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農村環(huán)境調研報告1

　　目前，鎮黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，將農村規劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)。

　　一、當前農村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題

　　(一)農村生活垃圾不斷增加

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類(lèi)、數量也持續增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類(lèi)，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來(lái)很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮農村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，導致垃圾堆放過(guò)多、異味重，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。

　�。ǘ�）農村生活污水處理率低

　　目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶(hù)數xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶(hù)數xx%,寶塘村220戶(hù)和五豐村173戶(hù)“廁所革命”正在推進(jìn)，大部分村民生活污水都是順著(zhù)自制排水溝流到田里，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全

　　農村住房大多著(zhù)力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，部分村級衛生隊伍不健全，公共衛生管理制度落實(shí)不到位，甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時(shí)、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修，長(cháng)期未納入使用。

　　二、主要原因分析

　�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強

　　農村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的'環(huán)衛知識指導，尚未養成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，相關(guān)部門(mén)宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶(hù)，達到家喻戶(hù)曉的效果，導致農民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。

　�。ǘ�）環(huán)境整治投入不夠

　　農村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛生隊伍、環(huán)衛人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設落后，工作開(kāi)展難度較大。

　�。ㄈ�）環(huán)境監管力量不足

　　鎮村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導小組，設立相關(guān)負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點(diǎn)，宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。

　　三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的建議

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化環(huán)衛隊伍建設

　　各級黨組織要將農村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一，因地制宜制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。同時(shí)，建議縣執法局加強對第三方公司的管理，為農村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。

　�。ǘ�）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識

　　充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過(guò)壩壩會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理等措施，調動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）加強農業(yè)生產(chǎn)指導，抓好項目資源整合

　　積極向村民推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，幫助解決農村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題，有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí)，將農村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合，抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　�。ㄋ模┒嗲�道整合資金，加大環(huán)境整治力度

　　將農村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制�？蛇m當通過(guò)村集體和農民自籌的方式增加農村環(huán)境整治資金，設立“村衛生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護，并公開(kāi)透明資金使用方向。

農村環(huán)境調研報告2

　　環(huán)境是人類(lèi)生存的基礎。本世紀以來(lái)，經(jīng)濟快速發(fā)展，在人們環(huán)保意識匱乏的情況下，環(huán)境遭受了環(huán)境巨大地破壞。環(huán)境污染成為當今人們面臨的一大嚴重難題。據統計，全世界每年的垃圾排放量達6000—7000億噸。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)也對環(huán)境作出了極大地破壞。因此，實(shí)現社會(huì )的可持續發(fā)展是我們每個(gè)人應盡的責任與義務(wù)。

　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，有50。8%的人口居住在農村，而且今年來(lái)城市工業(yè)化開(kāi)始向農村轉移，農村的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。黨的十六屆五提出建設社會(huì )主義新農村。農村環(huán)境治理就成為了一項重要舉措。

　　我的家鄉在寧夏南部山區屬干旱地帶。近年來(lái)環(huán)境也遭到了很大的破壞。其原因有：

　�。ㄒ唬┘仪蒺B殖污染

　　近年，農村養殖業(yè)快速發(fā)展，我村的牛，羊，豬的養殖量逐年增加。但人們普遍缺乏環(huán)保意識給環(huán)境帶了巨大壓力。養殖戶(hù)將畜禽糞便未經(jīng)過(guò)利用就直接排放，造成了淺層地下水中的微生物無(wú)法存活，形成了有機污染。農戶(hù)更將糞便隨意堆放在道路上，在炎熱的天氣不僅臭氣熏天，而且滋生細菌危害人們的身體健康。下雨天，更是污水橫流，危害人們的飲水安全。

　�。ǘ�）白色污染

　　人們在享受了塑料帶來(lái)的便利的同時(shí)，是飽受了苦惱。為發(fā)展經(jīng)濟，農村建起了塑料大棚，種上了薄膜玉米，但廢舊的塑料卻無(wú)發(fā)得到正確的處理。就地掩埋是農戶(hù)最長(cháng)做的 ，但薄膜在土壤中極難分解，會(huì )嚴重的污染土地，造成土地的無(wú)法再次利用。此外，在有風(fēng)時(shí)，薄膜被吹的到處都是，造成視覺(jué)污染。

　�。ㄈ�）農藥、化肥污染

　　由于地處干旱地帶農作物多蟲(chóng)害，人們?yōu)楸ＷC收成會(huì )加大對農藥、化肥的使用量。農藥、化肥不僅會(huì )被作物吸收，在人類(lèi)使用后危害健康，而且會(huì )進(jìn)入土壤，污染土壤和地下水，近而對人們的水源形成威脅。

　�。ㄋ模┐髿馕廴�

　　農村的機動(dòng)車(chē)，近年來(lái)快速增加，相應的對燃料的需求也大幅增加�；�石燃料燃燒會(huì )產(chǎn)生大量溫室氣體，破壞大氣環(huán)境。另一方面，植被的大量砍伐也造成了大氣的污染和水土流失。

　�。ㄎ澹┱�府原因

　　政府在鼓勵人們大力發(fā)展經(jīng)濟的'同時(shí)，對環(huán)境的保護力度卻很小。在我村，政府沒(méi)有安裝任何的垃圾箱或建造垃圾回收點(diǎn)。對環(huán)境保護的宣傳也不到位。

　　人不可能獨立于環(huán)境之外。如何解決農村的環(huán)境問(wèn)題，我的建議是：

　　1、政府應加大環(huán)保的宣傳力度，將農村污染防治作為一項長(cháng)久的工作。村長(cháng)要高度重視環(huán)境工作，落實(shí)專(zhuān)人負責，建立長(cháng)效的保潔隊伍，保持村道、河道清潔的正規化。

　　2、合理布置畜禽養殖場(chǎng)，治理養殖場(chǎng)糞便污染。應該加派養殖技術(shù)人員到鄉村去，推廣科學(xué)養殖和處理技術(shù)，實(shí)現畜禽糞便的全部合理利用。

　　3、科學(xué)合理施用農藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)，治理農村的化學(xué)污染。發(fā)揮基層植保站的功能，科學(xué)施肥。培育發(fā)展無(wú)公害、綠色蔬菜。

　　人類(lèi)可以改造自然，但卻不能征服自然。為了實(shí)現人類(lèi)的長(cháng)久發(fā)展，我們就要保護環(huán)境，與自然和諧相處，實(shí)現社會(huì )的可持續發(fā)展。

農村環(huán)境調研報告3

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄11鎮3鄉3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區，總人口31.4萬(wàn)人，二調耕地面積34.67萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀

　　為切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進(jìn)一步完善

　　近年來(lái)，我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰�司，投資1.2億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)�環(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車(chē)10臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬(wàn)元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉鎮、村，進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮（街道）和79個(gè)行政村，鄉（鎮）覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

　�。ǘ�）大力開(kāi)展生活污水治理設施建設，污水處理能力進(jìn)一步提升

　　按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn)，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理，確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn)，大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè)，總投資43386.78萬(wàn)元。其中，污水治理項目128個(gè)，總投資42136.78萬(wàn)元，農村生活垃圾治理項目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農村污水治理設施，實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　�。ㄈ�）著(zhù)力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉�(shí)現“零增長(cháng)”

　　通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。2016年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以?xún)�，同比下�?.9%，實(shí)現負增長(cháng)。

　　2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學(xué)購肥、用肥，2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。

　�。ㄋ模﹪拦�?chē)揽�，�?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式，對規�；�養殖場(chǎng)（小區）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前，我市共有規模養殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　�。ㄎ澹┮悦撠毠�堅為統攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善

　　1.著(zhù)力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。

　　2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。

　　3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個(gè)村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計完成投資6831萬(wàn)元；

　　計劃投資13.76億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資10.97億元。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要有：

　�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。

　�。ǘ�）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數地方幾乎是監管死角。

　�。ㄈ�）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。

　�。ǘ�）加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的`支持和杠桿作用；

　　積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；

　　統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實(shí)施等現象，實(shí)現項目效果的最大化。

　�。ㄈ�）建立完善農村環(huán)保監管網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，結合“河長(cháng)制”組織體系，建立專(zhuān)職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系，實(shí)現從被動(dòng)應付到主動(dòng)監管的轉變。

　　為切實(shí)提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統，提高農村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專(zhuān)業(yè)回收處置機構，避免對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

農村環(huán)境調研報告4

　　根據區人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排和市人大常委會(huì )要求，9月30日，區人大常委會(huì )副主任張德平帶領(lǐng)區人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區農村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調研，聽(tīng)取了有關(guān)鎮街、部門(mén)的工作匯報，實(shí)地察看了鎮、街開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談�，F將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，區政府認真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治的通知》精神，以加快農村環(huán)衛體系和基礎建設為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著(zhù)力點(diǎn)，集中開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治工作，農村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)，綜合整治工作取得了階段性成效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，層層落實(shí)責任。全市農村六大重點(diǎn)工程建設動(dòng)員大會(huì )和全市城鄉環(huán)衛一體化建設現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)后，區政府高度重視，迅速落實(shí)，召開(kāi)了全區城鄉環(huán)境綜合整治

　　暨農村六大重點(diǎn)工程建設動(dòng)員大會(huì )，部署安排全區農村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，紀委、組織部、綜合執法、公安、工商、衛生等部門(mén)負責人和各鎮街分管負責人為成員的市中區城鄉環(huán)境綜合整治指揮部，專(zhuān)門(mén)負責農村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區城鄉環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將任務(wù)目標細化量化，責任到人。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮街村環(huán)境衛生臟、亂、差問(wèn)題，徹底消除村級環(huán)境衛生管理“無(wú)機構、無(wú)人員、無(wú)設施”的三無(wú)狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉環(huán)境。

　�。ǘ�）強化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。區政府制定了《城鄉環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開(kāi)辟了“城鄉環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專(zhuān)題專(zhuān)欄，在黃金時(shí)段連續播放城鄉環(huán)境綜合整治標語(yǔ)口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區》、《運河傳媒網(wǎng)》開(kāi)設城鄉環(huán)境綜合整治專(zhuān)欄，集中報道工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現象。印制了份《關(guān)于在全區范圍內開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區范圍內廣泛張貼、發(fā)放。各鎮街和村居、社區制作懸掛宣傳標語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，使城鄉環(huán)境綜合整治工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，推進(jìn)綜合整治。堅持“抓長(cháng)效、見(jiàn)實(shí)效”的原則，理順鎮（街）村環(huán)衛管理體制，組建環(huán)衛保潔隊伍，健全管理機制，扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構，組建專(zhuān)業(yè)保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的農村環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。為兩街一鎮211個(gè)行政村配備了508名村級專(zhuān)職保潔員，統一配發(fā)服裝和工具、保潔車(chē)輛。推行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化，通過(guò)公開(kāi)招標外包給專(zhuān)業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區同標準、同要求。二是加大資金投入。區財政列支20xx萬(wàn)元用于城鄉環(huán)境綜合整治，購置車(chē)輛、工具等環(huán)衛設備，并按時(shí)定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農村環(huán)衛體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶(hù)清掃-村收集-鎮運輸-集中處理”的原則，規劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農村生活垃圾處理場(chǎng)，建設6處農村生活垃圾中轉站，新建垃圾池975個(gè)、垃圾箱1537個(gè)，實(shí)現了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生集中治理行動(dòng)。自2月份開(kāi)始，開(kāi)展了為期一個(gè)月的城鄉環(huán)境衛生集中整治月行動(dòng)，對鎮街駐地、村莊、國省道及沿線(xiàn)、河道等重點(diǎn)區域、部位，進(jìn)行了大規模、全方位的環(huán)境衛生綜合清理，徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建活動(dòng)，制定了《環(huán)境衛生示范村標準》，研究確定了6個(gè)區級、6個(gè)鎮街級環(huán)境衛生示范村，實(shí)行區級領(lǐng)導包保制度，并撥付專(zhuān)項資金用于示范村建設。健全完善環(huán)衛保潔制度，加強文明衛生宣傳陣地建設，樹(shù)立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是多數鎮街、村居財力有限、環(huán)衛基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛生意識較為淡��；三是長(cháng)效機制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng )新。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，樹(shù)立良好風(fēng)尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣，規范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、墻報、專(zhuān)欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹(shù)立起清潔鄉村意識，著(zhù)力轉變農民生活習慣、樹(shù)立環(huán)保意識，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治工程取得成效奠定堅實(shí)的群眾基礎。

　�。ǘ�）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環(huán)境衛生管理經(jīng)費列入財政預算，并隨著(zhù)區財力的增長(cháng)和城鄉一體化建設進(jìn)程加快、規模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(cháng)。加強對上級有關(guān)農村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調爭取資金扶持。制定相應優(yōu)惠政策，運用市場(chǎng)機制，積極鼓勵和吸引社會(huì )資金參與城鄉公用設施的建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

　�。ㄈ�）健全長(cháng)效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”的環(huán)衛保潔新機制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉環(huán)衛管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類(lèi)制度，實(shí)現垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。完善農村環(huán)衛保潔作業(yè)標準和管理制度，嚴格落實(shí)“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無(wú)”的道路保潔標準。建立農戶(hù)自我約束管理機制，全面落實(shí)農戶(hù)門(mén)前三包責任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競爭機制，鼓勵專(zhuān)業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過(guò)競標參與村莊保潔。

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強城市管理執法力量，增加執法人員編制，滿(mǎn)足區劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實(shí)需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務(wù)指導及監督協(xié)調等工作，全面提升農村環(huán)境衛生執法水平。

　�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng )建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建的.支持力度，充分調動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng )建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專(zhuān)業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對示范村改造建設實(shí)行整體規劃設計，切實(shí)抓好基礎設施和管理服務(wù)兩方面的建設，全面提升環(huán)境衛生管理水平。及時(shí)總結研究示范村建設成功經(jīng)驗，并及時(shí)推廣鋪開(kāi)。

　�。�六）嚴格考核獎懲，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對環(huán)衛保潔機構建立考核和評議問(wèn)責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪(fǎng)和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進(jìn)行考核。對整治活動(dòng)成績(jì)突出的予以獎勵，對工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項整治任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

農村環(huán)境調研報告5

　　黨的十六屆五中全會(huì )提出，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農村環(huán)境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設目標的實(shí)現。為進(jìn)一步搞好農村環(huán)境衛生，近期，我們深入全縣17個(gè)鄉鎮30個(gè)行政村進(jìn)行了調查。從調查情況來(lái)看，我們總體感覺(jué)是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問(wèn)題

　　我們澤州縣的基本縣情是農業(yè)、農村和農民，搞好愛(ài)國衛生工作，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在農村，亮點(diǎn)也在農村。正是基于這一認識，近年來(lái)，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩步推進(jìn)各項工作，全縣愛(ài)國衛生工作取得了明顯成效。從調查情況來(lái)看，主要表現在以下三個(gè)方面：一是農村環(huán)境明顯改善。連續三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環(huán)境整治戰役，精心組織實(shí)施了以建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制為重點(diǎn)的《農村環(huán)境衛生管理辦法》。據不完全統計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬(wàn)噸，清運生活用煤10余萬(wàn)噸，石灰消殺1000余萬(wàn)平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農村改廁穩步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農戶(hù)用衛生廁所”的指導方針，大打了農村改廁攻堅戰，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見(jiàn)成效。通過(guò)大力推廣川底鄉煤球火改造和南山村沼氣建設經(jīng)驗，目前全縣農戶(hù)改灶率達到了70%以上。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數領(lǐng)導認識不到位。有部分領(lǐng)導把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。二是大衛生觀(guān)念不強。少數人治理，多數人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套，長(cháng)效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我縣目前現狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施 “151”工程。即：健全一個(gè)機制，抓好五項工作，實(shí)現一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機制。即：建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效管理機制。根據“中心集鎮建垃圾處理場(chǎng)，行政村建垃圾填埋場(chǎng)，自然村建垃圾池，農戶(hù)建生活用煤煤池和鄉村建環(huán)衛隊”的工作要求，力爭到2010年，全縣衛生管理站達到20個(gè)，衛生專(zhuān)業(yè)隊達到300個(gè)。同時(shí)，建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。

　�。ǘ�） 抓好五項工作。

　　一是改水改廁工作。中心集鎮、經(jīng)濟條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區要突出公廁建設，五年內建公廁100座（無(wú)害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶(hù)廁建設，五年內全縣改建戶(hù)廁5000座（無(wú)害化處理500座），力爭到2010年，全縣農村衛生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛生水，94%的人飲用上自來(lái)水。

　　二是衛生創(chuàng )建工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生村鎮和單位活動(dòng)，力爭到2010年，創(chuàng )建國家級衛生鎮1個(gè)、衛生村5個(gè)、衛生單位3個(gè)；創(chuàng )建省級衛生鎮10個(gè)、衛生村30個(gè)、衛生單位15個(gè)；全縣60%的村和單位達到市級衛生村標準。同時(shí)，創(chuàng )建東四義式衛生模范村50個(gè)。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到2010年，全縣中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達到100%，農村開(kāi)課率達到60-80%，衛生知識知曉率達到80%，衛生行為形成率達到70%，公共場(chǎng)所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　　五是農戶(hù)改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2010年，全縣改灶率達到80%以上。

　�。ㄈ�） 實(shí)現一個(gè)突破。即圍繞建設社會(huì )主義新農村這個(gè)目標，實(shí)現愛(ài)國衛生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的.新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容，也是全面建設澤州小康社會(huì )的一項長(cháng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛生工作。

　�。ㄒ唬� 加強領(lǐng)導，高度重視愛(ài)國衛生工作。各級各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟建設和全面建設小康社會(huì )總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創(chuàng )建等重點(diǎn)項目列入財政預算。要成立各級愛(ài)衛會(huì )，設立愛(ài)衛會(huì )辦公室，組建環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)隊，配備必要的環(huán)衛設施。特別是愛(ài)衛會(huì )成員單位要各盡其職、協(xié)調配合，齊抓共管，確保愛(ài)國衛生工作全面開(kāi)展。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制。愛(ài)國衛生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(cháng)效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經(jīng)驗；要充實(shí)和壯大鄉村衛生專(zhuān)業(yè)隊伍，配全環(huán)境衛生專(zhuān)用設施；要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時(shí)，農村改廁要把握重點(diǎn)，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶(hù)）；衛生創(chuàng )建要鄉村有目標，年年有創(chuàng )新；農戶(hù)改灶要上檔升級再出成果；除害滅病要協(xié)調配合全面鋪開(kāi)，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生工作向制度化、經(jīng)�；�、規范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�） 強化監督，嚴格考核愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象，構建和諧社會(huì )的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時(shí)通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我縣的愛(ài)國衛生工作，為加快社會(huì )主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

農村環(huán)境調研報告6

　　近些年來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進(jìn)行著(zhù)，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越多，深刻影響著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設。

　　環(huán)境問(wèn)題讓農村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個(gè)亟待解決的問(wèn)題。針對這些問(wèn)題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調查一欄里以問(wèn)卷調查方式開(kāi)展了常州市農村環(huán)境問(wèn)題的調查，汲取廣大人民群眾的意見(jiàn)，以針對今后的工作能做合理的改善。

　　一、調查問(wèn)題分析：

　　1.農民的環(huán)境知識缺乏

　　人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會(huì )高尚。在調查中我們設計了以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)調查我市村民的環(huán)境意識。

　　(1).對相關(guān)的環(huán)境紀念日的認知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀念日有10多個(gè)，我們選擇與農民和農業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀念日作為調查項目：“世界環(huán)境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹(shù)節”(3月12日)。被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說(shuō)明多數村民對環(huán)保紀念日不太了解。

　　此外，村民對環(huán)保紀念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調查中發(fā)現，村民中能正確回答“植樹(shù)節”的人數明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀念日。

　　即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹(shù)節，而對其它二個(gè)環(huán)保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹(shù)節時(shí)在各級政府的推動(dòng)下機關(guān)、團體、學(xué)校都會(huì )開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，而在其它環(huán)保紀念日時(shí)幾乎沒(méi)有任何活動(dòng)。

　　(2).對“工業(yè)三廢”及其危害的認知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的.廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會(huì )污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會(huì )發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。

　　“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語(yǔ)之一。但是.當我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)哪些是“工業(yè)三廢”時(shí)，在被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%，而且多數村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

　　(3).對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺(jué)到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個(gè)方面：

　　一是高耗能(過(guò)多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無(wú)節制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇干旱等極端氣象災害頻繁，病蟲(chóng)害增多。應該說(shuō)，溫室效應與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語(yǔ)。但是。在被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會(huì )加劇溫室效應的只有33人，占被調查人數的80.49%。

　　2.農民的環(huán)境行為不雅

　　在農村，農民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農村的環(huán)境狀況。在調查中我們看到下列有關(guān)的農民環(huán)境行為問(wèn)題：

　　(1).如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示.一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個(gè)人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì )滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚(yú)類(lèi)、農作物中。

　　破壞人類(lèi)的生存環(huán)境，威脅人類(lèi)健康。在調查問(wèn)卷中有這樣一個(gè)題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調查結果仍有22人回答不正確，在平時(shí)的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動(dòng)。

　　(2).如何處置秸稈?現在農村有不少農民為了搶農時(shí)圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)：“你認為焚燒秸稈會(huì )對環(huán)境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會(huì )造成污染”，兩項合計人數只有5人�？墒钱斘覀冊谡{查中問(wèn)：“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見(jiàn)焚燒秸稈的問(wèn)題比較嚴重。

　　(3).如何處置廢棄的農藥瓶?廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥(niǎo)類(lèi)中毒。我們在調查問(wèn)卷中問(wèn)：“你如何處置廢棄的"農藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調查人數的78.7%。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

　　(4).使用農藥的環(huán)保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會(huì )污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產(chǎn)品質(zhì)量安全。農藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲(chóng)猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。

　　蔬菜生產(chǎn)中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同.一般來(lái)講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類(lèi)、瓜類(lèi)蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢(xún)問(wèn)：“施過(guò)農藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用?”95.12%的被調查者能回答正確。這說(shuō)明大多數農民是了解相關(guān)要求的。當詢(xún)問(wèn)：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎?”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。

　　二、解決對策

　　通過(guò)以上調查可以看出，目前農民環(huán)保素質(zhì)總體來(lái)講不高。主要表現為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農民環(huán)境意識，改善農村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

　　(一)加強農村環(huán)保宣傳，提高農民環(huán)保意識。

　　要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗，普及環(huán)�？破罩�識.表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營(yíng)造節約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。要從農村和農民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)�！按笈褴�(chē)”、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結合。

　　各級政府部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)以及基層村委會(huì )要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈，同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀念日(環(huán)境紀念日、土地日、植樹(shù)節等)期間開(kāi)展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強環(huán)保宣傳，切實(shí)提高農民的環(huán)保意識，一是樹(shù)立環(huán)保新觀(guān)念，使環(huán)保成為廣大農村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性;三是創(chuàng )建環(huán)保新文化，使保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀(guān)蔚然成風(fēng)。

　　(二)增加農民教育機會(huì )，提升農民環(huán)保素質(zhì)。

　　調查顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說(shuō)明農民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國農村地區的教育機會(huì )偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問(wèn)題的根本辦法是增加農民的受教育機會(huì )。加強農村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來(lái)農村勞動(dòng)力的主體。

　　要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開(kāi)設環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng)。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農民職業(yè)技能培訓中，包括綠色無(wú)公害農產(chǎn)品種植、農業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農業(yè)、人畜糞便無(wú)害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農民在發(fā)家致富的過(guò)程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺(jué)保護環(huán)境和生態(tài)。

　　(三)建立新型農村產(chǎn)業(yè)模式

　　大力發(fā)展既節約資源又能促進(jìn)可持續發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調解決傳統農業(yè)與環(huán)境保護矛盾的手段。加強農村生態(tài)文明建設和農業(yè)科技培訓，倡導和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟提升農產(chǎn)品結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農產(chǎn)品。

　　調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改變過(guò)去單一種植業(yè)生產(chǎn)結構為農林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復合型生態(tài)循環(huán)系統，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉化效率。實(shí)現資源利用與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設相互依存。

農村環(huán)境調研報告7

　　農村環(huán)境整治是新農村建設的一項重要內容，事關(guān)農村群眾的人居生活質(zhì)量，事關(guān)農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。為了深入開(kāi)展農村環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)新農村建設，近期圍繞鎮農村環(huán)境整治問(wèn)題，深入全鎮32個(gè)村（居），重點(diǎn)對垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設情況進(jìn)行了深入細致的調查，現將調查情況報告如下：

　　一、鎮“三集中”建設的基本情況

　　近年來(lái)，按照新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開(kāi)展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環(huán)境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設。

　　1、統一思想，專(zhuān)題動(dòng)員。近年來(lái)，鎮新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著(zhù)。目前，全鎮32個(gè)村（居）全部實(shí)現了通水泥路、通有線(xiàn)電視，大部分村用上了自來(lái)水，農村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協(xié)調。整治農村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記，專(zhuān)程到仙洪試驗區參觀(guān)學(xué)習農村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗。參觀(guān)學(xué)習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專(zhuān)題召開(kāi)農村環(huán)境整治“三集中”建設動(dòng)員大會(huì )，對“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結合實(shí)際，垃圾集中處理以318國道沿線(xiàn)村為示范點(diǎn)，墓園集中建設以閔臺村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮“三集中”建設全面推進(jìn)。

　　2、加強領(lǐng)導，成立專(zhuān)班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書(shū)記、副鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各片總支書(shū)記為成員的全鎮“三集中”建設工作領(lǐng)導小組。各村也相應成立了由支部書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書(shū)記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線(xiàn)各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。

　　3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶(hù)投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環(huán)境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的`死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車(chē)。由政府統一出資，全鎮30個(gè)村共配備垃圾清運板車(chē)32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無(wú)害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。

　　4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專(zhuān)班，對各村“三集中”建設工作進(jìn)行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進(jìn)行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會(huì )進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農戶(hù)考評機制。村委會(huì )每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶(hù)，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶(hù)限期整改。

　　二、鎮“三集中”建設存在的主要問(wèn)題

　　1、部分農民環(huán)保意識不強。由于受長(cháng)年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環(huán)保衛生意識和社會(huì )公德意識比較薄弱，不能自覺(jué)做到保護環(huán)境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。

　　2、建設資金投入嚴重不足�！叭�集中”工作是一項資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái)，鎮“三集中”建設投入沒(méi)有向社會(huì )或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專(zhuān)職保潔隊伍難以穩定，長(cháng)效管理機制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。

　　3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環(huán)境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。

　　三、加快“三集中”建設的對策及建議

　　1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農村環(huán)境整治是直接影響農民群眾切身利益的問(wèn)題，與農民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮、村三級組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實(shí)管理經(jīng)費，保障“三集中”建設持續開(kāi)展的同時(shí)，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出臺相應的激勵政策，鼓勵和引導社會(huì )資金投入“三集中”建設，從而籌資難題，加快農村環(huán)境治理。

　　2、進(jìn)一步完善長(cháng)效運作機制。一是推行“三集中”建設目標管理責任制。將“三集中”工作納入鄉鎮基層干部年度工作目標管理考核體系，明確目標，強化責任，推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)到位。二是建立一支穩定的專(zhuān)職保潔隊伍，提供穩定的保潔經(jīng)費來(lái)源，保障農村環(huán)境治理工作的日�；�、規范化。

　　3、進(jìn)一步加強農民環(huán)保教育。要在不斷改善農村人居環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步加強農民群眾環(huán)保知識教育和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，引導廣大農民群眾樹(shù)立健康環(huán)保文明的生活方式，從根源上緩解環(huán)保壓力，贏(yíng)得工作支持。

農村環(huán)境調研報告8

　　隨著(zhù)對環(huán)保的日益重視，城市地區對企業(yè)的環(huán)保門(mén)檻越來(lái)越高。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開(kāi)始向農村地區轉移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟的壓力，這些地區在放寬招商引資標準的同時(shí)忽視了環(huán)境保護，使污染轉嫁現象有了可乘之機。于此同時(shí)，農民為保護自身的生活環(huán)境開(kāi)展了各種形式的維權活動(dòng)，有些維權活動(dòng)甚至造成了農民與當地企業(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調農村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系成為實(shí)現農村和諧發(fā)展不可回避的一個(gè)問(wèn)題。

　　本次調研主要是在實(shí)地考査縣鎮村環(huán)境污染的基礎上采用問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談相結合的方式調查當地農民的環(huán)境意識，分析當地農民維權特點(diǎn)及形成原因，其中著(zhù)重闡述了農民環(huán)境維權的困境，并以此為出發(fā)點(diǎn)提出一些改善維權困境的建議。

　　關(guān)鍵詞 污染轉嫁 農民 環(huán)境意識 維權困境

　　一、村環(huán)境轉嫁狀況

　　經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，我們認為，村污染轉嫁問(wèn)題主要體現在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來(lái)垃圾污染上。

　　(一)鮑邱河的水質(zhì)污染

　　根據調查問(wèn)卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了村的環(huán)境污染是由污染轉嫁引起的。根據學(xué)界的通說(shuō)，污染轉嫁主要有兩種表現形式，一種是工藝和生產(chǎn)線(xiàn)的轉移，即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設備轉移到另一區域，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉移地;另一種是廢物、危險品的轉移，即通過(guò)一定的傳導機制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險廢物轉移到另一區域�！捌髽I(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線(xiàn)的轉移，據村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè)，這兩家企業(yè)是縣通過(guò)招商引資引進(jìn)的黑色金屬制品業(yè)(屬于高污染產(chǎn)業(yè))的龍頭企業(yè)，企業(yè)排放的未達標的污水污染了鮑邱河�！吧�活垃圾”則屬于廢物、危險品的轉移，上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順著(zhù)水流到達村，造成了當地的河水污染。

　　(二)外來(lái)垃圾污染

　　在調查過(guò)程中，我們還意外的發(fā)現了外來(lái)垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒(méi)有料想到的。據村民們介紹，外來(lái)垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來(lái)的，他們把可以賣(mài)錢(qián)的垃圾回收，其余的直接就地丟棄。村里外來(lái)垃圾堆放點(diǎn)的規模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背后的一眼池塘，塞滿(mǎn)了各色各樣的垃圾，垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無(wú)法呼吸。　　二、農民環(huán)境意識的特點(diǎn)及形成原因

　　通過(guò)對調查問(wèn)卷的分析，我們總結出一些污染轉嫁背景下農民環(huán)境意識的特點(diǎn)及形成原因：

　　第一，農民的環(huán)境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨著(zhù)電視、廣播等大眾媒體在農村的普及，農民與外部世界聯(lián)系越來(lái)越密切，他們通過(guò)大眾媒體對環(huán)保方面的知識也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。但由于國家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內容也以城市居民為受眾設計，貼近農民的環(huán)保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農民的環(huán)境認知意識在理性層面仍較欠缺。

　　第二，農民有提高環(huán)境認知意識的愿望和需求。隨著(zhù)環(huán)境污染由城市轉向農村，環(huán)境污染對于農民不再是一個(gè)遙遠的詞匯，農民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權后如何維護自身權益、當地環(huán)境質(zhì)量信息等，成為農民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著(zhù)“學(xué)以致用”態(tài)度對待環(huán)保信息，希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問(wèn)題。

　　第三，農民的環(huán)境維權意識有較強的滯后性。只有當環(huán)境污染嚴重影響到自身生產(chǎn)生活時(shí)，農民才會(huì )想到維權。我們在訪(fǎng)談中了解到，村村民維權始于村里的飲用水受到污染，已無(wú)法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期，農民并不知曉，或者雖然知曉，卻由于自身沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)損害而未及時(shí)維權，環(huán)保知識的缺乏和權利意識的薄弱導致了農民維權意識的滯后。

　　第四，農民的環(huán)境維權意識有一定的狹隘性。農民在環(huán)境維權中對政府有極大的依賴(lài)。從環(huán)境監管、接受環(huán)境投訴、到負責解決環(huán)境問(wèn)題，只要出現了問(wèn)題，農民第一個(gè)想到的就是政府。這與我國傳統的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統中國，行政權力強大，行政權力同時(shí)行使了司法權和部分立法權，演變延續至今就成了“只要找政府一切問(wèn)題就能解決”的現象。但在沒(méi)有分析各種維權方式利弊的情況下，盲目依賴(lài)政府，會(huì )使農民維權的道路越走越窄。而且當找政府后問(wèn)題仍得不到解決時(shí)，這種對政府的嚴重依賴(lài)會(huì )轉化成對政府的嚴重失望。當然，農民維權意識的狹隘性也與其對其他維權方式的不了解以及其他維權方式的無(wú)效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例，我們的調查顯示，大部分農民對環(huán)境訴訟不了解，就更不用說(shuō)利用訴訟維權了，而現階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進(jìn)入農民維權的視野。

　　三、農民維權的困境

　　為什么農民的維權之路如此艱辛?村村民在問(wèn)卷中給予了我們一些啟示，結合調研中的所見(jiàn)所聞，我們對農民維權的困境也做了一些思考。

　　1.國家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農民對政府的依賴(lài)之間的矛盾

　　我國長(cháng)期以來(lái)的政策都體現了“重城市、輕農村”的特點(diǎn)，不僅農村經(jīng)濟發(fā)展未受到應有的重視，而且農村的環(huán)境和農民環(huán)境權的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農政策加大對農業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產(chǎn)生的問(wèn)題不可能馬上得到解決。

　　此外，政府在農村環(huán)境保護的諸多領(lǐng)域存在缺位現象，具體表現在：第一，農村環(huán)境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環(huán)境保護投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農村的環(huán)保設施投入幾乎為零。 這一問(wèn)題在村也存在：村里沒(méi)有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二，農村環(huán)保機構不健全，監管力度不足。我國的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點(diǎn)源污染防治的基礎上的，對農村環(huán)境污染及其特點(diǎn)重視不夠。當前，最基層的環(huán)保系統是縣一級環(huán)保機構，只有少數鄉一級政府設有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機構和人員的工作職責并不明確，使得廣大農村地區基本屬于環(huán)境監管的空白狀態(tài)，無(wú)法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。

　　中國農村松散的組織結構在集體行動(dòng)方面的能力很弱，特別是在提供像環(huán)境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權過(guò)程中，農民表現出對政府的嚴重依賴(lài)，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農民無(wú)法從政府獲得其期望的結果。這一矛盾已成為農民維權活動(dòng)中最顯著(zhù)的矛盾。

　　2.政府發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境理念之間的矛盾

　　發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間本應該是相互促進(jìn)的關(guān)系，但由于多年來(lái)我國奉行“經(jīng)濟指標至上”的發(fā)展觀(guān)念，一些農村地區的.基層政府在發(fā)展過(guò)程中“唯經(jīng)濟論”，盲目擴大招商引資規模，降低招商引資門(mén)檻，哪怕引進(jìn)高污染、高能耗的項目也在所不顧。引進(jìn)上述項目之后不但不對其進(jìn)行環(huán)境監管，反而為其污染環(huán)境提供種種便利，對觸犯環(huán)境法律的責任人百般包庇，gdp不斷增長(cháng)的同時(shí)當地的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續發(fā)展的前提和基礎，“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應該予以摒棄，但對經(jīng)濟增長(cháng)的盲目追求使得這一錯誤觀(guān)念仍有生存空間。

　　3.農民對自然環(huán)境的嚴重依賴(lài)與其在環(huán)境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾

　　農業(yè)是最大限度依賴(lài)于自然的生產(chǎn)部門(mén)，農民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著(zhù)生活水平的提高，農民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對于農民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農民在環(huán)境保護中卻處于雙重弱勢地——相對于污染企業(yè)的弱勢和相對于城市居民的弱勢。 相對于污染企業(yè)的弱勢地位，使農民在與污染企業(yè)談判和抗爭中處于劣勢;相對于城市居民的弱勢地位，使得農民在分配環(huán)境保護資源、組織城市污染轉嫁等方面處于劣勢。這一矛盾使得農民的環(huán)境權益更容易受到侵害。

　　4.農民環(huán)境維權能力的薄弱與環(huán)境維權的復雜性、高成本之間的矛盾

　　首先，由于受到教育程度的限制，農民的環(huán)境維權意識不強，缺乏抵制環(huán)境污染的主觀(guān)能動(dòng)性;或者雖然有較強的維權意識，但不了解必要的維權知識，不知如何維權。其次，小農經(jīng)濟在當今農村仍普遍存在，農民之間的聯(lián)系較為松散，這使得對集體力量依賴(lài)性較強的環(huán)境維權在農村難以開(kāi)展。再次，基層政府的不支持也減弱了農民的環(huán)境維權能力。有的基層政府與污染企業(yè)關(guān)系密切，甚至包庇、縱容污染企業(yè)的違法行為;有的基礎政府對農民維權活動(dòng)抱有偏見(jiàn)，認為農民是在“胡鬧”，為了保持當地社會(huì )穩定，對農民的環(huán)境維權活動(dòng)進(jìn)行壓制。另外，農民的經(jīng)濟條件也極大的限制了他們的環(huán)境維權能力。

　　與此同時(shí)，環(huán)境維權比一般維權更復雜、成本也更高。主要表現在：第一，證據收集的難度很大。環(huán)境污染損害的滯后性和復雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認證;另外，環(huán)保部門(mén)攝于政府的壓力常常不敢出具鑒定或者不敢出具真實(shí)的鑒定。第二，環(huán)境維權的成本很高。證據的收集、因果關(guān)系的證明等都需要律師或其他專(zhuān)業(yè)人士的介入，這必然產(chǎn)生高昂的律師費、鑒定費用，受到自身收入水平的限制，農民無(wú)法支付這些維權成本。第三，維權結果的不確定性。即便農民花費大量人力、物力、財力收集證據、并向有關(guān)部門(mén)反映了相關(guān)情況，結果并不一定是公正的。污染企業(yè)大多是當地政府的利稅來(lái)源，地方保護主義嚴重干擾了正常的環(huán)境執法。

　　四建議

　　完善相關(guān)政策及法律法規等立法方面的建議，早已引起國家的關(guān)注，我們無(wú)需“老生常談”，我們在該部分提出的建議主要結合我們在調查中發(fā)現的農民維權困境，圍繞“如何在實(shí)踐層面保護農民環(huán)境權益”這一主題展開(kāi)。

　　(一)建立農村環(huán)保機構，保證環(huán)境保護資源的公平分配

　　鑒于現實(shí)中環(huán)保部門(mén)往往受制于地方政府，無(wú)法公正執法，因此應建立一個(gè)獨立于地方政府，直接受環(huán)境保護部管轄的環(huán)保執法系統。為了彌補政府在農村環(huán)境保護方面的缺位，政府應建立農村環(huán)保機構并配備相應人員，提高基層環(huán)保執法者的業(yè)務(wù)能力;明確農村環(huán)保機構的職責和執法手段，防止權責不分，互相推諉現象的出現;擴大對農村環(huán)境保護的投入，確保農村環(huán)境保護經(jīng)費充足，環(huán)境檢測設備齊全，為農村環(huán)境執法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。

　　(二)加強農村基層組織的作用

　　在調查中我們發(fā)現農民在環(huán)境維權方面對政府有嚴重的依賴(lài)性，因此作為溝通政府與農民橋梁的村委會(huì )無(wú)疑應該發(fā)揮更積極的作用。

　　目前我國農村已經(jīng)普遍建立了村委會(huì )。根據《村民委員會(huì )組織法》的規定，村委會(huì )有負責辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責，這其中當然包括代表和維護村民的環(huán)境權益。村委會(huì )的普遍性和職責的法定性，由村委會(huì )代表農民主張環(huán)境權益無(wú)疑是一個(gè)“性?xún)r(jià)比高”的選擇

　　但現實(shí)中村委會(huì )作為代表維護農民權益仍存在不少困難，第一，村委會(huì )代表農民維護環(huán)境權益沒(méi)有經(jīng)費支持。目前村委會(huì )的經(jīng)費很少，假如將本來(lái)就少的經(jīng)費拿出一部分用于環(huán)境權益的維護，村級財政將更加捉襟見(jiàn)肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉移支付，提高村委會(huì )的活動(dòng)能力;還可以賦予村委會(huì )為采取環(huán)境維權行動(dòng)合理籌措資金的權利，但同時(shí)也要建立監督機制，防止該權利成為村委會(huì )謀取私利的手段。第二，村委會(huì )代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑�，F實(shí)中，法院常以村委會(huì )“與案件沒(méi)有直接利害關(guān)系”為由，拒絕村委會(huì )代表村民提起訴訟，鑒于農民維權力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權的復雜性等原因，法律應該確定村委會(huì )可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。

　　(三)完善環(huán)境宣傳教育體系，提高農民的維權意識

　　農民是農村環(huán)境污染的直接受害者，提高農民的維權意識，對于改善農村環(huán)境意義重大。首先，應借助社會(huì )輿論、媒體等途徑，增強廣大農民對環(huán)保知識、環(huán)境維權等的認識能力，鼓勵農民積極維護自己的環(huán)境權益。調查中我們發(fā)現，大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農民的首選，因此社會(huì )各界應利用好這個(gè)平臺，提供更多易于農民接受的環(huán)保信息。其次，建立農村環(huán)境信息公開(kāi)制度。目前地方政府或者對本地的環(huán)境狀況不甚了解，或者有所了解但不對農民公開(kāi)，這些做法是與我國的信息公開(kāi)立法相違背的。因此，應盡快建立農村環(huán)境信息公開(kāi)制度，為農民監督當地環(huán)境提供條件。再次，支持各種ngo向農民提供環(huán)境維權服務(wù)。這可以有效解決政府對農村環(huán)境資源供給不足和農民對環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們在調查中發(fā)現，由于農民對ngo的了解較少造成農民在遇到環(huán)境問(wèn)題時(shí)向ngo尋求幫助的意愿較小，因此，政府應該創(chuàng )造寬松的政策、法律環(huán)境，并加強引導，讓更多的ngo走進(jìn)農村和農民，為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。

　　(四)擴大法律援助制度的適用范圍

　　目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農民工，不包括在農村居住的農民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農民沒(méi)有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農村貧困面太大。我國農村人口比例較大，法律援助機構的力量和資源本身并不充裕，無(wú)法滿(mǎn)足農村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的范圍。

　　由于中國農村人口多，貧困人口數目較大，對農民提供法律援助關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的穩定，因此，我國應針對農民的實(shí)際情況建立相應的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個(gè)多方參與的機制。一方面，政府應充分依托現有的法律援助機構和資源向農村傾斜，;另一方面，政府應鼓勵并積極創(chuàng )造條件，讓社會(huì )各界為農民提供相關(guān)的法律幫助。

農村環(huán)境調研報告9

　　按照縣政協(xié)xx年重點(diǎn)工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調研組，先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)施工現場(chǎng)、垃圾集中填埋場(chǎng)，王臺鎮中心衛生院、xx回中，三塬鎮廢舊地膜處理廠(chǎng)、現代農業(yè)示范園區等12個(gè)點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰刃问�，對全縣農村環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。同時(shí)，召開(kāi)全縣農村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會(huì )，縣環(huán)保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮等20個(gè)單位和鄉鎮作了交流發(fā)言�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農村環(huán)境整治作為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、創(chuàng )建全國文明城市和統籌城鄉發(fā)展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環(huán)境污染治理，并結合全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣農村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。主要表現在：

　　一是組織領(lǐng)導堅強有力�？h委、縣政府將城鄉環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議與重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，部門(mén)組織協(xié)調，鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門(mén)高度重視，把城鄉環(huán)境整治作為一項政治任務(wù)，細化工作方案，靠實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治各項工作�？h委、縣政府督查室適時(shí)跟蹤督查，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報督查情況，督促整改落實(shí)，確保環(huán)境整治穩步有序開(kāi)展。

　　二是污染治理成效明顯。大力推進(jìn)農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開(kāi)展大氣污染防治“百日大會(huì )戰”行動(dòng)，實(shí)現秸稈飼料化利用16萬(wàn)噸，利用率達75%；

　　建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個(gè)，示范點(diǎn)52個(gè)，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開(kāi)展鄉村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進(jìn)行專(zhuān)項治理，21家養殖場(chǎng)全部關(guān)停、轉產(chǎn)或搬遷，農業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。

　　三是基礎建設重點(diǎn)突出。投資億元和1800萬(wàn)元，先后動(dòng)工實(shí)施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬(wàn)立方米，累計達萬(wàn)立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點(diǎn)35個(gè)，機動(dòng)回收點(diǎn)16個(gè)。實(shí)施農村環(huán)境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車(chē)、轉運車(chē)13輛，手推式垃圾清運車(chē)359輛，戶(hù)用分類(lèi)式垃圾桶3500多個(gè)。實(shí)施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個(gè)行政村用上了干凈、方便的天然氣。

　　四是人居環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點(diǎn)42個(gè)，搬遷安置困難群眾6860余戶(hù)。全面推進(jìn)美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范村36個(gè)，環(huán)境整潔村48個(gè)。集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實(shí)施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬(wàn)元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個(gè)一”農村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬(wàn)余噸，農村人居環(huán)境大為改觀(guān)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣農村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績(jì)，但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

　　一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉（鎮）、村干部政治站位不高，對農村環(huán)境整治工作的綜合性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足，認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動(dòng)性。大多數群眾環(huán)保意識淡薄，主動(dòng)參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。

　　二是管理機制亟需完善。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，鄉鎮和相關(guān)部門(mén)在監管治理方面協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環(huán)境整治責任主體，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環(huán)境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動(dòng)員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理，無(wú)序建設普遍存在。

　　三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡(jiǎn)易填埋方式處理，部分填埋點(diǎn)選址不科學(xué)，也沒(méi)有無(wú)害化處理設施，二次污染風(fēng)險較大，如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場(chǎng)，垃圾和污水沉淀池長(cháng)期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒(méi)有配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。

　　四是資金投入十分有限。全縣農村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農、環(huán)保項目建設資金帶動(dòng)開(kāi)展，縣級財政投入有限，民間資本帶動(dòng)不足，資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性，整體進(jìn)展緩慢。

　　五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產(chǎn)區，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務(wù)，大部分鄉鎮禁養區養殖戶(hù)轉產(chǎn)搬遷工作進(jìn)展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡(jiǎn)單焚燒方式處理，達不到徹底無(wú)害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過(guò)量，造成農田及周?chē)�環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在，控制與治理任重道遠。

　　三、對策建議

　　根據調研了解的情況和存在的問(wèn)題，提出如下對策建議：

　�。ㄒ唬┳⒅亟�立長(cháng)效機制，著(zhù)力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規劃引領(lǐng)。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業(yè)專(zhuān)項規劃，科學(xué)編制鄉村建設規劃和農村環(huán)境整治規劃，合理安排空間布局、整治任務(wù)，突出規劃引領(lǐng)作用，確保鄉村建設和環(huán)境整治健康有序推進(jìn)。二要加強監管執法。從政治和全局的高度，加深各鄉鎮和相關(guān)部門(mén)對農村環(huán)境整治的認知和重視程度，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，落實(shí)“一把手”責任，加強聯(lián)合監管執法，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門(mén)行政執法權，利用鄉鎮現有的行政執法框架體系，創(chuàng )新鄉鎮行政執法體制，整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍，全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規民約，實(shí)行分片包干，責任到人，將環(huán)境整治責任落實(shí)到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動(dòng)能力、熱心公益事業(yè)的.低保戶(hù)和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監督管理員，調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。四要狠抓制度建設。嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開(kāi)展“禁塑”工作。完善落實(shí)環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開(kāi)制度和鄉村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度，推動(dòng)農村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)集中整治，持續改善農村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，繼續整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結合此次專(zhuān)項行動(dòng)，對道路兩旁、村莊周?chē)�、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛生進(jìn)行全面整治，徹底消除衛生死角，全面清理陳年垃圾；

　　對農村廢品收購站點(diǎn)進(jìn)行集中摸排整治，依法查處關(guān)停無(wú)照經(jīng)營(yíng)和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點(diǎn)，進(jìn)一步改善村容村貌。二要加快農業(yè)科技推廣。在開(kāi)展農膜“以舊換新”工作的基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業(yè)白色污染。進(jìn)一步加大政策引導和扶持力度,推進(jìn)農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進(jìn)、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實(shí)用型處理技術(shù)，引導鼓勵農戶(hù)開(kāi)展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，指導農民科學(xué)施用農藥化肥。三要推進(jìn)養殖污染治理。結合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養、限養區域，集中精力扎實(shí)開(kāi)展村莊畜禽養殖污染專(zhuān)項治理行動(dòng)，對剩余禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)和規模養殖戶(hù)限期搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉，徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關(guān)，對新建、改建和擴建的規�；�養殖場(chǎng)，嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站，由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存，回收站負責統一轉運、集中，并交有資質(zhì)的機構銷(xiāo)毀處置，實(shí)現醫療垃圾無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）積極拓寬投入渠道，切實(shí)增強資金保障能力。

　　一是強化項目帶動(dòng)。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時(shí)對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)鄉鎮和村社傾斜，以項目建設帶動(dòng)促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　二是打造整治亮點(diǎn)。在積極爭取專(zhuān)項資金的同時(shí)，將農村環(huán)境整治與美麗鄉村建設、景區景點(diǎn)打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統籌整合資金，集中財力重點(diǎn)抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，高標準、高質(zhì)量打造一批農村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　三是撬動(dòng)社會(huì )資本。堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補貼政策，鼓勵社會(huì )資本參與農村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。充分運用“一事一議”政策規定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

　�。ㄋ模┎粩嗤晟苹�礎設施，穩步推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　一是加快實(shí)施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續項目建設，配齊配強農村垃圾清運車(chē)、分類(lèi)式垃圾箱、戶(hù)用垃圾桶等環(huán)衛設施，開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所改造和建設，推進(jìn)全縣農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　二是統一謀劃，科學(xué)選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內分片建設3-4個(gè)標準化垃圾填埋場(chǎng)，鄉鎮負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；

　　積極謀劃建設標準化垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。

　　三是加快實(shí)施縣城周邊和鹽鍋峽片區為重點(diǎn)的農村污水管網(wǎng)建設，爭取早日并入古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)集中處理；

　　在其他有條件的鄉（鎮）村逐步計劃實(shí)施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實(shí)施清潔能源工程，繼續擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉村早日使用天然氣；

　　制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實(shí)施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

　　全力加快鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進(jìn)度；

　　盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷(xiāo)售配送網(wǎng)點(diǎn)，加強民用煤炭市場(chǎng)管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。

　　五是進(jìn)一步完善農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共服務(wù)設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉村建設步伐。

　�。ㄎ澹�廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng )建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來(lái)，積極發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢，面對面向群眾宣傳農村環(huán)境整治工作的重要性，并經(jīng)常性督促指導農戶(hù)搞好自家環(huán)境衛生，不斷提高群眾環(huán)境意識，形成講文明、愛(ài)衛生、樹(shù)新風(fēng)的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監督和曝光力度，注重樹(shù)立和推廣典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶(hù)曉。三要開(kāi)展集中式活動(dòng)。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,開(kāi)展各種鮮活生動(dòng)的主題教育和群眾文化活動(dòng)，不斷提高群眾的文明道德素養；

　　鄉（鎮）村社要定期組織村民參加農村環(huán)境集中整治活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展以加強農村環(huán)境綜合治理、創(chuàng )建美麗家園、建設生態(tài)文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學(xué)生開(kāi)展農村環(huán)境衛生監督治理活動(dòng)，在教育培養學(xué)生從小樹(shù)立良好環(huán)境意識的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(cháng)及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。

農村環(huán)境調研報告10

　　農村環(huán)境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設目標的實(shí)現。為進(jìn)一步搞好農村環(huán)境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進(jìn)行了調查。從調查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問(wèn)題

　　從調查情況來(lái)看，主要表現在以下三個(gè)方面：一是農村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對農村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸�，逐步建立長(cháng)效機制。 二是農村改廁穩步推進(jìn)。在市愛(ài)衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。二是大衛生觀(guān)念不強。少數人治理，多數人污染的.問(wèn)題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套，長(cháng)效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機制，抓好四項工作，實(shí)現一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機制。即：建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效管理機制。根據“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。

　�。ǘ�） 抓好四項工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶(hù)廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創(chuàng )建工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生村和社區活動(dòng)，力爭到20xx年底，創(chuàng )建創(chuàng )建省級衛生村2個(gè)、渭南市級衛生村（社區）3個(gè)、5個(gè) 村和社區達到市級衛生村標準。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開(kāi)課率達到90%， 衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　�。ㄈ�） 實(shí)現一個(gè)突破。即圍繞建設社會(huì )主義新農村這個(gè)目標，實(shí)現愛(ài)國衛生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會(huì )的一項長(cháng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛生工作。

　�。ㄒ唬� 加強領(lǐng)導，高度重視愛(ài)國衛生工作。各級各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創(chuàng )建等重點(diǎn)項目列入財政預算。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制。愛(ài)國衛生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(cháng)效機制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時(shí)，農村改廁要把握重點(diǎn)，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶(hù)）；衛生創(chuàng )建要鄉村有目標，年年有創(chuàng )新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生工作向制度化、經(jīng)�；�、規范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化監督，嚴格考核愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構建和諧社會(huì )的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時(shí)通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國衛生工作，為加快社會(huì )主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

農村環(huán)境調研報告11

　　為促進(jìn)我縣農村環(huán)境綜合治理工作，持續推進(jìn)美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境改善，按照《xx縣人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)》安排，3月下旬至xx上旬，縣人大常委會(huì )副主任龐清明帶領(lǐng)調研組，先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮及村、社區、規�；�養殖企業(yè)、搬遷安置點(diǎn)，xx、月河沿線(xiàn)，圍繞農村生活垃圾處置情況、環(huán)保設施建設情況、水質(zhì)及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農業(yè)面源污染防治情況，通過(guò)視察、暗訪(fǎng)、座談等形式進(jìn)行了調研。通過(guò)調研，較為全面的掌握了近年來(lái)我縣農村環(huán)境綜合治理工作的情況�，F將調研情況報告如下：

　　一、農村環(huán)境綜合治理工作的基本情況

　　農村環(huán)境綜合治理工作是深入實(shí)施生態(tài)立縣的重要舉措，是建設美麗鄉村的重要抓手，關(guān)系群眾切身利益和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。從調研情況看，近年來(lái)，我縣堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的工作理念，采取建管并重、綜合治理等各項措施，全縣農村環(huán)境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。

　�。ㄒ唬├�圾清運保潔實(shí)現全覆蓋。隨著(zhù)城鎮化步伐加快、移民搬遷快速推進(jìn)，我縣農村生活垃圾清運保潔任務(wù)逐年加重，各級對農村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高，積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式，取得了明顯成效。xx年率先在全市開(kāi)展農村生活垃圾清運保潔試點(diǎn)工作，在逐年擴面推廣的基礎上，xx年，我縣再次修訂完善了《xx縣農村生活垃圾清運保潔工作方案》，縣財政每年預算安排440萬(wàn)元用于農村生活垃圾清運保潔專(zhuān)項補助及績(jì)效考核獎勵，在全縣全面推行“確保重點(diǎn)、覆蓋一般、市場(chǎng)運作、政府監管”的運行機制，在80個(gè)重點(diǎn)保潔村，采取“農戶(hù)收集、公司清運、集中處理”的保潔模式，在59個(gè)一般保潔村，采取“農戶(hù)自我管理、公司定期清運”的保潔模式，實(shí)現了全縣農村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來(lái)xx鎮與博元公益推行的“扶貧+環(huán)保+公路養護”模式，共投入經(jīng)費50余萬(wàn)元，配備保潔員及公路養護員40名，實(shí)現了全鎮“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮鎮人代會(huì )作出《農村生活垃圾費收繳實(shí)施辦法》的決定，有力促推了該鎮農村垃圾費征收工作。xx鎮中壩村從xx年開(kāi)始，在全縣農村率先實(shí)施了村級生活垃圾費收繳，每年收取衛生費10萬(wàn)元左右，對村內生活垃圾進(jìn)行集中收集、集中清運、分類(lèi)處置，初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長(cháng)效機制。xx鎮原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶(hù)管理，實(shí)現了河道無(wú)白色垃圾污染目標。在澗池鎮的率先創(chuàng )新示范帶動(dòng)下，全縣10個(gè)鎮相繼結合本鎮實(shí)際，普遍推行了農村生活垃圾清運保潔公司化運作模式，運營(yíng)機制逐步完善，農村生活垃圾清運保潔基本實(shí)現了全覆蓋。

　�。ǘ�）農村環(huán)保設施設備不斷完善，近幾年來(lái)，縣政府及縣環(huán)保、財政、住建、農林科技等部門(mén)，積極向上爭取農村環(huán)境綜合治理相關(guān)項目資金8000余萬(wàn)元，且不斷加快項目實(shí)施和設備采購，農村環(huán)境綜合治理的相關(guān)設施建設、設備配置逐步完善。累計新建農村生活污水處理設施33個(gè)、污水收集管網(wǎng)8400米、檢查井210座；

　　新建垃圾中轉站24個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)32個(gè)；

　　配備垃圾轉運車(chē)45輛、配套垃圾轉運箱596個(gè)、垃圾桶2萬(wàn)余個(gè)。通過(guò)項目支持、合力共建，農村環(huán)保配套設施設備不斷完善，為農村環(huán)境綜合治理夯實(shí)了硬件基礎。

　�。ㄈ�）水質(zhì)及水源地保護進(jìn)一步加強。圍繞水污染防治，加強水源地保護，確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”，縣政府制定并組織實(shí)施了《xx縣月河水質(zhì)治理達標工作方案》。xx年以來(lái)，縣鎮兩級財政投資1000余萬(wàn)元，建成xx、月河沿線(xiàn)6鎮15處集鎮生活污水治理過(guò)渡性工程，生活污水向xx、月河直排問(wèn)題得到有效控制；

　　投入中央水污染專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，實(shí)施平梁至xx段污水管網(wǎng)建設，及時(shí)解決了平梁集鎮至xx段沿線(xiàn)生活污水收集，并引入縣城污水處理廠(chǎng)統一處理達標排放；

　　對全縣近40戶(hù)規�；�畜禽養殖場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，11戶(hù)規�；�養殖企業(yè)補辦環(huán)評手續，配套建設畜禽糞便沼氣處理設施，基本根治了規�；�畜禽養殖場(chǎng)污染問(wèn)題；

　　通過(guò)下達禁采令，聯(lián)合執法，依法對月河沿岸24家采（洗）砂企業(yè)非法采（洗）砂行為進(jìn)行了整治，盜采行為得到有效制止；

　　通過(guò)政府舉債投入專(zhuān)項基金500萬(wàn)元，實(shí)施月河河床生態(tài)修復工程，建設月河生態(tài)攔砂壩12道，促進(jìn)了月河河床加快生態(tài)修復；

　　對月河工業(yè)集中區15戶(hù)涉水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管，督促新入駐企業(yè)嚴格按照環(huán)�！叭�同時(shí)”要求配備建設環(huán)保設施，規范了涉水企業(yè)排污行為；

　　積極推進(jìn)河長(cháng)制，制定了《xx縣境內河流河長(cháng)制管理工作方案》，逐級簽訂了河長(cháng)責任書(shū)，落實(shí)了“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的工作要求，夯實(shí)11位河長(cháng)、92位巡河長(cháng)水質(zhì)監管工作職責，切實(shí)促進(jìn)了水質(zhì)保護工作；

　　進(jìn)一步加強飲用水源地保護工作，積極爭取秦嶺生態(tài)、水污染保護項目資金300余萬(wàn)元，建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區圍網(wǎng)工程17公里，規范設置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌，落實(shí)了飲用水源保護區的應急預案，同時(shí)嚴格按照加強水源地保護管理相關(guān)法律法規，將2個(gè)水源地列入禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域，從源頭上控制了污染產(chǎn)生，縣城2個(gè)飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；

　　全縣醫療機構廢棄物定期統一運往市醫療廢物中心進(jìn)行集中處置，各鎮衛生院醫源性廢水處置系統于xx年底全部建成投用，確保了醫源性廢水不直排污水管網(wǎng)和河流。

　�。ㄋ模┐髿馕廴痉乐稳〉眯鲁尚�。

　　一是堅持疏堵結合、標本兼治的原則，有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染，嚴格落實(shí)鎮村屬地管理和三級網(wǎng)格管理責任制，將農作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實(shí)到人，對縣內重點(diǎn)禁燒區域，實(shí)行宣傳車(chē)巡回宣傳、24小時(shí)輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸稈焚燒現象較上年同比下降90%以上，xx年縣政府制定印發(fā)了《xx縣“鐵腕治霾.保衛藍天”xx年工作方案》，秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行，并取得初步成效。

　　二是不斷深化燃煤污染治理，加大落后產(chǎn)能淘汰，加快清潔能源推廣使用，加大“氣化xx”推進(jìn)力度，以工業(yè)園區企業(yè)為重點(diǎn)的鍋爐“煤改氣”扎實(shí)有效推進(jìn)，冒黑煙污染大氣現象基本杜絕。

　　三是相關(guān)部門(mén)和各鎮逐步將建筑工地，道路揚塵管理納入重點(diǎn)監管范圍，對道路、施工場(chǎng)地、砂石及渣土車(chē)運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)面源污染得到有效控制。近年來(lái)，我縣深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力推廣施用有機肥，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護提升，減少不合理化肥投入，xx年化肥施用量4萬(wàn)噸，同比減少%，商品有機肥施用量達萬(wàn)噸，同比增加50%；

　　大力推廣新型農藥，推進(jìn)綠色防控，實(shí)現農藥減量控害，xx年農藥使用量噸，同比減少%。農藥、化肥用量實(shí)現“零增長(cháng)”，商品有機肥用量實(shí)現大幅增長(cháng)，有效減輕了農業(yè)面源污染。我縣以規�；�畜禽養殖大戶(hù)為重點(diǎn)，按照畜禽養殖項目建設“三同時(shí)”的要求，走“圈—沼—菜”種養結合循環(huán)發(fā)展之路，全縣規�；�養殖企業(yè)大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池，并流轉有一定面積的種植用地，用于消納畜禽糞污，有效控制了農業(yè)面源污染。xx年，縣政府印發(fā)實(shí)施了《xx縣土壤污染防治方案》，農業(yè)面源污染防治工作正在有序推進(jìn)。

　　二、農村環(huán)境綜合治理工作中存在的主要問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，我縣在農村環(huán)境綜合治理工作雖然取得了階段性成效，但面對農村環(huán)境治理設施建設歷史欠賬大，農村環(huán)境污染源點(diǎn)多、量大、面廣的實(shí)際，以及中、省環(huán)保督察巡查交辦的.信訪(fǎng)舉報案件來(lái)看，我縣農村環(huán)境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻，存在的問(wèn)題仍然不少，應引起各級各部門(mén)的高度重視。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位、環(huán)保法的宣傳有待加強。部分群眾對環(huán)境污染的危害性認識不足，參與農村環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性不夠，沒(méi)有認識到自己既是環(huán)境污染的制造者，也是環(huán)境污染的受害者。部分監管干部對農村環(huán)境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理工作重視不夠，缺乏有效手段。部分單位和企業(yè)在處理發(fā)展與環(huán)保的問(wèn)題上，沒(méi)有做到統籌兼顧，重發(fā)展、輕環(huán)保的問(wèn)題依然存在。

　�。ǘ�）投融資渠道單一，農村環(huán)境治理項目建設滯后。目前我縣農村環(huán)境治理硬件設施短板不少，急需建設的項目多，主要依靠爭取上級專(zhuān)項資金和本級財政投入，資金缺口大，導致xx、月河沿線(xiàn)6鎮兩廠(chǎng)（場(chǎng)）及配套管網(wǎng)建設滯后，部分鎮村無(wú)力配建垃圾轉運站，部分鎮村非標準化垃圾填埋場(chǎng)無(wú)力改造整治，全縣垃圾清運車(chē)輛及配套收集箱配備不足等問(wèn)題亟待解決。保持農村清運保潔全覆蓋、常態(tài)化、標準化需要的資金量大，群眾籌集部分落實(shí)不到位，僅靠財政預算資金難以提質(zhì)增效。針對農村環(huán)境綜合治理項目基本屬于公益性項目，社會(huì )資本投入積極性不高，兩廠(chǎng)（場(chǎng)）運營(yíng)ppp合作模式尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，群眾環(huán)衛保潔自籌資金不到位，上級專(zhuān)項及本級財政資金有限等問(wèn)題，如何解決多元化投資，加快項目建設，提升農村環(huán)衛保潔水平問(wèn)題十分緊迫。

　�。ㄈ�）執法監管不到位，環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出。

　　一是農村垃圾清運保潔工作規范化、標準化不高。公路沿線(xiàn)、搬遷安置小區、重要景區等區域三堆六亂現象仍然嚴重，清掃保潔還不及時(shí)，垃圾收集轉運時(shí)效低；

　　人為破壞環(huán)衛設施的行為時(shí)有發(fā)生。

　　二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現象依然存在；

　　月河沿線(xiàn)豆制品加工小作坊生產(chǎn)廢水直排問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；

　　各鎮現有污水處理設施運營(yíng)不正常，難以實(shí)現全面收集、有效處理、達標排放；

　　部分地方小河小溝污染嚴重；

　　xx水源地保護區內存在居民未搬遷問(wèn)題，越網(wǎng)垂釣現象時(shí)有發(fā)生，污染影響較難控制；

　　月河沿線(xiàn)偷挖盜采砂石現象未能完全杜絕，網(wǎng)格化、“河長(cháng)制”制度執行不力，基層巡河長(cháng)水質(zhì)監管職責履行不到位，xx、月河水質(zhì)令人擔憂(yōu)；

　　2106年安康市水質(zhì)監測通報顯示，月河三同出境斷面水質(zhì)在全市14大支流監測點(diǎn)位排名倒數第二，較上年呈變差趨勢，出境斷面水質(zhì)達不到國家地表水ii類(lèi)水體標準的要求；

　　礦產(chǎn)開(kāi)采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。

　　三是污染大氣現象有禁難止，影響空氣質(zhì)量。群眾主動(dòng)配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動(dòng)性不高，露天焚燒秸稈落葉、垃圾現象時(shí)有發(fā)生；

　　建筑工地抑塵措施監管不到位，運輸砂石、渣土車(chē)沒(méi)有實(shí)現全覆蓋，沿途拋灑現象十分嚴重；

　　個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)仍存在冒黑煙的問(wèn)題。監測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續高位，空氣質(zhì)量指數在陜南各縣區中排名靠后。

　　四是農村面源污染不容忽視。部分畜禽養殖企業(yè)在禁養區和限養區內依河而建，配套治污設施簡(jiǎn)陋、容量小，畜禽糞便沒(méi)有及時(shí)有效處置，就地排放河道的問(wèn)題依然存在。五是農村醫療廢棄物管理還存在短板。村衛生室醫療垃圾、醫源性廢水處理不到位，醫療廢棄物處置還不夠及時(shí)，未達到相關(guān)法律規定的每?jì)商焓占�一次的要求�?/p>

　�。ㄋ模┲黧w責任不清，農村環(huán)境綜合監管力量薄弱。目前，我縣農村環(huán)境綜合治理工作的機制不夠健全。部門(mén)之間、部門(mén)與各鎮之間責任分工還不夠明確，協(xié)調配合不夠有力，治理措施還不夠有效。農村環(huán)境綜合治理工作中，主要依靠政策宣傳、行政推動(dòng)，剛性執法手段運用較少。隨著(zhù)農村環(huán)境治理工作任務(wù)的加重，各鎮沒(méi)有農村環(huán)境治理日常監管工作機構，未配備專(zhuān)職的監管工作人員，難以保證農村環(huán)境綜合治理監管工作正常有效開(kāi)展。

　　三、進(jìn)一步加強農村環(huán)境綜合治理工作的建議

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄�，提高環(huán)保意識�？h政府及縣環(huán)保、司法等部門(mén)要以“七五”普法為契機，把新《環(huán)保法》及配套法規作為我縣“七五”普法的一項重要內容，運用多種形式開(kāi)展更為廣泛、深入的法制宣傳，切實(shí)提高民眾的環(huán)保意識和文明意識，增強民眾保護環(huán)境、防治污染的自覺(jué)性和責任感。

　�。ǘ�）拓寬投融資渠道，加快環(huán)保項目建設。要繼續加大向上爭取環(huán)保項目資金的力度；

　　根據財力情況，逐年提高縣本級財政對環(huán)境保護的預算資金投入；

　　要大力引導和鼓勵社會(huì )資本參與環(huán)保項目建設；

　　加快推進(jìn)ppp合作模式在環(huán)境保護領(lǐng)域的廣泛實(shí)施；

　　要借鑒外縣的好經(jīng)驗，積極探索推進(jìn)農村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度，有效彌補清運保潔經(jīng)費嚴重不足問(wèn)題。要切實(shí)加快推進(jìn)xx、月河沿線(xiàn)6鎮兩廠(chǎng)（場(chǎng)）及配套管網(wǎng)建設進(jìn)度，對鎮村新增規范化垃圾轉運站、增配清運保潔設備作出項目清單，適時(shí)建設。

　�。ㄈ�）強化執法監管，整治環(huán)境污染突出問(wèn)題。針對本次調研指出的執法監管不到位的問(wèn)題，建議由縣環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，再次梳理匯總，查明問(wèn)題原因，列出整改清單，明確整改責任單位，督導限期整改到位。

　�。ㄋ模�強化責任落實(shí)，加強農村環(huán)境綜合監管。要進(jìn)一步建立健全農村環(huán)境綜合治理工作的長(cháng)效推進(jìn)機制，各責任部門(mén)、各鎮主要領(lǐng)導要把環(huán)境保護工作擺上重要日程，真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實(shí)到位。部門(mén)之間，部門(mén)與鎮之間要協(xié)調配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發(fā)揮好“縣、鎮、村三級網(wǎng)路”的環(huán)境監管體系作用。要充實(shí)基層環(huán)保力量，保障農村環(huán)境綜合治理監管工作正常開(kāi)展。嚴格執行農村環(huán)境綜合治理目標責任考核制度，對不認真履行監管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的，要依法依規追究相關(guān)人員責任。

農村環(huán)境調研報告12

　　國家在推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程中，高度重視農村環(huán)境衛生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農村環(huán)境衛生存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境衛生整治力度。

　　一、主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬├�圾污染問(wèn)題日益突出。用于農業(yè)生產(chǎn)的農家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì )在春耕的時(shí)候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來(lái)越多。

　�。ǘ�）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

　�。ㄈ�）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

　　二、建議及對策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新農村垃圾處理處置模式

　　1大力推進(jìn)農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評級措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區域實(shí)行固定垃圾桶，逐步建立村社區環(huán)境衛生“門(mén)前三包、分區包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長(cháng)效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進(jìn)農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶(hù)無(wú)衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶(hù)建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過(guò)改廁，力爭農戶(hù)衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務(wù)能力建設，確保每個(gè)村都實(shí)現衛生室建設標準化。

　　3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周?chē)�和農家庭院綠化緊密結合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　�。ǘ�）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長(cháng)期被視為一項公益事業(yè)，其經(jīng)費主要來(lái)源于國家和地方財政下?lián)艿?農村公共服務(wù)資金。隨著(zhù)垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）提高群眾的環(huán)境保護意識，培養良好的衛生習慣

　　做好農村環(huán)境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現有廣播、板報、標語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識，充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì )給周?chē)�環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學(xué)中，加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛生習慣，增強環(huán)境保護意識。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障

　　長(cháng)期以來(lái)，由于農村環(huán)境衛生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大，這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問(wèn)題的認識，加大投入，同時(shí)引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。

農村環(huán)境調研報告13

　　農村環(huán)境衛生整治是生態(tài)文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮農村環(huán)境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環(huán)境衛生整治有關(guān)問(wèn)題，并積極進(jìn)行探索。

　　xxxx鎮是我市經(jīng)濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組，有戶(hù)籍人口8萬(wàn)余人，為全縣第一人口大鎮。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展，一度對該鎮環(huán)境衛生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，xxxx鎮將村鎮環(huán)境衛生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

　　一、基本做法

　�。ㄒ唬┱J識提高度。正確、統一的認識是做好農村環(huán)境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著(zhù)力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環(huán)境衛生整治納入重點(diǎn)工作，對該項工作“逢會(huì )必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛生考核評比細則，明確目標任務(wù)。與村居簽定目標責任書(shū)，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線(xiàn)村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )形式每季度評比一次，對工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業(yè)、學(xué)校、醫院等單位聯(lián)動(dòng)，每戶(hù)每年自愿繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開(kāi)展，工作推進(jìn)較為順利。

　�。ǘ�）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環(huán)境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著(zhù)力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過(guò)入戶(hù)宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風(fēng)尚。二是促規范。各村居因地制宜，將農村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理，納入村規民約，進(jìn)一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶(hù)，營(yíng)造村看村、戶(hù)看戶(hù)、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。

　�。ㄈ�）工作推深度。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農村環(huán)境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設帶動(dòng)。以基礎設施建設為突破口，推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實(shí)施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬(wàn)元動(dòng)工建設天然氣工程，鋪設主管網(wǎng)23公里，將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng )建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng )建標準，堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式，積極創(chuàng )建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng)，去年以來(lái)，全鎮植樹(shù)造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛工作所，建立環(huán)衛專(zhuān)抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛人員。先后投入200萬(wàn)元，采購灑水車(chē)1輛、垃圾轉運清運車(chē)11輛，安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè)，修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀(guān)。

　　二、主要問(wèn)題

　　該鎮在農村環(huán)境衛生整治上取得了一定成績(jì)，但不斷地探索中，也發(fā)現并面臨著(zhù)一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�無(wú)專(zhuān)業(yè)規劃。農村環(huán)境衛生整治是一項長(cháng)期性、系統性工作，無(wú)一蹴而就之法，也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題，編制農村環(huán)境衛生整治、管理方面的專(zhuān)業(yè)規劃，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮尚未啟動(dòng)相關(guān)工作，導致該鎮的農村環(huán)境衛生整治工作處于觀(guān)望或是盲目狀態(tài)，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發(fā)展。

　�。ǘ�）缺專(zhuān)項資金。該鎮有21個(gè)村居衛生基本實(shí)現了常態(tài)化管理，其經(jīng)費支出情況為：每村平均1個(gè)保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬(wàn)元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車(chē)及燃油費、專(zhuān)項整治費用，各村約為2萬(wàn)元，小計42萬(wàn)元；總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為：按戶(hù)均每年60元收費計算，除外出務(wù)工人員外，應收29.13萬(wàn)元，實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策，補貼資金約10萬(wàn)元，總收入為23.27萬(wàn)元。所以，21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。

　�。ㄈ�）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著(zhù)全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實(shí)現雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規劃建設的鎮污水處理廠(chǎng)日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長(cháng)約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮12個(gè)村居。今年來(lái)，該鎮雖花費5萬(wàn)余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┙枇︵l村旅游，助力“基礎完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續，加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區”等概念的出臺，加快我縣旅游發(fā)展勢所必然；xxxx鎮乃至我縣景點(diǎn)的`特點(diǎn)在于散、小、多，走鄉村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛生的鄉村環(huán)境則是發(fā)展鄉村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉村旅游之際，把村居環(huán)境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃，對鄉村環(huán)衛設施進(jìn)行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態(tài)移民搬遷等機遇，逐步完善村居環(huán)境衛生基礎設施建設，并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上，xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進(jìn)行的“龍鳳花�！本包c(diǎn)打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規范項目建設，確保不增加新的污染源。

　�。ǘ�）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點(diǎn)，村級集體投入一點(diǎn)，農村居民自籌一點(diǎn)”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環(huán)境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環(huán)境整治建設方面的資金比例，通過(guò)以獎代補、以物代補等形式，確保農村環(huán)境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環(huán)境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農村環(huán)境衛生整治的市場(chǎng)化運作。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制，確�！肮芾沓�態(tài)化”。一是定調，即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話(huà)大會(huì )，并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴大農村面源污染治理、農村環(huán)境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責，即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件，配套出臺相關(guān)考核政策，并將之納入對相關(guān)單位和干部的考核，并實(shí)行“連續末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全縣范圍內營(yíng)造比學(xué)趕超、爭創(chuàng )先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(cháng)久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長(cháng)期形成的不良習慣，著(zhù)力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

農村環(huán)境調研報告14

　　農村衛生工作是我國衛生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護農村生產(chǎn)力、振興農村經(jīng)濟、維護農村社會(huì )發(fā)展和穩定局。為促進(jìn)我縣衛生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會(huì )把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會(huì )副主任張建平的帶領(lǐng)下，對我縣農村衛生工作進(jìn)行了調查。

　　先后聽(tīng)取了縣衛生局有關(guān)工作匯報，深入走下各、福應等12個(gè)鄉鎮、街道，實(shí)地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開(kāi)食品藥品監督管理局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)醫療機構負責人座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況�，F將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣政府及衛生部門(mén)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農村衛生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)農村公共衛生事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農村衛生工作得到各級政府的重視

　　近年來(lái),縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農村公共衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬(wàn)元，其中縣財政投入1895萬(wàn)元，加了對公共衛生和醫療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛生有關(guān)政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領(lǐng)導，建立工作機制，強化工作落實(shí)，抓好本區域內的農村衛生工作。

　　(二)農村公共衛生工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是實(shí)施農民健康工程成效顯著(zhù)�！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農村公共衛生三類(lèi)12項服務(wù)，xx年為13萬(wàn)多名農民進(jìn)行免費健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導的肯定，電視臺等多家媒體先后進(jìn)行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來(lái)，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬(wàn)多人，參保率達78%，累計有近40萬(wàn)人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。

　　二是農村疾病預防控制有效開(kāi)展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無(wú)重疫情發(fā)生。

　　三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開(kāi)展環(huán)境衛生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站，19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬(wàn)戶(hù)廁所改造。五是無(wú)償獻血工作成績(jì)突出。全縣無(wú)償獻血工作6次被評為省、市“無(wú)償獻血先進(jìn)縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無(wú)償獻血促進(jìn)獎。

　　(三)農村醫療衛生服務(wù)體系建設逐步完善。

　　一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務(wù)中心、42個(gè)村級社區衛生服務(wù)站。

　　二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制，在中心衛生院全面實(shí)行經(jīng)濟目標管理責任制。實(shí)施農民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉鎮(中心)衛生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉。

　　三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關(guān)，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農村醫療機構。實(shí)施了鄉村衛生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓、組織各類(lèi)學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農村衛生技術(shù)人員的`業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫療質(zhì)量建設。制訂了《仙居縣醫療質(zhì)量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過(guò)開(kāi)展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務(wù)水平。

　　開(kāi)展了“加強醫療質(zhì)量管理，爭創(chuàng )百日無(wú)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強醫療安全教育，實(shí)行醫療質(zhì)量責任追究制度，增強醫務(wù)人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質(zhì)量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實(shí)。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業(yè)衛生等專(zhuān)項整治，加農村衛生綜合執法力度，促進(jìn)食品衛生和用藥安全。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門(mén)對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會(huì )發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒(méi)有形成共識，重治療輕預防的觀(guān)念仍然沒(méi)有改變。

　　(二)農村醫療衛生服務(wù)能力還不夠強。

　　一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發(fā)展規劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張�？h人民醫院作為全縣最的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿(mǎn)足不了群眾的醫療服務(wù)需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴重制約了醫院的建設和發(fā)展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問(wèn)題，鄉鎮衛生院還沒(méi)有配備救護車(chē)，難于開(kāi)展有效的醫療衛生服務(wù)。

　　二是醫療技術(shù)人員隊伍建設與醫療衛生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱(chēng)人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級職稱(chēng)只占6.8%;鄉村衛生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級職稱(chēng)僅有6人，中級職稱(chēng)也只有96人，人才問(wèn)題嚴重影響醫療技術(shù)水平、醫療質(zhì)量和醫療可信度;基層醫務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障還未落實(shí)。

　　三是醫療質(zhì)量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務(wù)人員服務(wù)意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較;個(gè)體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級服務(wù)站，群眾就醫不便映較。

　　(三)農村公共衛生建設緩慢。

　　一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節。各類(lèi)傳染病預防及重疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預防觀(guān)念不強。

　　二是食品安全隱患和藥品監管問(wèn)題映較。農產(chǎn)品調入問(wèn)題越來(lái)越突出，農產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。

　　三是農村環(huán)境衛生整治任務(wù)艱巨。農村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒(méi)有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問(wèn)題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒(méi)有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛設施缺少，垃圾處理問(wèn)題突出;排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視，排污設施沒(méi)有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問(wèn)題的存在，致病返貧現象突出。

　　(四)農村衛生投入相對不足�？h財政雖然每年對衛生事業(yè)的投入不斷增加，但衛生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會(huì )資金投入衛生事業(yè)渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著(zhù)疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業(yè)的發(fā)展速度。

　　(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。

　　一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。

　　二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門(mén)診報銷(xiāo)、在外地看病報銷(xiāo)手續、額度、參保率任務(wù)指標等意見(jiàn)較多。

　　三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶(hù)為單位收取難度較，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付，影響村經(jīng)濟發(fā)展，干部響較。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)進(jìn)一步強化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì )共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重任務(wù)，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實(shí)執政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農村衛生工作的重意義，進(jìn)一步加強對農村衛生工作的綜合領(lǐng)導。要深入貫徹、省、市關(guān)于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業(yè)發(fā)展規劃，明確目標，落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務(wù)，加強組織協(xié)調，形成相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動(dòng)員全社會(huì )力量共同做好農村衛生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的社會(huì )氛圍。

　　(二)進(jìn)一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術(shù)服務(wù)水平

　　一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發(fā)展作出統籌規劃，明確發(fā)展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學(xué)確定建設方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問(wèn)題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經(jīng)費缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉鎮衛生院的危房問(wèn)題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發(fā)展需求。

　　二要加強醫療技術(shù)人員隊伍建設。醫療機構的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫療技術(shù)水平，醫療技術(shù)人才決定著(zhù)醫療技術(shù)水平。因此，要加醫療技術(shù)人才引進(jìn)和培養力度，建立和完善人才引進(jìn)機制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務(wù)人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業(yè)醫師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障問(wèn)題。

　　三要加強醫療質(zhì)量建設，規范醫療秩序�？h人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專(zhuān)家，不斷推進(jìn)全縣醫療衛生技術(shù)上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術(shù)水平。加強醫療質(zhì)量管理，減少醫療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫藥在農村衛生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術(shù)及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風(fēng)建設，抓好醫德醫風(fēng)，增強醫務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個(gè)體醫療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類(lèi)危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。

　　四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會(huì )參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問(wèn)題入手，深化醫療衛生管理體制，完善醫療機構運行機制，強化公共服務(wù)職能，規范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉鎮(中心)衛生院，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，擔負常見(jiàn)病初診治及預防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì )個(gè)人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。

　　(三)進(jìn)一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。

　　一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛生突發(fā)事件的能力。

　　二要加強婦幼保健工作。要認真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質(zhì)。

　　三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網(wǎng)絡(luò )，加藥品購銷(xiāo)監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體，積極開(kāi)展衛生綜合執法監督，加對食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及餐飲業(yè)的監管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長(cháng)激素等農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產(chǎn)品綜合檢測中心。

　　四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛生整治工作。要加快橫溪水廠(chǎng)建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問(wèn)題，加強城郊結合部的自來(lái)水管網(wǎng)設施建設，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強農村衛生戶(hù)廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環(huán)境衛生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農村環(huán)境衛生，提高生活質(zhì)量。

　　(四)進(jìn)一步加投入，為農村衛生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關(guān)農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長(cháng)幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)幅度。衛生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經(jīng)費及農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設資金。

　　要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務(wù)經(jīng)費和農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農村衛生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，多渠道吸引社會(huì )資金投入衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

　　(五)進(jìn)一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問(wèn)題。

　　一要進(jìn)一步統一思想，切實(shí)提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風(fēng)險意識，調動(dòng)農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟負擔。

　　二要認真研究新型農村合作醫療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷(xiāo)、手續辦理、報銷(xiāo)額度、參保率任務(wù)指標、定點(diǎn)醫院設置等問(wèn)題，要專(zhuān)題研究，加以改進(jìn)。

　　三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發(fā)揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。

【農村環(huán)境調研報告】相關(guān)文章：

農村環(huán)境調研報告11-17

農村環(huán)境調研報告11-21

農村環(huán)境調研報告11-21

農村環(huán)境調研報告02-09

農村環(huán)境調研報告01-19

農村環(huán)境整治調研報告01-02

農村環(huán)境整治調研報告02-08

農村環(huán)境整治調研報告02-08

農村環(huán)境整治的調研報告02-23