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統計局調研報告9篇
我們眼下的社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編幫大家整理的統計局調研報告，希望對大家有所幫助。
統計局調研報告1
中央組織部委托國家統計局開(kāi)展的組織工作滿(mǎn)意度民意調查，是各級調查系統接受的一項全新的調查任務(wù)。20xx年組織工作滿(mǎn)意度民意調查，河南省采取交叉分組、異地調查的方式，由各地市調查隊由隊長(cháng)帶隊，抽調3名業(yè)務(wù)骨干集中到總隊培訓后，統一分組到其他地市開(kāi)展調查。當地調查隊負責本地調查的接待、協(xié)作、配合工作，圓滿(mǎn)地完成了調查任務(wù)。
一、異地調查情況
由xx調查隊隊長(cháng)任組長(cháng)，抽取其他三個(gè)地市的三位同志組成開(kāi)封調查組，奔赴開(kāi)封市進(jìn)行了為期一周的組織工作滿(mǎn)意度民意調查。調查組按照省總隊的要求，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成了調查任務(wù)。
1、周密部署，明確職責
赴開(kāi)封調查之前，召集調查組成員開(kāi)會(huì )，強調了調查紀律、進(jìn)行了明確分工，進(jìn)一步重申調查流程和方法。要求不受地方干擾，獨立調查，保證調查工作質(zhì)量。并組織調查組全體成員對一些細節問(wèn)題進(jìn)行了深入的討論，確保高質(zhì)量完成調查任務(wù)。
2、精心組織，獨立調查
�。�1）、開(kāi)好每天三次碰頭會(huì )，及時(shí)總結。調查組按照全省的統一部署如期到達開(kāi)封后，就組工調查工作進(jìn)行了細致的安排，分為兩個(gè)調查小組進(jìn)行現場(chǎng)調查，各調查小組嚴格遵守省總隊規定的調查實(shí)施流程，不得擅自更改、變通和違反，保證調查的獨立性。調查每天召開(kāi)三次碰頭會(huì )，每天上午調查前分配當天調查任務(wù)，上午調查回來(lái)后通報調查情況，下午調查后交流總結經(jīng)驗等。
�。�2）、嚴格程序，獨立調查。調查組密封的樣本由組長(cháng)親自掌握，在調查的前半天解封，然后由當地調查隊聯(lián)絡(luò )人員通知被調查單位。調查過(guò)程中，兩個(gè)調查小組的調查員佩戴組織工作滿(mǎn)意度民意調查證，到達樣本單位后主動(dòng)出示《致調查單位的信》，根據樣本單位人事部門(mén)提供的有關(guān)人員名單，按《現場(chǎng)抽樣方案》，采用隨機等距抽樣方法，抽取省總隊下發(fā)的樣本單位被調查對象。將調查對象統一集中到獨立的場(chǎng)所（大多數是會(huì )議室），除調查對象、省調查組人員外，其他人員回避，由調查員獨立組織問(wèn)卷填寫(xiě)工作。首先清點(diǎn)人數，核對人員名單，準確無(wú)誤后，按照總隊規定的導語(yǔ)進(jìn)行自我介紹，向調查對象發(fā)放《致調查對象的信》和調查問(wèn)卷，準備好統一配發(fā)的問(wèn)卷專(zhuān)用袋。調查員按照導語(yǔ)向調查對象介紹調查的目的、保密原則、問(wèn)卷填寫(xiě)說(shuō)明和注意事項，并強調調查紀律。問(wèn)卷第一部分由調查員帶領(lǐng)調查對象填寫(xiě)，調查對象將問(wèn)卷全部填寫(xiě)完畢后，調查組組長(cháng)提醒調查對象檢查問(wèn)卷填寫(xiě)是否完整，然后由調查對象親自將問(wèn)卷投放到問(wèn)卷專(zhuān)用袋中，當場(chǎng)密封，并向調查對象表示感謝。調查結束后，調查對象按結束先后依次離開(kāi)會(huì )場(chǎng)
3、埋頭苦干，辛勤工作
組織工作滿(mǎn)意度民意調查，是一項全新的工作，加之異地調查，陌生的調查環(huán)境，陌生的調查對象相應的調查難度增加。但是全體調查組成員嚴格遵循調查方案，發(fā)揚調查系統埋頭苦干，默默奉獻，愛(ài)崗敬業(yè)的精神，以過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能和良好的工作能力，不畏困難，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展工作。加之當地調查隊的有力配合，使所有問(wèn)題和困難迎刃而解，圓滿(mǎn)完成了調查任務(wù)。這次調查突出了調查隊精干高效的特點(diǎn)，得到了社會(huì )各界的好評，為調查隊贏(yíng)得了良好的聲譽(yù)。
二、本地配合情況
接到總隊通知后，xx隊高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究安排調查工作，全力以赴做好調查配合工作。
1、積極主動(dòng)聯(lián)系被調查單位，保證調查順利進(jìn)行。xx調查隊嚴格按照調查組的要求，不給地方領(lǐng)導匯報，不受地方干擾，保證調查質(zhì)量。在xx調查期間，調查組分為兩個(gè)小組開(kāi)展調查，xx隊安排一名副隊長(cháng)和辦公室主任分別陪同。接到調查組所給的調查單位名單后，xx隊聯(lián)絡(luò )人員利用多種途徑，迅速通知被調查單位。市區凡是機關(guān)事業(yè)單位，根據市政府印制的內部電話(huà)號碼薄，查找單位辦公室主任聯(lián)系方式，通知調查時(shí)間和具體事項，要求向單位領(lǐng)導做好匯報，準備好在職人員花名冊和會(huì )議室。企業(yè)單位，由于平時(shí)業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，通過(guò)企業(yè)統計人員向企業(yè)辦公室和單位領(lǐng)導匯報，取得被調查單位的支持和配合。抽中兩個(gè)縣（市）的單位，則由當地調查隊或統計局負責協(xié)調聯(lián)系，進(jìn)展非常順利。
2、做好引路工作，提高調查工作效率。接到下一個(gè)被調查單位名單后，xx隊聯(lián)絡(luò )人員及時(shí)與調查單位取得聯(lián)系，問(wèn)清單位所在地，精心選擇路線(xiàn)給省調查組引路，保證最大限度的利用調查時(shí)間，加快調查進(jìn)度。
3、做好后勤服務(wù)，為調查工作提供保障。由于這項調查時(shí)間緊、任務(wù)重，再加上多數調查組成員()第一次來(lái)到xx，xx隊精心安排調查組的食、宿、行。一方面縮短了到有關(guān)調查單位的路程，另一方面使調查組的同志們能夠吃好休息好，確保調查工作的順利開(kāi)展。
三、感受與體會(huì )
1、領(lǐng)導重視、精心組織是高質(zhì)量完成調查的前提。河南調查總隊成立由總隊長(cháng)為組長(cháng)、分管調查工作的副總隊長(cháng)為副組
長(cháng)、各市地調查隊隊長(cháng)為成員的調查工作領(lǐng)導小組，充分顯示了總隊領(lǐng)導對這項調查工作的高度重視。在組織模式上，抽調總隊和市隊政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強的調查人員組成多個(gè)調查組，進(jìn)行異地調查，保證了調查結果的客觀(guān)公正。在調查的各個(gè)環(huán)節，總隊領(lǐng)導嚴格把關(guān)，親自參與，調查培訓到會(huì )作重要講話(huà)和要求，到調查現場(chǎng)親自督導。這次調查從參與人員數量、參與人員級別在河南調查系統是史無(wú)前例的，各地市調查隊的一把手實(shí)際充當了一線(xiàn)調查員。
2、培訓到位，紀律嚴明是搞好調查的堅實(shí)基礎。全省調查系統100多人集中到鄭州進(jìn)行為期兩天的業(yè)務(wù)培訓和紀律要求，從問(wèn)卷的.每一部分、每一個(gè)選項都進(jìn)行了詳細地講解，并對問(wèn)卷的注意事項進(jìn)行了強調，要求第一部分由調查員帶領(lǐng)填寫(xiě)，后面的所有項均由被調查者自己獨立填寫(xiě)。通過(guò)培訓，有力地提高了調查員地業(yè)務(wù)能力，為搞好組織工作滿(mǎn)意度調查打下了堅實(shí)基礎。
3、組織嚴密，程序規范是調查結果客觀(guān)真實(shí)的保障。這次調查省總隊組織嚴密，各地市隊長(cháng)和調查員在培訓結束前，每個(gè)人都不知道自己將要去哪里調查，更不知道調查組的組成人員。培訓結束，當場(chǎng)宣布采取交叉分組、異地調查，宣布奔赴各地的臨時(shí)組成人員名單。調查過(guò)程中程序規范，密封的調查樣本由調查組組長(cháng)保管，調查前半天解封通知單位，到達單位后采用隨機等距抽樣方法抽取調查對象，其他人員回避，由調查員獨立組織問(wèn)卷填寫(xiě)工作。保證調查不受任何干擾，調查質(zhì)量真實(shí)可靠。
4、密切配合，及時(shí)聯(lián)絡(luò )是調查順利進(jìn)行的必要條件。當地調查隊精心安排，熱情接待調查組成員，派專(zhuān)人全程服務(wù)，做好后勤保障工作。接到調查單位名單后，及時(shí)通知，確定調查路線(xiàn)，到單位進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò )，確保調查順利開(kāi)展。
5、創(chuàng )新方式，異地調查是確保調查質(zhì)量的手段。由于這次調查采取交叉分組、異地調查方式，打消了被調查單位領(lǐng)導和調查對象的顧慮，對調查組信任和重視程度比較高，單位領(lǐng)導都親自接待、親自安排，按要求組織和提供相關(guān)資料，調查對象能夠真實(shí)客觀(guān)的反映自己的真實(shí)意愿，表達自己對當地組織部門(mén)、甚至本部門(mén)的組織工作的看法和意見(jiàn)。
四、問(wèn)題與建議
20xx年組織工作滿(mǎn)意度調查全省統一行動(dòng)，組織嚴密，調查工作高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成。但是，從調查過(guò)程中，我們也發(fā)現了一些問(wèn)題。
一是有些被調查企業(yè)規模比較大，從業(yè)人員達幾千甚至上萬(wàn)，嚴格按照方案規定抽選被調查對象難度較大。
二是根據方案要求，問(wèn)卷由調查對象填寫(xiě)后直接裝入檔案袋密封上報，調查人員無(wú)法查看問(wèn)卷填寫(xiě)情況，只能盡到提醒義務(wù)，對問(wèn)卷的完整性無(wú)法把握。
三是在單位現場(chǎng)調查時(shí)，人員不熟悉，不能確定參與現場(chǎng)答卷的人員是不是所抽中的調查對象，無(wú)法保證有無(wú)頂替現象。
為了做好今年的組織工作滿(mǎn)意度民意調查，我們建議：
1、各地提供更加詳細的單位情況。抽選被調查對象時(shí)，要求被調查單位向調查組提供的人員基本情況表應更加詳細，盡量包括抽樣所需的人員基本信息，如職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)等，使抽樣工作更加快捷、有效。
2、方案能否允許調查員檢查調查問(wèn)卷。為了保證調查問(wèn)卷的有效性，應允許調查員檢查問(wèn)卷是否有涂改、漏項現象，確認問(wèn)卷有效后，再由被調查人員親自裝入檔案袋，現場(chǎng)密封。
統計局調研報告2
為解決當前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)積極應對金融危機帶來(lái)的挑戰，順利渡過(guò)難關(guān)，確保全市經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，按照鄭州市人大常委會(huì )要求，市統計局對25家企業(yè)進(jìn)行了調查。
調查表明：
一、信心比黃金更重要。溫家寶總理表示，當金融和經(jīng)濟危機到來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領(lǐng)導人的信心也尤為重要，這時(shí)候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個(gè)比較長(cháng)的時(shí)期，中國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國民經(jīng)濟在更長(cháng)時(shí)間內又好又快發(fā)展。通過(guò)調查顯示：54%的人對今年經(jīng)濟形勢持基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度；64.5%人的對20xx年外部經(jīng)濟環(huán)境持較強的信心態(tài)度；96.7%的人對20xx年國內宏觀(guān)政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經(jīng)濟環(huán)境和今年的經(jīng)濟形勢持較強的信心和基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
1、對今年經(jīng)濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂(lè )觀(guān)，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的'人對20xx年的經(jīng)濟持基本樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
2、對20xx年外部經(jīng)濟環(huán)境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。
3、對20xx年國內宏觀(guān)政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對20xx年國內宏觀(guān)政策認為很強和較強的就達96.7%，比20xx年外部經(jīng)濟環(huán)境的信心高出29個(gè)百分點(diǎn)。
二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長(cháng)”的建議。在31份調查問(wèn)卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過(guò)對這幾方面的投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復蘇。在內需方面多數人認為：政府要出臺有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺一些刺激消費，拉動(dòng)內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環(huán)境的政策。
三、對企業(yè)出臺和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數人的心聲。在出臺政策方面：多數人認為要以企業(yè)服務(wù)年為契機，通過(guò)一些政策，在稅收、費用減免方面，企業(yè)創(chuàng )新方面，政府機關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對于政策落實(shí)方面，多數人認為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過(guò)企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識深入貫徹到每一個(gè)公務(wù)員心中。
統計局調研報告3
成立組織、加強領(lǐng)導。本次調查根據上級要求，成立了縣人口抽樣調查工作領(lǐng)導小組。由局長(cháng)牽頭，分管領(lǐng)導指導，業(yè)務(wù)人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實(shí)、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領(lǐng)導全程參與，以便更好的體現責任明確制。
近期，**縣統計局按照《20xx年四川省人口和就業(yè)統計工作要點(diǎn)關(guān)于開(kāi)展“人口統計調研工作的通知”》文件要求，根據“人口變動(dòng)調查工作調研提綱”，結合20xx年人口變動(dòng)調查工作開(kāi)展情況，積極思考，為進(jìn)一步做好20xx年人口變動(dòng)調查工作，籌備第七次全國人口普查，我縣于20xx年4月組織開(kāi)展了人口統計調研工作。
一、基本情況
我縣于20xx年9-12月進(jìn)行了20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查。我縣村196個(gè)，社區31個(gè)，共227個(gè)，本次調查共抽取3個(gè)小區，（分別為甘棠嚴家社區13小區、靈巖社區13小區、新寧鎮真武功村2小區）。在此次抽樣調查中，三個(gè)調查小區共出生4人，導致我縣出生率2.73‰，而全縣20xx年出生人口6216人，出生率10.28‰，因此抽中小區出生率低具有偶然性。通過(guò)本次調查數據顯示我縣戶(hù)籍人口60.8萬(wàn)人，常住人口45.9萬(wàn)人，少數民族人口712人，外來(lái)人口52035人（其中跨省外來(lái)人口12330人），外出人口190009人（其中跨省外出人口132222），出生人口6212人（出生率10.28‰），死亡人口3469人（死亡率5.6‰）。
二、工作開(kāi)展情況
1、成立組織、加強領(lǐng)導。本次調查根據上級要求，成立了**縣人口抽樣調查工作領(lǐng)導小組。由局長(cháng)牽頭，分管領(lǐng)導指導，業(yè)務(wù)人員具體負責與各鄉鎮統計員調查工作的對接。為了將工作做到“實(shí)、準”，本次調查要求各鄉鎮分管統計的領(lǐng)導全程參與，以便更好的體現責任明確制。
2、加強宣傳。正式登記之前調查指導員和調查員走進(jìn)社區、村，懸掛宣傳標語(yǔ)宣傳、發(fā)放《致住戶(hù)的一封信》，提高了被調查對象對本次抽樣調查的意義作用、標準時(shí)點(diǎn)、調查內容等的知曉率和認知度。
3、“兩員”的選聘及培訓。本次兩員的選騁按照一個(gè)調查小區一個(gè)指導員，兩個(gè)調查員的原則，共選聘了3位指導員，6個(gè)調查員。這些指導員及調查員良莠不齊。有的從事統計工作多年，業(yè)務(wù)精通，但PDA操作不甚熟練；有的是剛參加工作的大學(xué)生，PDA操作熟練，但業(yè)務(wù)知識不清。這些原因都給我們的調查工作帶來(lái)了及大的挑戰，業(yè)務(wù)培訓在這個(gè)時(shí)候是必不可少的。
因此我們針對所有指導員及調查員在10月9日至10日展開(kāi)了為期兩天的業(yè)務(wù)知識培訓，并安排的一天的時(shí)間到住戶(hù)家里實(shí)地演練，努力使這些指導員和調查員明確自己的工作職責、工作內容、工作時(shí)點(diǎn)、及工作方法。正式調查前安排縣局工作人員到鄉鎮、社區進(jìn)行親身指導和解說(shuō)，務(wù)求做到每一位調查員都能熟悉PDA的操作，減少在正式調查當中的出錯。
4、小區圖的繪制。為了準確繪制地圖，指導員堅持深入調查小區現場(chǎng)走訪(fǎng)，將公安戶(hù)口花名冊與社區、村居委會(huì )的現實(shí)地域情況認真核實(shí)，細致地劃分調查小區，編好樓房或平房號，從主要方位和地理標志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶(hù)數都做到了不重復不遺漏，確保區不漏房，房不漏戶(hù)，準確無(wú)誤。
5、編制戶(hù)主姓名底冊。為確保正式調查工作的順利開(kāi)展，做好前期準備工作，縣統計局向有關(guān)部門(mén)收集了分鄉鎮數據，將這些數據與各抽中社區居委會(huì )和村、鎮手上已掌握的相關(guān)住戶(hù)數據資料認真進(jìn)行比對。各抽中選小區居委會(huì )調查員在摸底調查期間積極上門(mén)摸查住戶(hù)各種情況，登記相關(guān)住戶(hù)信息，提高整個(gè)調查工作的效率，在區限定的時(shí)間內完成摸底調查工作、編制好戶(hù)主姓名底冊，并在規定時(shí)間內由PDA錄入上報。
6、“三個(gè)確�！眹腊殃P(guān)，做到應登盡登。入戶(hù)調查中，圍繞確保不漏一戶(hù)、確保家庭情況真實(shí)可靠、確保調查表內，項目填寫(xiě)齊全、規范、邏輯正確的“三個(gè)確�！蹦繕�。一是堅持指導員經(jīng)常督導檢查指導，每天登記調查進(jìn)度，如發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，如無(wú)法解決馬上上報縣局；二是全方位開(kāi)展檢查工作，指導員每天對更新數據進(jìn)行檢查，對有疑問(wèn)的調查數據，及時(shí)讓調查員核查、糾正，仍有疑問(wèn)的要求調查員再次入戶(hù)詢(xún)問(wèn)核實(shí)。對調查員上報的空戶(hù)，指導員進(jìn)行不定時(shí)、全覆蓋的抽查，確�？諔�(hù)的真實(shí)性，實(shí)事求是，不弄虛作假；三是驗收檢查，我們對3個(gè)調查小區、共606戶(hù)的居民底冊進(jìn)行了全面檢查，并組織3個(gè)調查小區的調查員參加互檢會(huì )議，互相檢查底冊以及PDA的數據，使登記差錯率減少到最低限度。
7、查遺補漏，核實(shí)修改，確保數據質(zhì)量。我縣也專(zhuān)門(mén)制定了相應的數據質(zhì)量控制辦法，在摸底階段、正式登記階段都對數據進(jìn)行了反復核實(shí)和校對。并取得了一定的成效，正式登記的差錯率相較往年減少了。今年改錯期間共出現核實(shí)性錯誤6條，邏輯性錯誤12條。
三、存在的問(wèn)題及原因
一出生人口瞞、漏報主要原因是：
1、計劃外生育的出生人口。這是漏登的重點(diǎn)。這部分調查對象擔心因為違反了計劃生育政策，存在超生人口問(wèn)題，其登記內容會(huì )被作為有關(guān)部門(mén)罰款的依據，而故意隱瞞計劃外的生育人口。并以各種借口應付調查人員，逃避如實(shí)登記。
2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女，擔心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議，顧及輿論對孩子成長(cháng)有負面影響，而不愿提供真實(shí)信息，在登記時(shí)隱瞞不報。因為沒(méi)有相關(guān)部門(mén)掌握這部分人口信息資料，無(wú)法核實(shí)，調查人員入戶(hù)登記又得不到真實(shí)的信息，導致漏登。
3、出生不久即死亡的出生人口。調查對象回避現實(shí)，不愿意主動(dòng)提起；調查人員又不了解，且入戶(hù)詢(xún)問(wèn)此類(lèi)情況難以開(kāi)口。于是，一方面調查人員沒(méi)敢進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，另一方面，家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進(jìn)行登記，也可能因為不愿觸及傷心事，會(huì )有意回避，造成漏登。
4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房，而且居住地不固定一處，調查人員上門(mén)或是遇到“閉門(mén)羹”，或是調查對象以不居住此地、已經(jīng)在另一地登記為由不提供真實(shí)信息。有可能造成任何一處也沒(méi)登記，存在漏登。
5、集體戶(hù)中的出生人口。集體戶(hù)中寄掛戶(hù)口的育齡婦女，因為調查人員很難與本人聯(lián)系，如若存在出生人口，容易漏登。對于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶(hù)”，如果本人已離開(kāi)該單位，但戶(hù)口尚未遷出，無(wú)法查準這部分人員是否存在出生人口；對于寄掛在人才市場(chǎng)的“空掛戶(hù)”，因無(wú)法聯(lián)系本人，也不知是否存在出生人口，造成漏登。
6、外來(lái)務(wù)工人員的出生人口。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性強，沒(méi)有固定居所、沒(méi)有穩定工作，變動(dòng)頻繁，甚至存在大量逃避計劃生育政策的人員，或東躲西藏找不到，或提供不真實(shí)信息查不準，致使漏登。
7、尚未落戶(hù)口的出生人口。尚未落戶(hù)的出生人口，有可能是超生，或者是家人沒(méi)有及時(shí)辦理落戶(hù)手續。有的調查人員會(huì )參考戶(hù)口簿，見(jiàn)上面沒(méi)有出生人口的記錄，戶(hù)內又沒(méi)有看到嬰兒，沒(méi)有現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，而造成漏登。
8、到外地生養的`出生人口。由于生育后需要看護，或因工作需要到外地等各種原因，存在本調查小區育齡婦女到外地生養子女的情況，調查人員若沒(méi)有進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，就會(huì )出現漏登。
二是習慣把農業(yè)戶(hù)口人口統稱(chēng)為農民，導致農業(yè)從業(yè)人數畸高，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員偏少，也導致農業(yè)從業(yè)人員文化層次虛高，年齡結構失真。20xx年我縣年末總人口中、0-17歲未成年人、18-60歲勞動(dòng)適齡人口和60歲及以上老年人口，分別達到12.6萬(wàn)人、35.6萬(wàn)人、10.9萬(wàn)人，人口總撫養比為66%，比20xx年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是外來(lái)人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計劃生育、綜合治理、民意調查，還是公安的流動(dòng)人口管理，都要求對外來(lái)人口實(shí)行有效登記管理，但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺，沒(méi)有全面可供利用的資料，特別是外來(lái)租住人口，與社區居委會(huì )基本沒(méi)聯(lián)系，房東也大多不肯透露租住戶(hù)信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強外來(lái)人口的清查登記，但效果不太理想，僅停留在外來(lái)購建房戶(hù)，外來(lái)租住戶(hù)登記依然不健全。
四是農村全家外出人口增多，三五年不見(jiàn)面是常事，見(jiàn)面也很少有時(shí)間相互交流，很難獲取在外村民的信息。同時(shí)，村民結婚登記、戶(hù)口登記、戶(hù)口遷移等都不需要通過(guò)村居委會(huì )，村居委會(huì )干部與群眾接觸機會(huì )銳減，導致村居民小組長(cháng)對住戶(hù)不再知根知底。
四、建議
一是加強高層協(xié)調，獲取戶(hù)籍人口信息。戶(hù)籍資料是目前人口統計的憑借和依據，缺少了這一依據，不管是人口普查、人口抽樣調查，還是年度人口統計都是勞民傷財的。
二是做好組織保障�？h鄉要建立一支精干高效的人口抽樣調查工作隊伍，做到業(yè)務(wù)熟悉，責任心、進(jìn)取心強，有搞好人口抽樣調查的信心和決心。要設法調動(dòng)村組干部的積極性，不管是樣本框的編制，還是樣本村清查摸底、入戶(hù)登記，都要充分發(fā)揮村組干部的人緣優(yōu)勢，利用他們情況熟、人緣好來(lái)消除居民特別是外來(lái)居民的戒備心理，最大限度地取得調查對象的理解支持與配合，要發(fā)揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規律的地緣優(yōu)勢，減少“赴空”的次數，少走彎路，提高工作效率。
三是建立有利于人口統計的體制機制。一是加強常住人口的應用，把各村居委會(huì )的常住人口搞準、搞扎實(shí)，為常住人口的應用打好基礎。今后，凡涉及資金分配、項目建設需要村居委會(huì )人口數據的，城區、鎮區、集鎮村居委會(huì )一律只提供常住人口。要多措并舉，強化村居委會(huì )的常住人口概念，接受常住人口統計原則，加強對居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報人口的機制，現在村居委會(huì )瞞報人口，主要是為了減輕農村合作醫療的任務(wù)，農村合作醫療是憑農業(yè)戶(hù)口繳費，住院后必須憑戶(hù)口和身份證報賬，與戶(hù)口緊密關(guān)聯(lián)，不能把統計數據作為分配農村合作醫療繳費任務(wù)的依據，要以公安戶(hù)籍人口中的農業(yè)戶(hù)口人口為依據分配任務(wù)。
四是充分發(fā)揮社區在人口戶(hù)籍管理中的作用。要發(fā)揮社區在死亡人口注銷(xiāo)方面的作用，滿(mǎn)足社區對戶(hù)籍人口的知情權，公安戶(hù)籍管理部門(mén)應定期反饋社區戶(hù)籍人口信息，并制度化，滿(mǎn)足社區開(kāi)展各項工作的需要。
統計局調研報告4
根據《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標調研方案的通知》(大政辦發(fā)〔20xx〕195號)文件精神，12月5日至15日，由統計局牽頭，發(fā)改局、旅游局、供銷(xiāo)社抽人組成調研組開(kāi)展全縣第三產(chǎn)業(yè)20xx年發(fā)展狀況和20xx年目標趨勢進(jìn)行了重點(diǎn)調研，調研分兩個(gè)組進(jìn)行，分別調查旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和批零住餐業(yè)。旅游業(yè)調研組重點(diǎn)對黃連河景區進(jìn)行了調研;另一調研組深入到天星、翠華兩個(gè)鄉鎮開(kāi)展調研，其余鄉鎮分別由各鄉鎮統計員開(kāi)展調查。調查采取抽樣調查方式，實(shí)地了解交通、批零、住餐業(yè)發(fā)展狀況，現將調研情況匯報如下：
一、旅游業(yè)發(fā)展現狀
××早在1993年就開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，至今已有16年的發(fā)展歷程�！笆濉逼陂g，縣委、縣政府確立了“旅游富縣”為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“四大戰略”之一并積極組織實(shí)施，發(fā)展旅游、振興經(jīng)濟已經(jīng)成為共識，廣大干部群眾興辦旅游、發(fā)展旅游的信心堅定、勁頭十足。目前開(kāi)發(fā)的黃連河瀑布群景區，已累計投入資金6000多萬(wàn)元，逐步完善了景區供水、供電、通信設施和景區公路、步行游道、休息設施、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉站、旅游廁所等旅游基礎設施建設;逐步完成了對歌瀑、驚魂峽、嗩吶瀑、蘆笙瀑、水簾長(cháng)廊、團圓瀑、水上舞臺、五彩谷、洞房瀑、鴛鴦瀑、月老瀑、銀鏈瀑、大滑板、白象洞、少女瀑、情郎瀑等主要景點(diǎn)建設。黃連河景區1993年10月對外開(kāi)放，1994年列為省級風(fēng)景名勝區，2001年評定為國家2A級旅游區，2004年公開(kāi)轉讓黃連河瀑布群景區50年經(jīng)營(yíng)權。由于當時(shí)的商家投資不力、管理不善，縣政府今年3月收回景區經(jīng)營(yíng)權，并與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司攜手打造景區，35天完成530萬(wàn)元的一期維修改造工程，確保景區在五一節以更加完善的設施、更為周到的服務(wù)和全新的旅游形象對游客開(kāi)放。9月，縣政府與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司簽訂了《××黃連河風(fēng)景區經(jīng)營(yíng)權出讓及開(kāi)發(fā)補充協(xié)議》，持90%股份的云南東聯(lián)盟電纜有限公司與昭通市開(kāi)發(fā)投資有限公司達成協(xié)議，計劃投入1.8億—2.3億元對黃連河風(fēng)景區進(jìn)行規劃建設，至此，黃連河旅游二次創(chuàng )業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
截止目前，已經(jīng)完成了紙廠(chǎng)至黃連河風(fēng)景區4.7公里公路精測、放線(xiàn)及征地工作，現已動(dòng)工建設;新征馬鞍山片區和紙廠(chǎng)至馬鞍山旅游公路土地465.14畝;天富汽車(chē)修理廠(chǎng)、消防大隊、靈官巖電站工程指揮部住房和紙廠(chǎng)住戶(hù)已搬遷;項目地質(zhì)勘察、建筑結構設計以及景區環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)前期工作已相繼完成。黃連河旅游二次開(kāi)發(fā)的其它相關(guān)工作正在有序推進(jìn)，景區已封閉停業(yè)，施工隊伍已進(jìn)場(chǎng)，即將全面啟動(dòng)二期工程建設，預計于20xx年5月完成全部建設，正式投入運營(yíng)。20xx年，全縣共接待國內旅游者39.63萬(wàn)人次，同比下降7.3%，其中接待過(guò)夜游客17.65萬(wàn)人次，一日游游客21.98萬(wàn)人次;實(shí)現國內旅游總收入9673.45萬(wàn)元，同比下降20.4%。僅黃連河景區全年就接待游客10萬(wàn)余人次，實(shí)現門(mén)票收入120萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)稅收入庫近400萬(wàn)元，有力地拉動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展。
二、交通運輸、批零及住餐業(yè)發(fā)展現狀
20xx年，縣委、政府認真落實(shí)中央和省市“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的一系列政策措施，努力推進(jìn)各項工作，各行業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展，全縣經(jīng)濟呈現良好發(fā)展的好勢頭。固定資產(chǎn)投資的增長(cháng)，帶動(dòng)了建筑業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)使本縣務(wù)工人員收入有一定程度增長(cháng);種植業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農民收入也有一定增長(cháng);家電下鄉的推進(jìn)、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入的增長(cháng)促進(jìn)了消費增長(cháng)，進(jìn)一步活躍了城鄉市場(chǎng)，帶動(dòng)了批發(fā)零售貿易業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，從而拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調研組主要采取抽樣調查方式調研了交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，所反應出的'情況是良好的。
1、全縣總體情況
20xx年,我縣交通運輸業(yè)法人單位3個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)974戶(hù);批發(fā)零售業(yè)法人單位22個(gè),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)2771戶(hù);住宿餐飲業(yè)無(wú)法人單位,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)530戶(hù)。
2、調研基本情況
共調查批發(fā)零售業(yè)33戶(hù)，實(shí)現零售總額980萬(wàn)元，同比增長(cháng)23%，增速較快。調查住宿業(yè)10戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入104萬(wàn)元，同比增長(cháng)19%。調查餐飲業(yè)25戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入458萬(wàn)元，同比增長(cháng)21%。調查交通運輸業(yè)30戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入238萬(wàn)元，同比增長(cháng)15%。1-11月社會(huì )消費品零售總額實(shí)現2.3億元，預計全年將計劃完成目標任務(wù)。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、旅游業(yè)方面
××旅游產(chǎn)業(yè)雖然有著(zhù)深厚的底蘊和獨特的優(yōu)勢，有著(zhù)無(wú)限廣闊的發(fā)展前景，但面對現實(shí)，冷靜思考，××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng )業(yè)工作中還存在不少困難和問(wèn)題。
一是盡管今年在旅游旺季和黃金周的接待情況不減去年，但由于黃連河景區的維修改造、封閉建設、全球金融危機和甲型H1N1流感的的影響，全年接待的旅游人次和實(shí)現的旅游總收入有所下降。
二是黃連河旅游開(kāi)發(fā)項目征地拆遷工作量大，涉及搬遷農戶(hù)11戶(hù)，墳墓500余冢，農戶(hù)思想工作難做。同時(shí)，進(jìn)入秋冬季節后，黃連河多雨冰凍氣候影響工程建設進(jìn)度。
三是原有的××縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃，具有一定的局限性，指導性、操作性不強，更沒(méi)有景區建設可控制性詳規，由于旅游規劃滯后，導致景區建設盲目無(wú)序。
四是全縣的旅游宣傳促銷(xiāo)投入不足，缺乏包裝策劃，沒(méi)有一個(gè)獨特的形象標識和響亮的宣傳口號，整體形象打造不夠，宣傳促銷(xiāo)效果不佳。
五是旅游商品開(kāi)發(fā)不力，××的旅游商品大多是一些包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產(chǎn)品，沒(méi)有真正建立起旅游商品的開(kāi)發(fā)體系和系統的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，導致旅游業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。
六是項目前期工作經(jīng)費十分困難，難以開(kāi)展重點(diǎn)建設項目建議書(shū)、可研報告、實(shí)施方案等前期工作，直接影響申報旅游項目的進(jìn)度和質(zhì)量。
2、交通運輸、批零住餐業(yè)
由于調研時(shí)間短，調研人員少，第三產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)多，各行業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多，經(jīng)營(yíng)規模相差較大，而且經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)較為分散，調查的樣本數量少，其代表性受影響，所推算總體數據有可能有一定偏差。
統計局調研報告5
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會(huì )資源配置作用在不斷加強，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形式發(fā)生了深刻的變化。特別是在城市經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，各級政府更加關(guān)注社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的區域性特征，更加側重于對區域經(jīng)濟統計信息的收集、加工和整理。因此，自從XX年1月份以來(lái)，在地統計管理制度改革應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，被提上議事日程。通過(guò)在地統計管理制度的有效實(shí)施，各級統計部門(mén)因地制宜地應用相應的統計方法，對本行政區域內的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行全方位的統計，發(fā)揮著(zhù)統計信息在社會(huì )經(jīng)濟管理工作中的基礎作用，從而顯示了統計工作在社會(huì )經(jīng)濟管理中的重要地位。
但是在實(shí)施在地統計的過(guò)程中，各級統計機構特別是縣（區）級統計局面臨著(zhù)嚴峻的挑戰：統計方法制度不健全、基層統計單位數量急劇增加、統計調查指標越來(lái)越細化、開(kāi)展調查工作的難度進(jìn)一步加大、面對同級政府部門(mén)開(kāi)展統計服務(wù)的要求越來(lái)越高等等。諸多客觀(guān)因素要求縣（區）級統計局要進(jìn)一步整合資源，充分利用現有的人力資源和基層統計調查隊伍，進(jìn)行統計制度創(chuàng )新和統計工作創(chuàng )新，不斷提升統計服務(wù)水平。
如何有效促進(jìn)縣（區）級統計局的資源整合，使其在新社會(huì )經(jīng)濟形勢下能履行統計職能，發(fā)揮其在監測國民經(jīng)濟運行中的作用。**市**區統計局在近年來(lái)的工作中，提出了“建設標準化統計局”的目標，并在工作實(shí)踐中進(jìn)行了有針對性的探索和研究并提出了建設標準化統計局的有效組織模式。
一、縣（區）級統計局的工作現狀
在我國現行行政管理體系下，縣（區）級統計局是縣（區）人民政府的職能部門(mén)，在業(yè)務(wù)上受上級統計部門(mén)的指導。因此，在工作上，縣（區）統計局的各項日常工作具有雙重性特點(diǎn)，所以，從縣（區）級統計局的目前現狀來(lái)看，具有工作人員少、工作量不斷加大、統計職能偏失及辦公條件相對緊張的局面。
1、工作人員狀況。以**區統計局的情況看，在地統計前全局只有5人，3位局長(cháng)、2辦事員兼科長(cháng)，各項工作均是業(yè)務(wù)局長(cháng)帶頭做，每人要對口市統計局的多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，工作緊張程度可想而知。在地統計后成立了城市綜合抽樣調查隊，招錄了工作人員和在地統計員，近年來(lái)區政府通過(guò)干部調配、安排軍隊轉業(yè)干部和招錄公務(wù)員，目前全局人員共22人。按照區政府三定方案成立了三科一隊，能比較全面地履行本區域內的統計調查工作。但是按照對口市統計局的工作任務(wù)，不論專(zhuān)業(yè)大小和工作量的多寡，每個(gè)條口只能安排一個(gè)人負責統計業(yè)務(wù)，在部分專(zhuān)業(yè)和工作上還存在“一人多頭”的現象。在對**市六城區的調研中，我們也發(fā)現了類(lèi)似的情況，相對于繁多的統計業(yè)務(wù)和雙重的領(lǐng)導部門(mén)，縣（區）級統計局的人員狀況仍然顯得相對緊張。
2、統計工作量情況。在地統計前，區統計局只統計本區屬的調查單位，并相應承接市統計局、城調隊下達的部分抽樣調查和專(zhuān)項調查。在地統計特別是第一次全國經(jīng)濟普查后，各專(zhuān)業(yè)限上調查都進(jìn)行了調查擴面，并對從未開(kāi)展的社會(huì )服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位進(jìn)行了抽樣調查，勞資統計全面在地并要求擴面調查，統計行政管理也逐步實(shí)行區域化管理，因此在統計業(yè)務(wù)上，出現了統計工作量急劇上升的局面。同時(shí)，在地統計以后，區政府更加關(guān)注區域經(jīng)濟的發(fā)展，更加注重通過(guò)統計專(zhuān)項調查來(lái)了解社情區情。因此，縣（區）統計局面臨開(kāi)展優(yōu)質(zhì)統計服務(wù)所帶來(lái)的工作量也急劇上升。
總之，統計工作的覆蓋面擴大、統計調查細化、統計服務(wù)更深更廣，在客觀(guān)上都促使統計局工作量的增加。
3、統計職能履行情況。在地統計以后，縣（區）統計部門(mén)既要應對各專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的統計調查、各種統計專(zhuān)項調查，還要以統計基礎工作和統計資料為依據，創(chuàng )新開(kāi)展各項統計服務(wù)工作。在現實(shí)的統計實(shí)踐中，以統計局現有的工作人員應對兩方面的統計職能，其大量的工作時(shí)間則安排在統計調查、電話(huà)催報、報表審核錄入和上報上，而開(kāi)展專(zhuān)題調研和統計分析，開(kāi)展統計服務(wù)的時(shí)間卻很少。因此，當前統計工作存在著(zhù)疲于基層調查、無(wú)暇統計研究與統計服務(wù)，在統籌工作時(shí)也存在著(zhù)不同程度的顧此失彼，這與統計工作的職能要求相比，其職能履行存在這不到位的情況。
二、實(shí)施在地統計工作以后，基層統計局面臨的新形勢
XX年第一次全國經(jīng)濟普查以后，在地統計工作得以全面實(shí)施，并取得了既定的成果。市局各專(zhuān)業(yè)的統計調查單位被所屬縣（區）統計局接管，部分統計行政管理工作也得到了區域化分解，縣（區）統計局也及時(shí)補充了工作人員，確保了在地統計的有效實(shí)施。但是，在實(shí)現的.統計工作實(shí)踐中，在地統計為縣（區）統計部門(mén)既帶來(lái)了挑戰，也帶來(lái)了機遇。
地統計后，基層統計局所開(kāi)展的基層調查單位數量急劇增加，上級部門(mén)下達和本區同級委托的專(zhuān)項調查也與之增多，開(kāi)展統計咨詢(xún)與服務(wù)的工作量也相應增大。面對大量的統計工作，對現有工作人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑顯得人員的缺少，需要通過(guò)各種途徑招錄工作人員，充實(shí)到統計工作隊伍中來(lái)。當工作人員得到充實(shí)以后，又面臨辦公場(chǎng)所、辦公條件和辦公經(jīng)費的緊張，這些都在不同程度上影響著(zhù)統計工作的開(kāi)展，都需要根據具體的物質(zhì)條件，得到適時(shí)的解決。
2、在地統計帶來(lái)的新挑戰。實(shí)施在地統計后，各縣（區）統計局所開(kāi)展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和居民。從國民經(jīng)濟核算的角度來(lái)看，原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業(yè)的部分單位，行業(yè)統計還存在著(zhù)擴面的必要性；對部分沒(méi)有開(kāi)展統計調查的行業(yè)，因沒(méi)有既定的統計調查方法和制度，需要創(chuàng )新性地開(kāi)展調查工作，以取得相關(guān)的統計數據。面對當前統計工作所帶來(lái)的壓力，如何擴大并作好現有調查行業(yè)的統計調查工作，需要開(kāi)展必要的工作方法創(chuàng )新，以達到在開(kāi)展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時(shí)間成本。如何做好諸如社會(huì )服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的統計調查，需要開(kāi)展統計方法制度創(chuàng )新，通過(guò)制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開(kāi)發(fā)數據處理程序等一系列統計創(chuàng )新工作。因此，在地統計也給縣（區）統計局開(kāi)展統計工作帶來(lái)了新的挑戰。
3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣（區）統計局帶來(lái)的壓力和新挑戰，也提出了新的要求。要求縣（區）統計局能立足統計工作，不斷創(chuàng )新統計方法制度和統計工作方法。在統計業(yè)務(wù)上，形成以增加值核算統計為核心，各專(zhuān)業(yè)統計方法制度和區域特色經(jīng)濟調查制度（如樓宇經(jīng)濟、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)調查等）為支撐的統計調查制度體系，以實(shí)現對全區各行業(yè)經(jīng)濟的調查和監測。在工作方法上，要根據所開(kāi)展的統計調查工作，在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法，以達節約人力、物力，保證統計數據質(zhì)量的目的。在工作制度上，要進(jìn)行管理方法創(chuàng )新，通過(guò)建立一系列工作制度，規范統計工作辦事程序，實(shí)現對工作人員和工作事項的雙重管理，做到用制度實(shí)現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上，需要通過(guò)建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度，利用行政執法手段和經(jīng)濟手段相結合，規范各類(lèi)統計調查活動(dòng)，形成調查審批、調查執行、數據發(fā)布及違規處罰等各環(huán)節的操作規范，促進(jìn)統計調查不斷走向標準化、規范化，并以此加快統計法制化建設的步伐。此外，還要根據工作需要，進(jìn)行資源整合，做到在有限人力、物力的基礎上，實(shí)現工作效果的最大化。
4、在地統計改革以后，縣（區）統計局的職能定位。實(shí)施在地統計以后，各項統計調查工作和對統計職能提出的新要求，客觀(guān)上需要對縣（區）統計局的工作職能進(jìn)行重新定位。綜合分析來(lái)看，開(kāi)展統計調查，研究制定統計調查方案的制度和開(kāi)發(fā)數據處理程序，完成對調查數據的審核、錄入、匯總分析與上報工作，仍將是基層統計局的基本職能。在統計調查的基礎上，針對上級領(lǐng)導關(guān)心的社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項調查，并結合統計調查數據開(kāi)展統計分析，撰寫(xiě)分析報告，為各級領(lǐng)導的科學(xué)決策提供基礎的分析資料，將是基層統計局有待加強的基本職能。依據各類(lèi)統計數據和統計分析資料，以各種不同的形式，面對社會(huì )公眾和各級部門(mén)開(kāi)展深層次的統計服務(wù)工作，從而增加統計服務(wù)的廣度；同時(shí)，依據統計法律法規，加強統計工作管理與統計執法，推進(jìn)統計工作法制法的進(jìn)程。
三、建立標準化統計局的意義
實(shí)施在地統計工作以后，縣（區）級統計局面對新的工作形勢和要求，站在立足本職工作、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)統計服務(wù)的角度，提出建設標準化統計的設想，是對當前基層統計局開(kāi)展統計工作思路創(chuàng )新的具體體現，具有很強的現實(shí)意義。
通過(guò)標準化統計局建設，將高效整合當前統計局有限的人力資源和財力、物力，通過(guò)職能分工與合理調配，能有效提高全局協(xié)同作戰的整合能力，提高工作效率；能高效的完成各項時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的統計調查工作，確保統計調查開(kāi)展的時(shí)效性。
通過(guò)標準化統計局建設，有利于集中專(zhuān)業(yè)力量，針對各級領(lǐng)導關(guān)注的社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題，制定調查方案，開(kāi)展專(zhuān)題調查，并結合統計數據和相關(guān)資料，開(kāi)展分析研究。將各類(lèi)統計數據資料轉化成為理論性強、分析嚴謹的高質(zhì)量統計分析報告，從而增強統計服務(wù)的深度。
通過(guò)標準化統計局建設，有利于完善統計局內部管理制度，促進(jìn)統計工作管理的規范化、制度化。通過(guò)對辦文辦事制度、工作例會(huì )制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產(chǎn)管理制度和街道統計科管理制度的制訂，規范各項工作的辦事原則和管理要求，同時(shí)實(shí)現對工作人員的管理控制，保證工作質(zhì)量和提高工作效率。從而促進(jìn)統計工作的規范化和制度化發(fā)展。
四、標準化統計局具有的特征
建立標準化統計局以后，基層統計局的工作將實(shí)現在現有資源上的科學(xué)整合，通過(guò)辦事流程、工作制度以實(shí)現對工作內容和工作人員的雙重管理；通過(guò)對各項工作制度的遵守，將統計工作任務(wù)與統計工作人員緊密結合起來(lái)，實(shí)現人和事的高效統一。建成后的標準化統計局，將具有一下特征：
1、規章制度是核心。標準化統計局建立以后，各項規章制度將構成統計局的管理核心。統計局將通過(guò)各項辦文辦事制度、工作例會(huì )制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產(chǎn)管理制度和街道統計科管理制度，形成一個(gè)從工作任務(wù)到人員管理、再到工作質(zhì)量控制的制度管理體系。通過(guò)規章制度這一管理核心，可將對工作任務(wù)的管轄和對工作人員的業(yè)績(jì)考評緊密結合起來(lái)，從而實(shí)現統計局日常工作的制度化管理。
2、工作管理更側重于規范化、制度化。通過(guò)對各類(lèi)規章制度的遵守，各項工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關(guān)的工作人員，各工作人員也都將按照自己的職責分工進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，并接受辦公室對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的綜合考評。從而使各項事務(wù)的辦理都有制度可以遵循，各項業(yè)務(wù)的操作都規范標準，規范化的作業(yè)流程更有利于工作效率的提高，從整體上也全面提升了統計工作的形象。
3、人員管理更側重于人性化。建立標準化統計局以后，將制訂以工作目標為核心工作人員績(jì)效考核體系，通過(guò)建立目標考評體系，對工作人員的出勤、業(yè)務(wù)完成情況、工作態(tài)度、工作創(chuàng )新情況等進(jìn)行全面的考核，并與民主評議相結合，完成對工作人員的年終綜合考評�？荚u結束后，對考評結果進(jìn)行公示，并作為年終獎勵的重要基礎依據。通過(guò)將考核貫穿與日常的工作中，形成對工作人員的適時(shí)激勵，并與民族評議相結合，從而使業(yè)績(jì)考核在具有客觀(guān)性的同時(shí)，更體現出人性化管理的一面。
五、怎樣建設標準化統計局
將標準化統計局建設有理論落實(shí)到實(shí)踐，主要體現在對局內資源的整合，建立創(chuàng )新型的科室設置，明確相應的職能分工，促進(jìn)各項統計工作的順利開(kāi)展�？剖以O置主要包括：
1、局長(cháng)辦公室。
主要職能：實(shí)現局長(cháng)管理指示的下達和各室、中心意見(jiàn)的集中反映，對全局性的業(yè)務(wù)工作實(shí)現溝通與協(xié)調。
主要負責：全局的日常管理工作和各項事務(wù)性工作，負責全局性文件和領(lǐng)導講話(huà)稿的起草工作，協(xié)調各室、各中心的工作關(guān)系；監督全局各項規章制度的實(shí)施與遵守，對全體工作人員進(jìn)行綜合考評；開(kāi)展面向全社會(huì )和各級領(lǐng)導開(kāi)展統計咨詢(xún)與服務(wù)。同時(shí)，完成局領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。
2、統計方法制度研究室。
主要職能：根據各項調查任務(wù)的要求，進(jìn)行調查解釋?zhuān)⒏鶕枰贫ㄕ{查方案、編制數據處理程序；開(kāi)展在地統計模式下的統計方法制度研究與創(chuàng )新，開(kāi)展對未開(kāi)展統計的領(lǐng)域同時(shí)，負責全局統計方法制度的創(chuàng )新工作。完成局領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。
聯(lián)絡(luò )統計調研與數據分析中心、數據采集與處理中心對統計方法制度改革的意見(jiàn)，促進(jìn)統計方法制度的優(yōu)化。
3、統計調研與數據分析中心。
主要職能：根據各級領(lǐng)導關(guān)注的社會(huì )經(jīng)濟熱點(diǎn)，針對專(zhuān)題問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，并充分利用現有的各類(lèi)統計數據資料，開(kāi)展統計分析，撰寫(xiě)分析報告，為各級領(lǐng)導提供決策依據。
主要負責：專(zhuān)題調研，完成對綜合數據的處理與分析，撰寫(xiě)分析報告；同時(shí)，與統計方法制度研究室、數據采集與處理中心聯(lián)絡(luò )，確保統計調研工作的順利開(kāi)展。完成局領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。
4、數據采集與處理中心。
主要職能：根據各項調查工作的要求，完成各項統計調查的數據采集工作，并完成對調查數據進(jìn)行審核、錄入、上報，各類(lèi)數據資料的歸檔保存工作。
主要負責：建立各專(zhuān)業(yè)報表單位名錄庫，建立與統計基層單位的溝通與聯(lián)絡(luò )；負責對統計基層單位的統計監審、報表催交和信用等級評定。完成局領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。
聯(lián)絡(luò )統計方法制度研究市和統計調研與數據分析中心，反饋數據處理意見(jiàn)，促進(jìn)統計方法制度的改革和為開(kāi)展統計分析提供意見(jiàn)。
對以上4個(gè)職能科室的設置，將全局的統計工作劃分為4個(gè)部分，從業(yè)務(wù)流程上看，數據采集與數據處理、統計調研與數據分析完全應了專(zhuān)業(yè)報表的處理規律；同時(shí)，又為統計方法制度改革提供了基礎依據。而局長(cháng)辦公室則是站在全局綜合工作的角度，對一室二中心進(jìn)行總協(xié)調，從而保證全局工作的整體性。
六、標準化統計局的制度模式
各職能機構的設置，是標準化統計局的“外衣”，如果真正按照標準化的要求運作起統計局，還需要建立健全各規章制度，以實(shí)現對基層統計局的制度化、標準化管理。因此，建立標準化統計局，還須建立標準化統計局的制度體系（本文只論述建立制度體系的方面，對具體的制度內容不作細致闡述）。其體系的主要內容包括：
1、工作流程方面：包括各專(zhuān)業(yè)統計方法制度與業(yè)務(wù)工作流程、專(zhuān)項調查方法制度與業(yè)務(wù)工作流程、統計法制工作與統計執法流程和工作會(huì )議制度等。
2、工作人員管理方面：包括人事管理制度、局機關(guān)目標考評體系、街道統計工作考核辦法及各類(lèi)專(zhuān)項工作考核評比辦法等。
3、工作事務(wù)管理制度方面：包括文件管理制度、保密工作規定、公章管理制度、車(chē)輛管理制度、檔案管理制度、統計數據管理制度、統計資料利用管理辦法、固定資產(chǎn)和辦公設備管理規定等。
在以上的制度體系中，分別就工作流程、人員管理和工作事務(wù)管理方面做了詳盡的規定，能將工作人員與工作事務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現對“人”和對“事”的雙重管理，提高了工作效率、保證了工作質(zhì)量，促進(jìn)統計工作整體形象的提升。
七、建立標準化統計局的可行性分析
實(shí)施在地統計以后，各縣（區）基層統計局都面臨著(zhù)統計工作量大幅度增加、統計調研與統計分析力量有待加強，統計方法制度創(chuàng )新亟待解決，統計服務(wù)有待進(jìn)一步推廣與深化。因此，建立標準化統計局從理論到實(shí)踐都有較強的可行性。
1、可以整合人力、物力資源，集中力量辦大事。在地統計以后，各基層統計局都存在人員和財力吃緊的情況。按照標準化統計局的要求，打破目前專(zhuān)業(yè)科室設置的安排，將所有工作人員分為局長(cháng)辦公室、統計方法制度研究室、統計調研與數據分析和數據采集與數據處理等四部分，從而改變了以前各專(zhuān)業(yè)中人人都要訂制度拿方案、做統計報表和開(kāi)展統計分析的局面，將分散在各專(zhuān)業(yè)科室的力量集中起來(lái)，統計后勤服務(wù)、方法制度研究、統計分析撰寫(xiě)和數據采集均有既獨立又合作的職能科室來(lái)完成，做了了工作業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和流程化。
通過(guò)專(zhuān)業(yè)力量的集中與配合，配以財力物力的集中，可以保證各類(lèi)統計調查工作完成的及時(shí)性，又可通過(guò)職能分工的不同，從源頭上保證調查數據的高質(zhì)量。
2、可以促進(jìn)工作效率提高和統計工作水平的提升。通過(guò)職能設置，將相同性質(zhì)的工作歸為一類(lèi)，使之在一個(gè)科室內部合理、集中安排時(shí)間，從而提高了統計調查工作的效率。
在同一科室內部，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的配合與交流，對工作方法的探討與創(chuàng )新，從整體上促進(jìn)統計工作水平的提高。
3、便于分層次使用人才，能做到人盡其才。在調配科室人員時(shí)，將根據科室職能設置的要求，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的技能特長(cháng)，分層次的進(jìn)行組合搭配，做到人盡其才，才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒(méi)事做、能力強的事情做不完的局面。
4、便于制訂崗位責任目標，推行綜合績(jì)效考評。標準化統計局建立以后，各個(gè)工作崗位將有更加明確的分工，并能根據職責分工核算出相應的標準工作時(shí)間，從而便于制訂崗位責任目標，并在此基礎上建立以目標考核為核心的綜合績(jì)效考評體系，推行對全局工作人員工作的綜合績(jì)效考評。
統計局調研報告6
為扎實(shí)做好統計工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導帶隊、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調研組，深入各縣市區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉鎮開(kāi)展了以經(jīng)濟運行情況、統計單位大清查以及基層基礎工作規范化管理為主要內容的統計大調研活動(dòng)�，F將調研情況匯報如下：
一、經(jīng)濟運行情況及特點(diǎn)
面對今年以來(lái)更加復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，各縣市區均采取了積極應對措施，全市經(jīng)濟基本實(shí)現了止緩、回穩、促增的目標。
(一)主導行業(yè)止緩回穩。從全市主導行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩步增長(cháng)且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長(cháng)但增幅持續回落;煉焦行業(yè)繼續下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計完成增加值10.8億元，同比增長(cháng)14.2%，增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn);規模以上煤炭采選業(yè)累計完成工業(yè)增加值151億元，同比增長(cháng)7.2%，增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個(gè)月擴大0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩增。1-8月，全市規模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.6%;洗精煤3035.7萬(wàn)噸，增長(cháng)4.2%;水泥229.1萬(wàn)噸，增長(cháng)8.6%;鋼材829.7萬(wàn)噸，增長(cháng)1.5%。焦炭1233.5萬(wàn)噸，下降7.5%;生鐵800.6萬(wàn)噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬(wàn)噸，下降16.2%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長(cháng)17.7%，增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資完成286.2億元，增長(cháng)7.9%，比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長(cháng)34%，比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長(cháng)55.4%，高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。
(四)重大項目帶動(dòng)力強。從項目建設情況看，施工項目數量穩步增加，億元以上項目投資持續加大。1-8月，全市施工項目1323個(gè)，比上年同期增加177個(gè)，增長(cháng)15.4%，其中，本年新開(kāi)工項目983個(gè)，占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個(gè)，比上年同期增加54個(gè)，增長(cháng)19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長(cháng)23.9%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的60.8%。
(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長(cháng)22%，高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從調研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫，可以繼續有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸高線(xiàn)項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，xx縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團300萬(wàn)噸洗煤廠(chǎng)，xx縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區，xx縣山西天潤煤化集團德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。
二、經(jīng)濟發(fā)展趨勢及難點(diǎn)
從調研情況看，近八成的縣市區預計三季度經(jīng)濟增長(cháng)持平或稍有回落，完成全年目標任務(wù)難度較大。
(一)工業(yè)下行壓力加大
1.工業(yè)品價(jià)格持續下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑，市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看，煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價(jià)460元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價(jià)765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價(jià)983元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價(jià)2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價(jià)3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價(jià)2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。
2.企業(yè)持續虧損運營(yíng)艱難。1-7月，全市規模以上工業(yè)實(shí)現利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現利潤4.3億元，同比增長(cháng)3.8倍。企業(yè)持續虧損，導致運營(yíng)更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬(wàn)元，目前依靠集團公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營(yíng)維艱。
3.部分縣主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：xx縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬(wàn)噸，20xx年完成545萬(wàn)噸，已超產(chǎn)能10%，達到行業(yè)標準上限;xx縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸，20xx年已完成201萬(wàn)噸，超過(guò)核定生產(chǎn)能力。xx縣部分煤礦由于長(cháng)期開(kāi)采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有5-8年的開(kāi)采時(shí)間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費。
4.焦化行業(yè)持續低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如xx縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬(wàn)鑫達限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。
5.企業(yè)融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業(yè)準入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對生產(chǎn)設備的更新擴大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場(chǎng)持續低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。
6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規模，沒(méi)有形成有效的拉動(dòng)力。如：xx縣主導行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有增加，也沒(méi)有新增的規模以上工業(yè);xx縣的主導產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉鋼爐，一個(gè)煉鐵爐，導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。
(二)投資增速趨于減緩。
1.連年高增基數加大。自20xx年以來(lái)，我市投資連年高速增長(cháng)。至20xx年底，全市投資額已達1036.3億元，是20xx年(265.3億元)的4倍。20xx年若增長(cháng)23%，全年需新增加投資238億元，是20xx年總量的90%。
2.重點(diǎn)項目?jì)洳蛔�。各縣市區普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動(dòng)投資增長(cháng)的'兩個(gè)電廠(chǎng)的投資業(yè)已完工，煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;xx區省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目?jì)H完成0.8億元，下降幅度高達89.5%;xx縣計劃投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目不能及時(shí)開(kāi)工;xx縣固定資產(chǎn)投資后續大項目有限等，完成年度目標壓力較大�；糁�、xx縣、安澤、xx縣等都存在此類(lèi)情況。
(三)消費市場(chǎng)增長(cháng)乏力
1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續低迷，收入下降明顯。如：xx區限額以上餐飲收入下降高達33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級酒店停業(yè)轉產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降23.1%。
2.批零企業(yè)增長(cháng)乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續低迷，價(jià)格下滑、銷(xiāo)售下降。1-8月限額以上煤炭銷(xiāo)售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷(xiāo)售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車(chē)、私家車(chē)油改氣增多;主導產(chǎn)業(yè)不景氣導致大型車(chē)輛的銷(xiāo)售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷(xiāo)售46.6億元，下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò )購物快速增長(cháng)的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會(huì )消費品零售總額。
從我們調研中了解的各縣市情況看，預計全市前三季度主要經(jīng)濟指標比上半年有回落的趨勢，完成全年目標任務(wù)壓力較大，形勢不容樂(lè )觀(guān)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導，這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達80%，而這也正是當前產(chǎn)能過(guò)剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的影響，已不能滿(mǎn)足可持續發(fā)展的要求。我們應該抓住有利時(shí)機，積極引進(jìn)新的、有成長(cháng)性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入少，見(jiàn)效快。近幾年來(lái)在各級地方政府的鼓勵和支持下，第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長(cháng)足發(fā)展，尤其是在全市勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng )造的增加值增長(cháng)還不夠快。20xx年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重只有33%，比全國平均水平46.1%低13.1個(gè)百分點(diǎn);比全省平均水平40%低7個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴重影響和制約著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)加快項目建設步伐。項目建設對經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用尤為明顯，因此要加快項目建設尤其是要加快重點(diǎn)項目建設步伐，確保投資任務(wù)的完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟平穩發(fā)展。同時(shí)要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項目建設資金。
統計局調研報告7
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的'期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
統計局調研報告8
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成
20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月
農民工返鄉時(shí)間一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多
據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)
返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意
調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的'占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣
據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，
2、返鄉回流工的收入相對較低
據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。
3、政策
國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難：
1、全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
4、積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
5、舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
7、對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
統計局調研報告9
近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農村勞動(dòng)力出現大量剩余，并不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會(huì )的影響，我們在全國首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪(fǎng)了當地勞動(dòng)和社會(huì )保障局、統計局、農委等職能部門(mén)，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉移的農戶(hù)進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調查，調查發(fā)現：農村勞動(dòng)力大量轉移，對農民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯，但對農業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會(huì )問(wèn)題較為突出，應引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。
一、農村勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)
桃源縣是一個(gè)典型的農業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬(wàn)畝，占土地總面積的19.4%；農業(yè)人口82.7萬(wàn)人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總數的46.8%。從調查的結果來(lái)看，該縣農村勞動(dòng)力轉移呈現如下六大特點(diǎn)：
一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人、22.1萬(wàn)人和22.3萬(wàn)人，分別占當年農村勞動(dòng)力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(cháng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶(hù)問(wèn)卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅2人。
二是從轉移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農民職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”，旨在加大農村勞動(dòng)力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農村勞動(dòng)力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動(dòng)力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計，20xx年，桃源縣22.3萬(wàn)轉移的農村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數分別為0.2萬(wàn)人、12.5萬(wàn)人和9.6萬(wàn)人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動(dòng)部門(mén)統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬(wàn)農村勞動(dòng)力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動(dòng)力的強大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰略的實(shí)施也對內陸勞動(dòng)力轉移提供了機會(huì )，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動(dòng)力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問(wèn)卷調查結果看，201名轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農村勞動(dòng)力轉移以青壯年勞動(dòng)力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問(wèn)卷調查的201名農村轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動(dòng)力轉移對當地經(jīng)濟社會(huì )的主要影響
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1、轉移就業(yè)，帶動(dòng)了農民收入增加。農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農民增收的重要來(lái)源。據統計，近三年來(lái)，桃源縣每年外出務(wù)工農民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據對100戶(hù)樣本家庭的調查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產(chǎn)收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì )被留守農民耕種。調查的100戶(hù)樣本家庭中有33戶(hù)對耕地采取“轉包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財富積累和技術(shù)學(xué)習的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉自主創(chuàng )業(yè)。據桃源縣勞動(dòng)保障部門(mén)統計，截至20xx年末，全縣返鄉創(chuàng )業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創(chuàng )業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識，投資100萬(wàn)元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實(shí)現銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元，上繳稅金153萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬(wàn)元擴大生產(chǎn)規模，計劃在5年內實(shí)現產(chǎn)值過(guò)億，上繳稅金上千萬(wàn)元的目標。
3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農民觀(guān)念轉變。由于農村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，思想觀(guān)念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀(guān)念、社會(huì )責任和環(huán)保意識等方面，現在的農民相比過(guò)去都明顯增強。思想觀(guān)念的積極轉變對于社會(huì )主義新農村與和諧社會(huì )的建設都將起到積極的推動(dòng)作用。
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1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農村勞動(dòng)力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車(chē)湖垸4個(gè)鄉鎮的調查情況來(lái)看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長(cháng)期在外務(wù)工，4畝田無(wú)償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶(hù)樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì )生產(chǎn)的農業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)，特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據統計，近兩年來(lái)桃源縣農民糧食收入占農產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個(gè)區縣市中占比最高的，與該縣農村勞動(dòng)力的大量轉移不無(wú)關(guān)系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個(gè)影響農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國家加強社會(huì )主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但由于農村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，人們對基礎設施建設的關(guān)注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會(huì )問(wèn)題。目前大部分農村勞動(dòng)力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著(zhù)孫子（女）上學(xué)。由此導致的兩個(gè)社會(huì )問(wèn)題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛(ài)，受到爺爺奶奶的過(guò)度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長(cháng)成材。在調查中了解到，車(chē)湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現。據桃源縣公安部門(mén)一次網(wǎng)吧清理結果顯示，長(cháng)期出入網(wǎng)吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展的.對策思考
1、提高認識，重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來(lái)，農民持續增收困難，農業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農村消費市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問(wèn)題已十分突出，并對全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設提出了挑戰。實(shí)踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移，提高勞動(dòng)力就業(yè)水平，是農民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進(jìn)農民增收為核心，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民”。各級政府部門(mén)應進(jìn)一步提高認識，全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度，通過(guò)加強職能培訓提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟吸納轉移當地農村剩余勞動(dòng)力等多種方式，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進(jìn)土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉，變單一的土地經(jīng)營(yíng)權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶(hù)承包權，引導農民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場(chǎng)一體化標準，對土地使用權作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉讓?zhuān)苿?dòng)土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高土地利用率。
3、創(chuàng )造條件，鼓勵農民返鄉創(chuàng )業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng )造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來(lái)投資，而忽視了對本地民營(yíng)企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉創(chuàng )業(yè)的強烈欲望，但因內地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門(mén)轉變觀(guān)念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉創(chuàng )業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉，在本地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展；同時(shí)農村金融機構要密切關(guān)注返鄉創(chuàng )業(yè)者的金融服務(wù)需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉創(chuàng )業(yè)農民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。
4、完善社會(huì )保障，關(guān)注農村留守人群。對農民工子女的教育問(wèn)題，國家已出臺相關(guān)政策，創(chuàng )造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué)，但由于費用過(guò)高等多方面原因，落實(shí)得并不理想，國家應進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學(xué)。同時(shí)，在社會(huì )主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動(dòng)室等公益設施建設，給老年人創(chuàng )造一個(gè)美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實(shí)現老有所養。
5、搞好就地轉移，推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力轉移是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉變。要想實(shí)現本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動(dòng)力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實(shí)現勞動(dòng)力的就地轉移。從社會(huì )成本方面來(lái)講，就地轉移勞動(dòng)力能緩解當下由于大量勞務(wù)輸出帶來(lái)的兒童教育、老人贍養、社會(huì )治安等多種社會(huì )問(wèn)題，降低了勞動(dòng)力轉移的社會(huì )成本。從經(jīng)濟和社會(huì )效益來(lái)講，就地轉移勞動(dòng)力既能有效促進(jìn)當地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動(dòng)力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會(huì )管理等壓力。
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