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社區建設調研報告合集15篇
在日常生活和工作中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編整理的社區建設調研報告，希望對大家有所幫助。
社區建設調研報告1
黨的十七屆五中全會(huì )指出：要加快推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，加快社會(huì )主義新農村建設，統籌城鄉發(fā)展，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進(jìn)農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會(huì )的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略選擇，是解決“三農”問(wèn)題的根本舉措�；诖�，我們組織專(zhuān)門(mén)人員對寧陵縣陽(yáng)驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、基本情況
后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優(yōu)越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個(gè)自然村。社區總人口8663人，總戶(hù)數2288戶(hù)，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。
后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個(gè)自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務(wù)設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀(guān)綠化帶；兩片區：以景觀(guān)帶分割的南北兩個(gè)居住片區，南片區安排789戶(hù)老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過(guò)2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶(hù)中青年居住。
二、取得的經(jīng)驗和成績(jì)
20xx年以來(lái)，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實(shí)力，提升品位顯魅力，惠民富民增動(dòng)力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，形成強大的向心力。于博個(gè)人無(wú)償出資500多萬(wàn)元用于加強基礎設施建設，800多萬(wàn)元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門(mén)涉農資金重點(diǎn)支持社區建設，為群眾解難題、辦實(shí)事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)元，農民人均收入2100元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，農民人均純收入6850元。經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，使后陳社區從一個(gè)臟、亂、差的落后村變成了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、可持續發(fā)展的社會(huì )主義典型新農村社區。
五年來(lái)，在各級黨委、政府領(lǐng)導的關(guān)懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬(wàn)多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實(shí)施了安全飲水工程；興建了村預制廠(chǎng)、水電暖安裝公司和3個(gè)建筑隊，創(chuàng )辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農業(yè)科技和中天混凝土5個(gè)股份制企業(yè)；成立了久贏(yíng)種植、華裔農場(chǎng)品開(kāi)發(fā)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，轉移安排勞動(dòng)力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線(xiàn)可視電子監控，確保了社區群眾生活財產(chǎn)的安全；同時(shí)狠抓鄉風(fēng)文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開(kāi)展“三好”、“四戶(hù)”等評比活動(dòng)；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實(shí)行了群眾較滿(mǎn)意的合理流轉，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實(shí)施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線(xiàn)6700米，調整了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了后陳社區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、農村新型小城化社區建設中存在的問(wèn)題及采取的措施
我們先后召開(kāi)3次社區“兩委”會(huì )、社區黨員大會(huì )及村民代表大會(huì )，走訪(fǎng)群眾35人次，傾聽(tīng)其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過(guò)分類(lèi)歸納，目前，有以下幾個(gè)問(wèn)題應引起我們沉思：
(一)集中搬遷不便操作。隨著(zhù)農村民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來(lái)，不可否認由于歷史的、現實(shí)的.各種原因，極個(gè)別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個(gè)自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶(hù)因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。
�。ǘ┬陆ǚ繎�(hù)成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農戶(hù)傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無(wú)扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。
�。ㄈ├щy戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。由于社區集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒(méi)有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶(hù)的幫助局限于社區黨組織的義務(wù)勞動(dòng)支持，扶持效果甚微，使這些困難戶(hù)想搬遷而無(wú)能為力。
�。ㄋ模┺r戶(hù)搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過(guò)于狹窄，貸款環(huán)節多，手續繁瑣，一些農戶(hù)“望貸止步、談貸色變”。
根據以上問(wèn)題，應采取以下措施著(zhù)力解決：
一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動(dòng)建設農村新型小城鎮化社區時(shí)，召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開(kāi)始建設；在推進(jìn)過(guò)程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，避免農戶(hù)建房超出自己經(jīng)濟承受能力。
二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區有勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng )業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區勞動(dòng)力，促進(jìn)農民就地轉移。三是推進(jìn)土地健康有序流轉。促進(jìn)土地向農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和種田大戶(hù)集中，實(shí)現農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)使群眾從有限的土地中解脫出來(lái)，增加農業(yè)資源人均占有量，促進(jìn)農民增收。四是發(fā)展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過(guò)去“家家點(diǎn)火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)的大生產(chǎn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類(lèi)產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)性，該區久贏(yíng)種植專(zhuān)業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。
三是加大對群眾尤其是困難戶(hù)扶持力度。誠然，近兩年來(lái)，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價(jià)600元左右，戶(hù)均建房投資需10多萬(wàn)元，該區30%農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)元左右，自籌資金10萬(wàn)左右，甚至可以滿(mǎn)足建房投資需求，而50%農戶(hù)年均收入在2—3萬(wàn)左右，自有資金在7—8萬(wàn)元，建房資金缺口在2—3萬(wàn)元，還有20%農戶(hù)年均收入在2萬(wàn)元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶(hù)，可通過(guò)提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。
四是科學(xué)安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會(huì )或群眾大會(huì )同意或確定的戶(hù)型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房?jì)?yōu)先的原則，確定入住農戶(hù)，簽定搬遷協(xié)議等，使整個(gè)建設過(guò)程有條不紊，有章有序。
五是典型引路，分步實(shí)施。選擇村情好，群眾覺(jué)悟高的村做為試點(diǎn)村先啟動(dòng)，政府積極搞好各種服務(wù)，創(chuàng )新實(shí)踐，培植典型樹(shù)樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆?dòng)，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動(dòng)力，使這項推進(jìn)城鄉一體化、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)農村發(fā)展的戰略工程有力、順利、健康推進(jìn)。
四、對策和建議
一、建議上級政府選個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個(gè)社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。如不能進(jìn)行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領(lǐng)導集中起來(lái)，成立一個(gè)“城鄉發(fā)展管理中心”，抽調一名副縣級干部專(zhuān)門(mén)負責此項工作，各鄉（鎮）領(lǐng)導可繼續服務(wù)各自區域內的社區。
二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡(jiǎn)化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的投入力度。
五、下步工作打算
�。ㄒ唬┩晟苹A設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產(chǎn)生活條件，從村民最關(guān)心、最迫切、最直接的現實(shí)問(wèn)題入手，整合各類(lèi)涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開(kāi)展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。
�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動(dòng)村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、有償流轉，進(jìn)行聚零為整，規�；�(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養殖業(yè)。
�。ㄈ┘訌娒裰鹘ㄔO。按照“有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，有一個(gè)好的發(fā)展思路，有一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)氛圍，有一個(gè)好的扶持政策”的要求，切實(shí)加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進(jìn)奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現一批思想作風(fēng)正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進(jìn)行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)社區和諧。通過(guò)多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動(dòng)力掌握1-2項勞動(dòng)技能，提高農民致富能力。積極開(kāi)展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹(shù)健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。
�。ㄎ澹┨嵘鐓^品位
后陳社區所要建設的不但是一個(gè)村的舊貌換新顏，一個(gè)村的生活改變，而是社會(huì )主義新農村發(fā)展的一種深化。是建立社會(huì )主義新農民生活，樹(shù)立社會(huì )主義新農村形象，完成社會(huì )主義農民的根本轉變，實(shí)現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。
社區建設調研報告2
x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習，現將我的實(shí)習情況總結如下。
社區是整個(gè)社會(huì )最基本的單元，社區精神文明建設也是社會(huì )整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問(wèn)題，探討社區工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區進(jìn)行了關(guān)于精神文明建設的調研。我通過(guò)與社區負責人的交談，察看實(shí)地、查閱資料，走訪(fǎng)了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點(diǎn)征求的意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：
一、社區基本概況
西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂(lè )園5棟樓，愛(ài)民花苑3棟樓，共有2202戶(hù)，3681人，設有35個(gè)居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實(shí)，堅持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構建和諧，爭創(chuàng )，打造宜居，推進(jìn)安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營(yíng)造和諧創(chuàng )建的氛圍。
二、開(kāi)展多項活動(dòng)，提升社區品質(zhì)
1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。根據新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區精神文明建設的基礎工作來(lái)抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開(kāi)展道德模范評選活動(dòng)，推薦我身邊的好人活動(dòng)等等，通過(guò)這些先進(jìn)居民的事跡，來(lái)影響居民那些不文明不道德的行為，促進(jìn)了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過(guò)市民學(xué)校、法制學(xué)校、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習內容涉及時(shí)事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、珍惜時(shí)間、提升自己。
2、堅持標本兼治，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，圍繞“創(chuàng )文明城”的目標，大力開(kāi)展綠化美化家園，創(chuàng )造優(yōu)美社區環(huán)境活動(dòng)。開(kāi)灤唐家莊社區服務(wù)中心投入數萬(wàn)元把開(kāi)灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門(mén)燈，健身器材的安裝，進(jìn)一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善，原來(lái)的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶(hù)戶(hù)的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿(mǎn)了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒(méi)有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺(jué)的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。
3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進(jìn)社會(huì )穩定。在開(kāi)展文明城創(chuàng )建活動(dòng)中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創(chuàng )建工作放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò )。由居委會(huì )在小區居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業(yè)務(wù)指導下開(kāi)展治安值班巡邏。同時(shí)加強治保會(huì )，調委會(huì )建設，及時(shí)化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開(kāi)展幫助活動(dòng)。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時(shí)向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。
三、存在問(wèn)題
在設施建設方面，反映經(jīng)費投入不足，社區環(huán)境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，然而社區建設經(jīng)費普遍短缺，社區創(chuàng )建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區創(chuàng )建上檔次，無(wú)法滿(mǎn)足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng )建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開(kāi)創(chuàng )社區建設新局面的重要途徑，共建單位在社區創(chuàng )建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門(mén)對社區居民群眾反映強烈的`問(wèn)題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。
四、建議與對策
把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
1、要充分認識深入開(kāi)展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關(guān)心、反映烈的問(wèn)題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。
2、加強社區組織建設，建立高素質(zhì)的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領(lǐng)導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業(yè)心、有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)人員充實(shí)到社區工作隊伍中去。
3、加強教育，切實(shí)提高社區的文明程度。抓文明社區創(chuàng )建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。
4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為民辦實(shí)事項目。社區基礎設施落后、不配套問(wèn)題較為突出，如文化娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開(kāi)辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所等。
5、各職能部門(mén)要盡職盡責，充分行使職權和義務(wù)，形成推進(jìn)城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門(mén)的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實(shí)社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優(yōu)美的社區，動(dòng)員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務(wù)設施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務(wù)的專(zhuān)、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展。轄區內各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區環(huán)境實(shí)行長(cháng)效管理，為社區居民創(chuàng )造較好的生活環(huán)境。
社區建設調研報告3
按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況
濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區�！笆濉逼陂g建設40個(gè)新型農村社區。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全�？傮w設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。
二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀
按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、
融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的'模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩叭齻�(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。
�。ǘ┳⒅匕盐铡叭齻�(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
�。ㄈ┲�(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)“二個(gè)變化”。一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。
社區建設調研報告4
為認真貫徹區委常委（擴大）會(huì )議關(guān)于貫徹省委盧展工書(shū)記在我區調研時(shí)的重要講話(huà)精神的要求，區政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個(gè)區直相關(guān)單位成立調研課題組，從3月13日開(kāi)始，深入民政局和興門(mén)、寶泰、蓮新等8個(gè)社區居委會(huì )開(kāi)展社區建設專(zhuān)題調研，對社區的辦公設施、人員配備和工作開(kāi)展情況進(jìn)行了詳細了解調查。本文基于此次調研結果，對我區社區工作現狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了認真研究分析，并提出了對策建議。
一、現狀
在市、區兩級黨委、政府的領(lǐng)導和重視下，我區從20xx年在中城街道開(kāi)始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩步推進(jìn)，社區建設卓有成效。截止目前，全區建成45個(gè)社區居委會(huì )，其中屬純居型社區33個(gè)，村改居型社區12個(gè)。一批單位和個(gè)人榮獲上級各類(lèi)表彰，區社區志愿者協(xié)會(huì )、東城街道社興社區居委會(huì )分別被國家民政部授予“全國社區志愿者協(xié)會(huì )先進(jìn)單位”和“萬(wàn)家社區圖書(shū)援建活動(dòng)‘學(xué)習型社區’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區建設示范街道”、東城北龍社區居委會(huì )被評為“省社區建設示范社區”、東城松濤、南城興暉等10個(gè)社區被評為“龍巖市社區建設示范社區”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區工作者”稱(chēng)號和“全國優(yōu)秀社區志愿者”稱(chēng)號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區工作者”稱(chēng)號。目前，中城街道正積極創(chuàng )建“全國和諧社區建設示范街道”和南城街道溪南社區居委會(huì )創(chuàng )建“全國和諧社區建設示范社區”稱(chēng)號。
二、主要做法
1、領(lǐng)導重視，打牢社區建設基礎
區委、區政府始終把社區建設擺上重要議事日程，區委常委會(huì )、區社區建設指導委員會(huì )多次召開(kāi)會(huì )議，研究社區建設中的重大問(wèn)題，區委、區政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入街道、社區，調研解決社區工作中存在的問(wèn)題，指導社區建設工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區建設綱要的意見(jiàn)》、《新羅區社區建設指導委員會(huì )及辦公室工作職責和制度》等文件；成立了由區委分管副書(shū)記任組長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)一把手為成員的社區建設領(lǐng)導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區建設協(xié)調委員會(huì )，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導管理機制。各社區還吸納了駐區單位領(lǐng)導加入社區建設工作小組，共商社區建設發(fā)展大計；建立了社區建設考評機制，把社區建設工作列入相關(guān)部門(mén)、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區上下形成了區委、區政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區建設的整體合力和運行機制。
2、認真組織，推進(jìn)社區管理體制改革
針對原有居民區規模小、設置不合理、資源分割等問(wèn)題，本著(zhù)有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會(huì )進(jìn)行了重組調整，建立了新的社區居委會(huì )，逐步建立了以社區黨組織為“領(lǐng)導層”，社區成員代表會(huì )議為“決策層”，社區居委會(huì )為“執行層”的新型社區組織體系。通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區工作者充實(shí)到社區組織。目前，全區社區書(shū)記、主任的平均年齡47。97歲，高中以上文化程度達到81。01%，呈現出年輕化、知識化的趨勢。
3、加強管理，提高社區干部整體素質(zhì)
一是完善社區各項制度。在各社區建立健全了社區議事、社區主任、副主任職責、居務(wù)公開(kāi)，居民代表會(huì )議等制度，加大民主管理、民主監督力度，廣泛開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)，總結推廣鳳凰社區、北龍社區民主評議制度，全區社區居委會(huì )干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區干部的教育培訓工作。組織開(kāi)展多種內容和業(yè)務(wù)知識的培訓，每年均對社區主干進(jìn)行一次培訓，從理論和能力上提高社區干部的整體素質(zhì)，增強社區居委會(huì )的整體效能。三是提高社區干部待遇。從20xx年2月起，我區將社區主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調動(dòng)了社區干部工作的積極性。四是積極組建社區兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規范、長(cháng)期”的原則發(fā)展社區志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊；在服務(wù)項目上，初步形成了社區教育、社區精神文明宣傳、社區維權等“十大服務(wù)項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng )衛宣傳等服務(wù)內容�，F全區共有社區志愿者組織62支，專(zhuān)職人數495人，兼職人數10239人，注冊志愿者620人，占社區總人口的5%。
4、多方投入，加大社區居委會(huì )硬件建設
積極采取“五個(gè)一部分”的籌資辦法完善社區工作條件：即市財政、市社區辦解決一部分，區財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區單位贊助一部分，社區投入一部分。多年來(lái)，區、街道兩級財政都加大社區基礎設施建設力度。據不完全統計，從市、區財政、街道、社區自籌及其他渠道共投入社區建設經(jīng)費1000多萬(wàn)元，用于改善社區辦公用房、建設社區活動(dòng)場(chǎng)所、完善社區服務(wù)設施等。各社區居委會(huì )也采用購置、調整、更換、改建等形式，使社區用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區45個(gè)社區用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區標準用房100平方米以上有33個(gè)，占73%。社區居委會(huì )的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區活動(dòng)室等樣樣俱全，社區的基礎設施得到全面改善。
5、強化服務(wù)，推進(jìn)社區建設不斷發(fā)展
一是加快區、街道、社區三級社區服務(wù)中心建設。至目前，我區已成立了各級社區服務(wù)中心（站）47個(gè)，各類(lèi)服務(wù)設施6413個(gè)（不完全統計），其中社區服務(wù)中心（站）區級1個(gè)、街道級4個(gè)，社區級42個(gè)；青少年教育站61個(gè)，托幼機構166個(gè)，托老機構8個(gè)，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個(gè)，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個(gè)，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個(gè)，咨詢(xún)服務(wù)站75個(gè)，其它服務(wù)設施24個(gè)。同時(shí)抓好社區就業(yè)和再就業(yè)勞動(dòng)保障服務(wù)，積極建設一批社區勞動(dòng)保障平臺。截止20xx年度，區勞動(dòng)保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)機會(huì )4070人；二是推進(jìn)社區醫療衛生建設。目前已有26個(gè)社區居委會(huì )合建了15個(gè)社區衛生服務(wù)站并投入使用。社區計劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道—居委會(huì )計生專(zhuān)干—計生小組長(cháng)”等三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；三是扶持社區文化。各社區都十分重視文體活動(dòng)隊伍建設，積極組建諸如夕陽(yáng)紅文藝宣傳、腰鼓、棋、舞蹈等隊伍。一些社區已經(jīng)培養出一批專(zhuān)業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節目，常年活躍在社區里。各社區還充分利用板報、標語(yǔ)、宣傳資料等形式，加強對社區成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開(kāi)展“溫馨社區”，南城街道開(kāi)展“學(xué)習型社區”，中城街道開(kāi)展“誠信社區”，西城街道開(kāi)展“文化社區”等；四是推進(jìn)社區平安建設。充分依靠社區基層組織，建立專(zhuān)兼職結合的社區治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡(luò )。規范社區警務(wù)室建設，各社區實(shí)現了“一區一警”，設立了“社區警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區建設，努力消除各種社會(huì )不穩定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強，目前全區成立的社區義務(wù)巡邏隊達30支。
三、存在的主要問(wèn)題
1、組織管理體制問(wèn)題
一是社區組織領(lǐng)導體制不完善。按照《福建省城市社區建設綱要（試行）》的規定，社區建設實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導體制。目前社區建設中辦公場(chǎng)所規劃實(shí)施、建設資金籌措、轄區企事業(yè)單位共建等問(wèn)題，僅僅依靠街道和社區的力量是難以奏效的。
二是共建共享機制難實(shí)行。目前，社區轄區內各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)醫院、學(xué)校的服務(wù)及設施和閑置資源共建共享，聽(tīng)任所在單位領(lǐng)導意愿，沒(méi)有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動(dòng)等網(wǎng)絡(luò )資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動(dòng)。
三是社區組織管理職能行政化。社區組織管理一直實(shí)行的是居民委員會(huì )和居民委員會(huì )黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構設置，履行的是偏重管理的“準行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動(dòng)式”工作方式。除居委會(huì )以外，其它社會(huì )團體和中介性社會(huì )組織不僅數量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專(zhuān)業(yè)性和自主性，沒(méi)有形成社區特色。社區居委會(huì )除了《居民委員會(huì )組織法》規定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關(guān)單位或部門(mén)交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會(huì )實(shí)際上成為一級準行政組織，使得其根本無(wú)法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數社區居委會(huì )僅完成任務(wù)的三份之一。居委會(huì )普遍反映是一項吃力不討好的工作。
2、辦公場(chǎng)所保障問(wèn)題
目前，還有12個(gè)社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所達不到省定社區辦公用房標準，其中6個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所，6個(gè)辦公場(chǎng)所面積達不到省定社區辦公用房標準（見(jiàn)附表一、表二）。
一是社區辦公活動(dòng)用房沒(méi)有同步規劃建設。城建規劃部門(mén)編制城市規劃時(shí)，對新開(kāi)發(fā)的小區沒(méi)有預留社區居委會(huì )辦公、活動(dòng)場(chǎng)所建設用地，造成“無(wú)地”建設問(wèn)題突出，如南城蓮東小區和西陂龍巖大道、龍騰路沿線(xiàn)新開(kāi)發(fā)的小區等。
二是相關(guān)文件內容不明確。市規劃局《關(guān)于規范城市社區服務(wù)用房規劃審批管理的通知》（龍政規〔20xx〕147號）文件規定，從20xx年開(kāi)始，各開(kāi)發(fā)小區按5萬(wàn)平方米以下的'預留3%，5萬(wàn)平方米以上的預留2%作為社區服務(wù)用房，但由于該文件沒(méi)有明確執行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開(kāi)發(fā)小區預留的社區服務(wù)用房包括社區居委會(huì )辦公用房，相當一部分小區把社區辦公服務(wù)用房簡(jiǎn)單地用物業(yè)服務(wù)機構用房替代，居委會(huì )辦公場(chǎng)所被排除在外，造成社區居委會(huì )“無(wú)址辦公”的問(wèn)題普遍存在。如南城街道清泉社區居委會(huì )（所轄恒寶豪庭小區）、中城街道北關(guān)社區居委會(huì )（所轄陽(yáng)光翠庭小區）等6個(gè)社區辦公場(chǎng)所面積達不到省定社區辦公活動(dòng)用房標準。
三是社區辦公用房審批手續難辦。全區12個(gè)達不到省定社區辦公用房標準的社區居委會(huì )，其中6個(gè)社區居委會(huì )有現成的土地可供新建辦公活動(dòng)場(chǎng)所，卻無(wú)法取得城市規劃和用地審批手續。如：東城街道永興社區居委會(huì )，在龍巖第二醫院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會(huì )辦公用房，但規劃部門(mén)至今未審批同意。東城街道東寶社區居委會(huì )在老火車(chē)站附近有一塊2畝地可建設居委會(huì )辦公用房，規劃部門(mén)已經(jīng)批準，但用地指標至今無(wú)法辦理；西城街道蓮新社區有一塊尚未開(kāi)發(fā)的空地，規劃部門(mén)也劃出了社區居委會(huì )辦公地址藍線(xiàn)圖，并辦理了選址意見(jiàn)書(shū)，但在用地審批時(shí)無(wú)法辦理紅線(xiàn)圖；中城街道北關(guān)居委會(huì )新建辦公用房?jì)H辦理審批手續就用了30多萬(wàn)元，因無(wú)后續資金，只好擱置停建。
3、經(jīng)費保障問(wèn)題
一是社區辦公用房建設資金嚴重短缺。20xx年以來(lái)，市、區、街道和社區建設中雖已投入1000多萬(wàn)元，但年均投入僅130多萬(wàn)元，供需矛盾相當突出。按目前的規定，新建一個(gè)社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區純居型的社區居委會(huì )達33個(gè)，占73%。這些居委會(huì )居財收入匱乏，僅依靠市財政對一個(gè)新建社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所補助10萬(wàn)元，根本沒(méi)有能力解決辦公場(chǎng)所建設問(wèn)題。
二是社區干部財政性生活補貼偏低。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》規定：社區居委會(huì )成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區（市、縣）當年最低工資標準的150%；專(zhuān)職委員不低于區（市、縣）當年最低工資標準的130%”，按20xx年最新調整的新羅區最低工資570元/月標準計算，我區社區居委會(huì )成員享受財政性生活補貼社區主干應為855元/月；一般委員741元/月。但目前社區居委會(huì )主干每人每月享受財政性生活補貼為700元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區干部的工作積極性。
三是社區辦公經(jīng)費不足問(wèn)題。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》要求，各職能部門(mén)要求社區居委會(huì )協(xié)助辦理本部門(mén)業(yè)務(wù)的，要求權隨責走，費隨事轉。但在具體操作過(guò)程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區工作，也就加大了社區辦公經(jīng)費壓力。目前，我區各社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費1萬(wàn)元，5000人以下的社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無(wú)法滿(mǎn)足我區33個(gè)純居型的社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費要求。
四、建議
1、建立健全社區建設組織管理體制
一是創(chuàng )新組織領(lǐng)導體制。組織領(lǐng)導體制是從根本上保障社區建設的領(lǐng)導和管理的最重要機制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區委、區政府領(lǐng)導，明確市、區兩級組織部門(mén)和民政部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，街道和社區居民委員會(huì )直接管理、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與的社區領(lǐng)導組織體制和工作體制。針對社區用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛生等等分屬于政府各個(gè)職能部門(mén)，民政部門(mén)牽頭的職能不能落實(shí)的現狀，建議設立市和區兩級社區建設管理局一類(lèi)的政府機構，統一行使社區建設規劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調職能，對社區建設工作進(jìn)行全面推進(jìn)。
二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區單位參與城市社區建設管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求駐區單位自覺(jué)遵守、積極參與、熱情支持所在社區的社區建設管理，主要包括駐區單位的文化、體育、科研設施向社區居民開(kāi)放，實(shí)行無(wú)償或低償服務(wù)；積極參與社區換屆選舉，參加社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議，配合社區做好計劃生育、治安管理工作，支持社區的公益事業(yè)建設，參加社區組織的志愿者隊伍和志愿者活動(dòng)。社區轄區內各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠(chǎng)礦企業(yè)、社會(huì )團體及社會(huì )各界人士要積極支持所在地社區的工作，參加所在地社區的活動(dòng)，要主動(dòng)與社區開(kāi)展對口幫扶活動(dòng)，幫助解決社區工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區各單位要將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區作為辦公、服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，要將單位的服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區居民開(kāi)放，實(shí)現資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動(dòng)等部門(mén)分別建立信息網(wǎng)絡(luò )體制，建議建立市、區各部門(mén)共享網(wǎng)絡(luò )信息平臺，減少和避免重復勞動(dòng)和資源浪費。
三是先行先試，完善社區功能。按照省、市的部署，深入開(kāi)展和諧社區建設示范單位活動(dòng)，在城區每個(gè)街道抓好1—2個(gè)社區試點(diǎn)，拓展社區建設內容，提高和諧社區建設水平。建議市委、市政府出臺《社區工作準入制度的意見(jiàn)》。任何級別的部門(mén)、單位，凡擬將其組織機構、社區掛牌、考核評比、辦班培訓、專(zhuān)項調查、報刊征訂等事項以及社區職能以外工作進(jìn)社區的，應持上級有關(guān)文件和具體實(shí)施意見(jiàn)，向所在區社區辦提出書(shū)面申請，報區委、區政府批準后，按“權隨責走，費隨事轉”原則，委托給社區。未按要求申報審批的，社區有權拒絕或不執行。理順市、區、街道、社區之間的關(guān)系，增強區和街道在管理區域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設等方面的統籌協(xié)調能力。社區居委會(huì )是群眾自治組織，政府職能部門(mén)不能把社區居委會(huì )當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅決杜絕社區行政化。建議落實(shí)區委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區財政統籌，減輕社區工作壓力。
2、切實(shí)保障社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所
一是社區辦公活動(dòng)用房同步規劃建設。根據《福建省城市社區建設綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區建設工作的意見(jiàn)》文件精神，建議市政府牽頭組織市規劃、土地、民政以及新羅區政府部門(mén)，按照社區人口規模、城市功能區劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區辦公用房規劃建設的政策性意見(jiàn)，力爭居住區的規劃與社區居委會(huì )設置規劃同步進(jìn)行，確保居委會(huì )辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無(wú)址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會(huì )辦公用房問(wèn)題。同時(shí)提前規劃預留即將新成立的社區居委會(huì )辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開(kāi)發(fā)區等14個(gè)社區居委會(huì )，詳見(jiàn)表三）。按照“五個(gè)一”（即一個(gè)社區服務(wù)中心、一個(gè)衛生服務(wù)站、一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)文化閱覽室、一個(gè)體育健身場(chǎng)所）以及預留一定的停車(chē)場(chǎng)標準來(lái)規劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。
二是明確責任，建立社區辦公用房保障機制。市、區兩級黨委、政府幫助協(xié)調規劃、土地、建設、房管、民政等部門(mén)，嚴格執行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區組織工作用房、居民公益性服務(wù)設施建設和管理工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕275號）以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區建設工作的意見(jiàn)》等文件，加強對土地競拍、小區規劃、工程建設、商品房預（銷(xiāo)）售、竣工驗收備案及權屬辦證等環(huán)節的協(xié)調控制，確保社區辦公活動(dòng)用房規劃建設、配套到位。
三是簡(jiǎn)化社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所用地手續，減免費用。社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所本身是城市公共設施，服務(wù)于市民，現再收取城市基礎設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當地社區居委會(huì )的負擔。因此建議市規劃、土地等部門(mén)簡(jiǎn)化社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所建設各項審批手續，并且減免相關(guān)審批費用。
3、增加投入，確保社區各項經(jīng)費
一是建立社區建設發(fā)展基金，保障建設社區辦公用房和社區服務(wù)。市、區兩級黨委政府應將社區建設與經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區財政預算中各安排300萬(wàn)元，建立社區建設發(fā)展基金，制定具體的社區辦公用房建設、社區服務(wù)等費用支出規定，從根本上保障新建、改擴建社區辦公用房，以及社區社會(huì )服務(wù)費用。與此同時(shí)，要認真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區建設工作的意見(jiàn)》“加強社區公共服務(wù)設施的規劃和配置。對零星開(kāi)發(fā)住宅區，開(kāi)發(fā)商可按建設面積2—5%的標準折算繳納社區配套用房經(jīng)費，專(zhuān)項用于建設或購買(mǎi)社區配套用房”規定，建議市政府明確對新開(kāi)發(fā)的住宅區，開(kāi)發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區政府繳納社區配套用房經(jīng)費，專(zhuān)項用于社區居委會(huì )辦公用房建設。
二是兌現并提高社區干部財政性生活補貼。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》規定，參照20xx年最新調整的新羅區最低工資月標準，今年盡早兌現省要求的社區干部財政性生活補貼社區主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調動(dòng)社區干部工作的積極性。
三是落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”原則，確保社區居委會(huì )辦公經(jīng)費。實(shí)行社區事務(wù)準入制，如確需社區居委會(huì )承擔或配合的工作事項，由區社區建設領(lǐng)導小組辦公室統一把關(guān)，通過(guò)街道辦事處統一安排，并按照“費隨事轉”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會(huì )組織法》規定的職責范圍，而必須由居委會(huì )協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢(qián)辦事。
四是建議適當提高純居型的社區居委會(huì )的辦公經(jīng)費補助標準。
社區建設調研報告5
為了加快新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅工程，推進(jìn)新型農村社區建設。近日，區政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個(gè)鄉鎮的13個(gè)新型社區，采取實(shí)地查看和村組干部、農戶(hù)交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展現狀及呈現的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實(shí)踐和探索新農村建設的有力抓手，審時(shí)度勢在全區實(shí)施新農村百村萬(wàn)戶(hù)小康住宅建設工程，在城鄉融合發(fā)展戰略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區管理規范的目標，采取合村并點(diǎn)的方式建設新型農村社區。今年以來(lái)，新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶(hù),其中動(dòng)工新型農村社區24個(gè)，9983戶(hù),動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶(hù)。
(一)農村面貌變化快。新型農村社區建設推動(dòng)了農村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀(guān)念，人畜分離，把后院從原來(lái)的生產(chǎn)區變?yōu)樯顓^，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區，影響環(huán)境衛生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業(yè)不離家、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城、就地市民化。城鄉融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來(lái)，市、區財政補助資金3000多萬(wàn)元，用于新型農村社區、小康住宅示范點(diǎn)建設。對近兩年20戶(hù)以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶(hù)以上的新型農村社區，每戶(hù)給予不少于2萬(wàn)元的補助，農民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶(hù)辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長(cháng)期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻大。今年以來(lái)，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶(hù)，目前已完工8526戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進(jìn)了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區經(jīng)濟快速增長(cháng)。
(四)土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝,入住農戶(hù)4049戶(hù)，可節約用地750畝;河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶(hù)630戶(hù)，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近27.9萬(wàn)畝，戶(hù)均1.5畝，發(fā)展新型農村社區全區預計占地不到8萬(wàn)畝，土地節約的空間非常大。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
從入戶(hù)和群眾交談以及在鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂(yōu)，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒(méi)有啟動(dòng)，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設規模小，如發(fā)放鎮在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶(hù)分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時(shí)，新型社區建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統籌考慮不夠。
(二)建設機制不完善。沒(méi)有建立統一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續時(shí)間長(cháng)達6個(gè)多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問(wèn)題。社區后期的運行和管理還沒(méi)有深入研究，群眾還存在上水何處來(lái)，下水如何排，取暖怎么供，社區誰(shuí)來(lái)管的顧慮。
(三)基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實(shí)體建設，基礎設施和公共服務(wù)設施建設比較緩慢。個(gè)別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實(shí)現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶(hù)到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關(guān)費用攤入房?jì)r(jià)，建設資金缺口達600多萬(wàn)元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎設施和公共服務(wù)設施還沒(méi)有全面完工，影響了群眾入住的滿(mǎn)意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶(hù)建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬(wàn)元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶(hù)以上規模的社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務(wù)設施投入戶(hù)均需2--3萬(wàn)元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規范性施工不到位;有的鄉鎮工程招標、質(zhì)量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責;現場(chǎng)監理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農村社區建設的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機制。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農村社區建設工作，不僅是解決三農問(wèn)題、加快新農村建設的突破口，更是實(shí)施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發(fā)展的新契機。各鄉鎮、部門(mén)要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導建設，用實(shí)際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。強化聯(lián)席會(huì )議、一事一議會(huì )議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門(mén)協(xié)助報批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的責任，形成政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制。
(二)堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學(xué)合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發(fā)展試驗區武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃》，邀請國內有資質(zhì)、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線(xiàn)，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專(zhuān)項規劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實(shí)際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區鄉鎮發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線(xiàn)條件較好的.鄉鎮，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農村社區。
(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農村社區建設提供持久動(dòng)力。農戶(hù)入住社區后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)社區規模的擴大，要更大范圍規劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節水種植大戶(hù)、設施農牧業(yè)大戶(hù)、特色林果業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩定來(lái)源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會(huì )，增加收入，解決入住的后顧之憂(yōu)。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進(jìn)一步完善社區建設扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專(zhuān)項資金逐年穩步增長(cháng)機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務(wù)設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業(yè)建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個(gè)部門(mén)涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放的原則，用于農村社區建設。四是引導社會(huì )資金參與社區建設。積極招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對公共服務(wù)設施項目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì )資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng )新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農村社區建設整體水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿(mǎn)足群眾的購買(mǎi)能力而忽視工程質(zhì)量。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質(zhì)監等重要環(huán)節。充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò ))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農家店、農家書(shū)屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區，確保群眾買(mǎi)著(zhù)放心、住著(zhù)舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿(mǎn)意。
(六)創(chuàng )新工作思路，不斷提高社區管理服務(wù)水平。新型農村社區建設不僅帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區服務(wù)如何開(kāi)展等等，都是需要解決的突出問(wèn)題。因此，在社區建設的同時(shí)，就要提前思考社區管理工作。建議有關(guān)部門(mén)和鄉鎮及早研究農村社區管理的新途徑，培養一批指導社區管理及服務(wù)的人才，為新型農村社區管理蓄積力量。
社區建設調研報告6
為全面了解我縣農村服務(wù)中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化,更快更好地實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì )和社會(huì )主義建設，讓農民共享改革發(fā)展成果，開(kāi)展此次調研活動(dòng)。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，通過(guò)現場(chǎng)查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個(gè)鄉鎮社區服務(wù)中心建設情況了一遍。
一、我縣社區服務(wù)中心建設現狀
其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個(gè)，在建11個(gè)。
其中南站鎮已建社區3個(gè)——辛店社區服務(wù)中心、南村社區服務(wù)中心和曹堂社區服務(wù)中心。辛店社區服務(wù)中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務(wù)大廳、社區室、警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室；南村社區服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設為民服務(wù)大廳、社區衛生室、社區警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經(jīng)管站、窗口�？刁A鎮專(zhuān)門(mén)成立了社區建設指揮部，已建社區服務(wù)中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場(chǎng)，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮社區服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠(chǎng)自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開(kāi)展社區服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場(chǎng)）。泗汶社區為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶(hù)籍拍賣(mài)，擬建三層，1386平方，門(mén)前設廣場(chǎng)。門(mén)面商業(yè)運作，開(kāi)展社區服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個(gè)典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門(mén)面已開(kāi)發(fā)為各種社區服務(wù)項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開(kāi)發(fā)與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個(gè)典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務(wù)、廣場(chǎng)、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周?chē)?公里。義橋鄉已建社區服務(wù)中心為沈營(yíng)社區服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務(wù)中心已建成并投入運營(yíng)。在建社區服務(wù)中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務(wù)中心和徐村社區服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務(wù)中心、寅寺鎮社區服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務(wù)中心，已啟動(dòng)年底建完；南陶社區社區服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務(wù)中心，年底建完。
二、取得的經(jīng)驗
�。ㄒ唬┩貙捦度肭�。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務(wù)中心建設上傾斜，將推進(jìn)新型社區建設工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對農村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設立專(zhuān)項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門(mén)資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設和其他支農經(jīng)費，與農村社區服務(wù)中心建設對接，形成部門(mén)齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。
�。ǘ┱细鞣N資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務(wù)中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區服務(wù)中心建設的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式農村社區服務(wù)中心建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門(mén)把新型社區服務(wù)中心建設作為一項重點(diǎn)工作；民政部門(mén)督導各鄉鎮把農村社區服務(wù)中心建設作為服務(wù)于統籌城鄉一體化建設的重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)上指導各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)；建設部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉鎮搞好社區服務(wù)中心選址規劃，等等。
�。ㄈ┒喾N方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務(wù)中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務(wù)中心，義橋鄉沈營(yíng)社區服務(wù)中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來(lái)一些公共設施或管區等改建成社區服務(wù)中心，南站鎮南村社區服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯(lián)建即政府與鄉鎮或村辦企業(yè)聯(lián)合建設。辛店社區服務(wù)中心就是南站鎮政府與社區企業(yè)高興內飾裝飾
公司聯(lián)建而成的。
3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的`支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農村社區服務(wù)中心。
4、社會(huì )力量興建。有些比較有眼光的個(gè)體戶(hù)，認識到社區發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設社區服務(wù)中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務(wù)中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠(chǎng)，在政府的指導下，確定建立社區服務(wù)中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務(wù)中心，除預留必要的辦公場(chǎng)所外，他經(jīng)營(yíng)超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區建設，該老板經(jīng)過(guò)考查，發(fā)現投資社區服務(wù)中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬(wàn)建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務(wù)中心就是利用縣供銷(xiāo)社積極爭取上級政策資金共建成功的。
三、存在的問(wèn)題與不足
1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時(shí)沒(méi)有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務(wù)場(chǎng)所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒(méi)有充分挖掘社會(huì )資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務(wù)中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務(wù)中心建設成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。
2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個(gè)社區， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區；汶上11個(gè)村規劃了4個(gè)社區，中都街道11個(gè)村規劃了4個(gè)社區， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區；南站54個(gè)行政村規劃了13個(gè)社區， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區；苑莊23個(gè)行政村，規劃了6個(gè)社區，3.8個(gè)村和一個(gè)社區；楊店25個(gè)行政村規劃了9個(gè)社區，2.7個(gè)村和一個(gè)社區，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設任務(wù)太大，不太符合社區建設的目的。
3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務(wù)大廳，把街上的小買(mǎi)部、小商店、小診所說(shuō)成是服務(wù)項目，認為這就是社區了。
四、意見(jiàn)及建議
1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務(wù)中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問(wèn)題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。
2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒(méi)有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務(wù)中心利用有錢(qián)大戶(hù)搞開(kāi)發(fā)建設。泗汶社區則采取四村聯(lián)建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導力量整合，成立主要領(lǐng)導為，組織、財政、民政、農業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門(mén)資源和涉農項目資金整合：形成部門(mén)齊抓共建的合力，為農村社區建設服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)立足自身職能，找準農村社區建設的切入點(diǎn)，主動(dòng)配合，主動(dòng)融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實(shí)施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動(dòng)力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來(lái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務(wù)中心，提升農村社區自我服務(wù)的功能。四是社會(huì )資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會(huì )力量捐資興辦農村社區公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農村社區健康發(fā)展。
3、建設標準要提高。要想實(shí)現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”的要求建設�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調解室、計生室、警務(wù)室、衛生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務(wù)公開(kāi)欄、科普欄；“一園一校一場(chǎng)”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場(chǎng)。有條件的社區根據居民需求，積極發(fā)展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務(wù)內容。這樣才能把社區建設政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺⻊�(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務(wù)中心。社區建設以建立中心型社區為主。
4、加強領(lǐng)導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領(lǐng)導，有十幾個(gè)單位部門(mén)都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專(zhuān)門(mén)組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。
5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個(gè)財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門(mén)幫扶為補充和社會(huì )廣泛參與的多元化投入機制。
縣、鄉設立農村社區建設專(zhuān)項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農村社區建設資金不足問(wèn)題。財政部門(mén)牽頭，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、計生室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、村級場(chǎng)所、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。
6、推進(jìn)農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級政府及有關(guān)部門(mén)加強農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)設施建設的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，到農村社區開(kāi)辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂(lè )、餐飲洗浴等服務(wù)項目，最大限度滿(mǎn)足社區居民需求。對開(kāi)辦商業(yè)性服務(wù)項目的單位和個(gè)人，社區提供平臺，搞好服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業(yè)園區化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務(wù)均等化要求，堅持高起點(diǎn)、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來(lái)，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。
8、合理確定農村社區服務(wù)范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規劃為一個(gè)社區，選擇一個(gè)比較便利、班子基礎比較好、發(fā)展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務(wù)中心。農村社區服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個(gè)數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實(shí)行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。
社區建設調研報告7
社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會(huì )議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進(jìn)一步加大了社區建設工作力度。為及時(shí)掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研結果報告如下：
一、今年我市社區建設工作情況
今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng )建、規范”的社區工作主題，全面推進(jìn)社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(cháng)等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。
�。ㄒ唬┥鐓^活動(dòng)房建設進(jìn)展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區活動(dòng)房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區活動(dòng)房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會(huì )立足現有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動(dòng)房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個(gè)社區活動(dòng)房建設均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動(dòng)房建設已進(jìn)入實(shí)際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區活動(dòng)房設在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動(dòng)房。五個(gè)在建社區活動(dòng)房面積均已達到400平方米以上的規定標準。
�。ǘ┥鐓^隊伍建設進(jìn)一步加強。今年以來(lái)，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競爭擇優(yōu)，充實(shí)社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農村中、小學(xué)教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個(gè)社區擔任“社區居委會(huì )主任助理”。另一方面，通過(guò)加強學(xué)習培訓，不斷提高社區干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進(jìn)社區建設的工具用書(shū)，各社區居委會(huì )分別組織了學(xué)習。宣城市社區建設工作會(huì )議之后，市民政局又會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓班、組織外出參觀(guān)考察等方式，對社區干部進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)學(xué)習培訓和參觀(guān)考察，社區干部開(kāi)拓了視野，深化了認識，工作思路進(jìn)一步明晰。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區活動(dòng)房建設的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì )管理權限，興辦社區服務(wù)站。民政、計生、衛生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)，在社區服務(wù)站設立服務(wù)窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區居委會(huì )。目前，計生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區。此外，各個(gè)社區因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強社區服務(wù)功能，收到良好的社會(huì )效果。
二、社區建設工作中存在的主要問(wèn)題
盡管我市社區建設工作取得了一定的成績(jì)，但是通過(guò)調研，我們也發(fā)現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┥鐓^建設資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會(huì )的經(jīng)濟基礎相對薄弱，社區活動(dòng)房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動(dòng)房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬(wàn)元，橋～區“缺口”5萬(wàn)元，城南社區“缺口”25萬(wàn)元，城中社區“缺口”10萬(wàn)元，城北社區“缺口”20萬(wàn)元，城～區“缺口”10萬(wàn)元，城西社區“缺口”18萬(wàn)元，北園社區“缺口”20萬(wàn)元。社區建設資金緊缺，導致社區債務(wù)沉重、社區干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。
�。ǘ┫嚓P(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉”的`原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門(mén)在下放一部分社會(huì )管理權限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉入社區居委會(huì )，社區居委會(huì )普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。
�。ㄈ┥鐓^干部的管理有待進(jìn)一步規范。社區干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著(zhù)“老無(wú)所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
當前，我市社區建設已經(jīng)具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務(wù)，使社區建設逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。
�。ㄒ唬┍M快完善《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》。根據我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個(gè)階段兌現的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔責任，確保這一政策落到實(shí)處。
�。ǘ┍M快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式�！百M隨事轉”規定過(guò)于原則是導致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門(mén)會(huì )同下放社會(huì )管理權限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確“費隨事轉”工作經(jīng)費或補貼的種類(lèi)、標準和運行方式。
�。ㄈ┍M快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實(shí)解決社區干部和社區工作者的后顧之憂(yōu)。
社區建設調研報告8
為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效
�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至20xx年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
�。ǘ┪沂叙B老服務(wù)機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。
�。ㄈ┕ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。
�。爸行摹必熑沃黧w要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認識、加強領(lǐng)導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的'領(lǐng)導。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。
（三）建立健全我市社區居家養老服務(wù)體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。
社區建設調研報告9
20xx年是朝陽(yáng)區進(jìn)入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來(lái)運行的經(jīng)驗與不足加強社區建設，為了進(jìn)一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務(wù)功能，社區黨委深入居民當中對社區今后發(fā)展進(jìn)行了調研。調研報告具體如下：
一、基本情況
xxx社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有xx物業(yè)、xx物業(yè)xx個(gè)物業(yè)公司，分別為xxx小區及xxx小區居民服務(wù)。社區總戶(hù)數1009戶(hù)，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。
二、存在問(wèn)題
1、社區便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區內沒(méi)有能夠滿(mǎn)足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設施。
2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。xxx有居民414戶(hù)，物業(yè)費按照1.5元/平米收取。開(kāi)發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區公用電按普通民用電結算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理條例的規定，各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出。
現城建五工地正在建設文化藝術(shù)中心，由于重型車(chē)的碾壓，將曾經(jīng)在地區辦事處的大力協(xié)調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒(méi)有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。
3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠遠能滿(mǎn)足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發(fā)展。
三、采取的辦法及社區建設的建議
�。ㄒ唬┩晟凭用褡灾�，創(chuàng )新自治載體。
社區建設主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區環(huán)境、社區文化狀況的局面。
進(jìn)一步加強基層組織建設作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫(huà)片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶(hù)走訪(fǎng)手冊，采取社區人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂(yōu)，為社區發(fā)展奠定基礎。積極探索志愿者市場(chǎng)化運作模式，鼓勵各類(lèi)人員積極參與社區志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運作模式推動(dòng)社區志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區認可度，制定統一的.志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。
落實(shí)社區居民對社區各項事務(wù)的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區議事會(huì )，召開(kāi)社情懇談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )。對社區內公益事業(yè)建設、物業(yè)管理等事關(guān)社區居民切身利益的事項，以召開(kāi)社情懇談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進(jìn)社區建設發(fā)展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務(wù)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節”、“春節團拜會(huì )個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強社區的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區志愿者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來(lái)，為社區建設提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區自治建設走向深入。
�。ǘ┙f(xié)商機制，及時(shí)化解矛盾。
物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問(wèn)題，社區積極協(xié)調各方，建立協(xié)商機制，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強監督物業(yè)管理，并根據檢查結果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì )單位的參與意識，并得到了轄區內國家米蘭、城建
四、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開(kāi)展了認養綠地等活動(dòng)，對無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
�。ㄈ┰鰪娚鐓^服務(wù)能力。
社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協(xié)調社區學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區內部的資源低嘗或無(wú)償為社區居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿(mǎn)足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì )服務(wù)組織建設，先后組建了“一家人”、“幫幫團”、“鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當前社區居民購物難問(wèn)題。三是加快社區從管理向服務(wù)轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話(huà)提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對行動(dòng)不便老人，提供代買(mǎi)代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類(lèi)管理。
�。ㄋ模┐蚱破款i，創(chuàng )新共駐共建新模式
引導轄區單位履行社會(huì )責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現“資源共享、責任共擔、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。
由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區的硬件設施還無(wú)法滿(mǎn)足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導給與支持，從更本上解決社區配套用房問(wèn)題。
以上就是對社區建設一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請指正。
社區建設調研報告10
相比較大城市社區建設的蓬勃開(kāi)展，近年來(lái)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題，需認真研究解決。
存在的主要問(wèn)題
認識上的誤區：社區居委會(huì )就是多了“社區”兩個(gè)字
目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會(huì )無(wú)非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì )的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此，社區建設工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導班子），也沒(méi)法子和房子。也有人認為社區建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無(wú)法落實(shí)。
“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得
有的基層領(lǐng)導說(shuō)，社區建設是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區、街兩級社區服務(wù)中心需要錢(qián)，完善社區居委會(huì )辦公用房等基礎設施建設需要錢(qián)，安置老居委會(huì )成員以及落實(shí)社區居委會(huì )成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣?huì )人”
在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門(mén)，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無(wú)法做到社會(huì )共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì )人”的身份，卻缺乏社會(huì )化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區作為城市最基礎的社會(huì )組織實(shí)體，應實(shí)行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性��；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過(guò)場(chǎng)，應付了事；有的片面強調社區內廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實(shí)質(zhì)，不重視社區居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。
對策和建議
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問(wèn)題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會(huì )穩定、加快城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度來(lái)認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強化責任來(lái)抓認識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導帶動(dòng)機制、督查考核機制、政績(jì)考評機制和責任制度等相應的`社區建設工作制度，區、街道、居委會(huì )主要領(lǐng)導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務(wù)中心的建立、社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區社區居委會(huì )的規劃和建設等硬性指標以及社區服務(wù)、社區衛生、社區治安、社區環(huán)境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導政績(jì)的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區資源�，F階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過(guò)程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實(shí)幫助解決城市社區建設中存在的困難和問(wèn)題。社區居委會(huì )要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，充分調動(dòng)駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織到社區設立相關(guān)設施，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵社區內外的單位和個(gè)人投資建設社區內的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發(fā)揮其最大效益。
夯實(shí)基礎，清除體制性障礙。隨著(zhù)改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì )職能和政府轉歸的社會(huì )職能主要由社區來(lái)承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會(huì )”城市社會(huì )整合體制的基礎性工程。要想夯實(shí)杜區建設這個(gè)基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發(fā)揮社區居委會(huì )作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關(guān)系。政府與社區居委會(huì )的關(guān)系，應當是指導與被指導的關(guān)系，政府要轉變職能，把除涉及全社會(huì )的宏觀(guān)社會(huì )事務(wù)管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實(shí)社區居民依法民主自治的權利。其次，實(shí)行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務(wù)到社區，相應地轉變?yōu)椤胺⻊?wù)到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進(jìn)社區的工作，要按照權利和義務(wù)、勞動(dòng)與報酬對等的原則，實(shí)行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專(zhuān)項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區。
以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對社區的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化幫困體系，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務(wù)為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。
社區建設調研報告11
為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會(huì )問(wèn)題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務(wù)隊，
采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調查。
實(shí)踐團隊每到一處，需要圍繞社區進(jìn)行五次行走調研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊
員們在社區居委會(huì )工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對社區進(jìn)行行走繪圖工作，先后統計社區大門(mén)安置數量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數及門(mén)牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統計。
通過(guò)繪圖，隊員們深入了解調查住戶(hù)的住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會(huì )主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調查，同樣為村（居）委會(huì )留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì )的'支持與認可。調研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項，使得調研的過(guò)程和法更加規范。調研活動(dòng)將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據。
通過(guò)調研活動(dòng)，隊員們對當前社區建設有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔當的社會(huì )責任感及建設美麗中原的決心。
社區建設調研報告12
為加強社區文化建設，滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對社區文化建設情況進(jìn)行了調研，調研采用走訪(fǎng)社區文化干部、觀(guān)看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進(jìn)行，現將調研情況報告如下：
一、社區文化建設基本情況
大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著(zhù)重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開(kāi)展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時(shí)代精神的基礎上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進(jìn)文化，樹(shù)立文明新風(fēng)，創(chuàng )建文明和諧社區。三是在全社區積極開(kāi)展創(chuàng )建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng )建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區文明程度，推動(dòng)社區各項工作又好又快發(fā)展。
二、社區文化建設存在的問(wèn)題
1、社區文化建設缺乏正確的認識
什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門(mén)對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒(méi)有從滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導、考核社區工作時(shí)，社區文化建設往往不受重視，處在可有無(wú)地位。
2、社區文化建設經(jīng)費嚴重不足
社區文化建設沒(méi)有固定費用，平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經(jīng)費嚴重不足的問(wèn)題，導致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費無(wú)法正常有效開(kāi)展。即使開(kāi)展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿(mǎn)意。
3、文化基礎設施建設不足
社區沒(méi)有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對開(kāi)展文化活動(dòng)帶來(lái)很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿(mǎn)足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書(shū)室圖書(shū)數量少，報刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿(mǎn)足社區居民的閱讀需求。
4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高
社區絕大部分居民群眾滿(mǎn)足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段，真正熱心參與文化建設的'人不多，對當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區文化建設存在不利影響。
三、解決社區文化建設存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、提高社區文化建設重要性的認識
各級政府和各職能部門(mén)要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動(dòng)社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè )、深受廣大社區居民群眾喜愛(ài)的社區文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。
2、加大對社區文化建設的資金投入
各級政府和各職能部門(mén)要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調動(dòng)一切力量和社會(huì )方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動(dòng)的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進(jìn)社區文化大發(fā)展大繁榮。
3、加強社區文化隊伍建設
社區文化隊伍建設離不開(kāi)社區文化干部，選拔任用社區干部時(shí)，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門(mén)要定期對社區文化干部進(jìn)行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動(dòng)能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長(cháng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來(lái)，積極開(kāi)展社區文化活動(dòng)，提高社區文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強對社區居民群眾的吸引力。
4、引導社區居民群眾積極參與文化建設
社區開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)要多聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，做到問(wèn)計于群眾，多征求建議，使開(kāi)展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛(ài)。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀(guān)眾，還要當演員，對做出成績(jì)或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，共同促進(jìn)社區文化建設發(fā)展。
社區建設調研報告13
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區已經(jīng)成為開(kāi)展各項社會(huì )工作的主要陣地，是社會(huì )建設和管理的主戰場(chǎng)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。建設一支高素質(zhì)、強能力、上規模的社區專(zhuān)職社工隊伍，是實(shí)現以上目標必不可少的一個(gè)環(huán)節。社工隊伍里，女社工占絕大多數，且女社工有著(zhù)生理、心理特點(diǎn)，故有必要對女社工開(kāi)展調查研究。
一、根據對現有資料和有關(guān)數據的整理、部分女社工的走訪(fǎng)，以及調查問(wèn)卷，得出以下現狀：
(一)、基本信息
無(wú)錫南長(cháng)區各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結構為：30周歲及以下32人，占56%;3 -40周歲xx年來(lái)，一些職能部門(mén)不斷加大對社區的創(chuàng )建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的精力和時(shí)間來(lái)應對。有些創(chuàng )建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng )建工作形式重于內容，耗精力，又無(wú)實(shí)際意義。
第三，工作臺賬多，現在都提倡無(wú)紙化辦公，紙質(zhì)臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類(lèi)平臺多了很多。有些條線(xiàn)的社工要花費大量的`時(shí)間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時(shí)間。
(三)、心理狀態(tài)
第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無(wú)奈等，很容易產(chǎn)生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務(wù)，分配給走訪(fǎng)和聯(lián)系居民的時(shí)間相對較少，有時(shí)會(huì )引起居民的不滿(mǎn)和誤解，加劇了社工的無(wú)形壓力。除此之外，女社工的生理特點(diǎn)，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會(huì )令她們精力分散，形成工作與個(gè)人問(wèn)題之間的壓力。
第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會(huì )產(chǎn)生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長(cháng)久下去，影響了工作的積極性。
第三、期望落差大�！澳敵踹x擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有 5個(gè)人，占50%，選擇“聽(tīng)從父母家人安排”的有6人，占xx年，我們社區成立了“躬行學(xué)習園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內容可以是專(zhuān)業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關(guān)于戀愛(ài)、婚姻、生育等方面的交流，促進(jìn)社工之間的相互學(xué)習，增強社工之間溝通，提高工作積極性。
社區建設調研報告14
為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會(huì )問(wèn)題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務(wù)隊，采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調查。
實(shí)踐團隊每到一處，需要圍繞社區進(jìn)行五次行走調研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊員們在社區居委會(huì )工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對社區進(jìn)行行走繪圖工作，先后統計社區大門(mén)安置數量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數及門(mén)牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統計。
通過(guò)繪圖，隊員們深入了解調查住戶(hù)的住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會(huì )主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調查，同樣為村（居）委會(huì )留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì )的支持與認可。調研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項，使得調研的.過(guò)程和法更加規范。調研活動(dòng)將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據。
通過(guò)調研活動(dòng)，隊員們對當前社區建設有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔當的社會(huì )責任感及建設美麗中原的決心。
社區建設調研報告15
建設一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，結構合理，穩定性強的工作隊伍，對于依法規范、有序地開(kāi)展社區矯正工作，確保刑罰執行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，維護社會(huì )穩定，都具有十分重要的意義。建議從以下五個(gè)方面入手，不斷提高社區矯正工作隊伍的整體素質(zhì)。
一是強化培訓。為切實(shí)提高社區矯正工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，加快知識更新步伐，確保社區矯正隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化，提高社區矯正工作的質(zhì)量，我們要分階段、分層次組織開(kāi)展培訓工作。培訓主要采取的方式：
1、舉辦培訓班。要定期組織試點(diǎn)區司法所所長(cháng)、抽調的監獄勞教干警、司法服務(wù)中心工作人員及社區矯正志愿者對國家有關(guān)社區矯正工作的政策、方針、法律法規等內容進(jìn)行研究和學(xué)習，通過(guò)讓工作人員解決真實(shí)性問(wèn)題，來(lái)掌握隱含于其中的知識，形成解決當前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。
2、舉辦知識競賽。要本著(zhù)“以賽代訓，以賽促學(xué)”的宗旨，通過(guò)舉辦知識競賽這種特殊的教育方式，進(jìn)一步激發(fā)社區矯正工作者和志愿者學(xué)習的積極性和自覺(jué)性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
3、組織學(xué)習考察。要采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的辦法，組織相關(guān)工作人員，赴社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市考察學(xué)習，以加深對社區矯正工作的認識，借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗，使試點(diǎn)工作的開(kāi)展更充分、采取措施更有力。另外，還可以邀請社區矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對我市工作人員進(jìn)行培訓，并交流經(jīng)驗，相互取長(cháng)補短，達到互相觸動(dòng)，共同提高的目的。
二是分類(lèi)管理。為充分發(fā)揮社區矯正工作人員在實(shí)際工作中的不同職能作用，確保對社區服刑人員的教育改造效果。我們應對社區矯正工作人員實(shí)施分類(lèi)管理。
1、對抽調獄所干警的管理。要嚴格按照《抽調干警日常管理辦法》的要求，對干警的獎懲、請銷(xiāo)假、考核等進(jìn)行管理，規范干警工作。
2、對司法所工作人員的管理。市區司法所工作人員隸屬于街道辦事處內部編制，為便于更好地開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作，建議對司法所工作人員實(shí)施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務(wù)指導，由市司法局負責具體工作安排和年終考核。
3、對社區矯正志愿者的管理。要以試點(diǎn)區為單位，建立社區矯正志愿者人才儲備庫，為社區矯正工作不斷供應新鮮血液，對那些不適宜繼續從事社區矯正工作的志愿者要及時(shí)進(jìn)行調整、更換。在實(shí)際操作中，可以將志愿者進(jìn)行分類(lèi)，按照參與矯正時(shí)間的長(cháng)短分為長(cháng)期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與矯正的空間分為社區內、社區外志愿者；按照參與活動(dòng)的程度分為全面參與、專(zhuān)題參與等不同類(lèi)型。
三是改善結構。要結合社區矯正的開(kāi)展，突出社區矯正工作隊伍的素質(zhì)建設和要求，司法所所長(cháng)、抽調干警和社區矯正志愿者應當按照需要具備大專(zhuān)以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當學(xué)歷的要求進(jìn)行配備、為依法、嚴格、規范、準確地實(shí)施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面，要從知識層面上進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)施多元化人才選拔，要堅持“公開(kāi)招考、定崗競爭、擇優(yōu)入圍”的'原則，面向社會(huì )招聘選拔熱愛(ài)社區矯正工作，思想政治素質(zhì)好，工作責任心強，具備法律、心理、教育、社會(huì )學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識的社工和志愿者，充實(shí)到社區矯正工作隊伍中；另一方面，要從年齡上進(jìn)行優(yōu)化。采取階梯式用人方式，在對社區矯正工作人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學(xué)配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區矯正工作的整體水平。
四是完善機制。要完善司法所崗位責任制，進(jìn)一步建立健全激勵競爭機制，充分調動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時(shí)調整不稱(chēng)職工作人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進(jìn)而優(yōu)化社區矯正工作隊伍結構；要成立社區矯正試點(diǎn)工作考評檢查小組，由職能部門(mén)牽頭，定期組織相關(guān)部門(mén)赴試點(diǎn)區20個(gè)司法所檢查社區矯正工作開(kāi)展情況，對檢查結果進(jìn)行通報，年終時(shí)要進(jìn)行綜合評比，同時(shí)評出工作先進(jìn)和后進(jìn)，用以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
五是加大宣傳。社區矯正對于大多數人來(lái)說(shuō)仍是新事物，要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展“社區矯正工作宣傳月”、“社區矯正大家談”、“社區矯正研討會(huì )”，開(kāi)辦社區矯正信息網(wǎng)、宣傳專(zhuān)欄以及各種會(huì )議等形式，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，利用各種載體，重點(diǎn)對社區矯正工作的目的、意義向群眾進(jìn)行宣傳，擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，使社會(huì )各界對社區矯正工作的認可度明顯提高，積極爭取并營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，努力使廣大群眾成為社區矯正工作的重要支持力量。
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