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鄉村情況調研報告 (9篇)
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鄉村情況調研報告 1
根據市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊伍建設，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛體委員會(huì )組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入XX縣、宣漢、XX區和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊伍建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊伍共有35913人，其中：文廣系統3787人、社會(huì )科學(xué)界會(huì )員26026人、各級文聯(lián)機關(guān)及會(huì )員6122人；本科以上學(xué)歷占45.6%，副高職稱(chēng)以上占2.5%；35歲及以下人員占17.2%，50歲以上人員占34.3%；具有一定聲望的專(zhuān)業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導10余名，民間藝術(shù)大師2人（其中國家級1人、省級1人），非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì )會(huì )員中，有國家級會(huì )員63人，省級會(huì )員157人，市級會(huì )員1880人，縣級會(huì )員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才數量不詳。
二、問(wèn)題成因
總體看來(lái)，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來(lái)雖數量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。
�。ㄒ唬┤瞬排囵B培訓不到位。一是抓好文化人才培養培訓的氛圍不濃，政策支持不夠，沒(méi)有設立文化人才建設專(zhuān)項基金。對發(fā)展潛力大的可塑文化人才沒(méi)有在遴選的基礎上進(jìn)行重點(diǎn)培養。二是各文化部門(mén)、單位由于受經(jīng)費等多方面因素制約，對業(yè)內人才的培訓幾乎為零，即使有也多數以會(huì )代訓，存在層次較低、針對性差等問(wèn)題，導致文化專(zhuān)業(yè)人才的繼續教育流于形式，考核、管理不嚴。其原因是對人才工作的重要性認識不到位。在決策層面，存在重設施、輕人才的現象。在管理層面，存在重使用、輕培養的現象。
�。ǘ┤瞬沤Y構不合理。從年齡結構看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉鎮文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層現象比較突出，40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在50歲以上的占比達80%以上。從專(zhuān)業(yè)結構看，戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、圖書(shū)情報信息等專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺。大多數文化單位存在編制滿(mǎn)員而專(zhuān)業(yè)人員短缺的現象。市藝術(shù)團由于缺乏創(chuàng )作、編導、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴重制約了對基層文化工作的指導。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)理念和手段落后，復合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng )動(dòng)漫項目也處于空白狀態(tài)。從知識結構看，有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結構不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來(lái)，非專(zhuān)業(yè)人員出不去。二是文化專(zhuān)業(yè)人才少導致僅有的專(zhuān)業(yè)人才工作繁忙、疲于應付，難以進(jìn)修深造；文化部門(mén)、單位只有依靠?jì)H有的專(zhuān)業(yè)人員應付工作，難以實(shí)現高標準、嚴要求的管理，更無(wú)心探索人才工作的新思路、新辦法。
�。ㄈ┤瞬欧植疾痪�。調查顯示，我市傳統文化人才所占比例遠多于現代傳媒和文化經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，且文化人才大多數向市本級XX縣級聚集，鄉鎮、村級為數甚少，多數鄉鎮甚至沒(méi)有文化專(zhuān)干從事相關(guān)工作，對于開(kāi)展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉村文化設施落后，留不住人。
�。ㄋ模┚⑽幕瞬艆T乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來(lái)源較雜，科班出身少，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養的人才又難留住。一些有發(fā)展潛力、小有名氣的人才覺(jué)得在市上工作發(fā)展空間小，沒(méi)奔頭而往往選擇離開(kāi)。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領(lǐng)軍人物不多，導致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開(kāi)展全國新農村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng )新能力強的復合性文化人才嚴重匱乏。主要癥結在于人才培養、使用、引進(jìn)機制不健全。
�。ㄎ澹┕芾砣瞬挪蛔悴粡�。我市文化管理人員多數是由行政單位調入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執法機構主要負責人還沒(méi)到位，執法人員到位緩慢。省編辦核定我市執法事業(yè)編制100名，目前只到位45人，現有執法隊伍中不具備執法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對策建議
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識。各級黨委、政府要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設領(lǐng)導小組，把文化人才建設納入人才建設總體規劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對全市文化人才隊伍建設的有關(guān)問(wèn)題定期研究、切實(shí)解決。認真落實(shí)好文化人才隊伍建設的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系文化人才建設制度，并把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門(mén)和文化單位領(lǐng)導班子年度考核內容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。
�。ǘ┟寮业�，建全隊伍。一是在全市開(kāi)展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊伍建設力度，配齊配強鄉鎮（街道）文化工作專(zhuān)職人員。培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結構合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執法隊伍建設，盡快完成市、縣綜合執法隊班子配備，及時(shí)面向社會(huì )公開(kāi)招考文化綜合執法人員，保證執法工作正常開(kāi)展；按川編發(fā)〔20xx〕67號文件第三條規范人員管理之規定，切實(shí)安置好全市文化綜合執法機構現有55名工勤人員。
�。ㄈ┘訌娕囵B，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養一批善于開(kāi)拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng )新人才、掌握現代傳媒技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強化繼續教育培訓。全面推進(jìn)繼續教育登記制度，加強管理、嚴格考核，將繼續教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定掛鉤。通過(guò)對鄉村社區群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力；通過(guò)舉辦各類(lèi)特色文化節慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔文化重點(diǎn)工作、重大課題項目，采取下基層采訪(fǎng)、演出、體驗生活和外出參加各類(lèi)賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(cháng)才干；通過(guò)與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養民間文化人才，延續傳統文化項目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養文化人才機制。支持全市文化單位與省內外高等院校、機構建立聯(lián)合培養基地，鼓勵四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開(kāi)設文化創(chuàng )意、影視制作、傳統工藝美術(shù)等專(zhuān)業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區合作建立文化人才培養基地。四是加強職業(yè)道德建設和作風(fēng)建設。積極引導廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。一是創(chuàng )新人才觀(guān)念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng )作和文化人才成長(cháng)規律，珍惜、愛(ài)護、用好文化人才，創(chuàng )造寬松包容的'良好社會(huì )環(huán)境，增強文化人才集聚效應。二是繼續開(kāi)展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調各新聞單位，對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類(lèi)獎項的推薦選拔，對獲獎?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì )形成良好氛圍。加大對重要創(chuàng )作成果的展示力度，每年對全市書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲劇本、小說(shuō)散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng )作進(jìn)行匯總梳理，對優(yōu)秀作品通過(guò)書(shū)畫(huà)展、專(zhuān)場(chǎng)匯報演出、作品研討會(huì )等形式，大力向社會(huì )宣傳推介。
�。ㄎ澹┘哟笸度�，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設投入機制，確保文化人才隊伍建設經(jīng)費投入逐年增長(cháng)。在文化建設資金中設立文化人才培養專(zhuān)項基金，用于人才培養、引進(jìn)、扶持、激勵等，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。二是設立文藝創(chuàng )作政府獎（如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì )科學(xué)等門(mén)類(lèi)的政府獎），用于獎勵那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng )作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現較高經(jīng)濟社會(huì )效益的拔尖人才。三是設立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護基金，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當獎勵，對一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項目經(jīng)費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業(yè)加大對文化人才開(kāi)發(fā)的投入力度，構建政府、用人單位、社會(huì )和個(gè)人的多元化投入機制。
�。┩晟茩C制，強化管理。一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì )公開(kāi)選拔人才，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實(shí)踐經(jīng)驗和突出成績(jì)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔，讓專(zhuān)業(yè)人員提拔使用有機會(huì )、職稱(chēng)晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達州”人才計劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng )意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機制。引入多元激勵的現代人力資源管理理念，以鼓勵勞動(dòng)和創(chuàng )造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業(yè)激勵。積極為文化人才施展才華、創(chuàng )造業(yè)績(jì)提供舞臺，讓他們在事業(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配制度，建立保障機制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現。對特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現有事業(yè)單位薪酬框架基礎上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì )化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現“一流人才、一流業(yè)績(jì)、一流報酬”。注重榮譽(yù)激勵。通過(guò)評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱(chēng)上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的溫暖，從而更加自覺(jué)地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養老保險、醫療保險、人事代理、資格認證等制度，消除其后顧之憂(yōu)，使這些人才能夠在相對完備的社會(huì )保障條件下有序流動(dòng)。
鄉村情況調研報告 2
丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過(guò)。鎮組織農技、農經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調研，現在把調研情況作如下報告：
一、丁圩村
現有55個(gè)村民小組，總戶(hù)數542戶(hù)，總人口2158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠(chǎng)1個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì )經(jīng)濟總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟收入的55％、37％、8％，主要農產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。
二、存在問(wèn)題。
村集體經(jīng)濟薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開(kāi)拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進(jìn)新品種，不少農民群眾對種植花木抱著(zhù)消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉經(jīng)濟發(fā)展、使農民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門(mén)路窄，收入增長(cháng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民生產(chǎn)生活難以提高。
三、目標規劃。
1、做大做強花木產(chǎn)業(yè)，擴大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養花木經(jīng)紀人隊伍，搞好花木營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開(kāi)展招商引資，不斷提高全民創(chuàng )業(yè)積極性，壯大農村經(jīng)濟發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠(chǎng)，現在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農民收入，到20xx年實(shí)現農民人均收入達到5000元。
3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動(dòng)室。
4、搞好村莊規劃，開(kāi)好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到20xx年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專(zhuān)人進(jìn)行規劃。
5、搞好水利建設，開(kāi)挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。
四、搞好村板材廠(chǎng)建設生產(chǎn)
進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模，以廠(chǎng)帶動(dòng)其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實(shí)責任，由專(zhuān)人負責，確保各項工作落實(shí)到實(shí)處。
五、建議：
1、村無(wú)房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠(chǎng)生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門(mén)給予資金支持修復電站。
鄉村情況調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫(xiě)作內容
1．題頁(yè)題頁(yè)點(diǎn)明報告的主題。包括委托客戶(hù)的單位名稱(chēng)、市場(chǎng)調查的單位名稱(chēng)和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質(zhì)。
2．目錄表
3．調查結果和有關(guān)建議的概要這是整個(gè)報告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的.信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現和結論，有時(shí)根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。
4．本文主體部分包括整個(gè)市場(chǎng)調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語(yǔ)句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調查活動(dòng)的可信度。
鄉村情況調研報告 3
自貢市政協(xié)外事聯(lián)誼委員會(huì )組織部分委員，在市外事僑務(wù)旅游局、市委農工委、市農牧業(yè)局等單位的配合支持下對我市鄉村旅游發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
鄉村旅游是指以鄉村自然和人文資源為感受對象的旅游方式，包括在傳統農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上拓展度假、休閑、娛樂(lè )等項目的旅游內容。我是市發(fā)展鄉村旅游有著(zhù)較強的需求和較好的條件，自上世紀９０年代初開(kāi)始歷經(jīng)自發(fā)發(fā)展、規模發(fā)展和規范發(fā)展等階段，至今已有２０多年歷史，形成了一定規模，產(chǎn)生了較好成效。
�。ㄒ唬┼l村旅游發(fā)展條件較好
我市是老工業(yè)城市，城市居民對業(yè)余生活質(zhì)量和方式有更高的要求，加上鄉村資源良好，發(fā)展鄉村旅游具有較好的基礎條件。
鄉村旅游需求較大。我市是一個(gè)城區人口過(guò)百萬(wàn)、主城區每平方公里居住人口超過(guò)２萬(wàn)的大城市，居民業(yè)余閑暇生活選擇出城返鄉、回歸自然的方式已成為主流。按照旅游部門(mén)統計測算，去年鄉村旅游接待游客總數已突破７００萬(wàn)人次，反映出城市居民對鄉村旅游需求巨大。隨著(zhù)城區人口的增加和人口老齡化的增長(cháng)，鄉村旅游市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展潛力。
發(fā)展鄉村旅游條件較優(yōu)。我市處于川南淺丘地帶，氣候溫和濕潤，降水豐沛，四季分明，有得天獨厚的自然條件，生態(tài)資源豐富多樣，森林覆蓋率達３０％以上，自然條件較好，便于開(kāi)展鄉村旅游。我市自然和人文資源富集，特別是獨具特色的鹽業(yè)文化、鹽幫美食風(fēng)味文化和眾多的歷史人文古跡，對游客具有很強的吸引力。
鄉村旅游發(fā)展契機良好。我市是全省統籌城鄉試點(diǎn)市，在統籌城鄉、加快新農村建設中，結合新村建設統籌發(fā)展鄉村旅游，推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展步伐，增加農民收入，具有十分重大的意義。
�。ǘ┼l村旅游發(fā)展已成產(chǎn)業(yè)
鄉村旅游已成為我市農村經(jīng)濟發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)已成為全市大旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和旅游產(chǎn)業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。
鄉村旅游已初具規模。20xx年從事休閑旅游的經(jīng)營(yíng)主體已達６００余個(gè)，其中休閑農莊１０８個(gè)、特色農家樂(lè )４５０個(gè)（星級農家樂(lè )、鄉村酒店５７家）、休閑農園４８個(gè)，從業(yè)人員１．７９萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)４萬(wàn)多農民致富。已形成市區近郊南北環(huán)路沿線(xiàn)集中布局的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)帶，出現了以貢井區長(cháng)土元壩、建設固勝、大安區江姐故里、自流井區尖山農團、沿灘區箭口村、榮縣雙石金臺村、富順縣永年鎮等鄉村旅游集中發(fā)展區。其中自流井區尖山一飛龍峽景區、貢井區建設鎮固勝村被評為“全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)”。
鄉村旅游較有特色。目前主要是以農林果漁業(yè)為基礎，以農家樂(lè )和鄉村酒店為載體的觀(guān)光農業(yè)園、森林旅游、科技農園、漁業(yè)風(fēng)情等觀(guān)光休閑為內容，基本形成了農家旅游、農村旅游及農業(yè)旅游三種主要類(lèi)型的鄉村旅游發(fā)展形態(tài)，具有突出的自然生態(tài)、地方人文、休閑體驗等特色。
鄉村旅游布局合理。鄉村旅游形成了以環(huán)城為重點(diǎn)，遍及全市農村；以重點(diǎn)項目為支點(diǎn)，帶動(dòng)多線(xiàn)多片發(fā)展的鄉村旅游布局。目前，基本構建起“一環(huán)五區”的空間發(fā)展格局，以“南環(huán)花卉、北環(huán)農耕、飛龍生態(tài)、古鎮風(fēng)情”為重點(diǎn)品牌，打造了１９個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)項目，開(kāi)發(fā)了３３條旅游線(xiàn)路。
�。ㄈ┼l村旅游發(fā)展效益可觀(guān)
我市鄉村旅游的發(fā)展，既有較大經(jīng)濟效益，又有較好的社會(huì )效益，增加了農民收入，促進(jìn)了農村社會(huì )進(jìn)步，還對城市發(fā)展起到積極作用。
經(jīng)濟效益較大。20xx年，鄉村旅游接待游客７２０萬(wàn)余人次，實(shí)現旅游綜合收入４１億，占全市旅游綜合收入１６０億元的２５．６％。以全市三星級農家樂(lè )為例，一般正常年份經(jīng)營(yíng)收入能達到２００ －４００萬(wàn)元，利潤２０－５０萬(wàn)元，稅收２０－４０萬(wàn)元，吸納就業(yè)２０－３０人。辦十幾個(gè)農家樂(lè )比辦一個(gè)鄉鎮工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益和財政收益更好。
社會(huì )效益明顯。鄉村旅游發(fā)展拓寬了農村勞動(dòng)力轉移渠道，形成農村一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展局面，促進(jìn)了現代農業(yè)和新型小城鎮建設。通過(guò)城市居民到農村旅游，把城市現代文化、城市文明帶到農村，有利于促進(jìn)農村形成新的文明鄉風(fēng)。大多數城市居民選擇市郊就近參與鄉村旅游，感受自然山水，享受農村風(fēng)光，體驗農家生活，減輕和緩解了城市過(guò)分擁擠的現象，有利于創(chuàng )造城鄉寬松和諧友好的生活和社會(huì )環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
我市在發(fā)展鄉村旅游上積極探索、大膽嘗試，采取了一系列發(fā)展措施，發(fā)展勢頭良好，取得了一定的成績(jì)，但總體上還處在較低的發(fā)展階段，在規劃、建設、管理和服務(wù)方面還存在許多問(wèn)題。
�。ㄒ唬┌l(fā)展觀(guān)念滯后，創(chuàng )新動(dòng)力不足
多數地方對發(fā)展鄉村旅游的重要意義認識不足，僅僅把這項事業(yè)當作一個(gè)單純的找錢(qián)的門(mén)道，很少站到城鄉統籌、建設新農村和促進(jìn)城鎮化發(fā)展的高度來(lái)認識。一些地方把鄉村旅游發(fā)展認同為搞吃喝玩樂(lè )，認為旅游只是自然風(fēng)景和名勝古跡的“專(zhuān)利”，鄉村旅游資源不被重視，對開(kāi)發(fā)、發(fā)展鄉村旅游特別是農業(yè)旅游不屑一顧。還有些認為發(fā)展鄉村旅游只是旅游部門(mén)的事情，農家樂(lè )、鄉村旅游是低檔次的旅游產(chǎn)品等。
�。ǘ┤狈y一規劃，統籌協(xié)作不夠
鄉村旅游發(fā)展２０多年來(lái)，全市規劃引導總體上沒(méi)有跟上發(fā)展需要，缺乏全市性的統一規劃引領(lǐng)，發(fā)展檔次、規模和布局隨意性大。全市發(fā)展鄉村旅游的工作，分散在幾個(gè)部門(mén)開(kāi)展，各有一些開(kāi)展工作的優(yōu)勢，雖然互有聯(lián)系，但工作措施仍存在統籌和協(xié)調不夠的'問(wèn)題。
�。ㄈ┱叻龀至θ�，發(fā)展助力不大
缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉村旅游總體上還是自由發(fā)展狀態(tài)，旅游行業(yè)管理部門(mén)只是通過(guò)評選旅游示范村、星級農家樂(lè )和農業(yè)旅游示范點(diǎn)來(lái)規范鄉村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導致我市鄉村旅游無(wú)規劃、無(wú)序、低水平發(fā)展。因目前農家樂(lè )對財政的直接貢獻率低，相關(guān)部門(mén)對鄉村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。一些重要項目建設受到現行土地使用政策的限制，不能有效地開(kāi)發(fā)、改造和升級。鄉村旅游開(kāi)發(fā)總體上資金投入不足，大多項目都只能算是低成本開(kāi)發(fā)，項目難上水平，投入不足的一大原因是融資渠道少，政府支持資金不多。
�。ㄋ模┛傮w水平較低，服務(wù)質(zhì)量不高
基礎配套設施薄弱，大部分的鄉村旅游景區點(diǎn)與省級、縣級公路干線(xiàn)連接比較差，鄉村道路大多是只能單車(chē)通行的村村通公路，一些鄉村道路管護不力，路況差，標識缺乏，安全隱患多，嚴重制約了鄉村旅游發(fā)展。投入嚴重不足，多數鄉村旅游點(diǎn)上旅游住宿、餐飲、購物等接待服務(wù)設施，游覽步道、觀(guān)賞休憩設施、旅游廁所、垃圾收集等設施的建設不配套。服務(wù)水平參差不齊，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)旅游人才缺乏，缺導游、缺服務(wù)規范、缺旅游知識、缺衛生和安全常識。地域文化特色不足，全市具有鄉村文化特色的休閑接待場(chǎng)所很少，忽視了對農耕文化、鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品結構單一，現有鄉村旅游活動(dòng)項目以棋和牌、垂釣娛樂(lè )為主，體驗性、參與性、文化性和創(chuàng )新性不夠。同質(zhì)現象嚴重，開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在盲目跟隨現象，投資者及經(jīng)營(yíng)主體對當地資源優(yōu)勢和風(fēng)土人情研究不深入，市場(chǎng)調研不充分，規劃設計質(zhì)量較低，定位不準，盲目從事休閑農業(yè)，脫離了樸素、自然、協(xié)調的基本原則，脫離了休閑農業(yè)內涵，開(kāi)發(fā)配套性差，品位不高，競爭盲目，經(jīng)營(yíng)效益不高。
�。ㄎ澹╉椖堪b較差，宣傳推廣不夠
從目前鄉村旅游游客結構看，除到川南皮革城等少數幾個(gè)旅游點(diǎn)外，其它鄉村旅游項目的市外游客還不多，說(shuō)明對外宣傳推廣的工作還做得不夠。
三、發(fā)展建議
針對存在的主要問(wèn)題，綜合調研中各方面提出的發(fā)展要求，我們提出以下建議。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強鄉村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導
發(fā)展鄉村旅游具有多方面的重要意義，有利于充分利用農村自然、生態(tài)和人文資源，調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)農民轉移就業(yè)，增加農民收入，為新農村建設創(chuàng )造較好的經(jīng)濟基礎；有利于促進(jìn)城鄉統籌，增加城鄉之間互動(dòng)，把城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農村，促進(jìn)形成新的文明鄉風(fēng)；有利于擴大城市生活空間，舒緩壓力，促進(jìn)社會(huì )和諧。因此，要進(jìn)一步提高認識，加強對鄉村旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導。
�。ǘ┩晟埔巹�，促進(jìn)城鄉旅游有序發(fā)展
根據我市鄉村旅游特色資源，進(jìn)一步修訂完善旅游發(fā)展規劃，使市縣（區）兩級規劃銜接、配套，與基地產(chǎn)業(yè)互融，協(xié)調發(fā)展，追求個(gè)性化、特色化、原生態(tài)、唯一性，彰顯地方特色，提高鄉村旅游發(fā)展品位。
�。ㄈ﹥�(yōu)化項目，打造鄉村旅游新亮點(diǎn)
依托各鄉鎮區位條件、資源特色，整合旅游資源，積極串珠成鏈，緊貼市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有傳統和地方特色的旅游商品。著(zhù)力打造一批豐富多彩的鄉村旅游精品，設計推出更多文化內涵豐富，趣味性、參與性強的鄉村旅游精品線(xiàn)路。
�。ㄋ模┘訌娕嘤�，提升鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)
加強對鄉村旅游從業(yè)人員的崗位培訓，積極引進(jìn)和培養懂市場(chǎng)經(jīng)濟運作的高素質(zhì)人才，壯大鄉村旅游人才隊伍。重點(diǎn)培養管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、解說(shuō)人才、民族特色用品研發(fā)和加工人才，使我市鄉村旅游有一個(gè)穩定的人才集群，促進(jìn)鄉村旅游健康發(fā)展。政府應積極引導和推動(dòng)，積極探索“農旅融合”，激活高效生態(tài)農業(yè)新路子。
�。ㄎ澹┡涮捉ㄔO，打牢鄉村旅游硬件基礎
著(zhù)力改善鄉村旅游景區（點(diǎn)）道路交通狀況，整治村容鎮貌，完善鄉村旅游配套設施，改善鄉村旅游區（點(diǎn)）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件，積極培育特色餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等配套服務(wù)設施，努力提高旅游景區（點(diǎn)）的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性、舒適性。
�。┘訌娦麄�，著(zhù)力推介鄉村旅游品牌
通過(guò)電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等多種手段，開(kāi)設鄉村旅游欄目，加大鄉村旅游的宣傳推廣力度。舉辦西南旅游聯(lián)盟年會(huì )，邀請云、貴、川、渝的旅游同行來(lái)自貢共商旅游合作，與川南五市一同開(kāi)展“川南一線(xiàn)游”為主題的聯(lián)合促銷(xiāo)，組織各類(lèi)項目推介活動(dòng)。進(jìn)一步辦好“豆花節”、“桃花節”等節慶活動(dòng)。辦好自貢旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)全媒體平臺，做好電子宣傳和營(yíng)銷(xiāo)工作。
鄉村情況調研報告 4
實(shí)現上述目標，建議在以下五個(gè)方面下功夫見(jiàn)實(shí)效：
1.強化教育培訓，著(zhù)力在提高群眾素質(zhì)、增強致富能力上下功夫見(jiàn)實(shí)效。堅持以培育新型農民為目標，以政策法規、實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能為主要培訓內容，采取印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì )議、現代遠程教育、“村村響”、舉辦專(zhuān)題培訓班等方式，加大教育培訓力度，著(zhù)力提高全村群眾的法律意識、道德水平、文化素質(zhì)、科技技能和發(fā)展創(chuàng )新水平，促進(jìn)全村經(jīng)濟社會(huì )和諧健康發(fā)展。強化法律法規知識培訓，重點(diǎn)加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規知識的培訓，增強農民群眾通過(guò)法律手段正確行使權力、履行義務(wù)、維護利益、化解矛盾的觀(guān)念，引導農民增強民主意識，激發(fā)農民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進(jìn)社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，組織群眾開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)，引導廣大農民移風(fēng)易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節約，營(yíng)造健康文明的社會(huì )新風(fēng)尚。扎實(shí)開(kāi)展惠農政策宣傳培訓，重點(diǎn)宣傳黨在農村的各項方針政策及強農惠農政策，提高農民群眾掌握和運用政策的水平，激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，增強農民群眾建設新農村的熱情，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。加強農村實(shí)用技術(shù)培訓，聯(lián)系組織涉農專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村社、農戶(hù)、田間地頭，采取現身說(shuō)法、現場(chǎng)指導等行之有效的方式，圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整，結合農時(shí)重點(diǎn)抓好全膜雙壟溝播技術(shù)、溫棚養牛、黃改凍配、飼草青貯技術(shù)和病蟲(chóng)草害防治、農業(yè)設施應用與管理等農村實(shí)用技術(shù)培訓，努力把種養殖大戶(hù)、村社干部培養成科技明白人、科技示范戶(hù)。打造一批農民技術(shù)員隊伍，組織開(kāi)展“一戶(hù)一技能”和一幫一結對扶貧，一對一傳幫帶等培訓活動(dòng)，使全村所有勞動(dòng)力普遍掌握1-2項農業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農民科學(xué)種養水平。加強職業(yè)技能培訓,面向農村初高中回鄉畢業(yè)生和青壯年，有針對性地組織開(kāi)展務(wù)工技能培訓，使農村富余勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上就業(yè)技能。
2.強化產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力在拓寬致富門(mén)路、幫助群眾增收致富上下功夫見(jiàn)實(shí)效。農業(yè)結構調整是當前農業(yè)和農村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是農業(yè)發(fā)展和農民致富的出路所在，只有充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅持把產(chǎn)業(yè)調優(yōu)、產(chǎn)品調特、規模調大、市場(chǎng)調寬，才能把效益調高，讓農民增收致富。根據石塘村現有的土地資源特點(diǎn)和傳統種植習慣，要把畜牧業(yè)作為促進(jìn)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)八年通過(guò)加快品種改良、加強肉牛養殖基地建設、提升科學(xué)養殖水平和疫病防控能力、加大專(zhuān)項人才培育、技術(shù)服務(wù)力度等措施，使牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步增強。著(zhù)力改變獨戶(hù)養殖、形不成規模的現狀，通過(guò)招商引資等方式，在養牛示范點(diǎn)建設的基礎上，突出抓好以肉牛小區為主體的優(yōu)質(zhì)品種基地建設，同時(shí)把小區建成體制創(chuàng )新和科技創(chuàng )新的示范基地。肉牛小區實(shí)行“五統一分”管理模式，即統一配種、統一出欄、統一青貯、統一防疫、統一飼料配方、分戶(hù)飼養，至2020年全村養牛小區達到4個(gè)。強化飼草資源的開(kāi)發(fā)、利用，積極開(kāi)展草粉加工、秸稈青貯等加工轉化工作,研究設計多種類(lèi)型的飼養模式和飼喂營(yíng)養配方，按養畜戶(hù)的具體情況，提供不同的設計方案，并派專(zhuān)業(yè)人員到戶(hù)指導，實(shí)現科學(xué)飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。注重優(yōu)化品種結構，以本地黃牛為基礎，引進(jìn)秦川牛、利木辛牛、南德溫牛等國內外優(yōu)良品種開(kāi)展雜交，提高后代生產(chǎn)性能。圍繞畜牧業(yè)調整優(yōu)化種植業(yè)結構，進(jìn)一步提高畝產(chǎn)效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農村富余勞動(dòng)力轉移步伐，提供致富信息，拓寬農村富余勞動(dòng)力轉移渠道，努力提高勞務(wù)輸出組織化程度，逐步建立起勞動(dòng)力轉移的長(cháng)效機制。
3.強化政策落實(shí)，著(zhù)力在維護群眾利益、保障社會(huì )和諧上下功夫見(jiàn)實(shí)效。貫徹落實(shí)好惠農惠民政策，確保各項資金及時(shí)足額發(fā)放到農戶(hù)手中，是密切黨群干群關(guān)系、維護群眾利益的重要方面。扎實(shí)開(kāi)展強農惠農富農政策宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語(yǔ)、會(huì )議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到群眾手中，讓農民群眾達到“四個(gè)明白”(明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序)。要做到公平公開(kāi)，民主透明，扎扎實(shí)實(shí)做好各項基礎工作，真正吃透情況，摸清底子，在執行政策上不漏不偏，客觀(guān)公正，自覺(jué)接受群眾監督，尤其在農村低保、危舊房改造、惠農資金發(fā)放等工作中，要健全評估機制，嚴格評估程序，結合“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、群眾代表會(huì )議評議等措施讓群眾自覺(jué)參與到資金落實(shí)的每一個(gè)過(guò)程，讓每一筆惠農資金的分配、發(fā)放都公開(kāi)透明，切實(shí)把黨的關(guān)懷和溫暖送給每一戶(hù)群眾。要搶抓機遇，整合資源，主動(dòng)融入百里鄉的遠景發(fā)展規劃，以“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)為契機，加大爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的力度，改善生產(chǎn)生活條件，特別針對影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎設施落后現狀，要積極爭取項目，招商引資，重點(diǎn)解決吃水、行路、居住等突出問(wèn)題。
4.強化基礎設施建設，著(zhù)力在改善生產(chǎn)生活條件、全面建設新農村上下功夫見(jiàn)實(shí)效。加強農村基礎設施建設力度，盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾共同的愿望，也是建設社會(huì )主義新農村的重要內容和必然要求。加大基本農田建設力度，全面實(shí)施農田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，完善基礎設施，全面提升地力，改善群眾生產(chǎn)條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務(wù)，2012年在大溝灣和橋溝兩社實(shí)施1000畝梯田建設工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問(wèn)題。加大農村生產(chǎn)道路建設力度，達到社社通農用車(chē)路，塊塊耕地實(shí)現機械化耕作。2012年配套梯田建設工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產(chǎn)道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實(shí)現機械化耕作，降低勞動(dòng)強度，節約生產(chǎn)成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加大人飲工程建設力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120戶(hù)自來(lái)水入戶(hù)項目，累計達到148戶(hù)，解決70%戶(hù)的`吃水困難問(wèn)題；對于無(wú)條件引自來(lái)水入戶(hù)的群眾，采取政府投入、個(gè)人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點(diǎn)打深水井，解決水量不足等問(wèn)題。對村內現有的3口深水井，投入資金進(jìn)行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證群眾正常用水。加大農村能源項目建設力度，積極推廣沼氣、太陽(yáng)灶等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及戶(hù)用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節約利用現有能源，保護環(huán)境，改善群眾生活條件。全面實(shí)施“三清五改”，努力改善農村人居環(huán)境，加強村莊整體規劃，重點(diǎn)解決村內道路、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造戶(hù)101戶(hù)。加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度，進(jìn)一步改善村學(xué)教育教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，加強村衛生所建設。
5.強化村級班子建設，著(zhù)力在夯實(shí)發(fā)展基礎、凝聚發(fā)展合力上下功夫見(jiàn)實(shí)效。加強黨員干部的培訓教育，依托農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )、“農家書(shū)屋”和村村響工程，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，組織黨員群眾認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的各項方針政策和決策部署，了解黨的各項惠農政策，學(xué)習掌握產(chǎn)業(yè)結構調整和增收致富的技術(shù)技能。組織村社干部赴外參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，啟迪工作思路，促進(jìn)思想觀(guān)念的轉變和能力素質(zhì)的提升。強化村務(wù)公開(kāi)，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展村級事務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監督小組、村民理財小組的作用，加大監督力度。扎實(shí)開(kāi)展以“黨員群眾商議、鄉鎮黨委審議，黨員群眾測評、鄉鎮黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動(dòng)，極大地激發(fā)黨員群眾參與村級事務(wù)的熱情，廣泛開(kāi)展各類(lèi)議事決策活動(dòng)。加強村級陣地建設，搬遷新建村部，加強文化娛樂(lè )設施建設，建設村群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，安放健身器材，開(kāi)放農家書(shū)屋，真正把村級活動(dòng)場(chǎng)所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實(shí)用科技、致富技能的集中培訓中心，先進(jìn)文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂(lè )活動(dòng)中心、村民健康生活的醫療保健中心。積極開(kāi)展以“致富星、孝愛(ài)星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”為主要內容的“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，每年創(chuàng )評“五星戶(hù)”8戶(hù)以上，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、齊心促和諧、共同求發(fā)展的良好格局。
鄉村情況調研報告 5
我縣結合創(chuàng )建全域旅游的示范區的總體實(shí)施方案，將全力實(shí)施鄉村旅游發(fā)展作為鄉村振興戰略、脫貧攻堅和建設社會(huì )主義新農村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉、村三級發(fā)展鄉村旅游工作的組織機構，并實(shí)行定期調動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，注重利用本區域地處半山區，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農”為主題，以“家”為歸宿，以“樂(lè )”為目的，深度整合鄉村旅游資源，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與建設，我縣的鄉村旅游取到了階段性的成效。
一、基本情況
在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)通力合作及社會(huì )各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉村旅游雖然起步較晚，但收效顯著(zhù)，在努力打造一村一品的經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，抓好典型示范引領(lǐng)，適時(shí)推出綠色農業(yè)，游憩休閑、康體養生、冰雪娛樂(lè )、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收，建設美麗現代化新農村奠定了堅實(shí)基礎。
截至目前，以國際旅游度假區、民俗文化風(fēng)情園，鎮果蔬生態(tài)休閑農業(yè)觀(guān)光區、生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農莊、、、和等為代表的鄉村旅游方興未艾，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類(lèi)鄉村文化旅游節慶活動(dòng)漸成品牌，并形成規�；�，常態(tài)化。鎮被評為國家級綠色旅游景觀(guān)名鎮，鄉被確定為國家級強鎮建設單位，伊美生態(tài)園，，被評為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉村”“市十家特色鄉村”的稱(chēng)號，全縣鄉村旅游（農家樂(lè )）已達83家，典型示范村2個(gè)，示范戶(hù)20家，投資規模2個(gè)億，20xx年共接待游客40多萬(wàn)人次，旅游收入5600多萬(wàn)元，同時(shí)，鄉村旅游為農村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。
二、辦法舉措
一是堅持規劃先行，樹(shù)立城鄉融合，一體設計，多規合一的理念，注重以旅游帶動(dòng)鄉村振興與經(jīng)濟發(fā)展，脫貧攻堅等規劃的密切銜接。
二是實(shí)施政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會(huì )，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統一指導，協(xié)調運營(yíng)，具體操作等作用，實(shí)現鄉村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應。
三是高度重視培育鄉村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉村旅游專(zhuān)業(yè)人員返鄉創(chuàng )業(yè)新型職業(yè)農民培訓工作，為鄉村振興發(fā)展提供有力人才支撐。
四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財政優(yōu)先保障，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)傾斜，社會(huì )廣泛參與的多元化投入格局。
五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉村旅游振興戰略全面突破。同時(shí)，規劃建設一批實(shí)施鄉村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗區，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。
六是強化招商引資激勵機制，優(yōu)化軟環(huán)境建設，從政策入手，突出投資的吸引力，制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng )新彈性舉措，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細則，使鄉村旅游戰略有法可依，有章可循，以此促進(jìn)鄉村旅游管理工作整體升位。
三、思路與設想
�。ㄒ唬⿲�(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程
要在旅游資源較為豐富，交通區位優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展潛能的鄉鎮，建設有一定規模和檔次的鄉村旅游（農家樂(lè )）經(jīng)營(yíng)單位。并在政府統籌、部門(mén)指導、社會(huì )參與下，有條件的鄉鎮、街道應依據本地資源特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶(hù)一品的特色經(jīng)營(yíng)模式。
到20xx年，全縣要發(fā)展有一定規模和品位的鄉村旅游（農家樂(lè )）120戶(hù)，創(chuàng )建5個(gè)特色鮮明的休閑農業(yè)為鄉村旅游示范鄉（鎮），10個(gè)示范村，30家示范戶(hù)，15家晉升為省級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位。
�。ǘ┰黾愚r業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能
要依據本區域資源稟賦，實(shí)施強化基礎設施建設，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展戰略，進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)、游憩休閑、康體養身、冰雪娛樂(lè )、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設活力、法制、文化和幸�！八膫�(gè)”的重要支撐體。
�。ㄈ┮哉疄橹鲗�、市場(chǎng)為需求、企業(yè)運營(yíng)為主線(xiàn)
在鄉村旅游的開(kāi)發(fā)建設中嚴格遵循規劃方案，使鄉土文化、自然景觀(guān)、人文歷史和民宿風(fēng)情有機滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂(lè )體驗。
�。ㄋ模┡Ω纳凄l村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度
采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的`紀念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。
四、有關(guān)建議
為增強民族自治地區發(fā)展鄉村旅游的經(jīng)濟活力與自主發(fā)展能力，結合我縣實(shí)際，提出如下建議：
一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專(zhuān)項金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。
二是上級文旅行業(yè)管理部門(mén)對少數民族地區的鄉村旅游給予規劃、設計及有力指導。
三是有關(guān)職能部門(mén)對民族地區的鄉村旅游開(kāi)發(fā)與建設給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進(jìn)鄉村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。
四是將富有民族特色的鄉村旅游納入國家和省級重點(diǎn)旅游專(zhuān)線(xiàn)序列，納入相應的儲備庫。
五是加大對鄉村旅游基礎設施建設投資力度。特別是在鄉村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉聯(lián)動(dòng)，一體化整合運作，快速實(shí)現鄉村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運營(yíng)軌道。
鄉村情況調研報告 6
為貫徹“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”總戰略，根據呂祖善省長(cháng)關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉體驗鄉村旅游的指示精神，我按照局統一安排于4月24-27日赴衢江區的板固村和下呈村開(kāi)展體驗鄉村旅游、幫扶農村建設活動(dòng)。通過(guò)四天三夜吃在農戶(hù)、住在農戶(hù)，參與打麻糍、挖野筍等農事民俗活動(dòng)，充分體驗了鄉村旅游的樂(lè )趣。在2個(gè)村參加座談會(huì )，走訪(fǎng)農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)，了解鄉村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎設施，幫扶鄉村旅游的發(fā)展�，F將體驗的情況作一匯報：
一、兩村的基本情況
板固村位于羅樟源的中部，距離市區約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美�？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶(hù)228人，經(jīng)濟來(lái)源主要依靠農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養殖等�，F從事農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)13戶(hù)，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，20xx年接待23600余人，實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內，由5個(gè)自然村組成，245戶(hù)農戶(hù)761人。境內有年接待游客達到10萬(wàn)人次的國家aaaa級旅游區----天脊龍門(mén)風(fēng)景區，是衢州市重點(diǎn)旅游景區。依托旅游景區開(kāi)展“農家樂(lè )”，現共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農家樂(lè )”收入達到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農家樂(lè )”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養殖業(yè)發(fā)展迅速，農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)也初具規模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟發(fā)展。
二、體驗衢江區鄉村旅游的感受
1、各地鄉村旅游如火如荼。20xx年，在村支書(shū)傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶(hù)農戶(hù)自發(fā)開(kāi)始農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛(ài)經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉變。村民從觀(guān)望到積極參與，20xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續增加的趨勢，農家樂(lè )迅速發(fā)展，并向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農戶(hù)預期，并保持穩定的增長(cháng)。下呈村由于依托景區，起步較早，發(fā)展到現在已經(jīng)有一半農戶(hù)從事農家樂(lè )，全村農家樂(lè )的收入占農民總收入的30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷(xiāo)方式由口碑傳銷(xiāo)發(fā)展到旅行社組團旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團隊份額；從消費方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農家樂(lè )更適于短途旅游，兩村預計“五一”的長(cháng)假變成3個(gè)短假將使當地農家樂(lè )更趨火爆。
2、鄉村旅游給農民帶來(lái)真正的實(shí)惠。一是農民致富了，板固村大部分農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農戶(hù)放棄既辛苦又不穩的來(lái)料加工，投入到鄉村旅游；二是農村發(fā)展了，板固村的農家樂(lè )不僅帶動(dòng)了周邊地區農村經(jīng)濟的發(fā)展，而且江西農村定期送土雞，麗水的遂昌農村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠門(mén)當地就業(yè)了，板固村的秋蘭館農家樂(lè )不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè )業(yè)；四是環(huán)境改善了，農家樂(lè )的開(kāi)辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來(lái)面貌。
3、發(fā)展鄉村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區位優(yōu)勢發(fā)展具有當地特色的鄉村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農家樂(lè )，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門(mén)景區的獨特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門(mén)景區提供吃農家菜的服務(wù)。
三、鄉村旅游發(fā)展中存在的'問(wèn)題及對策
1、旅游接待設施有待完善。住農家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農戶(hù)缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛生間窗戶(hù)沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿(mǎn)足城市居民的基本需求；農戶(hù)的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開(kāi)水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區小賣(mài)部出現銷(xiāo)售過(guò)期食品的現象。為此，農家住宿設施設備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛生，適當引進(jìn)消毒柜等現代化衛生設備，讓游客吃得放心。
2、鄉村旅游環(huán)境有待改善。雖然農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛生，但一些沒(méi)有從事農家樂(lè )的農戶(hù)仍然維持原有的生活陋習，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護矛盾日益突出；村莊整治使農民過(guò)上潔凈的生活，但一些農戶(hù)新建筑()過(guò)于城市化，而且樓間距越來(lái)越小，房屋越造越高，缺失了農家特有的韻味，農家特色在逐步淡化。因此，要向農民灌輸“建設好自己家園就是增加收入”的理念，鄉村旅游的環(huán)境是發(fā)展農家樂(lè )的根本，城市居民絕大部分就是來(lái)感受鄉村的山清水秀，合理布局農家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng )造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。
3、鄉村
旅游管理有待加強，管理部門(mén)服務(wù)有待提高。壓價(jià)競爭、爭相拉客等無(wú)序競爭現象在農家樂(lè )發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開(kāi)始出現苗頭，小商小販在通往景區道路隨意占道設攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無(wú)路可走，游客上山安全無(wú)法得到保障，安全亟需加強。此外，一些部門(mén)缺乏服務(wù)意識，如衢江區地稅局在減免農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)額超過(guò)后要去衢州城里的區地稅局開(kāi)發(fā)票，不僅來(lái)去坐公家車(chē)要一天，而且每月10日后開(kāi)發(fā)票還要收取滯納金，限制了農家樂(lè )的做大做強。為此，要加強農家樂(lè )協(xié)會(huì )等自律組織的建設，制定規則避免惡性競爭；要加強行業(yè)管理，引導鄉村旅游有序發(fā)展；要加強安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強管理部門(mén)特別是欠發(fā)達地區行政管理部門(mén)服務(wù)農家樂(lè )的意識，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門(mén)為鄉村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。
總之，發(fā)展農家樂(lè )一要突出“農”字，充分挖掘農村特色，展示農耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂(lè )”字，要開(kāi)發(fā)出一批參與性廣、娛樂(lè )性強的農事活動(dòng)，使旅游者在農家感受到開(kāi)心和快樂(lè )。發(fā)展鄉村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應與村莊整治相結合，做好環(huán)境保護的文章；二要發(fā)揮協(xié)會(huì )功能，加強安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂(lè )，最后讓游客帶走當地土特產(chǎn)，使農家樂(lè )形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話(huà)著(zhù)手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門(mén)要相互合作，整合力量，合力抓好鄉村旅游。
鄉村情況調研報告 7
農業(yè)稅免征后留下一個(gè)突出問(wèn)題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執行中央一號文件精神，落實(shí)國家農業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統一安排部署，我鎮高度重視、精心組織，對本鎮農村稅費尾欠和現存債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面細致的調查清理�，F就調查有關(guān)情況與問(wèn)題報告如下：
一、調查組織
縣政協(xié)第六屆四次會(huì )議之后，我鎮立即召開(kāi)了班子成員會(huì )議，就本次調查的組織和操作方法進(jìn)行了專(zhuān)題研究、周密部署。接著(zhù)，由鄉政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調財稅、農經(jīng)、教育等有關(guān)部門(mén)的人員成立了調查小組，集中力量，集中時(shí)間，安排相應的工作經(jīng)費，開(kāi)展了為期一個(gè)星期的調研。
調研小組采取數據統計與走訪(fǎng)調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數據摸底、匯總分析等數據統計工作，一方面通過(guò)走訪(fǎng)和座談，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員、人大代表、鎮村兩級干部和農民群眾的意見(jiàn)，做好信息反饋工作，基本保證了調查數據的準確真實(shí)與情況意見(jiàn)的客觀(guān)全面。
二、基本情況
鴨田鎮地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個(gè)行政村（居）委會(huì )，人口2.6萬(wàn)，農業(yè)人口7760戶(hù)，耕地總面積1.72萬(wàn)畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經(jīng)濟十分落后，村級經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來(lái)因受“地下xx彩”沖擊，經(jīng)濟發(fā)展停滯，農村經(jīng)濟更為蕭條。
通過(guò)調查，全鎮歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬(wàn)元，其中農業(yè)稅尾欠金額30.4萬(wàn)元，鄉統籌尾欠金額12.1萬(wàn)元，村提留尾欠金額5.9萬(wàn)元，公路集資尾欠金額3.3萬(wàn)元，教育集資尾欠金額10.3萬(wàn)元，其他各類(lèi)尾欠金額2.6萬(wàn)元。全鎮30.4萬(wàn)元農業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬(wàn)元，稅改后尾欠金額25.8萬(wàn)元，全鎮農業(yè)稅尾欠實(shí)欠國庫4.3萬(wàn)元，上清下未清尾欠金額26.1萬(wàn)元。
調查結果顯示，全鎮農村稅費尾欠呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是尾欠總額大。全鎮農村稅費尾欠金額村平1.17萬(wàn)元，最多的渭溪村達5.35萬(wàn)元；戶(hù)平110元，最多的戶(hù)達856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮7760戶(hù)農業(yè)人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶(hù)，占53.8％，欠農業(yè)稅的有3331戶(hù)，欠鄉統籌的有1364戶(hù)，欠村提留的的有775戶(hù)，欠公路集資的有324戶(hù)，欠教育集資的有1023戶(hù)，其他尾欠211戶(hù)。
三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀(guān)惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質(zhì)低下，各種問(wèn)題不能及時(shí)處理，造成干群關(guān)系對立，影響了農業(yè)稅收任務(wù)完成的。
由于各類(lèi)尾欠太多，造成村級財務(wù)和鎮財政負債累累。調查數據顯示，全鎮２６個(gè)村負債總額達36.3萬(wàn)元，鎮財政負債358.1萬(wàn)元，其中包括基金會(huì )上級注入資金159.7萬(wàn)元，學(xué)校危房改造33.6萬(wàn)元，公共基礎建設7.6萬(wàn)元，財政周轉金25.7萬(wàn)元，墊交財稅收入25萬(wàn)元。沉重的債務(wù)嚴重制約了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展，影響了工作的開(kāi)展。
三、成因分析
�。ㄒ唬┺r村稅費尾欠形成的原因：
�。�、經(jīng)濟困難無(wú)力上繳。我鎮域屬丘陵，人多地少，以農村自然經(jīng)濟為主體，沒(méi)有形成規模，經(jīng)濟狀況落后。全鎮２６個(gè)村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務(wù)確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的農戶(hù)家庭經(jīng)濟狀況在全鎮平均生活水平之下的占到68％－75％，與當地農戶(hù)平均生活水平相同的占到19％－27％。
�。�、無(wú)人在家無(wú)法收繳。本地經(jīng)濟落后，外出務(wù)工成為多數家庭的經(jīng)濟支撐，許多家庭全家外出無(wú)人在家，導致各項稅費無(wú)從收繳。這種情況的尾欠達578戶(hù)，尾欠金額6.1萬(wàn)元，占總額的19.7％。
�。�、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進(jìn)度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶(hù)更是抱徘徊觀(guān)望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶(hù)更期待對自己有利的政策，故意拖延。
�。ǘ╂偞鍍杉墏鶆�(wù)形成的'原因：
�。�、農業(yè)稅入庫上清下未清。農業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶(hù)后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來(lái)，各鄉鎮、村組在農業(yè)稅征收期間，為保證入庫進(jìn)度，完成入庫任務(wù)，實(shí)際上都不同程度地存在著(zhù)挪款墊繳、上清下不清的現象。就我們鴨田鎮來(lái)說(shuō)，這種情況形成的債務(wù)就有29.6萬(wàn)元，２６個(gè)村都存在墊交農業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬(wàn)元。墊付資金來(lái)源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
�。�、公益事業(yè)投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮公益事業(yè)投入較大：學(xué)校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無(wú)法到位，多靠東挪西借，形成債務(wù)比重較大。
四、引發(fā)問(wèn)題
免征農業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務(wù)包袱，客觀(guān)上必然形成一些難題與矛盾，據調查分析，主要有以下幾個(gè)方面：
一是鎮村債務(wù)難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務(wù)管理混亂，村集體債務(wù)龐大。全鎮2６個(gè)村就有20個(gè)村有債務(wù)，總額達23萬(wàn)元，平均每村近0.9萬(wàn)元。盡管有的村通過(guò)拍賣(mài)資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現在村級僅有的經(jīng)濟來(lái)源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務(wù)了。據調查，由于農戶(hù)欠繳的稅款無(wú)法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長(cháng)，致使村級不良債務(wù)繼續呈上升趨勢。鄉村債務(wù)如何化解，這一問(wèn)題形成時(shí)間長(cháng)，涉及面廣，成因復雜，數額巨大。免征農業(yè)稅后，化解鄉村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問(wèn)題。
二是公益事業(yè)難開(kāi)展。村級集體收入在稅費改革前主要來(lái)源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來(lái)源是農業(yè)稅附加和轉移支付資金。農業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來(lái)源只有通過(guò)“一事一議”籌資。這筆錢(qián)如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現在我鎮各村雖然采取了精簡(jiǎn)干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開(kāi)支等一系列節支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過(guò)去更為困難。
三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經(jīng)濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見(jiàn)肘，更無(wú)力發(fā)展公益福利事業(yè)，農民群眾的一些實(shí)際問(wèn)題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)。有些農戶(hù)因遺留問(wèn)題沒(méi)得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶(hù)應承擔的稅額無(wú)法征收；還有一些特困戶(hù)和老人單獨立戶(hù)的家庭，無(wú)力繳納稅款。
四是村干隊伍難穩定。農業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學(xué)教育必需的資金主要來(lái)源于財政收入，大部分實(shí)際上來(lái)自農業(yè)稅。農業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經(jīng)費必然給縣、鄉兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業(yè)稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規范，隨意性較大，容易造成苦樂(lè )不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的重任。
此外，免征農業(yè)稅后農村遇到的問(wèn)題還有：土地糾紛問(wèn)題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現了搶田耕種現象，土地糾紛增多，成為影響農村穩定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶(hù)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)難度加大；農民負擔反彈問(wèn)題。為防止鄉鎮以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長(cháng)效高壓線(xiàn)機制已經(jīng)十分迫切；村級經(jīng)費和五保戶(hù)供養經(jīng)費的保障問(wèn)題。免征農業(yè)稅后，原來(lái)由農業(yè)稅附加提供的村級組織運轉和五保戶(hù)供養經(jīng)費改由預算內安排，資金供應的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨斦Y金。在新的機制建立中無(wú)章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關(guān)政策措施。
五、幾點(diǎn)建議
對于這些改革中出現的問(wèn)題，只能用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)和方法來(lái)解決。在此，我們提出幾點(diǎn)建議，供上級參考。
一是區分不同情況，出臺具體政策。上級有關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)進(jìn)行徹底清查清理，明確債權債務(wù)；其次是適當劃轉有關(guān)債務(wù)，確屬興辦公益事業(yè)的債務(wù)轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無(wú)力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統一的清收政策，以便基層政府和有關(guān)部門(mén)具體操作；最后是增加對鄉村兩級的轉移支付資金，鎮、村干部工資、公用活動(dòng)經(jīng)費納入縣級財政統籌，解決基層的經(jīng)費困難，保證鎮、村有錢(qián)辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。
二是發(fā)展農村經(jīng)濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉村集體經(jīng)濟實(shí)力，是解決農村稅費尾欠和鎮村兩級債務(wù)的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個(gè)體工商戶(hù)、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，同時(shí)增強協(xié)調、化解矛盾化解的能力。
三是加強債務(wù)化解，嚴防新增債務(wù)。鎮村兩級可采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現有債務(wù)；同時(shí)進(jìn)一步加大鎮村兩級財務(wù)管理力度，規范財務(wù)管理，加強審計監督，嚴防債務(wù)反彈。
四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時(shí)足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點(diǎn)前發(fā)生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會(huì )欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說(shuō)服教育和解決實(shí)際困難為主，搞好各方面的服務(wù)，促使遺留問(wèn)題盡快解決；對極個(gè)別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無(wú)效的，要采取強制措施。
改革是為了發(fā)展，改革的同時(shí)也必然帶來(lái)一些相關(guān)的問(wèn)題和矛盾，看到問(wèn)題，正視問(wèn)題，再想方設法解決問(wèn)題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作，一定能夠解決免征農業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務(wù)包袱問(wèn)題，及時(shí)避免和化解因此帶來(lái)的一些難題。
鄉村情況調研報告 8
少年宮是指某些國家少年兒童在校外進(jìn)行集體活動(dòng)的場(chǎng)所。本意上說(shuō)少年宮是看節目、做游戲、做手工、學(xué)科學(xué)的地方。通俗之意就是一個(gè)孩子們玩的地方，就是孩子們的家。下面小編為您整理了鄉村學(xué)校少年宮建設情況調研報告，請參閱。近年來(lái)，****區始終把未成年人思想道德建設作為德政工程、民心工程和希望工程來(lái)抓，把鄉村學(xué)校少年宮建設作為加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的重要載體，堅持標準、突出特色， 建、管、用 緊密結合，相繼在**中心學(xué)校、**區第二中學(xué)、協(xié)合鄉中心學(xué)校、**中心學(xué)校、**森林公園學(xué)校、**小學(xué)建立了6所鄉村學(xué)校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設陣地、文體活動(dòng)平臺和社會(huì )實(shí)踐基地，實(shí)現了以樂(lè )促智、以技促能、以讀養德，社會(huì )效益初步凸顯，受到廣大教師、家長(cháng)和學(xué)生的歡迎。
一、主要做法
1.強化組織領(lǐng)導，辦規范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理，一是健全領(lǐng)導機制。將鄉村學(xué)校少年宮建設納入重要的議事日程，成立了鄉村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導小組，負責對全區鄉村學(xué)校少年宮建設情況進(jìn)行統籌規劃、協(xié)調指導和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區 鄉村學(xué)校少年宮 建設實(shí)施方案》，將鄉村學(xué)校少年宮建設納入相關(guān)責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內容，形成了黨委政府領(lǐng)導、文明辦牽頭、教育部門(mén)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會(huì )捐助、統一規劃、分步實(shí)施的思路，多種渠道籌措鄉村學(xué)校少年宮建設和運行資金。目前，全區共整合投入建設資金100余萬(wàn)元，已建成的6所鄉村學(xué)校少年宮全部實(shí)現了有牌子、有設施、有活動(dòng)。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓，提高學(xué)校教師一專(zhuān)多能的基本素質(zhì)，推行特長(cháng)教師的多�；テ�，實(shí)行跨校教師 走教 ，努力實(shí)現師資配置共享。積極整合利用各種社會(huì )公益性資源，吸納 五老 人員、 非遺 傳承人、民間藝人等擔任輔導員，進(jìn)一步充實(shí)了師資力量，豐富了授課內容。四是健全運行機制。以教育部門(mén)為主體，建立了一整套少年宮運行制度，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和輔導員崗位職責，規范了活動(dòng)的程序、內容和標準，出臺了輔導員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規章制度，確保了工作有序開(kāi)展。同時(shí)，要求各少年宮 就近、就需、就時(shí) 安排未成年人參加活動(dòng)，確保了良好的活動(dòng)效果。
2.傳承 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ，辦有特色的少年宮。結合全區少數民族人口眾多，民族風(fēng)情濃郁，以 圍鼓 嗩吶 土家擺手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 為代表的 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 豐富多彩的實(shí)際，堅持從娃娃抓起，把各類(lèi)別 非遺 傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員，開(kāi)設傳統項目課程，培養孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛(ài)好。在**中心學(xué)校鄉村少年宮，以 穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂(lè )、習民俗 為主線(xiàn)，積極推進(jìn) 傳統文化進(jìn)校園 活動(dòng)。聘請李發(fā)成、向左海等當地民間老藝人進(jìn)校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到 校園00后 們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊多次代表學(xué)校和鎮政府參加各級各類(lèi)匯報演出，取得不錯成績(jì)。學(xué)校還組織教師利用假期，查閱大量鄉志資料，走訪(fǎng)**及附近當地多位德高望眾之民間藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓 非遺 文化在校園中著(zhù)實(shí) 火 起來(lái)。近年來(lái)，**區致力于推行傳統文化進(jìn)校園，確立 傳統文化立校、民間特色興校 的辦學(xué)思路，打造 一校一品 精品化校園，辦有特色的鄉村學(xué)校少年宮。**中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉中心學(xué)校少年宮的國學(xué)教育、**中心學(xué)校少年宮的稻草龍等 非遺 項目日漸受到社會(huì )各界的關(guān)注。
3.建設 一宮兩陣地 ，辦有活力的少年宮。按照 整合資源、一宮兩陣地 的建設思路，充分整合校內、校外資源，把少年宮的活動(dòng)陣地從學(xué)校延伸到鄉鎮文化站，利用文化站的圖書(shū)、文化資源信息共享、體育活動(dòng)場(chǎng)所、 非遺 傳習所等資源，極大地豐富了鄉村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內容、活動(dòng)載體和活動(dòng)方式。一方面，鄉鎮文化站資源免費向未成年人開(kāi)放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛(ài)好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂(lè )、土家刺繡等培訓，并組織文藝展演、比賽等活動(dòng)，培養學(xué)生的興趣特長(cháng)，豐富學(xué)生的假期生活。此外，整合薄弱學(xué)校改造項目、社會(huì )力量捐贈的物資設備，充實(shí)了少年宮活動(dòng)所需的電腦等設備器材。通過(guò)資源整合、陣地延伸和活動(dòng)拓展，形成課內與課外結合、校內與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會(huì )教育相溝通的育人新空間，促進(jìn)了農村未成年人特別是留守兒童的健康成長(cháng)。
4.開(kāi)展綜合評價(jià)，辦促進(jìn)全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，全方位培養學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，結合未成年人的心理和生理特點(diǎn)，把鄉村學(xué)校少年宮建設與學(xué)生素質(zhì)教育相結合，對學(xué)生從學(xué)科知識、衛生習慣、學(xué)習習慣、課外活動(dòng)、興趣特長(cháng)、勞動(dòng)技能等方面提出綜合素質(zhì)評價(jià)體系，堅持學(xué)生自評、教師評、學(xué)校評和區教育行政部門(mén)全面分析的 三評一分析 辦法，每學(xué)期末組織對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行一次全面的分析評價(jià)，有效避免了重分數輕德育、重文化成績(jì)輕能力培養等現象。5.堅持抓小抓早，辦立德樹(shù)人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區以鄉村學(xué)校少年宮為陣地，精心設計和組織開(kāi)展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動(dòng)最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢，把未成年人思想道德建設的先進(jìn)性和示范性與普遍性和廣泛性有機結合起來(lái)，把樹(shù)立未成年人的遠大理想和滿(mǎn)足現實(shí)需求有機結合起來(lái)，廣泛開(kāi)展 社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)校園 節水、節電、節糧 美德少年 評選、道德講堂、 做一個(gè)有道德的人 我們的節日 敬老尊老 心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng) 五心教育 等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導未成年人走出校門(mén)、融入社會(huì )、感受樂(lè )趣、培養能力。
二、經(jīng)驗和啟示
1.鄉村學(xué)校少年宮成為促進(jìn)農村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉村學(xué)校少年宮根據學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛(ài)好，精心設計內容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動(dòng)小組，做到了人人參與，人人有項目。并充分利用學(xué)校課余時(shí)間、周末和寒暑假免費開(kāi)放，為未成年人提供了多樣化的課外活動(dòng)空間，讓廣大農村未成年人體會(huì )到了課余生活的樂(lè )趣，不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧，或三五成群無(wú)事生非，解決了家長(cháng)的后顧之憂(yōu)。
2.鄉村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統文化的重要陣地。**區在鄉村學(xué)校少年宮項目建設過(guò)程中，充分發(fā)揮民族傳統文化優(yōu)勢，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作，開(kāi)辦的土家刺繡、民族樂(lè )器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數最多、效果最好的活動(dòng)項目。少年宮聘請當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員，既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問(wèn)題，又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了 傳人 ，實(shí)現 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 在學(xué)校寓教于樂(lè )中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉村學(xué)校少年宮成為豐富農村未成年人課余生活的`重要舞臺。據調查，大部分農村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關(guān)愛(ài)，做作業(yè)、看電視、干農活成了農村未成年人課余生活主流。鄉村學(xué)校少年宮的開(kāi)放時(shí)間為平日放學(xué)后、節假日和寒暑假，活動(dòng)項目豐富多彩，而且適合未成年人 口味 ，這讓農村未成年人娛有去處，并在集體活動(dòng)中培養了興趣特長(cháng)，享受到充實(shí)快樂(lè )的課余生活，促進(jìn)身心健康。4.鄉村學(xué)校少年宮成為農村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉村學(xué)校少年宮把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，結合廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育的要求，通過(guò)開(kāi)展 做一個(gè)有道德的人 、 我們的節日 、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，引導學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長(cháng)、在社會(huì )奉獻他人，樹(shù)立正確理想信念，培養高尚道德品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)持續深入的開(kāi)展活動(dòng)，使農村未成年人的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)在、可行的陣地和載體，讓農村未成年人成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的傳播者、踐行者。
三、困難和問(wèn)題
**區鄉村學(xué)校少年宮建設雖然取得一定的成績(jì)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要為：1.建設經(jīng)費不足。標準少年宮建設數量明顯不夠，目前**區得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所，無(wú)法滿(mǎn)足廣大鄉村學(xué)校少年宮的建設需求。2.運轉經(jīng)費不足。有的鄉村學(xué)校少年宮通過(guò)相關(guān)部門(mén)、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運轉經(jīng)費不足，因此活動(dòng)開(kāi)展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長(cháng)的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設置較簡(jiǎn)單，不能滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習的需求。
四、幾點(diǎn)建議
1.繼續加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區傾斜，特別是向落后地區傾斜，讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實(shí)事工程、民心工程，辦受學(xué)生、家長(cháng)、教師歡迎的鄉村學(xué)校少年宮。
2.整合資源，齊抓共管建好鄉村學(xué)校少年宮。各級各部門(mén)要將落地到學(xué)校的資源進(jìn)行整合，合理配置到鄉村學(xué)校少年宮建設中，使資源配置發(fā)揮效益最大化，解決偏遠鄉村學(xué)校少年宮資源匱乏問(wèn)題。
3.繼續建立健全考核激勵機制，使鄉村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉村學(xué)校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省項目支持的鄉村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次考核，按照考核成績(jì)發(fā)放不同的運行經(jīng)費，在各鄉村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門(mén)進(jìn)一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類(lèi)評選展示活動(dòng)，對成績(jì)特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進(jìn)行展示，表彰和發(fā)掘鄉村特長(cháng)苗子，提高鄉村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
鄉村情況調研報告 9
縣地處泛珠三角地區中南部，處在我國與東盟自由貿易區的黃金廊道上，位于市南面、區東北部，隸屬桂北經(jīng)濟區的南部，縣人民政府則處于桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。
旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉化為以經(jīng)濟發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現了“四大旅游景區，五大旅游線(xiàn)路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。
在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認真思考，現將縣鄉村旅游發(fā)展有關(guān)調研情況具體報告如下：
一、縣鄉村旅游的發(fā)展現狀
縣具有秀麗的田園山水景觀(guān)、特色民居景觀(guān)、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪(fǎng)古游，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀(guān)因素的制約，縣鄉村旅游還存在著(zhù)旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購買(mǎi)的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗性的活動(dòng)還不多。具體體現在以下幾方面：
(一)旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”顯著(zhù)特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高
縣游客結構以散客、觀(guān)光為主體。旅游經(jīng)濟呈現“餐宿經(jīng)濟”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著(zhù)體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門(mén)票、導游、娛樂(lè )、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。
(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類(lèi)型較單一，體驗參與性活動(dòng)項目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)
縣一些飯館廚房設備簡(jiǎn)陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對于挖掘民俗和利用農家生活開(kāi)展的參與性項目較少，缺少“農家樂(lè )”的“干農家活、享農家樂(lè )”的體驗。
(三)規劃布局不夠合理
縣鄉村旅游的規劃設計布局由于得到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據，亂建設、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內存在�？h目前尚有大量舊房保存的現象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。
(四)鄉村旅游的內涵挖掘不夠深人
縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠�？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。
二、縣鄉村旅游的發(fā)展優(yōu)勢
�。ㄒ唬┼l村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲
2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉村旅游作為響應國家提出的“鄉村旅游年”和融入全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規劃景區，推出線(xiàn)路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區躍升為全國鄉村旅游的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉村旅游的各類(lèi)省級示范區(景點(diǎn))***家，其中涉及“三農”的示范區(景點(diǎn))**家。到2012年末。鄉村旅游已經(jīng)成為整合全省各類(lèi)旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。
�。ǘ┬纬闪溯^高水準、品牌獨特的鄉村旅游線(xiàn)路和景區
黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的`重要目標之一。推出了多條鄉村游線(xiàn)路，集中展示了縣眾多的農業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀(guān)、鄉村古鎮、休閑養生、民風(fēng)民俗、鄉村古跡、農耕文化遺存和社會(huì )主義新農村建設風(fēng)貌等獨特景觀(guān)，推出了***區旅游區、**狩獵場(chǎng)、**森林動(dòng)物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農場(chǎng)等一大批鄉村旅游精品。
�。ㄈO大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀(guān)經(jīng)濟建設
鄉村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬(wàn)人次，創(chuàng )匯***億美元，分別比上年增長(cháng)***％；接待國內旅游者***萬(wàn)人次，旅游收人***億元，分別比上年增長(cháng)***％和***％；旅游總收入實(shí)現***億元，比上年增長(cháng)***％。各項指標均創(chuàng )歷史最好水平。鄉村旅游經(jīng)濟總量估計占全省旅游經(jīng)濟指標的***％左右。
三、縣鄉村旅游的發(fā)展策略
�。ㄒ唬┱鲗鹇�，加大宣傳力度
縣政府應將鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟發(fā)展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據社會(huì )、經(jīng)濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規劃。同時(shí)政府應加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現推動(dòng)縣鄉村旅游業(yè)穩步發(fā)展的目的。
�。ǘ┌l(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設
品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰略發(fā)展，樹(shù)立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉村旅游示范作用，對各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調查研究，結合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)**、**等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨有的旅游品牌。
�。ㄈ┩苿�(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍
是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長(cháng)時(shí)間居住于此，形成了獨特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構建茶場(chǎng)游、民族園等游園項目，重點(diǎn)對民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，推動(dòng)新農村建設
政府應設立專(zhuān)門(mén)的鄉村旅游專(zhuān)項資金，將其全部用到縣鄉村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷(xiāo)獎勵等上，同時(shí)給予新農村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶(hù)延伸、規模果園等發(fā)展，針對以農業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農民參與到鄉村旅游服務(wù)培訓中，尤其是針對導游、營(yíng)銷(xiāo)、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點(diǎn)培訓對象。
�。ㄎ澹┙Y合農業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游
縣不僅擁有享譽(yù)國內外的“皇室貢品”芋，同時(shí)縣的生豬、馬蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發(fā)展的重點(diǎn)放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態(tài)、綠色、體驗、休閑”為主題，真正實(shí)現生態(tài)旅游的構建，同時(shí)將市場(chǎng)需求作為發(fā)展向導，在農村的依托下，打造一個(gè)民俗文化、自然生態(tài)、農林牧漁以及田園景觀(guān)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓其一批具有代表性的鄉村旅游點(diǎn)，使其真正成為推動(dòng)縣旅游發(fā)展的動(dòng)力源。
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