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寒假社區調查報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告十分的重要，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編為大家收集的寒假社區調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
寒假社區調查報告1
查看的社區：xx花圃。
查看的方面：物業(yè)辦理的各方面與人們的見(jiàn)解。
搬家到小區不久，聽(tīng)父母說(shuō)這里的物業(yè)辦理不是很好，在這個(gè)寒假，我利用了一天的時(shí)候，去查看了關(guān)于小區各方面的物業(yè)辦理。
物業(yè)辦理包括有小區綠化，衛生環(huán)境和安定包管等等。我做了四十份查看報告，隨機找到住戶(hù)查看。在大家做出的查看內里，我看到了一個(gè)現象，便是大家對小區物業(yè)辦理都不怎樣如意，特別是衛生環(huán)境方面。
四十份查看的漫衍內以下：十五份綠化環(huán)境方面的查看，緊張是問(wèn)住戶(hù)對小區綠化環(huán)境做的方面是不是如意，以及對小區綠化的.發(fā)起。十份安定方面的查看，緊張是問(wèn)住戶(hù)對小區保安的見(jiàn)解以及安定是不是保險展開(kāi)查看。另有十五份是關(guān)于衛生環(huán)境的，是大家對衛生環(huán)境是不是如意與發(fā)起的。
在這些查看表傍邊，最明白反響出小區的衛生環(huán)境同等格。每天也能看到，靠后苑有個(gè)廢料房，成天不料理干凈廢料，弄到那附近的氛圍不干凈，讓人非常反感。而在小區的小花圃，巷子上都能瞥見(jiàn)紙屑，果皮等廢料。住戶(hù)們對這個(gè)強調了很屢次卻得不到回應。每個(gè)人都盼望能住在一個(gè)干凈英俊的社區，我想這一點(diǎn)我們社區遠遠不敷，責任不但在干凈工上，并且住戶(hù)也有小部分責任，若不是隨地扔廢料，為甚么會(huì )看到這類(lèi)現象呢？所以，小區的衛生是靠大家來(lái)保護的，我盼望往后能看到改進(jìn)。
緊接著(zhù)便是安定方面。這一點(diǎn)是大家都比較均勻的，有些人覺(jué)得做的不是很好，但有些人說(shuō)還不錯。保安人數多，可是做不到很好的結果，還是會(huì )聽(tīng)到一些被偷東西的事變，所以保安應當更加當真以及包管住戶(hù)的安定。
最終要強調的一點(diǎn)是綠化方面。小區的綠化環(huán)境不錯，這是大家同等承認的。路旁有整齊的樹(shù)木花草，背面背景，環(huán)境是不錯的，也值得大家進(jìn)修。
小區的各個(gè)方面都比較均一，此次查看我也有很大的成果，我很高興能明白到小區這么多的事變也盼望能為小區做些事變。
寒假社區調查報告2
調查的社區：
xx花園。
調查的方面：
物業(yè)管理的各方面與人們的看法。
搬家到小區不久，聽(tīng)父母說(shuō)這里的物業(yè)管理不是很好，在這個(gè)寒假，我利用了一天的時(shí)間，去調查了關(guān)于小區各方面的物業(yè)管理。
物業(yè)管理包括有小區綠化，衛生情況和安全保證等等。我做了四十份調查報告，隨機找到住戶(hù)調查。在大家做出的調查里面，我看到了一個(gè)現象，就是大家對小區物業(yè)管理都不怎么滿(mǎn)意，特別是衛生環(huán)境方面。
四十份調查的分布內如下：
十五份綠化環(huán)境方面的調查，主要是問(wèn)住戶(hù)對小區綠化環(huán)境做的方面是否滿(mǎn)意，以及對小區綠化的建議。十份安全方面的調查，主要是問(wèn)住戶(hù)對小區保安的看法以及安全是否保障展開(kāi)調查。還有十五份是關(guān)于衛生情況的，是大家對衛生環(huán)境是否滿(mǎn)意與建議的。
在這些調查表當中，最清楚反應出小區的衛生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個(gè)垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區的小花園，小路上都能看見(jiàn)紙屑，果皮等垃圾。住戶(hù)們對這個(gè)強調了很多次卻得不到回應。每個(gè)人都希望能住在一個(gè)干凈漂亮的社區，我想這一點(diǎn)我們社區遠遠不及，責任不但在清潔工上，而且住戶(hù)也有小部分責任，若不是隨地扔垃圾，為什么會(huì )看到這種現象呢?所以，小區的衛生是靠大家來(lái)維護的，我希望日后能看到改善。
緊接著(zhù)就是安全方面。這一點(diǎn)是大家都比較平均的，有些人認為做的`不是很好，但有些人說(shuō)還不錯。保安人數多，但是做不到很好的效果，還是會(huì )聽(tīng)到一些被偷東西的事情，所以保安應該更加認真以及保證住戶(hù)的安全。
最后要強調的一點(diǎn)是綠化方面。小區的綠化環(huán)境不錯，這是大家一致認可的。路旁有整齊的樹(shù)木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯的，也值得大家學(xué)習。
小區的各個(gè)方面都比較均一，這次調查我也有很大的收獲，我很開(kāi)心能了解到小區這么多的事情也希望能為小區做些事情。
寒假社區調查報告3
調查地點(diǎn)：
XX市XX小區
調查時(shí)間：
20xx年2月
調查內容：
小區生態(tài)環(huán)境變化及現狀
調查方式：
實(shí)地調查結合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關(guān)部門(mén)幫助
調查目的：
寒假來(lái)臨，為了增加自己對家鄉生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛(ài)，鍛煉自己的實(shí)踐調查能力，增強環(huán)境意識，進(jìn)行此次調查活動(dòng)。利用社區生態(tài)系統與城市生態(tài)系統的相關(guān)性，通過(guò)對社區生態(tài)環(huán)境的調查，探索城市生態(tài)系統的狀況。
報告正文：
住宅和人居環(huán)境是人們生活起居的主要場(chǎng)所,也是城市和區域環(huán)境的重要組成部分。過(guò)去的住宅、住區往往以耗費大量自然資源為代價(jià),給社會(huì )造成越來(lái)越大的環(huán)境壓力、人與自然關(guān)系失調、投資成本和運行維護費用高等不可持續性特征。城市和社區是開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境系統，它的存在和運轉都是以周?chē)庠诃h(huán)境為依靠的，它不可能實(shí)現自身的物質(zhì)和能量循環(huán)，需要不斷地從外界獲取能量，同時(shí)又不斷地將廢物排放到外界環(huán)境中去，因此城市和社區的生態(tài)環(huán)境對外部整體的生態(tài)環(huán)境有巨大的影響。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和環(huán)境意識的增強,人們對居住條件的要求已從一般的居住的向更高層次轉變。于是,許多以“生態(tài)”為理念的住宅和居住小區的規劃、設計和建設應運而生。到底什么才是真正的生態(tài)小區生態(tài)住宅？通過(guò)上網(wǎng)查資料發(fā)現關(guān)于生態(tài)住宅生態(tài)小區眾說(shuō)紛紜，有人總結說(shuō)，基本上是圍繞三個(gè)主題：
一是減少對地球資源與環(huán)境的負荷和影響；
二是創(chuàng )造健康、舒適的居住環(huán)境；
三是與自然環(huán)境相融合。
生態(tài)住宅生態(tài)小區要求具有：
良好的區域景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應用。
我所在的小區的生態(tài)環(huán)境在以上幾個(gè)方面的具體情況如下所述：
XX市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。其主要氣候特征是：季風(fēng)明顯，四季分明；冬冷夏熱，雨量集中。冬季長(cháng)達4至5個(gè)月，一般在11月上旬至次年3月下旬；夏季為105～120天，一般在5月下旬至9月上旬；春、秋季最短，都不足兩個(gè)月。冬季降水量在20～25毫米，僅占全年總降水量的3.0～3.7%，整個(gè)冬季雨雪稀少，北風(fēng)頻吹，干燥寒冷。夏季炎熱，季平均溫度在26℃左右，極端最高溫度超過(guò)40℃。夏季不僅炎熱，且多降水，雨熱同季。夏季降水量全市各縣區平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日數平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日數集中在7、8兩月，占全年暴雨日數的70%。小區屬于XX市，自然氣候于全市一致。X市地形復雜多樣，南為泰山山地，北靠黃河，地勢南高北低。小區位于南部，靠近山地，地下未可透水巖層，地下水經(jīng)滲透向北流，與不透水層阻擋噴出地表，形成泉水。
x小區是x市第一個(gè)純居民社區，建成至今有二十多年，現有百多座居民樓，人口約一萬(wàn)兩千。有主要的街巷12條，路面被覆蓋面積兩萬(wàn)多平方米，人行道為吸水性彩磚，居民樓之間以花壇相間隔，其他喬灌木有一千余株，垂直綠化面積2.7萬(wàn)平方米。街心花園休閑廣場(chǎng)5處，道路兩邊設有石凳供行人休息。生態(tài)景觀(guān)良好。
小區內的.植被以溫帶落葉喬木、常綠針葉樹(shù)、常綠灌木以及草類(lèi)為主，還有花園、花壇里和居民家中栽種的其他植物。街道兩旁為法國梧桐、楊樹(shù)和槐樹(shù)，樹(shù)齡約二十年。記憶中的這些樹(shù)，春季萬(wàn)物復蘇，生機昂然；夏季枝繁葉茂，樹(shù)影斑駁；秋季多姿多彩，猶如童話(huà)；冬季蕭條靜默，也別有一番風(fēng)韻。松樹(shù)多見(jiàn)于花園和花壇中，四季常綠，花壇和花園由冬青的綠籬圍起來(lái)，外圍是綠漆護欄，花臺內種植一些開(kāi)花植物以美化環(huán)境。整體感覺(jué)區域景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境良好，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構。野生動(dòng)物的多少往往可以從側面反映生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，鳥(niǎo)語(yǔ)花香成為人們理想住宅環(huán)境的必備特征。小區中的動(dòng)物，野生動(dòng)物主要是鳥(niǎo)類(lèi)，常見(jiàn)的是麻雀和灰喜鵲，偶爾有貓頭鷹出沒(méi)；野貓數量也不少；家養動(dòng)物多是寵物狗，養狗現象很普遍；昆蟲(chóng)如蝴蝶飛蛾螞蟻等等。
該市地形是三面環(huán)山，猶如盆地，大氣流動(dòng)受阻，不能及時(shí)將廢氣排出，在一定條件下容易形成逆溫現象，大氣狀況不佳。小區的大氣情況也如此，春季揚塵天氣時(shí)噴頻繁。至于大氣污染，小區內的主要污染源就是露天燒烤和燃煤爐具。調查發(fā)現的露天燒烤共有將近二十處。露天燒烤嚴重污染大氣，這種由羊油滴在炭火上而產(chǎn)生的濃煙中，含有污染大氣環(huán)境的細顆粒，對這種細顆粒目前還沒(méi)有好的辦法能夠去除，它嚴重影響環(huán)境景觀(guān)和空氣能見(jiàn)度。燒烤產(chǎn)生的濃煙中還有致癌物質(zhì)，對生活在燒烤攤周?chē)木用竦慕】涤胁焕挠绊�。同時(shí)由于燒烤攤多在主要街道旁，行人較多，大量的煙霧對過(guò)路行人也是有害的。室內燒烤雖然有排煙管道，但排放集中排放量大，對于周?chē)用竦奈：Ω�。小區內的垃圾桶已經(jīng)全部換成了分類(lèi)垃圾桶。小區內設有一處垃圾中轉站，生活垃圾有專(zhuān)人收取后，集中到該中轉站然后運往垃圾處理場(chǎng)。據以往觀(guān)察，該垃圾中轉站可以做到日開(kāi)日清，保證將固體廢棄物及時(shí)輸出向區生態(tài)系統，這對一個(gè)生態(tài)系統的正常運轉時(shí)不可忽視的條件。但在夏季，仍不可避免有異味，映像周?chē)用竦纳钯|(zhì)量。
小區內生活設施齊全，內有幼兒園、小學(xué)、初中等教育機構，社區診所等醫療機構，還有商場(chǎng)市場(chǎng)，書(shū)店藥店等等，為居民生活帶來(lái)了很大的方便。但是馬路市場(chǎng)除了帶來(lái)了方便以外，不可避免的帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。它使道路變得擁擠，而且每天消耗的塑料袋不計其數，每天收市之后，原本干凈的道路變得一片狼藉。這無(wú)疑極大的影響了人們的出行和小區的美觀(guān)。相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)多次整頓，但屢禁不止。
建議和總結：
通過(guò)這次調查，使我對自己生活的社區的環(huán)境有了更深一步的了解�？傮w來(lái)說(shuō)，小區的環(huán)境建設還是不錯的，綠化情況和生活設施還是令人滿(mǎn)意的，但小區的環(huán)境衛生情況不佳，使整體收效與相應的付出不協(xié)調。建議如下：
1、普及集中供暖，盡量減少居民因自己燃煤取暖而造成的環(huán)境污染。整頓燒烤攤，提倡無(wú)煙燒烤。
2、提高居民環(huán)境意識，自覺(jué)維護環(huán)境。堅決杜絕亂貼亂畫(huà)，隨手亂丟垃圾的不道德行為。
3、整治道路市場(chǎng)，還馬路本來(lái)面目�？梢栽趧e處建市場(chǎng)，將馬路市場(chǎng)遷入其中，統一管理。
生態(tài)住宅和生態(tài)住區是人們所向往的生態(tài)關(guān)系良好的人居環(huán)境，它是從可持續發(fā)展的戰略來(lái)定義的,是人類(lèi)經(jīng)過(guò)歷史選擇之后所追求的一種住宅和住區模式，希望經(jīng)過(guò)大家共同的努力，能早日將小區建設成大家心中的生態(tài)小區。
寒假社區調查報告4
一、實(shí)踐背景
全國文明城市稱(chēng)號是由中央文明委授予一個(gè)城市的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號，它包含了國家衛生城市、環(huán)保模范城市和園林城市的一些基本指標和基本特征，體現的是一個(gè)城市的整體文明程度，是最具價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)和城市品牌。想要贏(yíng)得全國文明城市稱(chēng)號有2個(gè)條件：一硬件指標的問(wèn)題，除與創(chuàng )建國家衛生城市、環(huán)保模范城市相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題外，還有城市公共設施投入、城市綜合管理等;二是軟件指標方面，如社會(huì )風(fēng)尚、市民素質(zhì)、黨政機關(guān)和窗口行業(yè)的服務(wù)水平。
20xx年，我們又有了新的志愿者活動(dòng)，，在學(xué)校的積極推動(dòng)下，我和同學(xué)又展開(kāi)新一輪的攻勢，來(lái)完成我們應盡得義務(wù)，完成新一輪的挑戰。
1.實(shí)踐地點(diǎn)：芷蘭社區
2.活動(dòng)時(shí)間：20xx年x月x日至20xx年x月x日
3.實(shí)踐人：張宋
4.實(shí)踐內容：社區保潔活動(dòng)，社區護綠活動(dòng)
二、社區的總體狀況及實(shí)踐、分析
(一)總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著(zhù)國家對城市衛生管理的力度加強，一系列活動(dòng)的開(kāi)展，讓社區的人們對保潔、護綠重視的力度不斷加大，社區的空氣也一片清新，就我觀(guān)察的范圍來(lái)說(shuō)，當前的情況基本良好，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。
1.按年齡來(lái)看
從我近幾天觀(guān)察的情況來(lái)看，有個(gè)別年齡層的居民沒(méi)有遵守社區所規定的原則去做的。
亂扔垃圾的大約各個(gè)年齡都有;破壞花草、亂折樹(shù)枝只有一二年級的小學(xué)生;隨地吐痰年紀在50~60歲，在公共場(chǎng)所吸煙的人在25~60歲。
2.按不同人群來(lái)看
接收教育多得人，文明禮儀的條條框框也就會(huì )自覺(jué)去遵守，自覺(jué)履行自己該盡的義務(wù)，對于年紀小或是年長(cháng)的人，他們接受的教育知識比較淺顯，有的陋習已經(jīng)成為了貫性，不容易改正，他們是最容易出亂子的。
這是我們在實(shí)踐過(guò)程中所看見(jiàn)的社會(huì )現實(shí)狀況的.一個(gè)縮影。
(二)實(shí)踐
社區工作人員告訴我，從去年8月份開(kāi)始，社區就成立了清潔隊，幫助居民清理雜物。芷蘭社區居委會(huì )對小區環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，社區面貌有得越來(lái)越好了。清潔隊對街區進(jìn)行監督管理，發(fā)現臟亂差，及時(shí)匯報、及時(shí)清掃：環(huán)保工作的逐漸深入不僅使社區環(huán)境更加干凈、整潔了，最重要的是增強了社區居民的環(huán)境意識。這一行動(dòng)也正好讓我們的行動(dòng)更加方便，便宜。
在這種情況下，我們采取了團隊實(shí)踐和個(gè)體實(shí)踐相結合的方式
20xx年x月x日
今天早上，我們一行人早早的在社區門(mén)口集合，前一天我們已經(jīng)跟社區管理清潔衛生工作人員說(shuō)明我們的來(lái)意，他就欣然的答應我們和他們一起參與社區保潔、護綠等工作。在社區大廳中，他們給我們每人分發(fā)了帆布手套和口罩，讓我們帶上。整裝完畢后，我們分組進(jìn)入社區各街巷，清掃垃圾。當我們搞完了衛生，環(huán)境有了改觀(guān)。
20xx年x月x日
第二天，帶上裝備，我們繼續深入到社區小街小巷內對街道進(jìn)行“兩掃”“兩�！�;9點(diǎn)后，我們就到了綠化帶對樹(shù)木進(jìn)行維護和修整。
第三天，我們一行人來(lái)到街道，看到綠化帶中有建筑垃圾，把建筑垃圾“消滅”后，繼續清掃街道。
20xx年x月x日
第四天，我們跟隨清潔隊一同檢查社區的衛生，并跟居民挨家挨戶(hù)給居民打招呼，希望居民愛(ài)護環(huán)境衛生，不要隨手亂丟垃圾，雖然都是臟活累活，但我們仍然沒(méi)有掉隊，跟上他們的步伐，將環(huán)境整理得井井有條。
地球，是人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，每個(gè)時(shí)候，一個(gè)小小的習慣，發(fā)揮的效益就能讓我們超乎想象;逐漸的,那些不好的行為都會(huì )逐漸被我
們擯除.如果我們平時(shí)不注意，認為有時(shí)候隨手亂扔沒(méi)什么大不了的，那么它就會(huì )惡性循環(huán)，成為自身的一種習慣。不僅僅是在實(shí)踐期間，我們要在檢查保護環(huán)境，搞好衛生，在平時(shí)，我們更要重視環(huán)境。
短期的社會(huì )實(shí)踐，一晃而過(guò)，確然我從中領(lǐng)悟到很多東西，豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過(guò)這次實(shí)踐更加了解社會(huì )，這次實(shí)踐活動(dòng)意義深遠，這些東西讓我終生受用，社會(huì )實(shí)踐拉近了我與社會(huì )的距離，引導我們走出校門(mén)、步入社會(huì )、并投身社會(huì )，也讓自己開(kāi)拓了視野，增長(cháng)了才干，經(jīng)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路與肩負的歷史使命，希望有更多的機會(huì )然我從中得到鍛煉，樹(shù)立遠大的理想，明確自己的目標，為祖國的發(fā)展貢獻一份自己的力量!
寒假社區調查報告5
摘要：對H省30個(gè)樣本社區的調查發(fā)現，由于脫離了地區實(shí)際，一些地方新型農村社區化建設加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險，缺乏農民的有效參與導致農民不滿(mǎn)情緒，甚至助推三無(wú)農民的產(chǎn)生，影響了農民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動(dòng)新型農村社區化建設的不當激勵;及時(shí)調整不切實(shí)際的新型農村社區;確立農民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設前提;鼓勵但不強制農地規�；鬓D，并促進(jìn)欠發(fā)達農村的新型農村社區化試點(diǎn)與小城鎮建設的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農民利益補償與社會(huì )保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤政策以地生財，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農村社區建設。調查顯示，全國平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷新型農村社區化建設，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農村社區化建設已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結合部、非農產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規劃區以外的不發(fā)達農村區域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實(shí)現了農村全域社區化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應的解決對策。
一、調查樣本的選取
事實(shí)上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動(dòng)力絕大多數已轉移到城鎮和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區，且20xx年中央1號文件明確提出不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。因此，在實(shí)踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業(yè)和收入以傳統農業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農村大規模開(kāi)展新型農村社區化建設中的問(wèn)題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進(jìn)行實(shí)地調研。H省的代表性主要體現在：第一，H省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區。第二，H省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開(kāi)展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問(wèn)題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個(gè)區域按以下標準選取6個(gè)樣本社區：一是社區至少部分建成且有人口入住。二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無(wú)明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區所在鄉鎮經(jīng)濟以傳統農業(yè)為主。四是社區規劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。
二、新型農村社區化建設面臨的主要問(wèn)題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險不容忽視
1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規模大。據H省省級部門(mén)測算，一個(gè)5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬(wàn)元到20xx萬(wàn)元之間，有80%的社區在20xx萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區的實(shí)際投資狀況與H省省級部門(mén)測算的數字基本吻合，反映了H省的`普遍狀況。二是公益性強。如H省的五通六有兩集中建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤回報，所以社會(huì )資本參與的積極性不高。即使有社會(huì )資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈、贊助的方式出現。30個(gè)社區中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區根本沒(méi)有社會(huì )資本參與。
新型農村社區化建設公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持的投資格局。在30個(gè)社區里，公共投資中鄉鎮投資超過(guò)50%的達到25個(gè)，說(shuō)明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個(gè)社區所在的30個(gè)鄉鎮，20xx年財政收入最低的僅為350萬(wàn)元，最高的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉鎮20xx年財政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個(gè)社區兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農村社區化建設的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉鎮的社區化建設不僅沒(méi)有停滯，反而在持續進(jìn)行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險。這種借來(lái)的發(fā)展只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責任和風(fēng)險，并通過(guò)利息計入本金而不斷放大負債規模。 2.社區住宅墊資風(fēng)險日益凸顯�；鶎诱谛滦娃r村社區化建設住宅投資方面的墊資風(fēng)險，在對30個(gè)樣本社區的實(shí)際調研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個(gè)社區的住宅售出率達到100%，5個(gè)社區的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區住宅普遍處于零星購買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規模和債務(wù)隱患，較公共投資數額更為巨大。
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