社區基層行政管理的調查報告

　　在生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的社區基層行政管理的調查報告，希望能夠幫助到大家。

　　社區基層行政管理的調查報告 1

　　一、社區管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

　　1、社區居委會(huì )自治功能尚未到位

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。

　　一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。

　　二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的`下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。

　　2、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。

　　3、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng )建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。

　�。ǘ�）社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區居委會(huì )，電腦、打印機等硬件設施統一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

　　在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

　�。ㄈ�）社區專(zhuān)職工作者待遇較低

　　XX年《北京市社區專(zhuān)職工作者管理意見(jiàn)》中對社區專(zhuān)職工作者的待遇進(jìn)行了統一規定，我區據此確定社區專(zhuān)職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。

　　項目職務(wù)

　　基礎工資

　　崗位工資

　　扣除保險

　　實(shí)際收入

　　獎金

　　主任

　　600元

　　600元

　　100元

　　1100元

　　無(wú)

　　副主任

　　600元

　　500元

　　100元

　　1000元

　　委員

　　600元

　　400元

　　100元

　　900元

　　但社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　社區基層行政管理的調查報告 2

　　20xx年x月，我對北京市房山區鎮司法所進(jìn)行實(shí)地調查，經(jīng)過(guò)短短一個(gè)月的時(shí)間，我對基層司法行政工作和鎮司法工作情況有了一個(gè)初步的了解。

　　一、調查內容

　　鎮司法所概況及主要業(yè)務(wù)

　　二、調查結果

　　鎮位于北京市西南房山區中部，距首都市中心46公里。該鎮下轄24個(gè)行政村，土地總面積126平方公里，總人口近4萬(wàn)人。鎮司法所現有司法助理員4名，包括所長(cháng)1名，辦事員3名，其中中共黨員2名，文化程度均在大專(zhuān)以上。

　　司法所是縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，是司法行政部門(mén)最基層的組織機構，直接面向社會(huì )、服務(wù)基層，是司法行政機關(guān)服務(wù)社會(huì )、聯(lián)系群眾的一個(gè)重要窗口。司法所也是鄉鎮人民政府（街道辦事處）的一個(gè)職能部門(mén)和執法機關(guān)。同時(shí)在基層政法機構體系中，它還是基層政法組織機構之一。司法所的主要職能和業(yè)務(wù)范圍主要是：

　　1、協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。

　　2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作。

　　3、指導管理基層法律服務(wù)工作。

　　4、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

　　5、組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作。

　　6、組織開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。

　　7、參與社會(huì )治安綜合治理工作。

　　8、開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)與探索工作。

　　9、完成上級司法行政機關(guān)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的其他有關(guān)工作。

　　三、調查體會(huì )與認識

　　通過(guò)實(shí)地調查，使我對基層司法工作有了一個(gè)更加深刻的認識，得知該所正在進(jìn)行社區矯正工作試點(diǎn)，我非常高興。去年下半年我就從媒體上主要是報紙、電視臺知道了北京市開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的消息，而且對社區矯正這件新生事物很感興趣，可惜媒體上的相關(guān)報道太少了，因此我主動(dòng)向王所長(cháng)提出，能不能讓我參加社區矯正工作，協(xié)助做一些事情。王所爽快地答應了。

　　我首先了解社區矯正工作的內容和鎮開(kāi)展此項工作的基本情況。

　　我國的社區矯正，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯至于社區內，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)，在相關(guān)社會(huì )團體和民間組織以及社會(huì )志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì )的非監禁刑罰執行活動(dòng)。

　　社區矯正的適用對象有五類(lèi)人：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被暫予監外執行的罪犯；被裁定假釋的罪犯；刑滿(mǎn)釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。

　　社區矯正的直接目的是通過(guò)社區矯正組織進(jìn)行的社會(huì )化教育，使罪犯適應并順利回歸社會(huì )。間接目的是增強社區公民的法律意識和社會(huì )責任感。根本目的是預防犯罪，維護社會(huì )穩定，實(shí)現國家長(cháng)治久安。

　　社區矯正的工作任務(wù)是：依法加強對矯正對象的監督管理，確保刑罰的有效實(shí)施；加強對矯正對象的教育矯正，通過(guò)多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，其惡揚善，人格重新社會(huì )化，順利回歸社會(huì )；幫助矯正對象解決勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、法律、心理等方面遇到的問(wèn)題和困難。

　　社區矯正的工作隊伍，主要是專(zhuān)業(yè)矯正人員，包括：司法助理員：對矯正對象進(jìn)行教育矯正，組織社會(huì )志愿者對矯正對象進(jìn)行幫教，協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決就業(yè)及生活等方面的困難。監獄警察：協(xié)助司法助理員開(kāi)展對社區矯正對象的教育矯正工作。第二是社會(huì )志愿者，參與對矯正對象的監督、管理和教育工作，促進(jìn)矯正對象的改造。

　　社區矯正工作是去年7月份開(kāi)始在北京市房山、密云、東城三個(gè)區縣開(kāi)展試點(diǎn)的。鎮的工作是于7月22日在房山區的統一部署下正式開(kāi)展的.。他們主要采取了如下一些做法：

　　第一是建立組織機構：成立了“鎮社區矯正工作領(lǐng)導小組”，設立了社區矯正工作領(lǐng)導小組辦公室并制定了《鎮社區矯正試點(diǎn)工作方案》。第二是落實(shí)矯正對象報到后的去向，包含兩個(gè)內容：一是為沒(méi)有生活出路的矯正對象聯(lián)系建立了一個(gè)就業(yè)基地；二是在龍骨山劃出一片命名為“新生林”的林地作為矯正對象公益勞動(dòng)的場(chǎng)所。第三是組織編印了《矯正學(xué)習手冊》。

　　鎮司法所從8月28日正式接收矯正對象開(kāi)始，到目前共接受矯正對象12名，其中緩刑犯11名，管制犯1名。

　　我剛開(kāi)始工作的第三天正巧有兩名矯正對象來(lái)報到，使我有機會(huì )全程跟蹤了解了他們工作的流程和內容。

　　兩名矯正對象一到司法所，首先為他們辦理報到手續，指定矯正責任人，按照規定宣讀相關(guān)紀律和規定，發(fā)放《矯正學(xué)習手冊》。在接下來(lái)的三天時(shí)間，組織他們進(jìn)行集中學(xué)習。學(xué)習的主要內容大體上可以分為四塊，一是形勢政策教育，二是矯正對象行為守則、考核獎懲暫行辦法、各項管理制度，三是社區矯正工作概況，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公約和首都市民文明守則。

　　接下來(lái)是到當地派出所送達相關(guān)法律文書(shū)。然后是走訪(fǎng)、調查、簽訂監護協(xié)議。包括到矯正對象的家里與家屬談話(huà)、了解家庭情況，與家屬簽訂監護協(xié)議；到矯正對象鄰里家進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)，了解情況；到矯正對象居住地的村（居）委會(huì )、矯正對象的工作單位進(jìn)行走訪(fǎng)，與村（居）委會(huì )、工作單位領(lǐng)導見(jiàn)面，了解相關(guān)情況，分別簽訂監護協(xié)議。同時(shí)，也向矯正對象的家屬、村（居）委會(huì )、工作單位領(lǐng)導介紹了社區矯正的相關(guān)情況。

　　如果矯正對象沒(méi)有固定工作，則安排他們在自愿的情況下到就業(yè)基地工作，如果他們不同意，則安排他們到社保所進(jìn)行求職登記。如果家庭困難的情況比較嚴重，他們還會(huì )協(xié)助矯正對象申請最低生活保障金。

　　這些工作做好之后，就可以進(jìn)入日常管理了。日常管理的主要內容是：日常報到，包括電話(huà)報到和當面報到，電話(huà)報到每月4次，當面報到每月2次；公益勞動(dòng)，每月3次；思想匯報，每月2次；學(xué)習教育，每月1次；家訪(fǎng)和群眾走訪(fǎng)，他們的安排是在報到起的半年之內，每月走訪(fǎng)1次。

　　社區矯正的其他管理制度還有很多，包括對矯正對象的管理制度，同時(shí)也包括對社區矯正工作人員的內部管理制度和工作守則。

　　通過(guò)對社區矯正工作理論知識的學(xué)習和參與實(shí)際工作，使我對社區矯正工作有了比較全面地認識，對社區矯正工作的意義和重要作用有了深刻的理解。社區矯正是對中國刑罰執行制度的探索與實(shí)踐，開(kāi)展社區矯正有利于探索建設中國特色社會(huì )主義刑罰執行制度，有利于提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )治安秩序的良性循環(huán)，也有利于充分體現我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。它對于推動(dòng)司法改革、加強政法工作、優(yōu)化首都法制環(huán)境具有重要作用。社區矯正工作在改革與完善我國刑罰制度、維護社會(huì )穩定、實(shí)現國家的長(cháng)治久安方面具有十分重要的意義。

　　雖然時(shí)間不是很長(cháng)，但是通過(guò)在基層司法所的工作，一方面增長(cháng)了在書(shū)本上學(xué)習不到知識，豐富了自己的理論知識，另一方面，增加了在政法部門(mén)實(shí)踐工作的經(jīng)驗，我深刻體會(huì )到在基層工作的辛苦和為人民服務(wù)的光榮。我相信，這次調查活動(dòng)一定會(huì )對我今后的學(xué)習、工作產(chǎn)生良好的影響。

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