審計承諾書(shū)

　　湖南人文科技學(xué)院：

　　作為貴校 工程的施工方，我們愿意遵守《湖南省教育系統建設項目審計實(shí)施辦法》及《湖南人文科技學(xué)院基建審計實(shí)施辦法》等相關(guān)規定，并承諾如下：

　　一、不弄虛作假，保證工程送審材料完整、真實(shí)、可靠。并按審計工作需要，及時(shí)提供（補充）工程審計所需資料；

　　二、實(shí)事求是，嚴格、準確編制好工程結算書(shū)。如本工程報送金額超過(guò)審計處（或審計事務(wù)所）審定金額的5％，愿意按學(xué)校規定的“按審計核減額的10％計扣審計費，審計費從施工方工程款中扣除”。

　　三、提交結算資料時(shí)，同時(shí)提交使用智多星軟件編制的完整電子文檔一份。

　　施工方（單位）：

　　負責（承諾）人（簽章）：

　　年 月 日——————

　　承諾書(shū)是指被審計單位負責人對本單位提供會(huì )計資料真實(shí)性和完整性的書(shū)面承諾。按照審計要求，被審計單位的法人代表和財務(wù)負責人在實(shí)施審計之前向審計機關(guān)作出書(shū)面承諾，這已是審計程序中必不可少的環(huán)節，事實(shí)證明，會(huì )計資料承諾的出發(fā)點(diǎn)是很好的，但基層審計人員在實(shí)際操作過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題和矛盾，影響了“承諾書(shū)”作用的正常發(fā)揮，還有待我們審計人員進(jìn)一步研究解決：

　　一、會(huì )計資料承諾的范圍客觀(guān)上存在著(zhù)局限。實(shí)際上會(huì )計資料的承諾要求被審計單位作出遵紀守法的承諾，承諾的是責任，而不是事實(shí)，即單位保證履行管理職責，消除了因制度不當和管理不善而造成的舞弊現象。而不是保證會(huì )計資料絕對真實(shí)和合法，消除了所有非�；蚺及l(fā)性的錯弊；因為財務(wù)造假和違法亂紀屬于行為者是故意，是有計劃、有預謀的`舉動(dòng)，行為者要負完全責任，因此單位能夠對此作出解釋和防錯糾弊的承諾。但是被審計單位無(wú)法對會(huì )計核算和會(huì )計人員個(gè)人舞弊等事件作出承諾，因為錯誤是行為人之無(wú)意的，是在不知道情況下發(fā)生的，個(gè)人違法犯罪時(shí)相當隱蔽的，被審計單位不可能洞察一切，對其完全控制盒掌握。

　　二、會(huì )計資料承諾與記賬的會(huì )計人員存在矛盾。會(huì )計資料承諾應有被審計單位法定代表人和財務(wù)負責人蓋章認可的。但鄉鎮財務(wù)實(shí)行鄉財市管以后，財政所會(huì )計人員是市財政局委派的，承擔著(zhù)鄉鎮會(huì )計核算和管理工作，鄉鎮領(lǐng)導對會(huì )計資料真實(shí)、完整不能完全負責，所以無(wú)法履行承諾所規定職責。從理論上講應有委派會(huì )計人員的單位對其會(huì )計資料簽署承諾書(shū)，這無(wú)疑將會(huì )改變原有審計關(guān)系。因此說(shuō)會(huì )計資料承諾與記賬的會(huì )計人員存在矛盾

　　三、會(huì )計資料承諾并不能有效減少審計人員責任和審計風(fēng)險，也不能增加被審單位的會(huì )計責任和領(lǐng)導責任。 承諾只是對本單位負責任的一種重申，重申次數多少與其責任大小無(wú)關(guān)；會(huì )計資料承諾已經(jīng)成為制度化，審計人員不能過(guò)分依賴(lài)審計承諾，審計人員不能依據被審單位是否作出承諾再去制定相應的審計程序；驗證承諾是否與實(shí)際相符是審計人員責任，若被審計單位存在財務(wù)造假行為，而通過(guò)審計程序未予以揭露，審計人員不能因為被審計單位作出承諾而減輕責任，也不能因此轉嫁風(fēng)險。

　　四、會(huì )計資料承諾，要求被審計單位領(lǐng)導作出承諾，僅只是個(gè)書(shū)面的東西，其精華應在于其配套措施完整性和嚴肅性。當今無(wú)法可依的現象逐已少見(jiàn)，常見(jiàn)的確實(shí)有法不依，執法難度在于執法必嚴、違法必糾；因此審計機關(guān)應當結合審計實(shí)踐，從明確承諾制度的法律效力為突破口，逐步建立健全并細化承諾制度相應配套的規則和程序，以法律的強制力和程序的約束力來(lái)保證承諾制度的實(shí)施，對提供虛假審計承諾的，也要制定具體的審計處理處罰辦法，逐步建立對不完整且虛假承諾的責任追究制度，從而保障承諾制具有法律效力。 ————

　　承 諾 書(shū)

　　縣審計局：

　　本單位按照《中華人民共和國審計法》第三十一條、第三十二條、第三十三條和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第二十八條規定，以及《中華人民共和國會(huì )計法》第三條、第三十五條等規定，愿與你局配合，按照要求提供與審計事項有關(guān)的財政財務(wù)收支、會(huì )計資料、其他相關(guān)資料和情況。

　　本單位無(wú)帳外帳和帳外資產(chǎn)；無(wú)“重大關(guān)聯(lián)交易”事項和“未決訴訟”、“抵押借款或為其他單位借款提供擔�！钡然蛴惺马棧ɑ蛴惺马棧褐高^(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事項，可能在未來(lái)導致單位發(fā)生損失或收益的不確定狀況）�；蛞陨腺Y料已全部提供，確信不存在遺漏。

　　本單位對所提供資料和情況的真實(shí)性和完整性負責，并愿意承擔違背承諾引起的一切法律責任。

　　法定代表人：

　　財務(wù)負責人：

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　　年 月 日

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