旅游部門(mén)創(chuàng )建策劃報告范文
根據區委、區政府建設“新西崗”的發(fā)展思路，并按照“四區兩帶”經(jīng)濟功能區的建設構想，旅游局作為“南部文化旅游帶”的責任部門(mén)，對我區的“南部帶”進(jìn)行了資源優(yōu)勢整合，規劃出了符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，并按照旅游產(chǎn)業(yè)分工及區域特點(diǎn)，把該區域劃分為四條沿線(xiàn)，有側重地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，即以旅游觀(guān)光、海上娛樂(lè )、海濱休閑為特色的濱海路沿線(xiàn)；以會(huì )議、度假、康體療養及購物為特色的仲夏路沿線(xiàn)；以文化旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線(xiàn)和以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的長(cháng)春路沿線(xiàn)。下面將借鑒發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，結合我區“南部帶”的現狀，向各位報告一下“南部帶”的規劃建設情況。
一、國外發(fā)達地區的旅游規劃概況
以澳大利亞為例，作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達的國家之一，他們的旅游規劃與建設發(fā)展的非常協(xié)調。在保持了原有自然風(fēng)貌的基礎上，按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素，以游客實(shí)際需求為根本，完善并延伸了服務(wù)體系，具有較高的可持續發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽(yáng)光海岸和麥基等旅游風(fēng)景區的建設，也真正體現了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府，被稱(chēng)為陽(yáng)光下的城市。這里結合了都市的活力和鄉郊的悠閑，市內清潔、安全而開(kāi)放，有大量公園，旅游者最喜愛(ài)布里斯本，是因為這里的食、宿、娛樂(lè )和交通都很廉宜，且有多種選擇，其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時(shí)車(chē)程，以幼沙海灘而聞名，游客來(lái)這里不僅能享受到燦爛的陽(yáng)光和銀白色的海灘，還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動(dòng)物，從海灘驅車(chē)三十分鐘，就可以到達內陸，這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林，有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇，豐儉由人，包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農莊宿舍等等。陽(yáng)光海岸位于布里斯本的北面，是個(gè)游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方，這里由多個(gè)城鎮和度假村串連而成，讓游客享受清新的海風(fēng)和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市，這里有溫暖的海風(fēng)和廣闊的天空，令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假，人們可充分享受著(zhù)花園和棕櫚樹(shù)的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著(zhù)，給人寧靜和
回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘，沙白而幼細，這里約有30個(gè)沙灘，每個(gè)人都可以游泳和釣魚(yú)，是很好的休閑去處！
二、我區南部文化旅游帶的資源現狀
我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機會(huì )及威脅分析如下：
優(yōu)勢：
1．濱海路西段，在整條濱海路中，游客能夠直接走到海邊的海岸線(xiàn)最長(cháng)。我們稱(chēng)之為“親海線(xiàn)”。這個(gè)優(yōu)勢對于以大海為吸引力的大連旅游來(lái)說(shuō)，是其它區域所無(wú)法比擬的。
2．蓮花山脈是大連市的最高峰，擁有豐富的可開(kāi)發(fā)旅游資源。而且森林動(dòng)物園一期和二期，以及已經(jīng)立項的動(dòng)物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等，使蓮花山脈成為最具潛力的文化旅游區之一。而蓮花山脈又正好處在規劃區域的中心地帶。蓮花山脈的獨特優(yōu)勢在大連市是獨一無(wú)二的。
3．整個(gè)區域縱深地帶規模較大，有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區。
弱勢：
1．歷史的原因，本區域內的現有旅游設施多數比較陳舊，權屬關(guān)系復雜，并且經(jīng)營(yíng)較為分散，各自的規模較小，經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和方式都比較陳舊。
2．在現有的旅游設施和經(jīng)營(yíng)單位之間，空白地帶比較多，而且每處空白地帶的規模都不大。給未來(lái)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)難度。
3．長(cháng)春路沿線(xiàn)的餐飲業(yè)日趨沒(méi)落，要想重振雄風(fēng)，需要比較大的調整力度。
4．氣候等原因造成的旅游經(jīng)營(yíng)淡旺季非常明顯，漫長(cháng)的淡季給吸引投資帶來(lái)很大障礙。
機會(huì )：
1．旅游消費的觀(guān)念在變：過(guò)去的旅游以觀(guān)光為主，如今的休閑度假、會(huì )議旅游正在迅速上升。在觀(guān)光旅游中，人文歷史環(huán)境和天然景觀(guān)是兩大主題。而對于休閑度假和會(huì )議旅游，自然環(huán)境的吸引力遠遠強于人文歷史環(huán)境。所以大連的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著(zhù)重大的機遇。
2．出游的方式在變：過(guò)去個(gè)人游和大型團隊游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成為一種潮流。那種大型團隊旅游，往
往消費層次比較低，單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高，單體消費金額較大，屬于旅游中的高端消費群體。
3．旅游的季節逐漸拉長(cháng)：隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活觀(guān)念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈，而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，隨時(shí)都可以出游，季節的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長(cháng)機遇。
4．隨著(zhù)生活水平的提高，個(gè)性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中，南部文化旅游帶，可利用多數旅游設施靠近海濱、區域縱深地帶較有規模等優(yōu)勢，提高在新趨勢中的市場(chǎng)份額。
威脅：
1．在旅游消費迅猛發(fā)展的今天，如果我們提供的旅游服務(wù)不能跟上消費發(fā)展的速度，市場(chǎng)份額就會(huì )被搶占。為了避免這種威脅，區域的開(kāi)發(fā)就必須要有力度、有速度。
2．天然的、極為有限的資源，如果繼續按照原來(lái)那種分散開(kāi)發(fā)、粗淺開(kāi)發(fā)的模式搞下去，資源的優(yōu)勢就會(huì )喪失，而天然資源一旦被不恰當的開(kāi)發(fā)，就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅，區域的開(kāi)發(fā)和管理必須集團化，不能分散化。
3．形象問(wèn)題。由于歷史的原因，區域內現有設施的經(jīng)營(yíng)者中，有兩種情況對區域的發(fā)展造成威脅：一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低、目光短淺，存在擾亂旅游市場(chǎng)的行為，另一類(lèi)是一些“國有設施”的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)動(dòng)力小，服務(wù)品質(zhì)差。這兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況，該區域將面臨著(zhù)魚(yú)龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規劃與功能區域規劃
根據上述針對區域內旅游資源的調查研究，按照“合理規劃符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品”的思路，我們對于整個(gè)南部帶做出如下的總體規劃：
�。ㄒ唬┌l(fā)展目標：用三到五年的時(shí)間，通過(guò)政策的調節作用，整合現有的和擬建設的旅游及文化基礎設施，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)整體產(chǎn)品，使該區域成為大連市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
�。ǘ┕δ軈^域規劃：
1．總體主題層面：要建設以大海為背景，以綠色為依托，以大型旅游活動(dòng)為載體，以特色旅游項目為吸引力，形成以觀(guān)光游覽和海上娛樂(lè )、休閑為主的濱海路沿線(xiàn)。擬建設開(kāi)發(fā)的牽動(dòng)項目有：金沙灘、銀沙灘海水浴場(chǎng)的改造，付家莊公園的完善升級
，以及森林動(dòng)物園二期外廣場(chǎng)的汽車(chē)影視廣場(chǎng)項目等。以會(huì )議、度假、康體療養及購物為特色的仲夏路沿線(xiàn)。帶動(dòng)項目有：海帝戲水宮，森林動(dòng)物園三期工程，以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線(xiàn)。帶動(dòng)項目有：玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的長(cháng)春路沿線(xiàn)。擬以旅游配套要素來(lái)定位，發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃，以及方便旅游者的購物、娛樂(lè )設施。
2．區域主要功能的層面：濱海路沿線(xiàn)主要體現“親�！钡乃{色海文化功能，蓮花山脈主要體現山文化和綠色生態(tài)文化功能，仲夏路沿線(xiàn)依托于度假療養和中華醫學(xué)文化，重振昔日著(zhù)名的度假療養勝地的雄風(fēng)，迎春路和蓮花山北端主要功能區是中華古文化的展示回顧。上述各功能區還要普遍設置有針對性的餐飲服務(wù)等旅游要素設施。
3．市場(chǎng)的角度和客源解決方案：為了系統開(kāi)發(fā)“南部帶”，既要考慮各種設施的未來(lái)潛在經(jīng)營(yíng)價(jià)值，也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中，一方面，親海、親山的主題都會(huì )考慮大眾化的需要，同時(shí)，要在大眾化的基礎上，重點(diǎn)增加高端消費的服務(wù)項目，即在一個(gè)景區內，既會(huì )有大眾消費區，也會(huì )有另外付費的高消費區。比如，仲夏路的各種設施，既要有大眾消費的'餐飲、娛樂(lè )、住宿服務(wù)，同時(shí)又要增加高消費的傳統中醫服務(wù)項目和高消費的療養度假項目等。
4．淡季解決方案：“南部帶”，由于季節性的原因，淡旺季差別較大，漫長(cháng)的淡季為吸引投資帶來(lái)了重大的障礙。為此，我們專(zhuān)門(mén)研究了淡季解決方案。主要思路是通過(guò)娛樂(lè )設施的建設和服務(wù)項目的完善，吸引近距離消費者。其中，設施建設主要是增加室內海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個(gè)室內海水游泳館，就消費者的需要和該區域吸引客流的需要來(lái)分析，還遠遠不夠的。應該通過(guò)精確的調研，適當的差別定位，來(lái)確定本區域的室內設施容量，從而在淡季時(shí)把近距離消費者吸引到這個(gè)區域里來(lái)。淡季解決方案的第二個(gè)建議是增加淡季服務(wù)項目。目前，有一種流行的消費趨勢值得探討和利用：即越來(lái)越多的家庭開(kāi)始選擇周末外出度假，一方面，兩天的度假不會(huì )走得太遠，另一方面，這種度假的心理需要主要是換個(gè)環(huán)境。為適應這種需要，在仲夏路眾多的中檔酒店群中，開(kāi)展家庭周末度假服務(wù)，價(jià)格和服務(wù)內容要適合當地各種收入水平家庭的需要，從而吸引當地消費者來(lái)彌補淡季的空檔。
四、推進(jìn)南部文化旅游度假帶的實(shí)施步驟
為了實(shí)現“成為大連市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標，我們要從經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念、設施的開(kāi)發(fā)建設、功能的完善與互補、投融資政策、經(jīng)營(yíng)者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起，集合各種力量，做出南部文化旅游帶的口碑。通過(guò)口碑相傳，形成品牌效應。通過(guò)品牌效應帶來(lái)回頭客，實(shí)現高附加值產(chǎn)品的消費規模。
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2．品牌：上面關(guān)于口碑的論述，是一個(gè)實(shí)現品牌效應的“過(guò)程”。對于不同類(lèi)型的游客來(lái)說(shuō)，他們所需要的、所憧憬的東西，就是這個(gè)品牌針對他們所展示的特征。在這個(gè)過(guò)程中，一定要突出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)特色服務(wù)的作用。
�。ǘ�(shù)立先進(jìn)理念，加大旅游開(kāi)發(fā)力度
1．堅持可持續發(fā)展性。針對“南部帶”，可持續發(fā)展是開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)鍵所在。天然的東西，如果不開(kāi)發(fā)，永遠是天然的。而開(kāi)發(fā)又是單向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然狀態(tài)了。這個(gè)理念提醒我們，規劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程必須經(jīng)過(guò)謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事，不能輕易開(kāi)發(fā)。為了在開(kāi)發(fā)中做到保護，在保護中開(kāi)發(fā)，決策要做到兩點(diǎn)：一是要有科學(xué)合理的規劃和決策體系；二是決策要集中，不能分散決策。這樣才能保證資源可持續性。
2．突出本地特色。大連是一個(gè)年輕的城市，天然的海濱和年輕的、開(kāi)放的移民文化是大連的優(yōu)勢。同時(shí)我們也會(huì )借鑒外面的經(jīng)驗和文化。以強化我們自己的優(yōu)勢。任何開(kāi)發(fā)方案都應該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢，通過(guò)研究和借鑒來(lái)強化我們的資源優(yōu)勢。
3．制定切實(shí)可行的戰略目標。我們的戰略目標：口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣，觀(guān)光旅游還將有很大的空間，并且觀(guān)光客會(huì )為我們的旅游經(jīng)濟帶來(lái)大量的收入。但是，高消費、高附加值的產(chǎn)品絕對不是面向觀(guān)光客的，而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了大連這個(gè)“品牌”的人，才會(huì )口碑相傳，并成為回頭客。
�。ㄈ┘訌姞I(yíng)銷(xiāo)宣傳和活動(dòng)策劃
1．創(chuàng )辦大型專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，全方位地、詳細地宣傳西崗南部文化旅游帶，并提供免費的旅游咨詢(xún)服務(wù)。
2．印制精美的、便于攜帶的宣傳畫(huà)冊，置于各酒店、賓館，免費使用和帶走�；蛟陲w機和火車(chē)上宣傳南部帶以及南部帶的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，吸引旅客的注意力。
3．在本地大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的媒體，如《半島晨報》、《大連晚報》、《新商報》等，開(kāi)展為南部旅游帶發(fā)展獻計獻策的有獎?wù)魑幕顒?dòng)。通過(guò)征文，為南部帶的發(fā)展出謀劃策；在大連市旅游交通圖上做廣告，標出西崗南部帶的“十大XX特色項目”，比如“十大海鮮餐廳”、“十大風(fēng)景名勝”等。
4．旅游旺季，在傅家莊或仲夏廣場(chǎng)周?chē)�，定期定點(diǎn)舉辦“南部旅游飲食文化節”活動(dòng)，并形成每年的傳統活動(dòng)。一方面為旺季旅游增添色彩，同時(shí)宣傳西崗南部的飲食文化和服務(wù)。五、“南部帶”前景展望通過(guò)逐漸的調整和開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)者完成資金的積累后，將再次投入“南部帶”的深度開(kāi)發(fā)和完善，從而形成良性循環(huán)。資源優(yōu)勢不斷放大在有限的地域空間里。按照規劃的目標，預計3—5年之后，“南部帶”中的各種服務(wù)功能和設施將基本達到正常的運行狀態(tài)和經(jīng)濟規模，成為可提供集住宿、餐飲、康體健身、海濱度假、海島休閑，自然風(fēng)景和人文景觀(guān)多項功能于一體的“一站式旅游消費服務(wù)”的綜合旅游區。也將成為大連旅游產(chǎn)業(yè)格局中“最具文化內涵、最具旅游氛圍的旅游勝地之一”。
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