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農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研報告1
為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導的講話(huà)精神，進(jìn)一步掌握全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經(jīng)驗，查找突出問(wèn)題，積極探索全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新路子，加快推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設步伐，真正發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，市農經(jīng)站抽派有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成調研組，采取進(jìn)村入戶(hù)、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )等典型調查與面上統計相結合的方式，在全市開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研，走訪(fǎng)了全市10個(gè)縣區86個(gè)鄉（鎮、辦事處）1750個(gè)合作社，發(fā)放了調查問(wèn)卷1200份，收回1165份，對全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面了解。
一、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況
畢節市搶抓“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區發(fā)展機遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)規劃布局，因地制宜、各具特色、多元發(fā)展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展壯大農村經(jīng)紀人隊伍，極大提高了農民組織化程度，進(jìn)一步完善了合作社和農民的利益聯(lián)結機制。全市合作社合作范圍不斷擴大，合作領(lǐng)域不斷拓寬，涵蓋了農業(yè)種植養殖、生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、農副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè)，有力加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
經(jīng)全面調查統計，目前，全市已注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社7012個(gè)，注冊資金共計90.17億元，成員數達24.36萬(wàn)人。全市合作社共流轉土地面積71.69萬(wàn)畝，年經(jīng)營(yíng)收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動(dòng)22.64萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，4.6萬(wàn)貧困人口就業(yè)。合作社共注冊商標261個(gè)，共獲53個(gè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證（qs）認證，9個(gè)標準化生產(chǎn)認證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為：糧食種植類(lèi)838個(gè)，水果類(lèi)543個(gè)，蔬菜類(lèi)722個(gè)，茶葉類(lèi)201個(gè)，中藥材類(lèi)487個(gè)，養殖類(lèi)2654個(gè)，水產(chǎn)類(lèi)76個(gè)，林業(yè)類(lèi)418個(gè)，農機類(lèi)110個(gè)，加工類(lèi)69個(gè)，休閑觀(guān)光類(lèi)91個(gè)，服務(wù)類(lèi)241個(gè)，其他類(lèi)580個(gè)。
二、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)
從全市來(lái)看，通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，農民專(zhuān)業(yè)合作社呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
�。ㄒ唬┙M建形式多樣
全市組建合作社的形式主要有七種：一是農民自發(fā)組建，這類(lèi)合作社最多，占全市總數的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )辦，如金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等。三是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭組建，這類(lèi)合作社基本屬于同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )辦，如金沙縣滿(mǎn)山紅中藥材農民專(zhuān)業(yè)合作社等。五是農村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉長(cháng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。六是返鄉青年創(chuàng )辦，如黔西縣金碧鎮楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建，這類(lèi)合作社成員入股額度大，嚴格按照企業(yè)運作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專(zhuān)業(yè)合作社等。
�。ǘ┹椛鋷�(dòng)面寬
農民專(zhuān)業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來(lái)組建的，一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)了多個(gè)村甚至跨鄉跨縣農戶(hù)的發(fā)展。如納雍縣新房鄉長(cháng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社基地范圍從一個(gè)行政村地域擴大到新房、陽(yáng)長(cháng)、百興、寨樂(lè )、老凹壩等鄉鎮，甚至在大方縣、七星關(guān)區和水城縣南開(kāi)鎮都建立了基地，已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范，有力地推動(dòng)了新房鄉及周邊鄉鎮蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)廣大農民增收致富。威寧縣玉龍鄉在興發(fā)種養殖專(zhuān)業(yè)合作社以土地入股方式，帶動(dòng)興發(fā)、營(yíng)寨、團結3個(gè)村農戶(hù)，輻射玉龍、牛棚兩個(gè)鄉鎮15個(gè)村，建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝及占地50畝的規�；N養殖基地。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)形式靈活
根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、群眾經(jīng)濟基礎及素質(zhì)高低等實(shí)際情況，因地制宜組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉祥云種養殖專(zhuān)業(yè)合作社的組建，就是結合了當地群眾長(cháng)期以來(lái)形成的生豬養殖習慣，群眾基礎好。合作社實(shí)行入股分紅制，以現金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統一”服務(wù)，獲取相應收入。
�。ㄋ模┺r戶(hù)成為主體
農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，堅持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農民成為合作社的主體，實(shí)行進(jìn)退自由、風(fēng)險共擔、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農民，另有部分合作社雖有一定數量的非農民社員和社會(huì )團體社員，但成員的80%以上是農民。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)步伐加快
各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，規模經(jīng)營(yíng)面積達165.6萬(wàn)畝，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，已從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng )建、流通銷(xiāo)售、休閑農業(yè)、農旅結合等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展延伸，多數農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行了農資供應、質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)地認證等統一服務(wù)。
三、推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效
通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的歷史轉變，對促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農民增收致富都起到了積極的引領(lǐng)示范作用。
�。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社助推農業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展
農民專(zhuān)業(yè)合作社作為新興的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，又切合當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，在推動(dòng)農業(yè)園區、“4321”工程建設及“六大農業(yè)板塊經(jīng)濟”發(fā)展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動(dòng)農業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息交流和咨詢(xún)服務(wù)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，基地覆蓋超過(guò)6個(gè)鄉鎮，形成了規模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶，種植規模達到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)干辣椒2000噸以上，帶動(dòng)農戶(hù)8000余戶(hù)，種植農戶(hù)年總收入超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)現了“培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，振興一項特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟發(fā)展，富裕一方農民群眾”的目標，合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外，還銷(xiāo)往周邊市縣、貴陽(yáng)市、四川省等地，初步形成了種植規�；�、管理規范化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現代農業(yè)合作社。
�。ǘ┺r民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)實(shí)現精準脫貧
中央明確提出，“加強貧困地區農民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強化經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制”。我市緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，把農民專(zhuān)業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上，建在與農戶(hù)的利益聯(lián)接機制上，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)獲得收益，實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社采取“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，鼓勵建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)“特惠貸”貸款5萬(wàn)元作為入股資金，參與合作社經(jīng)營(yíng)，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶(hù)平均3500元）。同時(shí)，貧困戶(hù)可以在合作社領(lǐng)養能繁母牛，產(chǎn)仔半年可以出售，所得收益農戶(hù)和合作社按五五分成；超過(guò)半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農戶(hù)自己；出售時(shí)是肉牛的，所得收入按農戶(hù)占60％，合作社占40％進(jìn)行分成。這種經(jīng)營(yíng)模式解決了貧困戶(hù)及合作社發(fā)展融資難問(wèn)題的同時(shí)，降低了貧困戶(hù)的投入風(fēng)險，保證貧困戶(hù)獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶(hù)的經(jīng)濟收入，加快了貧困戶(hù)的脫貧致富步伐。
�。ㄈ┺r民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)農業(yè)供給側改革
在農業(yè)供給側改革中，農民專(zhuān)業(yè)合作社自身既能根據市場(chǎng)需求作出有效響應，發(fā)揮傳導市場(chǎng)信息、統一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用，又能把分散的農戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成新的供需平衡，推進(jìn)農產(chǎn)品供給側結構性改革。如黔西縣騰達食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社，是一家專(zhuān)業(yè)從事食用菌種植銷(xiāo)售，菌棒銷(xiāo)售，供應生產(chǎn)原材料，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)的綜合性農民專(zhuān)業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面，合作社以工業(yè)化、標準化為理念，綜合利用農、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農民收入。在市場(chǎng)方面，以市場(chǎng)需求為導向，通過(guò)轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，開(kāi)展產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變傳統農業(yè)的生產(chǎn)模式，推進(jìn)合作社向現代化、規�；�、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車(chē)間1200平方米、菌棒培養大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購置生產(chǎn)設備9臺套，xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬(wàn)袋，平菇42萬(wàn)袋，產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷(xiāo)售額1350.9萬(wàn)元，創(chuàng )利稅311.9萬(wàn)元，每畝每年可帶動(dòng)農戶(hù)實(shí)現利潤6.43萬(wàn)元。
�。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)山區現代農業(yè)發(fā)展
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設山區特色現代農業(yè)日益迫切，“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì )種地”、“怎么種地”等問(wèn)題，已成為發(fā)展山區特色現代農業(yè)繞不過(guò)的“圈子”。加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，既能為農戶(hù)提供低成本、便利化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決勞動(dòng)力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農民在農村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺，有力推進(jìn)山區特色現代農業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，在中寨村流轉荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個(gè)2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀(guān)光示范采摘園500畝，一個(gè)具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)園區已基本建成。由公司統一進(jìn)行平整和土壤改良、統一規劃、統一建設標準化大棚，合作社組織貧困戶(hù)、被流轉土地農戶(hù)及農村致富能手到基地進(jìn)行種植技術(shù)培訓，合格后，農戶(hù)以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統一提供苗木、肥料、技術(shù)指導及產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，并與種植農戶(hù)簽訂保底價(jià)收購協(xié)議，產(chǎn)生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農戶(hù)陳淑琴和朱永琴各租種了兩個(gè)大棚，到年底每人純收入均在5萬(wàn)元以上。
�。ㄎ澹┺r民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農民持續增收
農民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等形式，與農民形成利益共同體，把產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿有機結合在一起，有效延伸了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規模經(jīng)濟效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，又有利于讓農民從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報，有效帶動(dòng)了農民增收致富。如納雍縣過(guò)路溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)與農戶(hù)簽訂土地流轉合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價(jià)，租用農戶(hù)300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時(shí)合作社長(cháng)期反聘農戶(hù)在地里務(wù)工，農戶(hù)每天有60—80元經(jīng)濟收入，1年人均最少可以獲得1.5萬(wàn)元收入。
�。┺r民專(zhuān)業(yè)合作社提高農民組織化程度
農民專(zhuān)業(yè)合作社的組建，大部分依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)合作社根據市場(chǎng)信息，引導農民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)進(jìn)行了有效對接，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的社會(huì )化服務(wù)體系。在一定程度上和一定范圍內，較好地解決了農民進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的尷尬，避免了市場(chǎng)波動(dòng)給農民造成損失。如納雍縣陽(yáng)長(cháng)鎮馬店村果偉養殖專(zhuān)業(yè)合作社，把生豬養殖大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行“五統一”管理后，從養殖所需的仔豬、飼料購進(jìn)到生豬出欄、銷(xiāo)售都有專(zhuān)門(mén)的隊伍來(lái)組織，直接面對市場(chǎng)，生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”，實(shí)現“產(chǎn)—供—銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)，社員不需要奔波于市場(chǎng)尋找銷(xiāo)售渠道，專(zhuān)注抓好養殖管理，擴大養殖規模，加上推行統一防疫和“兩全三�！奔夹g(shù)服務(wù)措施，社員不擔風(fēng)險，收入穩定，生產(chǎn)發(fā)展快。
�。ㄆ撸┺r民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )新利益聯(lián)接機制
經(jīng)過(guò)合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長(cháng)期探索實(shí)踐，涌現出黔西縣金碧鎮楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式，金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，七星關(guān)區興聯(lián)蛋雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社“問(wèn)需式”扶貧模式，黔西縣騰達食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社“1+9”技術(shù)落實(shí)模式，織金縣恩雄經(jīng)濟作物種植專(zhuān)業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式，赫章縣平山鄉果蔬農民專(zhuān)業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營(yíng)模式，赫章縣河鎮鄉海雀村生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗式干部培訓模式等大量先進(jìn)典型經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng )新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)更多農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。
四、存在問(wèn)題
通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農民組織化程度、帶動(dòng)農民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于基礎差、底子薄，合作社還存在發(fā)展質(zhì)量不高，內部運行機制不健全，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力不強，合作社對農戶(hù)、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動(dòng)能力不夠等問(wèn)題。
�。ㄒ唬﹥炔抗芾聿灰幏�
農民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏規范性的內部管理運行機制和有效的監督機制，致使全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量增加較快，但質(zhì)量提升較慢。
�。ǘ⿴�(dòng)農戶(hù)能力有待增強
農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，但是輻射帶動(dòng)能力仍然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農民專(zhuān)業(yè)合作社7012家，入社成員及帶動(dòng)農戶(hù)數僅占全市農戶(hù)數的15.4%，經(jīng)營(yíng)能力弱、運行不正常的合作社占比達到32%。
�。ㄈ﹥�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不強
大多數農民專(zhuān)業(yè)合作社還存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規模經(jīng)營(yíng)不大、品牌意識淡薄、生產(chǎn)管理不夠規范、科技含量和附加值低等問(wèn)題，經(jīng)常出現有生產(chǎn)、無(wú)規模，品質(zhì)高、產(chǎn)量低等現象。
�。ㄋ模┢放平ㄔO比較滯后
大多數農民專(zhuān)業(yè)合作社品牌意識不強，特色優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國知名度的品牌，致使各類(lèi)農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低、競爭力不強。
�。ㄎ澹┤谫Y貸款比較困難
農民專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現象，缺乏有效的抵押物，使得農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法及時(shí)獲得急需發(fā)展資金，難以進(jìn)一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及自然災害風(fēng)險。
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專(zhuān)門(mén)用于扶持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)項資金較少，已經(jīng)出臺的扶持政策門(mén)檻也比較高，申報程序比較繁瑣，農民專(zhuān)業(yè)合作社爭取扶持較為困難。
�。ㄆ撸├媛�(lián)結機制不夠完善
農民專(zhuān)業(yè)合作社與農戶(hù)、成員之間仍然是一種松散的、簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)或合同方式，沒(méi)有完全形成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體，缺乏農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)及村集體之間長(cháng)期有效的利益聯(lián)結機制。
五、發(fā)展壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社的對策建議
根據調研中發(fā)現的`突出問(wèn)題，結合全市實(shí)際，提出下步推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、規范農民專(zhuān)業(yè)合作社建設、加大政策扶持力度等方面的對策建議。
�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合，培育壯大各類(lèi)合作社
1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農業(yè)板塊經(jīng)濟建設，積極引導培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟、中藥材、高山生態(tài)茶農民專(zhuān)業(yè)合作社；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷(xiāo)社等部門(mén)結合，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。
2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農產(chǎn)品加工服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品加工檔次，進(jìn)行農產(chǎn)品深精加工，適應國內大中城市消費市場(chǎng)需求。支持合作社引進(jìn)先進(jìn)加工設備和技術(shù)，建設標準化車(chē)間，改造升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施設備，提升合作社加工水平，重點(diǎn)在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂(lè )豬養殖、香腸、臘肉等特色養殖加工方面取得突破。
3、鼓勵發(fā)展服務(wù)型合作社。圍繞農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應、農機作業(yè)和農產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運銷(xiāo)倉儲、電子商務(wù)、技術(shù)指導、動(dòng)物防疫、草產(chǎn)品收儲供應等農民專(zhuān)業(yè)合作社。結合“四在農家?美麗鄉村”建設，圍繞農村農貿市場(chǎng)、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設施建設、物業(yè)管理、旅游觀(guān)光、文化娛樂(lè )、交通運輸、沼氣建設以及信息服務(wù)等方面培育服務(wù)型合作社，鼓勵和支持發(fā)展農家樂(lè )、農耕體驗、采摘觀(guān)光、休閑旅游等農旅結合的新型合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4、引導合作社開(kāi)展聯(lián)合與合作。鼓勵和引導馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟等同類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社之間、合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)之間，開(kāi)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作，引導合作社之間跨區域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社，推進(jìn)合作社產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)通、村社聯(lián)結)農民合作發(fā)展模式，為提升聯(lián)合社綜合實(shí)力及農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力積極創(chuàng )造條件。
�。ǘ┘訌娨幏豆芾�，提升合作社發(fā)展水平
1、開(kāi)展示范社創(chuàng )建。按照示范社合作社“六有”標準（有獨立的法人資格、有規范的組織章程、有緊密的合作關(guān)系、有較強的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營(yíng)規模、有明顯的增收效果），每年開(kāi)展一次市級、縣區級示范社認定，建立示范社名錄和示范社動(dòng)態(tài)監測及項目監管制度，增強示范社的市場(chǎng)競爭力和輻射帶動(dòng)能力。
2、規范合作社運行機制。以各級示范社創(chuàng )建為抓手，引導合作社在登記注冊、規范章程、明晰產(chǎn)權、完善機構、財務(wù)管理、利益聯(lián)結、統一服務(wù)等方面開(kāi)展規范化建設。引導合作社建立健全內部管理機制和運行機制，規范財務(wù)管理和成員賬戶(hù)設置、股金設置和盈余分配、年度報告和檔案管理、民主管理和民主監督、收益分配公平和社務(wù)公開(kāi)等，真正把合作社建設成為產(chǎn)權清晰、運行規范、管理民主、服務(wù)有效的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、加強合作社品牌建設。引導農民專(zhuān)業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節珍好”農產(chǎn)品區域公共品牌，提升合作社農產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵合作社納入畢節市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請注冊商標，創(chuàng )建具有地方特色的農產(chǎn)品品牌，開(kāi)展“三品一標”（無(wú)公害、綠色、有機食品及農產(chǎn)品地理標志）認證，質(zhì)量管理體系認證，促進(jìn)合作社做大做強。
4、建立合作社動(dòng)態(tài)監管機制。工商部門(mén)應當按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》進(jìn)行準入登記，嚴格審核合作社登記資料信息，防止套用國家政策資金合作社的產(chǎn)生。農業(yè)部門(mén)牽頭、供銷(xiāo)等部門(mén)參與，每年要開(kāi)展摸底調查和實(shí)地巡查，對合作社特別是名錄示范社進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，切實(shí)掌握合作社的運行情況。建立合作社監測年審退出機制，對運行不正常的合作社，及時(shí)進(jìn)行淘汰、依法吊銷(xiāo)，并及時(shí)公布合作社相關(guān)信息。
5、加強合作社人才培養。把農民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓納入“農村實(shí)用人才帶頭人培訓計劃”�！靶滦吐殬I(yè)農民培訓”，通過(guò)組織到發(fā)達地區考察學(xué)習和邀請有關(guān)專(zhuān)家到本地培訓等方式，大規模開(kāi)展合作社理事長(cháng)、輔導員、經(jīng)營(yíng)管理者、財務(wù)人員和農村致富帶頭人培訓。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展對成員的培訓教育，培養廣大成員遵守法律法規、商業(yè)道德和誠實(shí)守信的素質(zhì)。
6、提升合作社科技水平。鼓勵大專(zhuān)院校、科研推廣機構在合作社建立試驗示范基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新成果、新項目方面的合作。支持有條件的合作社申報農業(yè)科研推廣項目。鼓勵引導農業(yè)科技人員、農村青年、返鄉創(chuàng )業(yè)青年、大學(xué)生村官、村支兩委干部、貧困村第一書(shū)記、駐村干部參與、領(lǐng)辦合作社。
鼓勵合作社科技人員參加職稱(chēng)評定，提升合作社科技水平。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新發(fā)展模式，增強合作社帶動(dòng)能力
1、建立村集體經(jīng)濟合作組織。結合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會(huì )牽頭興辦村集體經(jīng)濟合作組織，鼓勵和支持農民及村集體將土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活農村閑置資源；各級各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項資金（除補貼、救濟、應急類(lèi)外）、項目?jì)?yōu)先安排到由村集體或村集體領(lǐng)辦、創(chuàng )辦或參股的合作社組織實(shí)施，通過(guò)合作社發(fā)展帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
2、創(chuàng )新戶(hù)村社利益聯(lián)結機制。推廣“農戶(hù)+合作社+村委會(huì )”合作模式，發(fā)揮村級組織的統籌協(xié)調作用，把村級基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，鼓勵農戶(hù)用土地和勞動(dòng)力等入股，合作社提供種苗、技術(shù)指導及產(chǎn)品回收，村委會(huì )負責組織宣傳發(fā)動(dòng)和后續監督管理，產(chǎn)生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進(jìn)行分配，實(shí)行三方聯(lián)管帶動(dòng)三方受益。
3、建立合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)新機制。按照農村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶(hù)”的精準扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問(wèn)需式扶貧模式，支持和引導貧困戶(hù)加入合作社，將貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中折股量化到當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強的合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)行貧困戶(hù)按股分紅，既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值，又實(shí)現產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。對帶動(dòng)貧困農戶(hù)發(fā)展的合作社，在項目資金安排、貸款融資、政策性保險上予以?xún)A斜和優(yōu)惠，把農民專(zhuān)業(yè)合作社培育成精準扶貧的重要抓手及脫貧攻堅的主力軍。
4、穩妥建立社員資金互助中心。鼓勵合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農民專(zhuān)業(yè)合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉困難等問(wèn)題。資金互助中心須嚴格執行“社員制、封閉制”原則，確保不對外攬儲放貸，不支付固定回報，不盲目擴大資金規模。入股資金實(shí)行獨立核算，規范運作，并健全內控制度，做好風(fēng)險防范，杜絕一切非法集資及開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
5、搭建農村電商和直銷(xiāo)平臺。采取政府資助與合作社、社會(huì )投入相結合的方式，鼓勵合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓、財務(wù)社務(wù)管理，積極發(fā)展農村電子商務(wù)，努力實(shí)現財務(wù)會(huì )計電算化、社務(wù)管理數字化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化。鼓勵農民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、微信、網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行民主決策。引導合作社在淘寶、京東商城、貴農網(wǎng)等電商平臺開(kāi)展農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。支持合作社建立“農批對接”、“農社對接”、“農超對接”、“農企對接”、“農校對接”等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，穩定暢通銷(xiāo)售渠道。
6、鼓勵發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉價(jià)格穩定增長(cháng)機制、土地流轉信托機制、探索“以房產(chǎn)換股權”市場(chǎng)化運行機制，保障農民的土地財產(chǎn)權益。引導農民以承包土地入股農民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，讓農戶(hù)在整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)供給側改革中的積極作用。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境
1、加大財政支持。市、縣（區）要在本級財政預算或農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中，明確農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項資金，用于發(fā)展壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社。采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，有序推進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)。
2、落實(shí)稅收優(yōu)惠。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護、農牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對農民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農膜、種子、種苗、農藥、農機，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農民專(zhuān)業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。對農民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)合同，免征印花稅。
3、強化金融支持。一是依托農發(fā)行、農村信用社（農商行）等金融機構，允許合作社以自有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展抵押貸款，市縣農業(yè)、農村信用社及工商部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展合作社信用等級評定，將評定結果作為抵押擔保、融資貸款額度的重要依據。二是創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)作用強的市級以上示范社，鼓勵政府擔保、涉農擔保機構擔保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵金融機構對合作社實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續簡(jiǎn)化等金融服務(wù)。
4、落實(shí)用地用電用水優(yōu)惠政策。農民專(zhuān)業(yè)合作社“生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規劃、城市規劃和農業(yè)相關(guān)規劃的前提下，國土資源部門(mén)應重點(diǎn)支持。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事種養業(yè)的，其種植、養殖生產(chǎn)用電、水，執行農業(yè)生產(chǎn)用電、水價(jià)格標準。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研報告2
黨的十八大提出“要加快發(fā)展現代農業(yè)，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。按照十八大要求，在新的形勢推動(dòng)下，舊城鎮閆隆村利用內部的人才、技術(shù)、場(chǎng)地設備等各種優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，整合農機資源，合理購置農業(yè)機械，成立了大亨農機專(zhuān)業(yè)合作社。
一、合作社的基本情況
黃驊市大亨農機專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）位于舊城鎮閆隆村，xx年開(kāi)始與農業(yè)局合作進(jìn)行大型機械播種、收割機深耕等作業(yè)，xx年3月注冊成立。擁有固定資產(chǎn)400萬(wàn)元，占地面積460平方米，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機及配套機具42臺（套），入社會(huì )員144戶(hù)，年均耕作面積1萬(wàn)余畝。合作社的成員絕大多數為農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)或村中的“能人”，對農機化操作技術(shù)、農業(yè)機械的應用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿(mǎn)足了周邊群眾的耕作需求，而且為農機規�；鳂I(yè)和土地流轉創(chuàng )造了條件，走出了一條適合農村發(fā)展的新型路徑。
幾點(diǎn)做法：一是健全機構，明確責任。為加強管理，合作社在廣泛征求社員意見(jiàn)的基礎上，制定了合作社章程，實(shí)行理事長(cháng)負責制，并明確了社員的職責、權力和義務(wù)。對合作社理事會(huì )成員細致分工，組建了三個(gè)責任小組。業(yè)務(wù)組負責聯(lián)系地塊，簽訂作業(yè)合同；機務(wù)組負責機械的運行和維護保養；后勤組負責收取作業(yè)費，備品備件、油料的購進(jìn)及帳目的核算。二是完善制度，規范運作。合作社制定了《農機作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應制度》等基本制度，采取統一管理、統一作業(yè)、統一結算的運營(yíng)方式，實(shí)行“單車(chē)核算，分別記帳，節余歸己，超支自負”的核算辦法，有效地提高了生產(chǎn)率，降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財務(wù)情況每半年進(jìn)行一次通報，接受會(huì )員監督，做到透明、陽(yáng)光。三是搞好培訓，強化管理。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定了內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專(zhuān)業(yè)合作社內部管理人員進(jìn)行一次政策法規、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓。與農機部門(mén)緊密結合，嚴把入社關(guān)口，強化入社機械、人員的源頭管理，入社機械必須牌證、手續齊全，按時(shí)年檢，減少安全事故的發(fā)生。四是誠信服務(wù)，健康發(fā)展。合作社始終堅持信譽(yù)第一的原則，如果農機作業(yè)質(zhì)量達不到要求，必須無(wú)償返工直至達到要求為止，同時(shí)合作社堅持照顧困難農戶(hù)，對五保戶(hù)、低保戶(hù)實(shí)行耕收費減免政策，樹(shù)立合作社的形象，維護合作社的信譽(yù)。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。
二、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
合作社由于起步時(shí)間較短，在發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展資金不足，制約了合作社的發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社投資大、回報率低、經(jīng)營(yíng)季節性強，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入遠遠達不到發(fā)展需求。特別是農業(yè)機械的購置、維修等需要大量的資金，農機作業(yè)的費用需要提前墊付，這些都給合作社的發(fā)展帶來(lái)了困難。加之農民對合作社的認識還需進(jìn)一步了解和加深，必須通過(guò)合作社的發(fā)展壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強，產(chǎn)生對農民的吸引力，進(jìn)而保證合作社的健康規范發(fā)展。二是農機基礎設施薄弱。
由于國家農機購置補貼政策的推動(dòng)，合作社大中型機具與日俱增，但現有場(chǎng)庫棚不能滿(mǎn)足農業(yè)機械的存放需求，大量農機具只能露天存放。加之農機具存在使用周期短，存放時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，長(cháng)期風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的`損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，進(jìn)而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業(yè)機械特別是大中型高性能農業(yè)機械的推廣應用和農業(yè)機械化的進(jìn)程。三是大機械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發(fā)展。由于農村長(cháng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶(hù)小塊經(jīng)營(yíng)的現狀短時(shí)間內很難扭轉，大機械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開(kāi)展連片作業(yè)，從而增加了農機作業(yè)成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發(fā)展步伐。四是農業(yè)機械維護保養不夠。合作社的機具保養維修跟不上，存在維修設備單一，配件不全和維修人員缺乏等問(wèn)題。
三、對合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，勇于探索。黨的十八大提出了實(shí)現農業(yè)現代化的奮斗目標，各級組織，尤其是鄉、村兩級要解放思想，勇于創(chuàng )新，在統一規劃、統一種植，以利于組織大機械統一耕種模式和體制、機制等方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，使鄉、村兩級組織真正在落實(shí)十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規范、統分結合的發(fā)展模式。農機合作社要嚴格按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權關(guān)系明晰，責任、權力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，內部運行機制科學(xué)有效，自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機制。二是探索土地產(chǎn)權制度改革。要在穩定現行土地政策基礎上，實(shí)行土地承包權的物權化，更好地保障農民承包土地的合法權益，解除土地流轉的后顧之憂(yōu)。鼓勵通過(guò)入股、租賃等多種土地流轉方式，使那些由于農民外出務(wù)工等原因而沒(méi)有得到高效利用的土地資源向“農民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”集中，幫助“農民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”成長(cháng)為“農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”。通過(guò)對土地的重組、規劃，實(shí)行規�；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng )建和全程機械化示范區，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農機的矛盾。
�。ǘ┱咭龑�，培育典型。一是要加強政策引導，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。各級政府要安排專(zhuān)項資金，用于引導、支持農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。各級財政可采取以獎代補的方式，加強農機專(zhuān)業(yè)合作社的基礎設施建設的投入。通過(guò)綜合運用稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實(shí)力和規模。合作社要充分利用好國家及省出臺的農機購置補貼政策，增加農機作業(yè)合作社的數量，擴大現有合作社的規模。及時(shí)準確地了解和掌握有關(guān)政策信息，在切實(shí)享受到國家優(yōu)惠政策的同時(shí)，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是要強化扶持培育，突出抓好典型帶動(dòng)。選擇一批基礎條件好、管理科學(xué)、運作規范的農機專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持培育，認真總結他們的好經(jīng)驗、好做法，通過(guò)各種新聞媒介，在更大范圍內進(jìn)行宣傳推廣，以典型示范帶動(dòng)，實(shí)現農機專(zhuān)業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對于典型示范戶(hù)，政府要特別加強金融等方面的支持，充分利用國家農機購置補貼這一專(zhuān)項資金，對農機專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補貼，實(shí)行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專(zhuān)業(yè)合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟實(shí)力。還可以通過(guò)制定相應的保險政策，幫助他們增強抵御各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險的能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定。
�。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導，完善機制。一是加強領(lǐng)導，提高認識。要切實(shí)加強對各類(lèi)農業(yè)合作組織的領(lǐng)導，市、縣、鄉黨政分管領(lǐng)導、涉農部門(mén)要領(lǐng)導到位、謀劃到位、支持到位、督導到位，善于發(fā)現和總結培育典型，及時(shí)制定、完善各類(lèi)政策措施，圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉一體化。在堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗，真正把農業(yè)擺在更加突出的位置，形成涉農部門(mén)強大的工作合力，從體制、機制、科技、政策運行各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在解決好農業(yè)現代化進(jìn)程中出現的各種問(wèn)題。二是制定規劃，有序推進(jìn)。要圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉一體化建設這個(gè)中心，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，認真分析農機服務(wù)組織發(fā)展狀況、農村勞動(dòng)力轉移、土地流轉以及農民對農機作業(yè)服務(wù)需求情況，科學(xué)編制發(fā)展規劃，提出發(fā)展目標、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)濟體系。進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)基礎，充分釋放農村生產(chǎn)要素潛能，使農村社會(huì )生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則，規范發(fā)展。在扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，要著(zhù)重把握好發(fā)展原則：即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農民的主體地位，發(fā)揮農民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創(chuàng )建的發(fā)展模式，結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出特色，量力而行，務(wù)求實(shí)效，不斷創(chuàng )新農機服務(wù)組織方式；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，以農機化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以合作方式帶動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)；堅持市場(chǎng)運作與政府扶持相結合的發(fā)展機制，鼓勵農機服務(wù)組織與農民建立利益聯(lián)結機制；堅持示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的發(fā)展規律，保證農機服務(wù)組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵他們由點(diǎn)到面向外輻射，打破村與村、鄉鎮與鄉鎮、縣與縣的界限，向周邊村鎮覆蓋，不斷以市場(chǎng)為導向，擴大耕作面積，提高機械化作業(yè)率，促進(jìn)“家庭農場(chǎng)”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現合作社的大發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)的新跨越。
農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展調研報告3
一、xx鄉專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況
xx省xx縣xx鄉是xx縣的西大門(mén)與xx省xx縣接界，全鄉轄13個(gè)村、75個(gè)村民小組，總戶(hù)數5840戶(hù)14768人，其中非農戶(hù)702戶(hù)972人，勞動(dòng)力8956人，全鄉總面積138.4平方公里，耕地1.4萬(wàn)多畝，其中，二輪土地家庭承包經(jīng)營(yíng)面積12754.39畝，集體機動(dòng)地面積1003畝，戶(hù)均2.98畝，人均0.91畝，勞均1.42畝。簽訂家庭承包合同4275份，頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證4275份。自《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)行以來(lái)，我鄉落實(shí)專(zhuān)人負責，按照“發(fā)展培育一批合作社、努力規范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法，加強政策宣傳，鼓勵發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。在縣經(jīng)管局的指導下，我鄉農民合作社發(fā)展取得了一些成效。我鄉在縣經(jīng)管局備案的農民專(zhuān)業(yè)合作社有27家，家庭農場(chǎng)8家，已注冊商標2個(gè)，取得國家級農產(chǎn)品地理標志1個(gè)，綠色食品1個(gè)，市級示范合作社2家，縣級規范合作社4家、市級家庭農場(chǎng)1家，縣級示范家庭農場(chǎng)2家，帶動(dòng)周邊農戶(hù)0.4萬(wàn)戶(hù)，涉及藥材種植、柑橘種植、茶葉種植、林業(yè)、畜牧業(yè)養殖、糧油加工、等行業(yè)。近年來(lái)，xx縣xx財政所堅持“探索創(chuàng )新、靈活穩妥”的原則，積極推動(dòng)農村土地流轉給農民專(zhuān)業(yè)合作社，較好地激活了生產(chǎn)要素，促進(jìn)土地資源向土地資本轉變，加快了農村經(jīng)濟發(fā)展。
二、主要經(jīng)驗做法
1.加強政策宣傳，引導合作社發(fā)展狀大。我鄉通過(guò)宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《土地承包法》、各村張貼宣傳標語(yǔ)口號、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢(xún)服務(wù)等多種形式開(kāi)展宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》工作。我鄉已舉辦政策咨詢(xún)活動(dòng)5場(chǎng)次，印發(fā)宣傳材料0.5萬(wàn)多份，張貼宣傳標語(yǔ)500多條，參加現場(chǎng)咨詢(xún)的群眾達0.7萬(wàn)多人次，形成了學(xué)法、用法、關(guān)心農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
2.培育合作社典型，帶動(dòng)周邊發(fā)展。在深入調查分析的基礎上，分類(lèi)指導，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、運營(yíng)經(jīng)驗豐富的合作社作為先進(jìn)典型開(kāi)展試點(diǎn)，突出規范章程、完善運行機制、強化民主管理，指導辦好合作社急需的服務(wù)項目，總結示范社的典型經(jīng)驗，為農民合作社規范化發(fā)展提供保證。
3.加強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。我鄉在經(jīng)管局組織培訓農民專(zhuān)業(yè)合作社輔導員、專(zhuān)業(yè)合作社負責人培訓班3期，培訓人員30多人次；組織合作社負責人參加宜昌市舉辦的培訓班，進(jìn)行交流、學(xué)習；邀請技術(shù)培訓人員深入合作社開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導等工作，幫助提高生產(chǎn)效益。同時(shí)，積極為合作社介紹市場(chǎng)行情，保證業(yè)內信息互聯(lián)互通。組織合作社參加各種農產(chǎn)品質(zhì)量認證、與工商等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“農超對接”，幫助合作社實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對接。依托新型職業(yè)農民培育工程，加大農民合作社理論知識和辦社能力。
4.緊抓章程制度，依法依規運營(yíng)�？茖W(xué)建立內部管理制度，加強財務(wù)管理；健全一個(gè)會(huì )計機構，加大合作社的財務(wù)核算，合作社內重大事項由社員大會(huì )或社員代表大會(huì )討論決定；組成一個(gè)財務(wù)審核監督機構，由監事會(huì )對合作社財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟事項進(jìn)行逐項審查；設置一個(gè)社務(wù)公布欄和財務(wù)公布欄，及時(shí)公開(kāi)合作社重要事項，按季公開(kāi)財務(wù)收支明細情況，接受社員監督。
5.健立健全專(zhuān)業(yè)合作社扶持獎懲政策和措施。建立健全示范社評選量化考核機制，激勵合作社依法辦社、民主辦社。對嚴格遵守法律規定的合作社，給予獎勵和表彰，并納入優(yōu)先扶持范圍；對流于形式，對套取國家扶持和獎勵資金、不按規定操作的合作社，要給予通報批評教育。鼓勵合作社探索多元化、多類(lèi)型、多形式發(fā)展，著(zhù)力將農村土地整理、農業(yè)開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農業(yè)技術(shù)推廣等涉農項目爭取到由合作社來(lái)承擔。
6.強化合作社服務(wù)。一是強化人才服務(wù)。通過(guò)各種途徑加快合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、輔導員的素質(zhì)和能力提升，同時(shí)將廣大成員培養成有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型成員。不斷強化人才引進(jìn)工作，積極鼓勵和吸引農技人員及大中專(zhuān)畢業(yè)生到合作社工作，盡力為他們創(chuàng )造好的'工作條件。二是強化科技服務(wù)。形成以科技部門(mén)為橋梁，以農民合作社聯(lián)合會(huì )和農業(yè)科研單位為引擎的農業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟，為成員提供現代信息技術(shù)等服務(wù)。三是強化品牌服務(wù)。加強區域性特色農產(chǎn)品品牌建設與推廣。對內著(zhù)重把好質(zhì)量關(guān)、誠信關(guān)、配套關(guān)，加大執法力度，嚴厲打擊制假售假違法行為；對外統一推介，進(jìn)一步打響區域性產(chǎn)業(yè)品牌，增強農民合作社的市場(chǎng)競爭力和農戶(hù)帶動(dòng)力。
三、現在面臨存在的問(wèn)題
1.合作資金來(lái)源短缺。合作社資金來(lái)源主要是社員股金，沒(méi)有多的錢(qián)，有的社員只是拿土地入股、入股的資金又十分有限，導致合作社的規�；l(fā)展受到瓶頸上阻力。
2.社員認識不高。大部分農民集體發(fā)展意識淡博，存在盲目性和隨意性，導致經(jīng)營(yíng)秩序混亂不統一，合作社整體發(fā)展較慢。
3.經(jīng)營(yíng)規模不大。高素質(zhì)人才少，導致經(jīng)營(yíng)難以突破。社員年齡大、文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)結構單一，大多數成員為習慣種田農民、專(zhuān)業(yè)技能普遍較低。村內因環(huán)境等原因不愿意留在農村的中青年人，大多數整戶(hù)出門(mén)打工掙錢(qián)，導致合作社在吸納人才方面陷入人才難以引進(jìn)的困境和停滯不前的被動(dòng)局面。
三、幾點(diǎn)建議
1.加大政策、鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。給他們一個(gè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )，加強創(chuàng )業(yè)扶持的政策傾斜，著(zhù)力改善工作環(huán)境，尊重專(zhuān)業(yè)人才的勞動(dòng)成果
2.加快聯(lián)合社創(chuàng )建，成立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社。將其他合作社的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等資源統籌，充分調動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社積極性，聯(lián)合社根據生產(chǎn)需要和資源需要，進(jìn)行合理分工和協(xié)調組織，形成優(yōu)勢互補、互相支持、共同發(fā)展的良性態(tài)勢，進(jìn)一步提升農民的組織化程度，吸引大批農戶(hù)入社，加快農村土地流轉轉變，逐步實(shí)現規�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3.加大政策引導和資金支持。嚴格按照社員入股、建立入股資金臺帳、運行機制封閉管理、資金有償使用、按出資比例分紅原則規范運行。
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