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殯葬工作調研報告（精選17篇）
在人們素養不斷提高的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編幫大家整理的殯葬工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
殯葬工作調研報告 1
近年來(lái)，xx鎮黨委、政府從建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農村文化建設和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度出發(fā)，積極在全鎮實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮進(jìn)行了實(shí)地調研，現將調研情況報告如下：
xx鎮轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口萬(wàn)。長(cháng)期以來(lái)，該鎮的人們也和全縣其他鄉鎮一樣，都有著(zhù)為去世的親人風(fēng)光料理后事的習慣。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷(xiāo)越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔，據調查，在xx鎮，按以前的風(fēng)俗，一般農村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要2000元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當地一般家庭的年人均收入大約在4500—4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟負擔。通過(guò)調研得知，大部分群眾都非常贊成節儉辦喪事，對大操大辦非常反感。
一、主要做法
xx鎮黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調查研究的基礎上，培養典型、推廣經(jīng)驗。成立了領(lǐng)導小組，及時(shí)了召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮把這項工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。
一是深入調研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮黨委就組織了專(zhuān)門(mén)人員成立調研組，對全鎮的殯葬工作情況進(jìn)行調研。調研組深入農戶(hù)，調查走訪(fǎng)，充分了解群眾對當前農村喪葬習俗的態(tài)度，鎮主要負責同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機，走訪(fǎng)群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結合調研情況對推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅持不使用大棺木。鎮黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機，在xx社區多次召開(kāi)全體黨員會(huì )、村民議事會(huì )、老干部和群眾代表會(huì )議，取得大多數村民的支持，在該社區率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗的基礎上，在xx社區召開(kāi)了全鎮殯葬改革現場(chǎng)會(huì )，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴大影響，在全鎮推廣。
三是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。組裝宣傳車(chē)，深入各村進(jìn)行“厚養薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養薄葬》協(xié)議書(shū)。
四是健全機制，全面鋪開(kāi)。針對農村喪事實(shí)際，xx鎮從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細規定，出臺了《xx鎮殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準、五提倡》：不準報大喪，提倡報喪頂門(mén)親戚來(lái)；
不準請鼓手，提倡用音響放哀樂(lè )代替鼓手；
不準扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思；
不準大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
不準立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì )，統一購買(mǎi)了音響、哀樂(lè )、送葬車(chē)等殯葬用品，治喪委員會(huì )加強殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區、村街此項工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
五是加強監督，強力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮殯葬改革執行情況進(jìn)行檢查。并設立舉報電話(huà)，對違反規定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當場(chǎng)拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅散，并在全鎮進(jìn)行曝光。
二、主要成效
一是節約了費用，減輕了農民經(jīng)濟負擔。我們在xx居、于家山等村街社區進(jìn)行調研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮實(shí)行殯葬《五不準、五提倡》規定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執行新的喪葬規定。據喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠將喪事辦完，平均費用節省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側面和事例就可以看出費用的節省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來(lái)招待，現在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計算，xx鎮平均每年大約有300——400人去世，至少可以節約喪葬費300萬(wàn)元左右。
二是節省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對家庭、對社會(huì )有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農村經(jīng)濟、建設社會(huì )主義新農村上來(lái)。
三是促進(jìn)了社會(huì )和諧。在農村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因為喪葬費用分擔問(wèn)題，導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮的做法，減輕了農民負擔，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負擔，大家樂(lè )意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì )和諧。
四是倡樹(shù)了文明新風(fēng)。眼下，在農村喪事辦理的過(guò)程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養薄葬、喪事簡(jiǎn)辦勢在必行，符合建設社會(huì )主義新農村、創(chuàng )建文明和諧社會(huì )的要求，也是加強當前農村文化建設的一項重要內容，是一種值得全社會(huì )來(lái)提倡和樹(shù)立的文明新風(fēng)，是弘揚傳統優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹(shù)立了新的孝敬贍養觀(guān)。
五是引起較好的社會(huì )反響。通過(guò)近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮大部分村陸續實(shí)行了這項改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮黨委、政府堅持以民為本，創(chuàng )新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來(lái)群眾想做而沒(méi)做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現實(shí)、最直接的農村問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮、全縣都造成巨大反響，大多數群眾都表示積極擁護和支持。
三、幾點(diǎn)建議
目前，雖然xx鎮的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過(guò)調研，我們也發(fā)現還有許多不足之處，比如：?jiǎn)适潞?jiǎn)辦的環(huán)節還有待于進(jìn)一步細化，宣傳力度還不夠，很多村民擔心只是一陣風(fēng)，不能夠長(cháng)期堅持抓下去等問(wèn)題。針對存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統的喪葬習慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自主意識，充分利用電視、廣播、小喇叭等現代宣傳手段，營(yíng)造大氛圍。要建立強大的宣傳輿論陣地，逐步擴大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開(kāi)展，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機構。進(jìn)一步健全鎮、村兩級組織機構，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉鎮要專(zhuān)門(mén)成立殯葬改革工作領(lǐng)導小組，長(cháng)期負責這項工作。民政、工商、文化等行政部門(mén)要通力協(xié)作，嚴格規范對吹鼓手隊伍、殯葬用品市場(chǎng)的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的`作用，積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細致的思想工作，又要在充分征求意見(jiàn)的基礎上，形成共識，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細化制度。該項工作的深入細致開(kāi)展，離不開(kāi)健全的組織，完善的規章制度。要成立專(zhuān)門(mén)的管理機構，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門(mén)牌、制度、人員齊備，確保工作順利開(kāi)展。對“五不準、五提倡”的規定還需要繼續加以具體和細化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過(guò)于浪費，可以考慮統一使用黑紗來(lái)代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現對老人的“厚養”、提倡怎樣的孝敬觀(guān)，在農村還缺乏一定的規定、制度和約束措施。民政部門(mén)要及時(shí)總結經(jīng)驗，對部分村居成熟的經(jīng)驗要在實(shí)踐的基礎上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機制，結合已有的村規民約，對不遵守制度、實(shí)行“薄養厚葬”、影響全鎮殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(cháng)效機制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長(cháng)期堅持下去。在調研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項改革能不能長(cháng)期堅持下來(lái)的問(wèn)題，要想解決農民的顧慮，就必須建立長(cháng)效機制，鎮里要出臺相應考核措施，村里要召開(kāi)村民議事會(huì )、黨員會(huì )，會(huì )議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同商討本村的村規民約和考核措施，用來(lái)規范約束這項工作，保障該項改革工作在基層能夠長(cháng)期堅持下去。為防止喪事大操大辦現象出現反彈，就要明確責任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì )和村民督查小組的作用，及時(shí)說(shuō)服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎，也是根本保障。針對農村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鄉鎮、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹(shù)立科學(xué)的孝敬觀(guān)、殯葬觀(guān)，共同促進(jìn)家鄉的繁榮和發(fā)展。
殯葬工作調研報告 2
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導文明新風(fēng)是社會(huì )主義精神文明建設的一項重要內容。該鎮在枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門(mén)的具體指導下，今年以來(lái)，該鎮認真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，強化措施，克難攻堅，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進(jìn)了我鎮精神文明創(chuàng )建工作。
一、該鎮殯葬改革工作情況
(一)健全組織，強化措施，配備精干的殯改隊伍。該鎮鎮委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領(lǐng)導小組，實(shí)行一把手負總責、分管負責人具體抓、專(zhuān)班負責組織實(shí)施的工作機制。鎮委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標管理，明確村支部書(shū)記為第一責任人，做到各負其責、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保我鎮的殯改工作在上級政府的安排部署下順利開(kāi)展工作。
(二)廣泛宣傳，更新觀(guān)念，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統土葬已深入人心，該鎮認識到要做好殯改工作首先要轉變群眾的思想觀(guān)念。為此，他們從全方位的宣傳入手，一是會(huì )議宣傳。認真開(kāi)好“三會(huì )”，首先是開(kāi)好鎮級領(lǐng)導班子成員會(huì )議，使領(lǐng)導班子成員統一思想，提高認識；其次開(kāi)好駐村干部和村干部工作會(huì )議，傳達上級殯葬改革會(huì )議精神，安排部署全鎮殯改工作；最后是村開(kāi)好黨員、村民代表會(huì )議，學(xué)習宣傳殯葬改革政策法規。二是利用宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，先后出動(dòng)宣傳車(chē)10余次深入到村、組進(jìn)行巡回宣傳。三是通過(guò)辦專(zhuān)欄、張貼標語(yǔ)、拉過(guò)街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺集鎮、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標語(yǔ)160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭通過(guò)耐心仔細地做思想工作來(lái)解決問(wèn)題。通過(guò)有針對性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀(guān)念開(kāi)始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
(三)樹(shù)立樣板，創(chuàng )造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。農民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問(wèn)題上，其態(tài)度往往還是“耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)”。為了讓群眾有一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、照著(zhù)做的榜樣，該鎮在大埠街村、沈家店村啟動(dòng)了公墓建設。修建公墓，既改變了過(guò)去以往土葬占用大量土地的問(wèn)題，又節省了一大筆開(kāi)支，使廣大農民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來(lái)。
(四)嚴格管理，文明執法，建立健全各項殯改制度。針對七星臺集鎮、張家場(chǎng)村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個(gè)棺木生產(chǎn)點(diǎn)，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月 17日，由鎮領(lǐng)導帶隊，相關(guān)村“兩委”班子成員參與，對現存的24口棺木作了限令處理，對各棺木生產(chǎn)點(diǎn)依法進(jìn)行了取締。針對各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實(shí)的情況，該鎮建立了以村書(shū)記為本村的殯管員，負責上報本村的死亡人口信息到鎮殯改辦，鎮殯改辦綜合情況后向市殯改辦報告的制度。另外還建立了舉報制度、獎懲制度、督查制度等，確保轄區死亡人口信息準確，為搞好火葬奠定良好基礎。截止今年7月底該鎮無(wú)土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達100%。
(五)加強教育，改革陋俗，倡導文明治喪新風(fēng)尚。把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會(huì )主義新農村鄉風(fēng)文明建設、文明單位創(chuàng )建結合起來(lái)，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟；對喪葬中出現的封建迷信活動(dòng)，堅決制止；對擾亂社會(huì )秩序、危害公共安全、亂設靈堂等擾民行為嚴肅處理；在葬區公墓倡導不留墳頭、植樹(shù)植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過(guò)正面引導，使廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
二、該鎮殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題及原因
該鎮的殯葬改革工作雖然取得了一定成績(jì)，但與社會(huì )文明進(jìn)步的發(fā)展速度和新農村建設的發(fā)展要求相比還不適應，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的要求相比還有較大差距：
(一)鎮村公墓規范化建設還相當滯后。由于該鎮到目前為止公墓建設還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統方式進(jìn)行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現，也導致部分群眾對殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開(kāi)展殯葬改革工作，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮的精神文明建設再上一個(gè)新水平，公墓規范化建設迫在眉睫。公墓規范化建設將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現，也能讓群眾從中得到實(shí)惠。
(二)群眾的傳統思想觀(guān)念仍在較長(cháng)時(shí)間內存在。幾千年來(lái)傳統土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀(guān)念得不到轉變，該鎮的殯改工作就會(huì )面臨許多問(wèn)題和困難。雖然現在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因為上有政策的壓力，下有他們高壓態(tài)勢的管理，如若工作松懈，殯改工作就會(huì )受到挑戰。想要徹底改變這種觀(guān)念，使群眾自覺(jué)接受殯葬改革，維護改革成果，依然任重道遠。
(三)其它硬件配套建設相當薄弱，服務(wù)水平有待提升。目前，該鎮的火化用車(chē)管理不夠規范(靈車(chē)由枝江市審批)，群眾反映有無(wú)證經(jīng)營(yíng)、有收費過(guò)高的現象，去火葬場(chǎng)要排隊、耗時(shí)長(cháng)，返回后不得不在當天傍晚進(jìn)行安葬。此外，亂埋現象、套棺重葬現象日趨嚴重，房前房后、田間地頭等亂建墳墓的現象沒(méi)有杜絕。
出現這些問(wèn)題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來(lái)的。主要有以下原因：
(一)抓殯葬改革的本土意識不強。少數村干部對殯葬改革的認識仍然停留在只是土葬改火化的認識層面上，沒(méi)有把殯葬管理作為本村的社會(huì )進(jìn)步、村風(fēng)文明建設和構建和諧新農村的范疇來(lái)統籌兼顧、協(xié)調整體推進(jìn)。有的基層干部不重視，對殯葬工作認識模糊，致使基層宣傳殯葬法規缺乏力度和深度，落下實(shí)來(lái)殯葬改革推行起來(lái)困難多，難度大。
(二)傳統的思想觀(guān)念根深蒂固。由于受上千年來(lái)長(cháng)期實(shí)行的傳統土葬的影響，現在盡管經(jīng)過(guò)二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實(shí)行火葬，但在農村特別是農村老人中傳統思想根深蒂固，有相當一部分老人原來(lái)在自己身體好的時(shí)候就把自己的壽木準備好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殯葬改革的措施不力。一是市、鎮兩級人員少，日常工作繁雜，對工作也是疲于應付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對落實(shí)情況缺乏監督檢查，管理不到位。二是鄉鎮一級民政部門(mén)無(wú)專(zhuān)職的執法隊伍和人員，執法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應，加之殯葬執法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒(méi)人敢碰硬，執法難度大，執法難到位。三是市級各部門(mén)的資源整合不夠，爭取公安、工商、林業(yè)、國土、衛生、城市規劃及環(huán)境保護等行政管理部門(mén)參與執法的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，民政部門(mén)殯葬執法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
(四)殯葬管理投入不足，設施不健全。一是農村公益性公墓建設滯后�，F有些村無(wú)村級集體土地，建公墓的征地和各項設施的投資大，村級無(wú)力籌建，近兩年才新建成的2個(gè)村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現象無(wú)法從源頭上進(jìn)行治理。二是在農村辦喪事用來(lái)停放遺體的設施缺乏，村民自制或購買(mǎi)棺木的現象嚴重，套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒(méi)有正規的殯儀服務(wù)機構為村民進(jìn)行正確的引導和提供相關(guān)服務(wù)。
(五)公墓作用發(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺(jué)進(jìn)公墓安葬不方便，有相當一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒(méi)有很好的顯現出來(lái)。有的公墓沒(méi)有人員管理，宣傳和服務(wù)工作跟不上，公墓的作用沒(méi)發(fā)揮出來(lái)。
三、對殯葬改革工作的想法
隨著(zhù)新農村建設步伐的加快，農村殯葬改革也勢在必行，必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進(jìn)殯葬改革。
(一)加大殯葬法規的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長(cháng)期堅持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規知識，在廣大人民群眾中形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺(jué)遵守殯葬法規、自覺(jué)實(shí)行殯葬改革、樹(shù)立厚養薄葬的良好社會(huì )風(fēng)氣。
(二)加大對殯葬工作的領(lǐng)導力度。根據國家《殯葬管理條例》要求，各級領(lǐng)導首先要提高思想認識，加大領(lǐng)導力度，切實(shí)加強對殯葬工作的'管理，以適應推進(jìn)殯葬改革、規范殯葬行為，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。在具體工作中，市、鎮、村三級要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和精神文明建設中去，納入新農村建設的范疇統一規劃、統一推進(jìn)，納入年度經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標工作責任制統一考核、統一檢查落實(shí)。
(三)加大對殯葬改革的投入力度。各級領(lǐng)導要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項社會(huì )公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì )相適應的相關(guān)投入，否則這項事業(yè)將發(fā)展無(wú)力，后勁不足。一是建議市政府對必要的殯儀服務(wù)設施進(jìn)行投入，增強殯儀服務(wù)機構的造血功能和服務(wù)功能。二是政府和有關(guān)部門(mén)要適當安排資金，對重點(diǎn)區域或者成效明顯的地方采取以獎代補或以獎代扶的形式解決農村興建和維護公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問(wèn)題。
(四)加大對殯葬管理的執法力度。殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰，面對的困難和問(wèn)題可想而知，單靠殯葬事務(wù)主管部門(mén)一家孤軍奮戰，力量明顯不足。一是執法力量亟待加強。殯葬改革工作本來(lái)就難，必須充實(shí)執法人員，解決無(wú)人、無(wú)力管的問(wèn)題。二是政府應加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國土、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)門(mén)的殯葬執法隊伍，并建立相應的聯(lián)動(dòng)機制，改變民政部們目前既當“運動(dòng)員”又當“裁判員”角色的狀況。必要時(shí)應采取一些硬性措施，加強殯葬管理，理順殯葬秩序。三是市政府要進(jìn)一步強化鎮政府在殯葬改革中作為一級政府應承擔的職責任務(wù)，加大對鄉鎮殯葬管理工作的目標監控和考評力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。
殯葬工作調研報告 3
自20xx年3月1日我縣強制實(shí)施殯葬火化工作以來(lái)，總體上講，我鎮工作開(kāi)展推進(jìn)順利，全鎮范圍內未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪(fǎng)事件。各級政府部門(mén)強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正�；鸵幏痘壍�。但只要身臨其境，就會(huì )發(fā)現其中存在一些客觀(guān)制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過(guò)程，與遺主親友座談時(shí)間長(cháng)達二天二夜，深有所感。在此，我站在長(cháng)遠角度和負責任的態(tài)度，發(fā)表一些簡(jiǎn)單看法，僅供參考。
一、當前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實(shí)行思想上轉換還要一些時(shí)間，有的認為“這是當地政府部門(mén)自己找上門(mén)的事，國家在該項工作上還沒(méi)有形成有效的法律藍本” 。還有的認為“現在死一個(gè)人費用不斷加重，我們無(wú)法承受�！薄鹊纫幌盗邢敕�，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開(kāi)支費用偏高
許多老百姓反映，“現在農村死一個(gè)人與往年相比費用要多支出近2000元，這筆沉重的費用我們確是負擔不起�！薄艾F在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通�！痹趯�(shí)際工作當中，我們的老百姓殯葬的大部分開(kāi)支都是由社區居委會(huì )支付，就拿xx社區做比較，死亡一例社區支出費用高達3000元，長(cháng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì )不斷加大，社區基層經(jīng)濟負擔可想而知。
3、執法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執法大隊，在實(shí)際工作當中，執法隊伍明顯出現有執法不準時(shí)，不到位，執行力度偏軟的現象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮居兩級存有明顯依賴(lài)性，必要的時(shí)候還沒(méi)有真正發(fā)揮自己應有的社會(huì )作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現政府部門(mén)在處理相關(guān)個(gè)案問(wèn)題上存在有明顯漏洞，這就無(wú)形中給老百姓找到了推脫，出現了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見(jiàn)，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開(kāi)展。
二、當前工作的`幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(cháng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會(huì )認同還需要很長(cháng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會(huì )不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導。各級政府部門(mén)要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經(jīng)常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng )新宣傳內容和方式方法，深入基層一線(xiàn)，宣傳面要實(shí)現橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開(kāi)支
經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)得知，殯葬費用開(kāi)支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢(qián)。建議當地政府部門(mén)可否重點(diǎn)考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(cháng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執法環(huán)境上，要將殯葬改革工作作為一種政府行政職能，保證執法效果，嚴肅執法隊伍管理，保證執法隊伍的常規性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專(zhuān)項工作經(jīng)費要納入財政預算
在穩步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區居委會(huì )既要站在和諧穩定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。調查得知，現農村社區死亡一例最少要列支2000元，長(cháng)久以往，社區根本無(wú)力承擔。只有根據工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動(dòng)才會(huì )有原動(dòng)力。
“萬(wàn)事開(kāi)頭難，總有了卻時(shí)”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導重視，引發(fā)社會(huì )思考。同時(shí)，也希望社區基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類(lèi)的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬工作調研報告 4
摘要：殯葬，在人們的生活中占據著(zhù)特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個(gè)社會(huì )文明和進(jìn)步的重要體現。鳳岡縣自20xx年9月1日開(kāi)始實(shí)施殯葬改革，截止目前，全縣全面實(shí)現遺體火化，火化率達100%，遺體火化的觀(guān)念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區”治理率穩中有升。應該說(shuō)，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績(jì)。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
一、基本情況
鳳岡縣轄9鎮5鄉，86個(gè)村(社區)，總人口43萬(wàn)。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設專(zhuān)職殯葬機構一個(gè)，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內的公民死亡后實(shí)行集中治喪和遺體集中安葬。二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和管理工作現狀
1、縣殯管所機構設置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設期分期撥款377萬(wàn)元�？h民政局當時(shí)用財產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬(wàn)元，爭取省市補助23萬(wàn)元，共投入資金1000多萬(wàn)元新建南天河殯儀館。以政府為主導修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設有大小悼念廳5個(gè)，悼念廳為840平方米，擁有火化機3臺(其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺)，殯儀運輸車(chē)16輛(各鄉鎮均有一輛)。從20xx年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務(wù)費全部免除，由政府買(mǎi)單解決。
我縣原龍泉鎮文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準設置，在集中安葬遺體中問(wèn)題突出，加之在326國道沿線(xiàn)，設置不符合要求，為徹底整改這一問(wèn)題，經(jīng)省民政廳批準變更搬遷現在的南天河經(jīng)營(yíng)性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會(huì )融資的形式，按照BOT(建設——經(jīng)營(yíng)——轉讓)經(jīng)營(yíng)模式，合同期滿(mǎn)后無(wú)償移交給政府，由經(jīng)營(yíng)商投資500萬(wàn)元修建了南天河經(jīng)營(yíng)性公墓。
2、鄉鎮殯葬改革和管理工作現狀。殯葬管理在鄉鎮基本處于起步階段。鄉鎮所在地沒(méi)有殯儀館、沒(méi)有開(kāi)展集中治喪工作。從20xx年全縣14個(gè)鄉鎮上報共有1462個(gè)農村公益性公墓。如今，1462個(gè)農村公益性公墓中，有規劃、管理的約占0.5%；無(wú)管理，無(wú)規劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，導致森林火災頻發(fā)。
從我縣農村公益性公墓的基本現狀中可以看出，監管不力，執法不嚴，導致超標準建墓穴，建豪華墓等不良現象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴重影響了本地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。同時(shí)，喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿(mǎn)足群眾需求，尤其在農村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現實(shí)問(wèn)題。
三、殯葬改革基本成效
1、是實(shí)現了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開(kāi)始對國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實(shí)行火化，到20xx年9月1日起，實(shí)現對全縣范圍內公民死亡遺體實(shí)行火化。涉及9鎮5鄉，69個(gè)村，17個(gè)社區，43.5萬(wàn)人口�；鸹蔬_到100%。
2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區建設，有效節約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對各鄉鎮新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區建設規劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地；1處經(jīng)營(yíng)性墓地(南天河公墓)，使公墓向規范化、小型化、生態(tài)化目標發(fā)展。到目前為止，對“五�！�、“三無(wú)”人員予以全免，特困人員予以減免�？h城經(jīng)營(yíng)性墓地按照生態(tài)化建設，實(shí)行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導的高度評價(jià)。
3、是大力規范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著(zhù)提高�？h城實(shí)現了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養薄葬，文明節儉辦喪事的呼聲越來(lái)越高。
四、存在的問(wèn)題及原因
1、統籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠，沒(méi)有開(kāi)通從縣城到南天河殯儀館的公交車(chē)，人們坐車(chē)難和貴的問(wèn)題，使縣城南天河殯儀館沒(méi)有發(fā)揮應有作用，資源閑置。
2、殯葬觀(guān)念沒(méi)有徹底轉變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導干部思想認識不到位。部分領(lǐng)導干部對殯改工作存在著(zhù)忌諱心理，覺(jué)得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問(wèn)殯葬管理，對殯葬工作是聽(tīng)之任之，很少深入研究，更談不上想方設法去解決實(shí)際問(wèn)題。二是群眾受千年封建傳統思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個(gè)地方，沒(méi)有統一建設，喪戶(hù)自行建造墳墓，建的墳墓與傳統土葬墓沒(méi)有兩樣，達不到殯葬改革節約土地的效果。
2、亂葬亂埋現象日漸抬頭。由于領(lǐng)導思想上沒(méi)有引起高度重視，未將責任落實(shí)到人，因此，在管理上難免會(huì )出現漏洞，鄉鎮、村公益性墓地無(wú)人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現象，并逐步加重。在調查過(guò)程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現象，并日漸惡化，有膽大的喪戶(hù)直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時(shí)采取措施，泛濫成災，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設亟待規范。全縣大部分農村公益性公墓不規范，存在規劃面積過(guò)大，公墓點(diǎn)過(guò)多，隨意調整的問(wèn)題。經(jīng)調查，全縣有1462處農村公益性公墓建設投入不足，公墓無(wú)整形、無(wú)墓穴、無(wú)路道、無(wú)綠化，群眾的滿(mǎn)意率極低，群眾意見(jiàn)大，若引資修建勢必抬高收費價(jià)格，增加群眾負擔。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。調研中發(fā)現，有的地方在規劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問(wèn)題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農村公墓地，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當初為了應付差使，找到一片荒地，立個(gè)牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個(gè)擺設。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過(guò)10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊伍有待加強。在人員配備上存在一定問(wèn)題，縣殯葬管理所編制6人，實(shí)際在位2人；鄉、鎮的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔著(zhù)民政、新農保、慈善總會(huì )等較多事務(wù)，導致多頭兼管力不從心。鄉、鎮政府重視不夠，導致政策不能很好落實(shí)到位。
5、縣城區公墓違建情況嚴重�？h城所在村在建公墓，違規現象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主經(jīng)營(yíng)管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽(tīng)之任之，任憑個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營(yíng)利為目的，從主觀(guān)指導思想上就是想方設法多掙錢(qián)，多創(chuàng )收，肆意違反相關(guān)規定，暗地違規經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì )出售墓穴。甚至迎合部分有錢(qián)人的心里，肆意超標準建大墓，修豪華墓。比如我們調查的龍泉鎮天河公墓就存在此問(wèn)題。同時(shí)，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問(wèn)題，也有超標準建豪華墓穴的問(wèn)題。
6、喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品。
存在以上問(wèn)題，主要原因有：
1、領(lǐng)導重視不夠。殯葬工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現象在部分鄉鎮主要領(lǐng)導身上或多或少都有體現，一些鄉鎮未能將殯葬工作納入城鄉建設發(fā)展總體規劃及精神文明建設的重要議事日程；在殯葬改革落實(shí)上存在著(zhù)應付、走過(guò)場(chǎng)現象，未能建立常抓不懈的工作機制，將殯葬工作很好貫徹落實(shí)；未能將殯葬法規、政策宣傳到村、到戶(hù)，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執行殯改政策，在葬法上要求不是很?chē)�，建大墳、造大墓也無(wú)人顧問(wèn)，更談不上誰(shuí)來(lái)制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉鎮普遍存在著(zhù)治標不治本，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。不同程度地存在“重聲勢，輕實(shí)效”、“重數量，輕質(zhì)量”的現象，真正得到治理的墓穴屈指可數。
2、資金投入不足。公墓建設不規范，造成墓體超標走樣或亂葬亂埋，出現新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區建設，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉、鎮財政投入不足，造成村級墓地無(wú)人建設，即使建后也無(wú)人監管。鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)項的資金用于生態(tài)墓區建設，有一定集體經(jīng)濟的行政村，在公墓建設上愿意投資一些，道路暢通，公墓規范整潔，喪戶(hù)也樂(lè )意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟空白的行政村，那么就指山為墓，出現相對集中的亂葬亂埋現象。經(jīng)調查，我縣多數村(社區)劃山為墓。
3、鄉鎮、部門(mén)工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉鎮及建設規劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責任單位，但在實(shí)際工作中，就民政一家在管理，因此，執法力度遠遠不夠，部門(mén)之間沒(méi)有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉鎮和部門(mén)也做了一定的工作，但是，近年來(lái)，鄉鎮未將殯葬改革中公益性公墓建設提到重要議事日程，因此，鄉鎮與部門(mén)之間，缺乏統一的組織協(xié)調，出現相互推諉現象。
4、殯葬管理、執法人手不足，精力難以到位。一是鄉鎮一級無(wú)專(zhuān)職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，那么等事后再組織人員進(jìn)行強制拆除，工作相當被動(dòng)。而殯葬管理是一項得罪人的'工作，鄉鎮民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規的，但也熟視無(wú)睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實(shí)，出現殯葬執法無(wú)人到場(chǎng)，工作浮于表面，導致管理上存在漏洞。二是縣殯葬執法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實(shí)際在位只有人員2人，依據《行政處罰法》有關(guān)規定，若在執法過(guò)程中需1人回避，則執法人員無(wú)法執法。嚴重影響殯葬改革的順利開(kāi)展。
五、建議和措施
1、加強領(lǐng)導，做好有關(guān)政策、法規宣傳工作。各級主要領(lǐng)導特別是主管領(lǐng)導一定要高度重視殯葬管理工作，將其擺上重要議事日程，每年至少一次召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議，建立制度，落實(shí)責任人，確保信息暢通，違法違規現象有人管。繼續加大宣傳力度，提高思想認識。在已形成的縣、鄉、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò )的基礎上，采取各種形式，充分利用報紙、簡(jiǎn)報、有線(xiàn)電視、廣播、宣傳窗、標語(yǔ)、橫幅等媒介，廣泛宣傳黨和國家殯葬管理政策、法律、法規，把政策和法規向廣大群眾講明、講透，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，進(jìn)一步提高廣大群眾的思想認識，切實(shí)轉變落后的思想觀(guān)念，倡導新的喪葬理念。在全社會(huì )營(yíng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。
2、加大財政投入，逐步推進(jìn)生態(tài)墓地建設。農村公益性公墓建設資金以村級投資為主、社會(huì )自愿捐贈和群眾自籌相結合的原則籌集，村級公益性墓地是社會(huì )公益事業(yè)，目前由于農村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實(shí)困難很大。也是無(wú)法消除亂葬亂埋和超標走樣，只有縣、鄉財政有足夠的經(jīng)費投入，每建好一處公益性生態(tài)墓地，經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收合格，縣政府給予一定的補助，村級公益性墓地處數才能逐年遞增完善，這樣，骨灰才能有個(gè)很好歸宿。
建議：
�、俑鬣l、鎮人民政府要加強對農村公益性墓地建設的領(lǐng)導，成立工作組，具體負責抓此項工作。各地要結合本地實(shí)際，盡快制定總體規劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，在抓好試點(diǎn)的基礎上，逐步推進(jìn)，全面鋪開(kāi)。
�、诎才乓欢ǖ馁Y金，適度投入給各公益性墓地，資助骨灰墻、骨灰堂的修建，同時(shí)幫助墓區疏通溝渠、硬化道路、修建標示牌、美化綠化等，以更好地促進(jìn)農村公益性墓地健康有序地發(fā)展，這樣才能徹底消除新的青山白化現象。
�、凼且侠硪巹澓棉r村公益性公墓，要因地制宜，方便群眾，不能太小。如：天橋鄉龍鳳村23組規劃71個(gè)墓地，幾十人規劃一個(gè)公墓點(diǎn)，太小了。要加大整合力度。以大組為單位建公益性公墓為好。
�、苁且跉浽岣母锿菩兄兄贫ê米匀粸暮μ幹妙A案，如年初的雪凝冰凍天氣，確實(shí)不能接運遺體的火化區，鄉鎮啟動(dòng)規劃籌建殯儀館對遺體進(jìn)行冷凍處理。
3、依法行政，維護殯改有序推進(jìn)。嚴格執法，要做到以事實(shí)為依據，以法律為準繩，做到公平、公正和公開(kāi)；充分發(fā)揮基層組織的作用，將殯葬改革作為村民自治的重要內容納入《鄉(鎮)規民約》、《村規民約》、《居規民約》、《組規民約》之中。要建立健全殯葬聯(lián)系信息網(wǎng)絡(luò )，明確責任追究制度，以避免在執法工作中信息不靈，造成工作被動(dòng)，產(chǎn)生不必要損失；充分發(fā)揮道教協(xié)會(huì )和白事理事會(huì )的作用，繼續加大對道職人員的管理。
殯葬工作調研報告 5
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤(pán)水市六枝特區隔河相望。全縣轄14個(gè)鄉鎮96個(gè)行政村(社區)，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬(wàn)人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數民族人口約占56%，農業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數民族聚居的山區農業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作作為全縣十件民生實(shí)事來(lái)抓，啟動(dòng)了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項目建設。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標工程造價(jià)為860萬(wàn)元，具體建設4個(gè)悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個(gè)悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動(dòng)；公墓項目原招投標造價(jià)為610萬(wàn)元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個(gè)工程預計9月底竣工交付使用，現民政局已開(kāi)始預售墓地登記工作。
二、存在的問(wèn)題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jì)，但殯葬改革的整頓與規范仍然任重而道遠，仍存在著(zhù)很多需要完善和有待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬﹤鹘y觀(guān)念根深蒂固。殯葬改革是對傳統喪葬習俗的挑戰。我們縣是一個(gè)山區縣，由于受長(cháng)期實(shí)行的傳統自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統的喪葬觀(guān)念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來(lái)的工作壓力較大。
�。ǘ浽釄谭y度較大。在現實(shí)生活中，由于親情關(guān)系、鄉鄰關(guān)系、社會(huì )關(guān)系的存在，喪葬活動(dòng)往往不由個(gè)人的意愿左右，有時(shí)甚至出現一個(gè)大家庭才能決定的情況。也就是說(shuō)，出現殯葬違規行為的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是一個(gè)復雜的社會(huì )群體，執法難度較大。
�。ㄈ┵Y金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項目計劃總投資2356萬(wàn)元，財政撥款718萬(wàn)元，缺口較大，加之后續的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰，客觀(guān)上難度更大，面對的困難和問(wèn)題可想而知，目前僅有的.力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。采取多種形式長(cháng)期系統地開(kāi)展殯改法律法規宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規知識，從根本上改變傳統的殯葬風(fēng)俗習慣，轉變傳統觀(guān)念，自覺(jué)地移風(fēng)易俗，逐步樹(shù)立厚養薄葬的良好社會(huì )風(fēng)氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫�。通過(guò)廣泛深入調研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合當地實(shí)際，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規定”，明確辦理喪事活動(dòng)應遵守的有關(guān)法律法規和公共管理規定，制定相關(guān)的獎懲措施，落實(shí)監管責任，加強日常的監督管理等內容，使其更具可操作性。
�。ㄈ┘哟髮浽峁芾淼耐度肓Χ�。把殯葬管理作為一項社會(huì )公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì )相適應的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設施進(jìn)行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
�。ㄋ模┘訌姎浽峁芾黻犖榻ㄔO。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應的聯(lián)動(dòng)機制，建立一支多部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)門(mén)的殯葬執法隊伍。三是要進(jìn)一步強化各單位、部門(mén)在殯葬管理中應承擔的職責任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
殯葬工作調研報告 6
推行殯葬改革，有利于節約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉面貌、提高社會(huì )文明程度，是一件功在當代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織委員專(zhuān)題視察了我縣殯葬改革工作�，F將視察情況報告如下：
一、我縣殯葬改革工作的基本情況
1、機構設置情況。目前我縣擔負殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機構有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。
縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點(diǎn)設在330國道邊謝山村嶺背，所負責管理經(jīng)營(yíng)的金山公墓新址座落于五云鎮謝山村六月岙，現有工作人員2人。
縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監管、檢查、執法工作，編制人員核定為3人，現實(shí)際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。
2、近年工作情況。我縣自xx年4月1日實(shí)行殯葬改革、推行遺體火化以來(lái)，殯葬管理服務(wù)部門(mén)做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著(zhù)的成效。全縣共有598個(gè)行政村近41萬(wàn)人口劃為火化區，殯儀館已累計火化遺體17107具，火化區火化率達100%，有效地改變了我縣建大墳墓埋葬遺體的局面。
二、我縣殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題
1、認識不夠到位。我縣實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養薄葬，但一些干部對殯葬工作重視不夠，沒(méi)有把殯葬工作擺到應有的位置，對殯葬工作過(guò)問(wèn)不多，疏于管理，導致政策宣傳不到位、政策執行不徹底。個(gè)別鄉（鎮）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉（鎮）、村管理缺失，對殯葬違法事件不能及時(shí)阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習俗辦喪，親戚責怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)屢禁不止。
2、公墓入葬率不高。xx年全面實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖然火化區遺體火化率始終鞏固在100%，但對遺體火化的后續工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設等沒(méi)有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規范，存在管理缺乏、設施簡(jiǎn)陋、墓地布局不合理、墓園格調單一等問(wèn)題，導致公墓缺乏應有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳墓、骨灰入葬空壽墳、濫葬亂埋骨灰、違規修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現象屢屢發(fā)生。據統計，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳墓的占火化總數的40%以上。這種喪葬模式達不到節約木材、土地，革除喪葬陋習的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶(hù)的經(jīng)濟負擔，使農民對殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、投入不相適應。多年來(lái)，縣殯儀館基礎設施、殯儀服務(wù)設施等需要不斷投入，而困難喪戶(hù)，特別是無(wú)名尸、刑事案件尸體的接運、冷藏、火化等費用難以實(shí)收，以及人員工資增長(cháng)等原因，殯儀館收支僅能維持日常開(kāi)支，一些設備老化，如車(chē)輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟困難，農村公益性生態(tài)公墓建設滯后，影響了殯葬改革工作的順利開(kāi)展。
4、管理體制不順�，F行的殯葬管理條例法規滯后，對殯葬改革要求怎么樣做的強調多，而對具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執法工作難以開(kāi)展。民政部門(mén)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無(wú)力的尷尬境地。以殯葬執法隊伍建設為例，殯葬執法隊伍在貫徹實(shí)施殯葬法律法規，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒(méi)有組建殯葬管理執法大隊，執法力量較為薄弱。鄉（鎮）、村兩級管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長(cháng)效機制。
三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對策建議：
1、深入宣傳，營(yíng)造文明辦喪的良好氛圍�？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會(huì )主義精神文明建設的重要內容來(lái)抓，繼續在廣大人民群眾中深入開(kāi)展破除迷信、尊老敬老、厚養薄葬的`宣傳教育。堅持反對喪事大操大辦，堅決制止沿街、沿路亂設靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，積極引導群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動(dòng)。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，加大對殯葬改革重大意義和政策的宣傳，通過(guò)報道正面典型，抨擊不良風(fēng)氣，增強人們的殯葬法制意識。相關(guān)部門(mén)要精心組織，認真安排，開(kāi)展殯葬改革宣傳月活動(dòng)。要將宣傳工作的重點(diǎn)由縣城轉移到農村，努力改變農村喪葬舊俗，營(yíng)造良好的殯葬改革氛圍。
2、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項社會(huì )性、群眾性、政策性較強的工作，需要各級政府、有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動(dòng)�？h政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調機制，建立集中整治與經(jīng)常性監管相結合的長(cháng)效機制。堅持不懈地開(kāi)展“三沿五區”墳墓治理工作，切實(shí)把“三沿五區”建筑性墳墓予以拆除遷移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標責任考核中的份量，確保殯葬管理各項工作的落實(shí)。民政部門(mén)要抓好殯葬執法、業(yè)務(wù)指導和工作協(xié)調，工商、公安、衛生、國土資源、建設規劃、發(fā)改、環(huán)保、農林等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責，加強協(xié)調和配合，形成殯葬執法的強大合力。各鄉鎮要落實(shí)殯葬專(zhuān)管員，配備村級殯葬協(xié)管員，對協(xié)管員給予適當的補助，促使他們負起最基層的殯葬管理工作責任，及時(shí)反饋上報本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時(shí)查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。
3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對幾千年來(lái)形成的傳統習俗的社會(huì )革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對殯葬基礎設施建設、殯葬執法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強殯葬管理隊伍建設，提升殯葬執法水平，及時(shí)查處殯葬違規違法事件；要進(jìn)一步落實(shí)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，籌集資金，完善村級生態(tài)公墓建設，增強群眾對入葬村公墓的認同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。
4、加強管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內容和必然要求。要切實(shí)提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強內部管理，健全規章制度，拓展服務(wù)內容，明確服務(wù)標準，注重社會(huì )效益，推行文明節儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟負擔，逐步建立運轉協(xié)調、工作規范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng )造良好的治喪環(huán)境。民政部門(mén)要加強對殯儀職工的技能培訓和崗位培訓，強化職業(yè)道德教育，督促他們自覺(jué)規范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應有的貢獻。
殯葬工作調研報告 7
一、認真落實(shí)火化政策
依據《中華人民共和國殯葬管理條例》要求，全市所有死亡人員尸體必須全部實(shí)行火化。市直各部門(mén)、各鄉鎮、辦事處、開(kāi)發(fā)區要建立死亡報告制度，建立和完善各項管理措施，一律取消棺木，火化后骨灰放入骨灰堂或深埋不留墳頭，對私埋土葬者從嚴懲處。
二、嚴格處理非典遺體
對懷疑患非典病疫死亡或死于非典型肺炎患者的遺體，要嚴格進(jìn)行消毒處理，及時(shí)就近火化，不準轉運，不準舉行遺體告別儀式和利用遺體舉行其他形式的喪葬活動(dòng)。
三、加大宣傳工作力度
要充分利用電臺、電視臺、宣傳標語(yǔ)、張貼公告等形式，廣泛宣傳火化工作的重要性，使全市廣大人民群眾提高認識，深刻理解遺體火化是當今社會(huì )最文明、最衛生的一種方式，也是控制各種病疫傳播的有效方法。通過(guò)宣傳轉變一些群眾的封建迷信思想，自覺(jué)進(jìn)行遺體火化。
四、強化紅白理事會(huì )管理
各鄉鎮、辦事處、開(kāi)發(fā)區要加強對村級紅白理事會(huì )的管理，制定完善村級紅白理事會(huì )章程，要根據不同時(shí)期的任務(wù)特點(diǎn)，分別提出不同的'要求。在非典傳染病疫流行期間，要增強防治防范意識，組織相關(guān)知識培訓，不斷提高自我保護能力。
五、嚴禁使用非法運尸車(chē)輛
運送火化尸體必須統一使用市殯儀館專(zhuān)用車(chē)輛或經(jīng)民政部門(mén)批準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛（收費按民政局物價(jià)局標準），不得隨意使用三馬車(chē)、農用車(chē)等沒(méi)有防護措施的其它車(chē)輛。
六、回民等少數民族因非典型肺炎死亡的遺體
也要按照《傳染病防治法》的規定實(shí)行消毒火化，火化后的骨灰可按死者家屬的意愿進(jìn)行處理。
七、禁止喪事大操大辦
在殯儀活動(dòng)中，不得亂發(fā)訃告；不得請客擺席、大操大辦；不得使用大罩、請吹唱班子；不得大規模聚集人群，造成交叉傳染；不得搞任何封建迷信活動(dòng)；不得燃放屬于違禁品種的煙花爆竹。
八、殯葬管理工作中的其他問(wèn)題，參照《人民政府殯葬管理辦法》文件執行。
殯葬工作調研報告 8
為學(xué)習借鑒外地殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，xx年3月20日至3月23日，縣人大常委會(huì )組織部分常委會(huì )組成人員、委室領(lǐng)導和縣民政局、鄉鎮分管領(lǐng)導，赴xx州xx縣、xx市xx區、元江縣學(xué)習考察殯葬改革工作�，F將考察情況報告如下：
一、各縣（區）的基本情況和做法
�。ㄒ唬﹛x州xx縣。全縣轄4鎮7鄉93個(gè)行政村9個(gè)社區，居住著(zhù)漢、壯、苗、彝、瑤、傣、蒙古、仡佬8種民族。
該縣于xx年8月啟動(dòng)殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設中，遺體暫運往西疇縣殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉鎮集中推行，目前已實(shí)施麻栗鎮、大坪鎮、董干鎮、天保農場(chǎng)的殯葬改革工作，實(shí)現殯葬改革全覆蓋。
主要做法：鼓勵引導農村殯葬改革工作實(shí)行村民自治。由各村組織召開(kāi)群眾會(huì )議，決定本村公墓選址、土地協(xié)調、籌資籌勞自主建設，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過(guò)村規民約對村內殯葬事宜進(jìn)行監督管理。如麻栗鎮紅巖村，按每戶(hù)出資1800元并投工投勞建設，按現有人口數建墓穴，于xx年11月14日建成并投入使用，由群眾會(huì )議抽簽確定墓穴；大坪鎮馬鞍山公墓將鎮級公墓與村級公墓合建，建設資金由上級補助40萬(wàn)元，土地由項目所在村委會(huì )協(xié)調，管理方式由項目所在村委會(huì )根據權屬實(shí)行村民自治。積極鼓勵引導其它50戶(hù)以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級公益性公墓。公墓建成后原則上不接納異地骨灰安葬，便于各村管理村內殯葬事務(wù)。xx殯葬改革工作推進(jìn)以村民自治為主、政府引導為輔，農村公益性公墓建設“小型、實(shí)用、便民”特點(diǎn)突出，不僅解決了殯葬改革基礎設施建設資金缺乏、公墓選址及建設報件審批難問(wèn)題，還為后期推進(jìn)殯葬改革和公墓運營(yíng)管理增加持續動(dòng)力。
�。ǘ﹛x市xx區。下轄5鎮2鄉69個(gè)村委會(huì )、3個(gè)社區居委會(huì )，總人口28.5萬(wàn)人。該區殯葬改革工作于xx年5月17日啟動(dòng)，xx年3月1日全面推行。
主要做法：一是采用bot模式運作殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓（即民間資本建設+50年管理經(jīng)營(yíng)權后移交政府模式）與xxx園建設管理有限公司簽訂了殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓建設投資協(xié)議，于xx年2月27日成功運營(yíng)。殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓位于xx區大街街道朱家莊社區，總規劃978畝，規劃投資4.5億元。一期312畝（含殯儀館50畝）。殯儀館設有殯儀服務(wù)區、遺體脫洗化妝區、冷藏區、悼念區、休息區、火化區、辦公區、停車(chē)區、骨灰寄存區等。為方便服務(wù)群眾，殯儀館除提供遺體接運、火化等基本服務(wù)外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務(wù)。二是按照“項目并點(diǎn)、整體規劃、分步實(shí)施”的思路開(kāi)展農村公益性公墓建設，將全區45個(gè)村、鎮級公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設，涉及管理費用、安葬順序、墓碑樣式等運營(yíng)管理模式由所涵蓋的村（社區）群眾代表大會(huì )決定，由所在鄉鎮政府統一運行管理。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設同安排、同落實(shí)。三是推行全區域殯葬改革。結合區實(shí)際，經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、討論，形成全區“一盤(pán)棋”思想，將全區行政區域全部劃為火化區，規定從xx年3月1日零時(shí)起，凡在xx區行政區域范圍內死亡的人員必須一律實(shí)行火化（法律法規規定的除外），并按照“屬地管理”原則實(shí)行死亡報告、遺體運送、火化、骨灰安葬等全程跟蹤服務(wù)，給予500元/具的遺體跟蹤處置專(zhuān)項工作經(jīng)費，實(shí)現了“行政區域100%劃定為火化區、公益性公墓100%覆蓋、死亡后100%進(jìn)行火化、火化后100%進(jìn)入公墓”的目標。
�。ㄈ﹛x市元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣下轄5鄉2鎮3個(gè)街道81個(gè)村（居）委會(huì )763個(gè)村（居）民小組，總人口22.42萬(wàn)人，居住著(zhù)漢、哈尼、彝、傣等多個(gè)民族，少數民族占80%以上。該縣殯葬改革工作于xx年12月啟動(dòng)試點(diǎn)運行，于xx年9月將行政區域內全部劃定為火化區，從xx年1月1日零時(shí)起實(shí)行火化全覆蓋。
主要做法：一是合理規劃公墓建設點(diǎn)。根據轄區內交通狀況、自然條件、民族習俗、地區差異等因素，組織民政、國土、林業(yè)、住建等部門(mén)深入實(shí)地調研，廣泛征求各鄉鎮（街道）群眾意見(jiàn)建議，調整、修編土地、林業(yè)規劃，科學(xué)確定93個(gè)公益性公墓建設點(diǎn)，建設模式有經(jīng)營(yíng)性公墓與社區公益性公墓合建，鎮級公墓與村級公墓合建、村級公墓單建等形式，合建公墓按村（社區）分片管理，公墓于xx年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理運行實(shí)行村民自治模式。聯(lián)合建設，分區管理，管理費用由各村按照“四議兩公開(kāi)”原則決定收取。三是敢于動(dòng)真碰硬。對個(gè)別“釘子戶(hù)”，敢于動(dòng)真碰硬，由村組干部、鎮應急隊、民政、公安、武警等部門(mén)人員堅決依法強制實(shí)行火化。自xx年以來(lái)，強制起棺火化7起。通過(guò)全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于xx年1月1日起實(shí)現了“四個(gè)100%”工作目標（即：轄區100%劃定為火化區，火化區火化率達到100%，火化后骨灰100%進(jìn)公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置）。
二、感受和啟示
�。ㄒ唬└呶煌苿�(dòng)為前提。三縣（區）均把殯葬改革工作作為黨政“一把手”工程，擺上重要議事日程，高位推動(dòng)。一是政府主導強推動(dòng)。及時(shí)成立了以縣（區）長(cháng)為組長(cháng)，縣委副書(shū)記、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導為副組長(cháng)，民政、發(fā)改、財政、公安等20余個(gè)部門(mén)為成員的殯葬改革領(lǐng)導小組，鄉鎮也相應成立以鄉鎮長(cháng)為組長(cháng)的殯葬改革工作領(lǐng)導小組及殯葬改革應急隊，定期聽(tīng)取殯葬改革情況匯報，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。二是上下聯(lián)動(dòng)聚合力。緊扣殯葬改革的目標任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導小組成員單位責任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執法等工作職責分解、細化、明確到各相關(guān)職能部門(mén)，縣（區）、鄉鎮、村三級，層層簽訂目標管理責任書(shū)。建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的工作機制。三是嚴格考核促落實(shí)。將殯葬改革工作納入部門(mén)及鄉鎮目標責任考核內容，建立科學(xué)完善的考核辦法，對責任落實(shí)不到位、推進(jìn)不力的單位和責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，確保了殯葬改革工作順利推進(jìn)。xx市xx區還將該項工作列為全區重大項目和重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，為殯葬改革工作提供了堅實(shí)的措施保障。
�。ǘ┰O施建設打基礎。三縣（區）將殯葬基礎設施建設作為推動(dòng)殯葬改革工作的基礎性工作和民生工程，列入縣級財政預算，逐年加大投入，不斷加強殯葬配套設施建設，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定了基礎。一是加大公墓建設力度。在公益性公墓建設方面，充分考慮交通狀況、自然條件、民族習俗、城鄉差別、地區差異、群眾意愿等因素，通過(guò)鎮村合建、多村合建、各村獨建等多種形式，不斷滿(mǎn)足人民群眾對喪葬的需求。如xx縣通過(guò)群眾自籌，政府補貼，已建成公益性公墓60余個(gè)，建成墓穴10000余個(gè)；xx區按照“鎮村合建、多村合建”的形式將全區45個(gè)村、鎮級公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設，建設墓穴19600余個(gè)；元江縣多形式建設農村公益性公墓93個(gè)，建設墓穴31747個(gè)，為“死有所化、化有所葬”的殯葬改革目標奠定了基礎。二是加大殯儀館及殯儀服務(wù)投入力度。xx市xx區通過(guò)招商引資形式引進(jìn)xxx園建設管理有限公司建設管理殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓，規劃總投資達4.5億元；xx市元江縣自xx年以來(lái)共投入528萬(wàn)元實(shí)施了殯儀館改擴建；xx縣正在積極籌建殯儀館。在殯儀館的建設當中，不但考慮了土地規劃、林業(yè)規劃的要求，還充分考慮當地民眾喪葬需求，努力提升殯儀服務(wù)水平。xx縣在開(kāi)展土葬用品市場(chǎng)清理整頓后，引導成立戴恩殯儀服務(wù)中心，組建20余人的殯儀服務(wù)隊，提供移動(dòng)靈堂、冰棺等選擇性服務(wù)，為喪屬提供上門(mén)“一條龍”服務(wù)；xx市元江縣通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式新增殯儀館服務(wù)人員12人，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平；xx區采取殯儀服務(wù)中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務(wù)一體化，殯儀服務(wù)中心派駐人員到殯儀館對殯儀服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行監督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區殯儀服務(wù)提供“一條龍”服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。
�。ㄈ┱咝麄髑笸黄�。破除陳規陋俗，轉變喪葬觀(guān)念是殯葬改革的突破口。在工作中，三縣（區）堅持以倡導殯葬新風(fēng)為著(zhù)力點(diǎn)，加大宣傳和教育力度，引導廣大群眾樹(shù)立文明、節儉、環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。一是注重宣傳教育。通過(guò)簽訂殯葬改革書(shū)、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書(shū)、召開(kāi)群眾會(huì )議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費用賬等“對比賬”，使殯葬改革工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造了良好的殯葬改革輿論氛圍。二是依托基層力量。組建鄉鎮（街道）、村（社區）殯葬改革信息員隊伍，引導各村（社區）實(shí)行村民自治，成立紅白理事會(huì )，將殯葬改革納入村規民約，深入宣傳殯葬改革政策、上門(mén)做喪戶(hù)思想工作，促使群眾轉變殯葬觀(guān)念，自覺(jué)火化、自覺(jué)入公墓安葬，防止封建迷信、鋪張浪費。三是倡導黨員干部帶頭。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，黨員干部帶頭執行殯葬改革政策、帶頭宣傳倡導殯葬改革、帶頭文明節儉辦喪事、帶頭火葬、帶頭文明祭掃、帶頭拆除“活人墓”等，對阻擾、破壞殯葬改革的人和事嚴格追責，不留情面。
�。ㄋ模┵Y金到位強保障。一是設施上切實(shí)保障。強化殯葬基本服務(wù)的公益屬性，各級設立專(zhuān)項資金，加大對殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基礎設施的建設投入。如xx區按照“每新建一個(gè)鄉鎮級公墓市級財政補助40萬(wàn)元，村級公墓補助20萬(wàn)元，縣區財政不得低于此標準”配套資金。xx年至xx年區財政分三批共匹配農村公益性公墓建設補助資金1040萬(wàn)元，市級補助1040萬(wàn)元，爭取省、市資金120萬(wàn)元，共計2200萬(wàn)元。元江縣連續投入財政資金528萬(wàn)元實(shí)施了殯儀館擴建，投入1720萬(wàn)元支持農村公益性公墓建設。二是全面落實(shí)殯葬惠民政策。對國家確定的遺體接運、火化、遺體存放、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，全部由政府免費提供，為深化殯葬改革打下基礎。對實(shí)行火化進(jìn)公墓安葬、樹(shù)葬、花葬等殯葬方式的，一般群眾給予4000元補助、特殊困難群眾給予5000元補助。三是為專(zhuān)項整治提供保障。如xx區將亂埋亂葬清理整治補助納入財政預算，按石墳搬遷3000元/冢、磚墳2500元/冢、土墳2000元/冢，平毀空墳工時(shí)費100元/冢進(jìn)行補助，共下?lián)苎a助經(jīng)費133.05萬(wàn)元；按照“屬地管理”原則，給予500元/具的遺體跟蹤處置專(zhuān)項工作經(jīng)費。
�。ㄎ澹┲贫嚷鋵�(shí)作后盾。三縣（區）將殯葬改革作為一項具有長(cháng)期性、艱巨性的工作，制定一套完善、強有力的措施來(lái)保障推動(dòng)。一是健全工作機制，規范操作程序。如xx區先后制定了《xx縣殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》《殯葬管理信息工作制度》《xx縣農村公益性公墓管理辦法》等一系列規范性文件；元江縣結合縣情，先后制定出臺了《元江縣殯葬改革發(fā)展規劃》《元江縣農村移風(fēng)易俗改革試點(diǎn)（那諾鄉）工作實(shí)施方案》等完備的殯葬管理法規政策體系，使殯葬事務(wù)管理步入法制化、規范化軌道。二是建立信息反饋機制。在鄉鎮(街道)、村(居)建立信息員隊伍，負責本轄區殯葬管理工作、及時(shí)上報本轄區居民死亡情況、協(xié)助喪屬辦理遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬等事宜，形成一張“反應靈敏、及時(shí)準確”的殯葬管理信息反饋網(wǎng)絡(luò )。鄉鎮(街道)、村(居)一旦獲悉情況立即作出反應。三是建立殯葬改革突發(fā)事件處置機制�？h（區）、鄉鎮（街道）、村組各級分別成立殯葬改革應急處置工作組，制定突發(fā)事件應急處置方案和工作措施，對出現不愿火化、不愿進(jìn)公墓安葬等事件，縣、鄉、村干部堅持不懈地以“說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計、不怕千辛萬(wàn)苦”的精神，日日夜夜堅守做好喪屬思想工作，做到政策法規宣傳到位，群眾工作落實(shí)到位。對個(gè)別“釘子戶(hù)”敢于動(dòng)真碰硬，依法強制火化。
三、對我縣殯葬改革工作的建議
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導統一指揮。殯葬改革工作是一項全局性，系統性的工作，不是一兩個(gè)部門(mén)能承擔和完成的任務(wù)，要加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導作用，明確各部門(mén)的`職責，理順關(guān)系，形成合力，建立形成“黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管，部門(mén)協(xié)作參與”的機制，共同推進(jìn)殯葬改革工作。將全面推行殯葬改革工作納入“目標績(jì)效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
�。ǘ⿲�(shí)行“縣、鄉、村”“三同時(shí)”推進(jìn)。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的理念，全縣轄區全部劃定為火化區。進(jìn)一步修訂完善《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)》，按照國家、省、州關(guān)于殯葬改革的相關(guān)要求，緊密結合我縣土地利用總體規劃、林業(yè)規劃、城鄉總體規劃，根據人口數量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來(lái)一定時(shí)期內我縣的公墓分布、數量和面積。做好公墓用地選址、土地征用和林地報批等有關(guān)前期工作，統籌規劃，合理安排，加快審批，采取政府主導與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實(shí)行鄉鎮、村委會(huì )（社區）、村小組“同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)推進(jìn)”，避免劃分火化區和分類(lèi)執行政策導致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實(shí)現“四個(gè)100%”。使我縣殯葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持續發(fā)展的軌道。
�。ㄈ┙⒄度霗C制。鄉鎮級公益性公墓建設應以政府投入為主導，體現公益福利性的原則，將公益性墓地作為民生工程，將鎮村兩級公益性公墓建設補助資金列入縣級財政預算，逐年加大財政投入，逐步完善殯葬基礎設施，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定基礎。保障惠民殯葬資金，根據《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（馬政發(fā)〔xx〕139號），將惠民殯葬資金納入財政預算，設立基本殯葬服務(wù)費用和選擇性服務(wù)費用，滿(mǎn)足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對基本殯葬服務(wù)費用全額減免，降低群眾承擔殯葬改革成本。安排殯葬改革專(zhuān)項整治工作經(jīng)費，將亂埋亂葬清理整治專(zhuān)項補助資金納入財政預算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專(zhuān)項工作經(jīng)費。
�。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統思想遺留下來(lái)的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉變群眾觀(guān)念，形成一種強大的輿論氛圍，引導群眾自覺(jué)遵守殯葬法規、自覺(jué)實(shí)行殯葬改革、自覺(jué)參與公墓建設、強化自我監督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹(shù)立起新時(shí)代中國農村殯葬文明新風(fēng)。
�。ㄎ澹┘訌姎浽釕标犖榻ㄔO。殯葬改革是突破千年舊俗，樹(shù)一代新風(fēng)的大事，改革的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性不言而喻，沒(méi)有一支強有力的殯葬應急隊伍，沒(méi)有一套科學(xué)合理的執法機制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的殯葬應急隊伍，并建立相應的聯(lián)動(dòng)機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門(mén)目前既當“運動(dòng)員”又當“裁判員”“單打獨斗”的現狀。建立縣、鄉、村殯葬信息員庫，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應網(wǎng)絡(luò )。
�。┙∪屯晟婆涮渍�。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，要依照國家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規，結合我縣實(shí)際，在尊重少數民族地區喪葬習俗的基礎上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強有力的制度保障。
殯葬工作調研報告 9
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執行黨中央、國務(wù)院及各級人民政府有關(guān)殯葬法規的宣傳，負責全市的殯葬管理、殯葬改革。開(kāi)展殯儀服務(wù)、查處違章違法喪葬行為。下設火葬場(chǎng)(含殯儀館)、永安園公墓。
一 我市殯葬工作現狀
近年來(lái)，我所每年火化遺體200具左右，平均每年業(yè)務(wù)收入28萬(wàn)元，火化尸體來(lái)源大致可分為四類(lèi)：一是機關(guān)團體、企事業(yè)單位和城鎮居民死亡人員尸體火化；二是“三無(wú)”人員死亡和無(wú)名尸體火化；三是農村死亡人員尸體火化；四是非本市人員死亡尸體火化。其中，機關(guān)團體、企事業(yè)單位和城鎮居民火化人員80%，“三無(wú)”人員死亡和無(wú)名尸體火化為5%，非本市人員死亡尸體火化為10%，我市農村火化人員只有5%。由此可見(jiàn)，我市殯葬事業(yè)處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場(chǎng)的38個(gè)縣(市)之一，37年過(guò)去了，殯葬改革仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。人們的殯葬觀(guān)念和喪葬習俗仍舊停留在傳統的封建喪葬習俗上。越來(lái)越多的人們認識到，宜都市的殯葬管理現狀已與宜都經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展極不協(xié)調，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設文明城市推動(dòng)我市全面發(fā)展的重要課題。
二 當前我市推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國傳統幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實(shí)行思想上轉換還要一些時(shí)間，有的認為“這是當地政府部門(mén)自己的事，與我們老百姓無(wú)關(guān)” 。還有的認為“去火化的都是那些拿工資的，我們農村人火化后又沒(méi)什么好處，干嗎去火化�！钡鹊纫幌盗邢敕�，從中明顯看到，我們對國家有關(guān)殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細，沒(méi)有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開(kāi)支費用偏高
許多老百姓反映，“現在火化一個(gè)人平均開(kāi)銷(xiāo)都在1000元以上，這筆沉重的費用我們農村負擔不起�！薄艾F在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通�！痹趯�(shí)際工作當中，我們的老百姓辦喪事大部分開(kāi)支都是由自己支付，既要請人幫忙抬尸，還要支付車(chē)運費，到了殯儀館還有這樣那樣的服務(wù)費，確實(shí)是負擔不起，對于偏遠山區的那就更難了，長(cháng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì )不斷加大，農民喪事經(jīng)濟負擔可想而知。
3、執法環(huán)境不夠優(yōu)化
市殯葬改革綜合執法大隊不能很好的履行職責，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉各地，私人運尸車(chē)大張旗鼓的在街上開(kāi)展業(yè)務(wù)，對于這些情況，市殯葬改革綜合執法大隊很難進(jìn)行執法，在實(shí)際工作當中，沒(méi)有市政府的重視和各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，執法隊伍根本沒(méi)有任何執行力度，一旦遭遇阻攔就沒(méi)有任何辦法，無(wú)法真正發(fā)揮自己應有的社會(huì )作用。
4、個(gè)案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國家機關(guān)工作人員，有的在路邊搭棚，有的在居民小區辦喪事，大都隨意燃放鞭炮，晝夜敲打喪鼓，有的甚至還相互攀比，看誰(shuí)辦的熱鬧，這嚴重影響了老百姓的休息，無(wú)形中給老百姓帶來(lái)了很不好的.負面影響，他們一二再、再二三向組織提意見(jiàn)，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開(kāi)展。
三、當前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(cháng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會(huì )認同還需要很長(cháng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉。針對當前存在的工作弊端和社會(huì )不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導。各級政府部門(mén)要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內容經(jīng)常性宣傳教育與指導，要不斷創(chuàng )新宣傳內容和方式方法，深入基層一線(xiàn)，宣傳面要實(shí)現橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開(kāi)支
經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)得知，殯葬費用開(kāi)支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應付，同意火化不拿錢(qián)。建議當地政府部門(mén)可否重點(diǎn)考慮將農村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(cháng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執法環(huán)境上，要將殯葬改革工作作為一種政府行政職能，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，保證執法效果，嚴肅執法隊伍管理，保證執法隊伍的常規性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專(zhuān)項工作經(jīng)費要納入財政預算
在穩步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，基層組織既要站在和諧穩定的發(fā)展高度，又要承擔人力和財力兩方面的雙重壓力。實(shí)施殯葬改革后，農村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監督，去做思想工作，既然要求農村人員來(lái)火化，喪葬費用也不能太高，這都是必須解決的問(wèn)題。只有根據工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預算，工作推動(dòng)才會(huì )有原動(dòng)力。
殯葬工作調研報告 10
市殯葬管理處年度工作總結20xx年，在市民政局的正確領(lǐng)導下，我處以構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，打造文明殯葬為目標，認真貫徹執行黨的十六屆六中全會(huì )精神，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，較圓滿(mǎn)地完成了各項工作目標和任務(wù)，殯葬管理和改革工作有了突破性的進(jìn)展，殯儀服務(wù)水平也有了明顯的提升，1至9月份共火化遺體21410具，實(shí)現經(jīng)濟收入1.36億元，利潤2552萬(wàn)元，與去年同期相比分別增長(cháng)30.4%、47.2%，占全年目標收入和利潤的136%、101.8 %，取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
一、取得的主要成績(jì)
�。ㄒ唬┮源俳ê椭C社會(huì )，打造文明殯葬為目標，抓好殯葬管理和改革工作。
今年以來(lái)，我處繼續加大殯葬管理力度，積極推進(jìn)殯葬改革工作。至9月份，全市遺體火化率繼續保持100%，骨灰正確處理率達到了99.3%，增加了一個(gè)百分點(diǎn)，具體做了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強清明“祭掃”的管理和宣傳工作。
今年清明，我們圍繞“倡導綠色祭掃，共創(chuàng )和諧社會(huì )”的主題，精心準備，共接待祭掃群眾200余萬(wàn)人，散發(fā)殯改宣傳單8000余份，出黑板報600多塊，張貼各類(lèi)標語(yǔ)3500余張，掛橫幅300余條，召開(kāi)群眾座談會(huì )173場(chǎng)次，營(yíng)造了良好的祭掃氛圍，確保清明祭掃工作的安全和有序。
2、加大對各類(lèi)違規殯葬行為的處罰力度。
為加強殯葬管理，有效地執行殯葬法規，今年我們加大了對違規行為的處罰力度，對一些違規建墓的現象，及時(shí)給予了制止和處罰。今年7月份根據群眾舉報，與雨花區當局一道一舉搗毀了雨花區龍泉寺旁的違建公墓，平毀墓穴300余座，恢復了山林原貌，當地群眾反響強烈。此外對溧水無(wú)想寺違規建造塔陵、江寧岱山龍泉寺墓園違規銷(xiāo)售等行為都給予了及時(shí)的查處，受到群眾廣泛好評和支持，有效地鞏固了殯葬改革的成果。
3、著(zhù)手制定全市殯葬設施規劃工作。
為了進(jìn)一步規范管理，完善市域范圍內的殯葬設施的總體布局，保持殯葬行業(yè)的可持續發(fā)展，自今年4月份始，我處與市規劃局、規劃設計院合作，在充分調研的基礎上，對全市8個(gè)殯儀館、203個(gè)公墓、50個(gè)紀念堂、3個(gè)紀念林的分布和內部設施情況進(jìn)行了分析，找出了存在的問(wèn)題，并合理預測了全市近期和遠期殯葬設施的需求情況，根據未來(lái)殯葬改革的方向，編制了《xx市殯葬設施布局專(zhuān)項規劃》，目前已進(jìn)入修改完善階段，爭取年內出臺。
4、組織了區、縣民政局長(cháng)培訓班。
為加強區、縣殯葬管理和改革工作，今年9月份，在市局領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，我處配合市局組織人事處成功地舉辦了第三期區、縣民政局長(cháng)殯葬專(zhuān)題培訓班，專(zhuān)題學(xué)習了新形勢下如何搞好殯葬管理和改革工作等內容，并組織大家參觀(guān)了常熟、貴陽(yáng)等城市的殯葬設施，學(xué)習了外地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，其內容豐富，形式多樣，收到了良好的成效，為下一步做好全市殯葬改革和殯儀服務(wù)工作打下了堅實(shí)的基礎。
�。ǘ┮蕴岣呓�(jīng)濟和社會(huì )效益為目標，加強殯儀服務(wù)工作。
今年以來(lái)，處屬各殯儀服務(wù)單位以“替天下人盡孝，讓兩個(gè)世界人都滿(mǎn)意”為服務(wù)宗旨，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化的服務(wù)項目，在滿(mǎn)足客戶(hù)需求的基礎上，提高了單位的經(jīng)濟效益。
1、積極探索新的服務(wù)理念。
xx殯儀館和功德園等單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不斷開(kāi)拓思路，挖掘殯葬消費的文化內涵，探索出一條集物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和文化產(chǎn)品消費為一體的綜合消費，極大地滿(mǎn)足了消費者的心理需求。如xx館今年在辦理武中奇先生的喪事中，對其家屬提出的高規格的治喪要求，館領(lǐng)導班子沒(méi)有退卻，積極動(dòng)腦筋、想辦法、加班加點(diǎn)，根據逝者生前的特點(diǎn)設計治喪程序和禮廳布置，得到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和家屬的一致好評，同時(shí)也在社會(huì )上造成良好影響，在倡導文明治喪方式上作出了有益的嘗試。
2、加強職工隊伍建設。
近幾年來(lái)，我處一直非常重視加強職工隊伍的建設。一方面加強對職工文化和技能的培訓，提高職工的殯儀服務(wù)水平，另一方面還加強對職工進(jìn)行職業(yè)道德和行風(fēng)教育，使職工的服務(wù)態(tài)度和精神面貌有了明顯改善，據統計，1—9月份，全處職工共上繳客戶(hù)饋贈達103人次，其中人民幣3674.4元，香煙129包，耳環(huán)1付，戒指2枚，客戶(hù)滿(mǎn)意率為97.5%，受到市行評代表和監督員的好評，也得到了社會(huì )各界和新聞媒體的稱(chēng)贊。目前我處職工隊伍的精神面貌煥然一新，講粗話(huà)、發(fā)牢騷、吵架等不文明的行為少了，講文明、默默奉獻的職工越來(lái)越多，充分展示出現代殯葬職工的精神風(fēng)貌，體現了殯葬職工特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的光榮傳統。
3、提倡人性化的服務(wù)方式。
各經(jīng)營(yíng)單位在服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)制定服務(wù)標準，規范服務(wù)行為，提倡人性化、親情化的服務(wù)方式，認真對待每位客戶(hù)，積極開(kāi)展換位思考，以做好每個(gè)服務(wù)環(huán)節來(lái)慰籍生者。如xx館服務(wù)隊江蓮花同志面對客戶(hù)的無(wú)禮責難，依然一絲不茍地履行職責，到最后客戶(hù)都感到不好意思，主動(dòng)向其道歉。此外，我處還主動(dòng)制定了對五保戶(hù)、低保家庭和特困群體治喪的優(yōu)惠政策，收到了良好的社會(huì )效益。
�。ㄈ┮愿纳浦螁虱h(huán)境為目的，加大殯葬基礎設施的建設。
為進(jìn)一步改善群眾的治喪環(huán)境，自去年以來(lái)，我處自籌資金800余萬(wàn)元對xx殯儀館大門(mén)和業(yè)務(wù)樓進(jìn)行了改造，在建設過(guò)程中，處領(lǐng)導班子動(dòng)足了腦筋，大到業(yè)務(wù)樓的整體布置，小到雕塑的構思，均細心考究，做到了美化環(huán)境與傳承民俗文化于一體，基本完整地體現了設計思想，受到了良好效果。
對各項目的`建設均嚴格按照程序招標、議標，加強建造質(zhì)量的監控，嚴格現場(chǎng)管理。目前該工程已經(jīng)竣工，極大地改善了xx殯儀館的整體環(huán)境，緩解了客戶(hù)喪失親人的悲痛心情。與此同時(shí)，對于客戶(hù)的消費也起到了促進(jìn)作用，據統計，新的業(yè)務(wù)樓使用后，單具遺體的消費增加了15%，可謂是一舉多得。
�。ㄋ模├^整合溧水、六合殯儀館之后，今年九月還順利地接管了高淳殯儀館。通過(guò)殯葬設施資源的整合，加強了管理，有效地提高了殯儀館的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的主要問(wèn)題
一年來(lái)，我處的工作取得了一定的成績(jì)，但確實(shí)還存在許多不足：
一是殯葬管理的力度不夠，尤其在公益性公墓的管理上還存在一定的問(wèn)題，如公益性公墓數量過(guò)多，時(shí)有違規銷(xiāo)售現象發(fā)生等。
二是一些歷史遺留問(wèn)題還未能從根本上得到解決，如句容殯儀館合同糾紛、廣東山莊經(jīng)濟糾紛等，都給我處造成了一定的負面影響。
三是管理力量薄弱，全處人員年齡結構老化，知識結構不合理，管理人員力量薄弱，尤其自去年收購了溧水、六合及高淳殯儀館以來(lái)，管理人員饋乏的現象日益嚴重，影響了殯葬事業(yè)的發(fā)展。四是職工隊伍建設還需進(jìn)一步加強。
三、明年的工作打算
20xx年，我處雖然在兩個(gè)效益上取得了突破，各項工作有了新的發(fā)展，但我們還應該清醒地認識到，20xx年隨著(zhù)新殯葬條例的頒布，殯葬管理和殯葬改革的工作任務(wù)將更加繁重，殯儀服務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加惡劣，如何抓好規范管理，迎接挑戰，將是我們今后要研究的重點(diǎn)課題，力爭在以下幾個(gè)方面取得新的突破。
1、結合新條例的頒布，進(jìn)一步加強新形勢下深化殯葬改革的研究工作。要繼續深化殯葬改革，強化殯葬管理，優(yōu)化殯葬服務(wù)，并將其與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村結合起來(lái)，有效地發(fā)揮行政職能，加強我市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，同時(shí)還要著(zhù)手研究修改《xx市殯葬管理辦法》。
2、結合《xx市殯葬設施布局專(zhuān)項規劃》調整我市殯葬設施布局。特別是要加強對公益性公墓的管理，對我市公墓進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步加強監管。
3、結合創(chuàng )建“和諧xx”的目標，制定公墓建設標準，做到公墓與自然的和諧，全面推進(jìn)生態(tài)墓園的改造，治理骨灰安放設施環(huán)境，倡導綠色殯葬，改變xx公墓業(yè)的形象，同時(shí)加大對農村骨灰堂的建設扶持力度，以進(jìn)一步深化我市殯葬改革工作。
4、進(jìn)一步調整殯儀服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戰略。xx年，我處各館、墓在經(jīng)營(yíng)思路上做了一些嘗試，xx年我們將加大力度，舉一反三，進(jìn)一步探索新的服務(wù)模式，力求在“創(chuàng )新”上有所突破。同時(shí)充分運用殯葬資源整合后的優(yōu)勢，鞏固和擴大市場(chǎng)份額。
5、進(jìn)一步加強三支隊伍的建設，特別要在專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和管理人才的培訓上下功夫，解決目前職工隊伍人員老化、知識貧乏的不利局面，通過(guò)培訓、交流等手段，加快員工素質(zhì)的提高，以適應事業(yè)發(fā)展的需要。
6、進(jìn)一步加強內部管理，規范內部監督和考評機制，完善對各經(jīng)濟實(shí)體的考核，建立激勵機制，改革現行的內部分配辦法，以充分調動(dòng)職工的積極性。
7、進(jìn)一步加大對基礎設施的投入。計劃在xx年對xx殯儀館冷庫和老大爐間進(jìn)行擴建和改造，并新增2臺撿灰爐，以改善殯儀館的內部設施，滿(mǎn)足群眾的治喪需求。還要做好骨灰紀念堂選址和建設的準備工作，力爭在明年動(dòng)工。
殯葬工作調研報告 11
為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理條例》在我市的正確實(shí)施，根據市人大代表的建議要求，市人大內司委將國務(wù)院《殯葬管理條例》的實(shí)施情況調研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會(huì )副主任陽(yáng)建民的帶領(lǐng)下，由市人大內司委牽頭組織部分常委會(huì )組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《xx省實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一條例一辦法”）進(jìn)行了調研。調研組采取明查暗訪(fǎng)，召開(kāi)座談會(huì )，集中聽(tīng)取匯報等方式，考察了市殯儀館、部分經(jīng)營(yíng)性公墓及湘潭縣、雨湖區、岳塘區的部分鄉（鎮）、村；
集中聽(tīng)取了市民政局、市林業(yè)局、市國土局、市工商局、市人社局、市行政執法局及部分縣市區、園區的情況匯報�，F將調研的情況報告如下：
國務(wù)院《殯葬管理條例》是1997年頒布實(shí)施的，2002年進(jìn)行了修訂，xx年再次進(jìn)行了修訂。省人民政府通過(guò)的《xx省實(shí)施辦法》于2002年5月起施行。通過(guò)調查，我市“一條例一辦法”的貫徹實(shí)施總體較好，體現在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀(guān)念新風(fēng)尚不斷樹(shù)立，基礎設施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執法取得了一定成效。
�。ㄒ唬浽岣母锓�步推進(jìn)�！耙粭l例一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，我市民政部門(mén)牽頭，推行了一系列的改革措施。xx年《條例》修訂后，又根據修改后的《條例》精神以及xx省《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合市委辦公室成立專(zhuān)題調研組，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談?dòng)懻�、�?wèn)卷調查、外出學(xué)習考察等方式，進(jìn)行了詳細的調查研究，《湘潭市殯葬管理條例實(shí)施細則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統的政策支撐。同時(shí)，深入開(kāi)展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節約的新風(fēng)尚。
�。ǘ┗A設施建設不斷加強。針對我市殯儀館和火葬場(chǎng)設施陳舊、場(chǎng)館狹小的現狀，xx年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點(diǎn)民生服務(wù)項目，規劃投入億元，重建殯儀館及其附屬設施，建設1萬(wàn)個(gè)公益性公墓。目前，已經(jīng)啟動(dòng)項目主體工程建設，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件。同時(shí)，對韶山市公墓建設和湘潭縣湘水緣公墓建設進(jìn)行了規范化管理。
�。ㄈ浽岱⻊�(wù)質(zhì)量不斷提升。一是喪葬服務(wù)系列項目收費標準均通過(guò)物價(jià)部門(mén)定價(jià)，基本符合當地消費水平；
二是服務(wù)項目和價(jià)格公開(kāi)。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開(kāi)，做到讓消費者明白放心；
三是狠抓惠民政策落實(shí)。大力推行殯葬惠民，對城鄉低保對象、城鎮“三無(wú)”人員、農村“五�！惫B對象實(shí)施基本殯葬費用全免制度。xx年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費463人，萬(wàn)元。四是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費者有充分的選擇權，為喪戶(hù)提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；
五是規范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
�。ㄋ模浽峁芾砗捅O督依法（規）進(jìn)行。民政部門(mén)及國土、林業(yè)、工商、衛生、行政執法等部門(mén)協(xié)同配合，履行職責，依法依規查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。xx年—xx年，市國土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處，占地畝。xx年市民政局接受110指令和群眾舉報72起，執法38次，查處非法從事殯儀服務(wù)宣傳10余起，處理醫院殯葬違法案件10余起。市林業(yè)局xx年來(lái)，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。xx年市森林公安局查處了高新區法華山毀林建墓案。
通過(guò)調查，調研組認為，目前我市在實(shí)施“一條例一辦法”過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，其中主要突出表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬浽峁芾頉](méi)有到位。突出表現在存在“兩低兩多”現象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數量近三年持續下滑，xx年全市火化遺體4637具，火化率為%，xx年減少105具，火化率為%，低于全省平均水平。尤其是湘潭縣和湘鄉市，火化率僅為%和%。我市每年在集中治喪場(chǎng)所辦喪次數僅1500多場(chǎng)次，集中治喪率不到10%。相當一部分群眾治喪采用在路邊或小區內搭靈棚方式，嚴重擾民�！皟啥唷本唧w體現為非法墓地多和非法殯儀服務(wù)多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現象嚴重，如地處綠心保護區的岳塘區荷塘村，近年來(lái)猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對象。非法殯儀服務(wù)可以說(shuō)是亂象叢生，有些經(jīng)營(yíng)者隨意收取各種名目的服務(wù)費，欺騙、坑害喪戶(hù)，違規銷(xiāo)售喪葬用品和骨灰容器，非法運輸遺體等。
�。ǘ浽岱⻊�(wù)條件差。市殯儀館是全市唯一的一個(gè)殯葬管理、服務(wù)單位，設施陳舊，交通擁堵。到目前為止，各縣（市）區都沒(méi)有殯儀館，沒(méi)有公益性公墓，沒(méi)有一家正規的殯儀服務(wù)站、骨灰堂等，殯葬設施嚴重缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足群眾集中治喪的'要求。即使在市殯儀館，部分人大代表和人民群眾反映，依然存在部分殯儀服務(wù)價(jià)格偏高，服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)水平偏低等問(wèn)題。
�。ㄈ浽峁芾眢w制機制不順。殯葬管理還沒(méi)有實(shí)現從行政管理向依法治理轉變，習慣于行政措施，不善于運用法律手段。對“一條例一辦法”沒(méi)有組織經(jīng)常性的學(xué)習和宣傳，有些部門(mén)根本不清楚自身的職責，大部分群眾對《殯葬管理條例》的內容知之甚少；
省人社廳、民政廳、財政廳聯(lián)合發(fā)文對企業(yè)職工的喪葬費、撫恤金的領(lǐng)取不要憑火化證后，部分群眾認為政府放松了對殯葬的管理。目前全市上下還沒(méi)有建立起黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的的領(lǐng)導機制，沒(méi)有形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，部分部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)履職�；鶎記](méi)有執法權，在遇到問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)報告爭取執法支持時(shí)，各相關(guān)部門(mén)或推諉、或沒(méi)有回應。全市有一個(gè)執法編制為12人的市殯葬執法大隊，但設置在市殯儀館，設置不合理。此外，各縣市區既沒(méi)有協(xié)調統一的殯葬聯(lián)合執法機制，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的殯葬執法機構。
�。ㄋ模浽岣母镄袆�(dòng)較慢�，F行的“一條例一辦法”對殯葬改革和管理的規定內容很多沒(méi)有落實(shí)，中辦【xx】23號文件，湘辦發(fā)【xx】26號文件下發(fā)后，我市殯葬改革發(fā)展的中長(cháng)期規劃及關(guān)于殯葬改革的相關(guān)文件等仍在調查起草階段，沒(méi)有出臺，殯葬改革工作落后于周邊市。
殯葬工作調研報告 12
針對以上困難和問(wèn)題，調查組經(jīng)過(guò)認真的分析和研究，提出以下幾點(diǎn)對策和建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強“一條例一辦法”的宣傳，營(yíng)造殯葬改革的良好氛圍。全市各級單位部門(mén)、各級組織都應組織好對“一條例一辦法”的學(xué)習和宣傳，要特別發(fā)揮街道社區和鄉（鎮）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解。要采取多種形式倡導文明殯葬新風(fēng)。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀(guān)念。要在黨員干部中認真深入開(kāi)展《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習。要做到讓群眾充分理解、自覺(jué)接受和支持殯葬改革工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全體制機制，形成工作合力。市人民政府要把殯葬管理作為促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、保障和改善民生的重要內容，擺上議事日程，建立健全政府負責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。要加強組織領(lǐng)導，由政府領(lǐng)導牽頭，建立一個(gè)由民政為主，公安、城管、國土、工商、物價(jià)、林業(yè)、衛生、環(huán)保、交通部門(mén)等部門(mén)配合的工作機制，明確職責，聯(lián)合執法。民政部門(mén)要切實(shí)履行推進(jìn)殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務(wù)等牽頭的職能，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬，加強殯葬服務(wù)市場(chǎng)監管；
城市管理部門(mén)要堅決制止城區違規搭棚治喪行為；
國土資源、林業(yè)等部門(mén)要加大對亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；
質(zhì)檢、工商部門(mén)要加強對喪葬用品制造和銷(xiāo)售的實(shí)行監督管理。建議市政府相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合執法等方式，對不實(shí)行火化、亂埋亂葬、亂搭靈棚、亂建公墓、封建迷信等違法行為開(kāi)展集中治理。
�。ㄈ┻M(jìn)一步深化殯葬改革，出臺相關(guān)政策規劃。殯葬改革事關(guān)國計民生，事關(guān)湘潭長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)湘潭城市文明形象，市政府一定要進(jìn)一步重視殯葬改革工作。民政部門(mén)要切實(shí)轉變觀(guān)念，實(shí)現從行政管理向依法治理的轉變。加快制定《湘潭市殯葬條例實(shí)施細則》等一系列政策文件，為依法治理提供規章、政策支持。要認真研究，對湘潭的殯葬改革事業(yè)進(jìn)行頂層設計、長(cháng)遠規劃，圍繞“布局合理、設施完善、功能安全、服務(wù)便捷”的總體要求，規劃我市殯葬事業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠目標任務(wù)和“十三五”發(fā)展規劃。市人民政府要確保執法人員編制，加大財政投入，切實(shí)解決市殯儀館靠創(chuàng )收解決人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的'狀況，并把殯葬工作列入政府的目標管理、績(jì)效考核和“文明城市”創(chuàng )建等內容。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度。殯儀服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化服務(wù)項目，充分挖掘殯葬消費的文化內涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費為一體的殯葬服務(wù)體系。要做到喪葬服務(wù)項目、價(jià)格合規合法，公開(kāi)透明；
要提供熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；
要提供多層次，多檔次的服務(wù)項目，以滿(mǎn)足不同層次的消費需求。市政府要進(jìn)一步加快市殯儀館的改擴建項目，解決好設施陳舊和交通擁堵的問(wèn)題。各縣（市）人民政府要認真貫徹“一條例一辦法”，根據本地實(shí)際認真研究殯儀館的選址和建設，切實(shí)解決好公益性公墓、殯儀服務(wù)站、骨灰堂以及其他殯葬設施的建設等問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾集中治喪的需求。同時(shí)，要在落實(shí)已有惠民殯葬政策的基礎上，進(jìn)一步擴大惠民范圍，增加服務(wù)項目，提高保障標準。
殯葬工作調研報告 13
你們好！我是江西省南昌市殯葬管理處公墓管理所羅燕琴，自1983年參加殯葬工作至今，先后做過(guò)手工刻墓碑、接待客戶(hù)、辦理業(yè)務(wù)、現擔任公墓所副所長(cháng)，同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間，堅持學(xué)習，取得了大專(zhuān)學(xué)歷。掌握了不少公墓服務(wù)技能，具有高度的責任心和事業(yè)心，工作細致認真，誠實(shí)守信，尊重客戶(hù)的各種權益，具有愛(ài)心和親和力，熱情周到地為客戶(hù)提供滿(mǎn)意的服務(wù)。是一位有著(zhù)幾十年公墓管理工作經(jīng)驗的墓地管理人員。并具有一定實(shí)際工作的能力。下面從幾個(gè)方面對工作進(jìn)行匯報。
1、協(xié)助開(kāi)發(fā)服務(wù)軟件
根據幾十年公墓管理經(jīng)驗，20xx年協(xié)助軟件公司研發(fā)了一套適合我處公墓實(shí)際情況的公墓服務(wù)管理軟件系統。實(shí)現了計算機信息化管理。使墓園的情況隨時(shí)一目了然，從墓地的購買(mǎi)到安葬均能夠優(yōu)化管理一步到位，不再出現人為的差錯。將幾十年來(lái)堆積如山的紙質(zhì)材料全部輸入系統，既保證了原始材料的永久保存，又方便了日常工作中的查找核對。同時(shí)又為開(kāi)辟“網(wǎng)上祭掃”這種新穎的悼念方式提供了堅實(shí)的基礎�，F在“網(wǎng)上祭掃”的效果非常之好，得到了社會(huì )和喪戶(hù)的一致好評。
2、積極參與墓園規劃的優(yōu)化
在墓園內部墓體的安排、道路的設計及綠化等方面，發(fā)揮綜合管理能力，提前規劃設計、認證，再落實(shí)各個(gè)技術(shù)細節，使得墓園整體環(huán)境優(yōu)美，墓體、道路與綠化新穎別致。將園林化管理和莊嚴肅穆的'要求有機結合。同時(shí)注重節約公墓用地、優(yōu)化材料管理，指導供貨商材質(zhì)和色調的選用，從墓基安裝施工到骨灰安葬到位，檢查、協(xié)調、落實(shí)每一道服務(wù)環(huán)節，做到情況清楚，心中有數。
3、結合技術(shù)革新設計新穎墓型
根據市場(chǎng)需求，結合自己讀書(shū)愛(ài)好，同南昌市明珠石雕廠(chǎng)共同研發(fā)了一款價(jià)格合理，占地面積不到1平米臥式書(shū)本樣式的墓體。凸顯生態(tài)化、個(gè)性化墓型特色，墓主家屬喜歡，有市場(chǎng)需求。材料為山西黑或中國紅花崗石，拋光為106光潔度。墓蓋顏色根據客戶(hù)喜愛(ài)分為中國紅等，人生視為一本書(shū)顯得寓意深刻。綠化用蔥蘭草和紅綠草花顯得人生光輝燦爛。墓志銘刻在書(shū)上顯得結構明快簡(jiǎn)潔，深受客戶(hù)喜愛(ài)和青睞。推出這款墓型后客戶(hù)積極認購。都說(shuō)：“書(shū)香墓一定會(huì )給我家帶來(lái)讀書(shū)人的書(shū)香之氣，期待成為書(shū)香門(mén)第�！�
4、冷靜應對突發(fā)事件
對突發(fā)事件的處理總結了一套方法，一是初次接待動(dòng)之以情，冷靜不對抗，二是查找問(wèn)題認真細致不厭煩，三是解決問(wèn)題熱心不馬虎。站在不同角度，分析發(fā)生問(wèn)題原因。從心理疏導明了事非入手，設身處地以誠相待，在不違犯原則的前下盡量幫助解決實(shí)際困難克服浮躁心緒。杜絕矛盾升級。上為領(lǐng)導分憂(yōu)，下為群眾解難。近年數起突發(fā)事件的妥善處理得到了領(lǐng)導和群眾的一致好評。
5、力立爭社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)
20xx年瓊山二部經(jīng)營(yíng)13年到了封園期，新墓園一時(shí)銜接不上，自然成為一道難題。有資料顯示，20xx年3月之前一直以168中檔墓為主流墓型，占銷(xiāo)售比例57%。中高檔所占比例43%。按照這樣的銷(xiāo)售量，只能銷(xiāo)售3個(gè)月的時(shí)間。之后就沒(méi)有墓賣(mài)了。為了對接新墓園，我大膽地提出“時(shí)間換量、價(jià)格換量，”用非常時(shí)期的非常做法來(lái)調整墓型銷(xiāo)售提高收入。取消168型墓，將百福墓調整為主流墓型。百福墓調為70%，其它所占比例為30%。延長(cháng)了銷(xiāo)售時(shí)間7—8個(gè)月。新的瓊山三部去年12月開(kāi)業(yè)，瓊山二部11月正好銷(xiāo)售告罄。實(shí)現了新舊墓園新舊管理的無(wú)縫對接。取得了非常好的社會(huì )效益，增加經(jīng)濟收入幾百萬(wàn)元。
6、傳授技藝和參加職業(yè)技能培訓等情況
二年前，對新招進(jìn)來(lái)的幾名學(xué)員進(jìn)行了技術(shù)培訓。根據自己掌握的技能，首先進(jìn)行公墓計算機程序操作培訓。制定出培訓計劃、培訓要點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓的注意事項等、2 個(gè)月后，她們比較熟練地掌握了接待、選墓、下葬、禮儀等各項服務(wù)技能。目前這幾位學(xué)員都能勝任墓地工作。其中還有一位將在今年10月份參加江西省公墓技能競賽。
20xx年參加了中國殯葬協(xié)會(huì )在上海福壽園舉辦的第十一期墓地管理員培訓班，并獲得了從業(yè)證書(shū)。
7、存在的問(wèn)題和今后發(fā)展方向
隨著(zhù)城市周邊用地的日趨緊張，公墓用地必將從城市近郊向遠郊甚至農村發(fā)展，而人們的習慣思維是就近入土為安。這就要求我們一是加強宣傳力度，讓群眾理解公墓向遠郊發(fā)展的現實(shí)狀況。二是加強新墓園的整體規劃，全盤(pán)考慮道路、公交線(xiàn)路及服務(wù)設施的周到安排，樹(shù)立一切為群眾著(zhù)想的超前意識，才能使公墓開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)點(diǎn)平穩過(guò)度。
提倡文明祭掃的社會(huì )新風(fēng)，和燒錢(qián)紙放鞭炮的封建陋習長(cháng)期共存，既污染了環(huán)境又增加了火災隱患，特別是清明、冬至期間，整個(gè)墓園污煙瘴氣，我們現在也正在嘗試引導群眾用鮮花祭掃，并經(jīng)常購置大量的鮮花以換取群眾手中的紙錢(qián)和鞭炮。但效果并不盡如人意，這還需要整個(gè)社會(huì )加強社會(huì )新風(fēng)的宣傳，逐步轉變人們的傳統意識，營(yíng)造更加美好和諧的社會(huì )環(huán)境。
殯葬工作調研報告 14
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導文明新風(fēng)是社會(huì )主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉黨委委、鄉政府的直接領(lǐng)導和上級主管部門(mén)的具體指導下，今年以來(lái)，我鄉認真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書(shū)》的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉精神文明的創(chuàng )建工作�，F將工作匯報如下：
一、領(lǐng)導重視，責任明確
云龍鄉黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會(huì )戰主要任務(wù)來(lái)抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的'原則，加強管理。鄉黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉村兩級簽定了目標管理責任書(shū)，村支部書(shū)記為第一責任人，實(shí)行縣指導、鄉負責、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò )。
二、宣傳到位，群眾支持
切實(shí)加強殯葬改革宣傳，召開(kāi)黨委會(huì )、動(dòng)員會(huì )、駐村會(huì )、黨員會(huì )等各種會(huì )議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個(gè)村委會(huì )書(shū)寫(xiě)石灰標語(yǔ)、通告35份。各村召開(kāi)群眾會(huì )議和墳主座談會(huì )，說(shuō)明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
三、重點(diǎn)突出，整改徹底
墳墓亂埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀(guān)瞻，浪費土地。今年以來(lái)，按照鄉政府的統一安排，我鄉下大力氣于3至11月集中開(kāi)展了轄區三沿五區范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀(guān)賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
�。�1）落實(shí)責任制。確定村委會(huì )主要領(lǐng)導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
�。�2）大造輿論。廣播、簡(jiǎn)報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶(hù)到墳。
�。�3）依靠網(wǎng)絡(luò )。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò )，各行政村均配有信息員，全鄉配備殯改信息員11名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機制。通過(guò)攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本著(zhù)尊重歷史，照顧現實(shí)、逐步規范的原則，組織鄉民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉政府駐地附近現有的墓穴進(jìn)行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話(huà)、殯改信息員等，跟蹤監管人口變化和殯改活動(dòng)動(dòng)態(tài)。
五、加強教育，改革陋俗
把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會(huì )主義新農村鄉風(fēng)文明建設、文明單位創(chuàng )建結合起來(lái)，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動(dòng)、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會(huì )秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹(shù)葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區公墓倡導以不留墳頭、植樹(shù)植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過(guò)正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
殯葬工作調研報告 15
一、進(jìn)展情況
1、規劃選址：全縣已規劃縣級和鄉鎮（農墾辦）公益性墓地建設用地14宗，其中縣級2宗、鄉鎮（農墾辦）共12宗（東陽(yáng)鎮2宗），涉及規劃用地面積畝，其中耕地畝。
2、工程招標：全縣縣級和鄉鎮公益性墓地建設工程分兩個(gè)標段，采取epc的方式進(jìn)行了公開(kāi)招投標，同時(shí)工程監理招標也已完成。
3、用地預審：因規劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著(zhù)整個(gè)工程的推進(jìn)速度。龍津鎮、鼎湖鎮、萬(wàn)埠鎮、東陽(yáng)鎮、長(cháng)埠鎮、縣農墾辦、縣民政局項目進(jìn)行了環(huán)境評估網(wǎng)上備案。
4、土地征收：截止到3月14日已完成公益性墓地建設用地土地征收的有龍津、鼎湖、萬(wàn)埠、石鼻、黃州、新民、縣農墾辦（劃撥用地），其他鄉鎮用地征收還在進(jìn)行中。
5、設計評審：全縣14塊墓地建設項目可行性研究報告和初步設計方案都沒(méi)有送達縣發(fā)改委組織評審和批復。
6、進(jìn)場(chǎng)施工：僅有萬(wàn)埠鎮、黃洲鎮、縣農墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮施工單位已進(jìn)場(chǎng)。
二、存在問(wèn)題
1、用地選址不兼容。規劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理用地使用手續，急需進(jìn)行土地調規才能推進(jìn)用地預審；
規劃選址與省級自然保護區用地政策不相符，按照自然保護區管理條例，核心區和緩沖區不能進(jìn)行任何工程建設，如長(cháng)埠鎮、喬樂(lè )鄉用地規劃選址在西山省級自然保護區的緩沖區，不能辦理林地使用手續，需要進(jìn)行調整；
規劃選址與縣際邊界劃分權屬不一，如新民鄉確定的規劃選址土地權屬全部屬于新民鄉，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門(mén)林地邊界劃分一半屬于新民鄉、一半屬于永修縣，辦理林地手續僅能辦理新民鄉的那部分；
規劃選址與公益林保護政策不相符，如丁湖鎮用地選址在省級公益林地，調整難度也較大。
2、土地征收難度大。因受“葉落歸根”傳統觀(guān)念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設公益性墓地抵觸情緒較大，同時(shí)鄉鎮其他村部分村民對全鄉鎮規劃統一建設一個(gè)墓地也不支持，致使鄉鎮征收土地用于建設公益性墓地難度較大，工作滯后。
3、前期手續辦理繁。工程開(kāi)工建設共需辦理15項前期手續，而且有一些是制約性的手續，如林地使用、用地預審等沒(méi)有辦理就難于推進(jìn)下一步手續的辦理，特別是各鄉鎮分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個(gè)進(jìn)度。
4、配套資金缺口多。按照要求各鄉鎮（農墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續，但由于墓區大多選擇在遠離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎設施較差，要實(shí)現通電、通水、通路投入較大，縣財政撥付的`60萬(wàn)元前期費用遠遠不夠，造成鄉鎮項目建設配套資金缺口較多。
5、建設重點(diǎn)不精準。按照省民政廳墓區建設指導意見(jiàn)每畝用地建設320個(gè)墓穴的要求，每個(gè)墓區20畝用地可建設6400個(gè)墓穴，依據人口年自然死亡%和本次建設50%規劃墓穴要求計算，各鄉鎮墓穴使用年限長(cháng)短差距較大，如龍津鎮目前有人口7萬(wàn)多人，每年自然死亡人數為455人，本次建設的墓穴為3200個(gè)，新建的墓穴使用年限僅7年，而新民鄉目前有人口萬(wàn)人，每年自然死亡人數為78人，建設3200個(gè)墓穴可以使用41年，且我縣大部分鄉鎮存在建好的墓穴閑置時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。
三、監督建議
1、加大宣傳引導力度。各鄉鎮政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉一墓地沒(méi)有“葉落歸根”感受的思想，引導群眾節約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統一到殯葬改革的政策和縣委縣政府的決策部署上來(lái)，推動(dòng)落實(shí)各鄉鎮集中安葬。
2、加大選址協(xié)調力度。一是項目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)到各鄉鎮（農墾辦）統一意見(jiàn)確定墓區用地規劃選址。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線(xiàn)”，要及時(shí)與各鄉鎮（農墾辦）商討重新異地選址。三是規劃選址確定后，各鄉鎮（農墾辦）要加快推進(jìn)土地征收和墓地建設“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進(jìn)場(chǎng)施工。
3、加大手續辦理力度。一是工作統一調度，縣政府要統一調度明確責任主體，縣直職能部門(mén)應該是前期手續辦理的責任主體，負責到省市主管部門(mén)辦理調規和報批手續，成熟一個(gè)報批一個(gè)，一次性告知各鄉鎮（農墾辦）手續辦理需要準備的材料；
各鄉鎮（農墾辦）負責按要求提供相關(guān)材料。二是經(jīng)費統一安排，縣政府要統籌安排前期手續辦理經(jīng)費，解決鄉鎮前期經(jīng)費缺口，讓鄉鎮少負擔甚至不負擔前期經(jīng)費。
4、加大初設監審力度。一是要按照一次建設不少于15年使用年限的墓穴數調整墓地規劃選址用地。二是要把進(jìn)入墓區的道路統一納入規劃，由各鄉鎮（農墾辦）負責建設，縣政府制定獎補政策，解決道路建設資金缺口。三是墓地建設工程要做到設計方案由鄉鎮政府（農墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專(zhuān)家評審。
5、加大墓地建管力度。一是明確各項目業(yè)主工程開(kāi)工、竣工時(shí)間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設。二是要加快縣級公益性墓地建設，防止因縣級墓地建設慢而擠占鄉鎮墓地的現象出現。三是要建立調度督查機制，通過(guò)調度督查及時(shí)協(xié)調解決工程建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設。四是竣工驗收鄉鎮政府（農墾辦）、民政局要派人參加。五是項目竣工后由縣民政局指導各鄉鎮（農墾辦）制定出臺墓地管理具體辦法，監督及時(shí)辦理移交手續，各鄉鎮（農墾辦）要履行墓地屬地管理責任，加強墓地使用管理。
殯葬工作調研報告 16
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤(pán)水市六枝特區隔河相望。全縣轄14個(gè)鄉鎮96個(gè)行政村(社區)，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬(wàn)人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數民族人口約占56%，農業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數民族聚居的山區農業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實(shí)事來(lái)抓，啟動(dòng)了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項目建設。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標工程造價(jià)為860萬(wàn)元，具體建設4個(gè)悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個(gè)悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動(dòng)；公墓項目原招投標造價(jià)為610萬(wàn)元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個(gè)工程預計9月底竣工交付使用，現民政局已開(kāi)始預售墓地登記工作。
二、存在的問(wèn)題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jì)，但殯葬改革的整頓與規范仍然任重而道遠，仍存在著(zhù)很多需要完善和有待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬﹤鹘y觀(guān)念根深蒂固。殯葬改革是對傳統喪葬習俗的挑戰。我們縣是一個(gè)山區縣，由于受長(cháng)期實(shí)行的傳統自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統的喪葬觀(guān)念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來(lái)的工作壓力較大。
�。ǘ浽釄谭y度較大。在現實(shí)生活中，由于親情關(guān)系、鄉鄰關(guān)系、社會(huì )關(guān)系的存在，喪葬活動(dòng)往往不由個(gè)人的意愿左右，有時(shí)甚至出現一個(gè)大家庭才能決定的情況。也就是說(shuō)，出現殯葬違規行為的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是一個(gè)復雜的社會(huì )群體，執法難度較大。
�。ㄈ┵Y金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項目計劃總投資2356萬(wàn)元，財政撥款718萬(wàn)元，缺口較大，加之后續的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰，客觀(guān)上難度更大，面對的困難和問(wèn)題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。采取多種形式長(cháng)期系統地開(kāi)展殯改法律法規宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規知識，從根本上改變傳統的殯葬風(fēng)俗習慣，轉變傳統觀(guān)念，自覺(jué)地移風(fēng)易俗，逐步樹(shù)立厚養薄葬的良好社會(huì )風(fēng)氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫�。通過(guò)廣泛深入調研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合當地實(shí)際，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規定”，明確辦理喪事活動(dòng)應遵守的有關(guān)法律法規和公共管理規定，制定相關(guān)的'獎懲措施，落實(shí)監管責任，加強日常的監督管理等內容，使其更具可操作性。
�。ㄈ┘哟髮浽峁芾淼耐度肓Χ�。把殯葬管理作為一項社會(huì )公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì )相適應的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設施進(jìn)行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
�。ㄋ模┘訌姎浽峁芾黻犖榻ㄔO。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應的聯(lián)動(dòng)機制，建立一支多部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)門(mén)的殯葬執法隊伍。三是要進(jìn)一步強化各單位、部門(mén)在殯葬管理中應承擔的職責任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
殯葬工作調研報告 17
xx土家族苗族自治州地處武陵山區，轄2市6縣，總人口391萬(wàn)，按照死亡率6‰計算，我州每年死亡人數在2萬(wàn)人左右，安葬方式主要為土葬。近年來(lái)，根據國家、省、州有關(guān)殯葬法規和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡文明節儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問(wèn)題亟待解決。
一、殯葬管理工作現狀
(一)基礎設施建設切實(shí)加強殯葬行業(yè)作為人類(lèi)社會(huì )生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習俗，是一種移風(fēng)易俗的社會(huì )改革。我州各級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)都普遍認識到，積極推進(jìn)殯葬改革，加強殯葬管理，不但關(guān)系到“三個(gè)文明”建設的協(xié)調發(fā)展，而且關(guān)系到我州的對外形象，也是實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求。我州自上世紀80年代推行殯改以來(lái)，各級政府始終把這項工作作為政府工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，加強基礎設施建設，逐級建立責任制，簽訂責任書(shū)，做到了目標任務(wù)明確、責任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。全州有6個(gè)縣市通過(guò)招商引資興建殯儀館、火葬場(chǎng)和公墓，其設施設備基本滿(mǎn)足殯葬服務(wù)需求。截止目前，縣市城區建有殯儀館8個(gè)，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營(yíng)；火葬場(chǎng)3個(gè)，xx、利川、來(lái)鳳各1個(gè)；公墓8個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性公墓7個(gè)(來(lái)鳳、巴東、建始的審批手續還未辦)。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區都集中到殯儀館辦喪事，提倡進(jìn)公墓埋葬，基本杜絕了城區搭棚祭吊的現象。
(二)殯葬工作法規逐步建立和完善近年來(lái)，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定xx自治州殯葬管理實(shí)施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒(méi)有通過(guò)出臺。各縣市除嚴格執行國務(wù)院《殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都結合本地實(shí)際，分別出臺了《關(guān)于加強殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強殯葬管理的通告》、《殯葬管理實(shí)施細則》、《關(guān)于推行紅白理事會(huì )章程和喪事簡(jiǎn)辦的規定》等10多個(gè)規范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規范化的軌道。如xx市人民政府20xx年印發(fā)了《xx市殯葬管理暫行規定》，中共xx市紀律檢查委員會(huì )、中共xx市委組織部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機關(guān)人民團體企事業(yè)單位及其工作人員嚴格執行殯葬管理規定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據。
(三)殯葬改革逐步推進(jìn)我州是少數民族自治州，傳統喪葬習俗根深蒂固，封建落后觀(guān)念仍然流行。為節約土地，革除陋習，只能逐步推行火化。xx市從上世紀70年代啟動(dòng)火葬，經(jīng)過(guò)30多年的推行，現火化區域不斷擴大，覆蓋城區及城郊30多萬(wàn)人，火化率不斷上升，達50%以上。利川市20xx年啟動(dòng)火葬，火化率在80%以上。從調查情況看，xx、利川兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區內死亡人員一律火化、骨灰一律不準入棺再葬、棺木市場(chǎng)一律取締；嚴禁偷埋土葬、嚴禁以罰代葬、嚴禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴禁在城鎮主要街道搭靈棚辦喪事；將殯葬管理工作列入國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體文明創(chuàng )建內容，實(shí)行一票否決制度。這些要求明確具體,針對性很強,具有重要指導作用。
(四)殯葬改革宣傳工作扎實(shí)有效加強思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過(guò)程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳；二是民政部門(mén)采取印發(fā)資料、制作墻報、張貼標語(yǔ)、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種有效形式經(jīng)常宣傳；三是以清明節祭掃活動(dòng)為重點(diǎn)，集中宣傳。四是充分運用政務(wù)公開(kāi)欄,廣泛宣傳殯葬管理法律法規及開(kāi)展殯葬改革的重大意義,破除陳舊的喪葬習俗,引導廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節約的新風(fēng)尚。使居民逐步適應殯葬改革環(huán)境，自覺(jué)接受殯葬改革。
(五)殯葬服務(wù)水平得到提升殯葬行業(yè)屬于特殊的服務(wù)性行業(yè)，全州殯葬服務(wù)力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。一是價(jià)格合理。全州各縣市喪葬服務(wù)系列項目均通過(guò)當地物價(jià)部門(mén)定價(jià)，符合當地消費水平；二是服務(wù)項目和價(jià)格公開(kāi)。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開(kāi)，或在當地新聞媒體上公示，做到讓消費者明白放心；三是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費者有充分的選擇權，為喪戶(hù)提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；四是規范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
我州殯葬改革工作取得了一定成績(jì)，但也還存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)有的地方領(lǐng)導重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡一是有的縣市至今還在城區搭棚祭吊，嚴重影響城市文明形象，如建始縣；二是少數地方殯葬基礎設施嚴重滯后，政府無(wú)資金投入，遠不能滿(mǎn)足當前殯葬服務(wù)需求，如宣恩縣；三是通過(guò)招商引資的殯儀館和公墓，只重建設和運營(yíng)，不管規范合法。如來(lái)鳳、巴東兩縣公墓已投入運營(yíng)多年，到今尚未辦理審批手續；四是殯葬管理機構不健全。全州除xx、利川既有殯葬管理所又有殯葬執法隊、咸豐有執法隊、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒(méi)有殯葬管理所也沒(méi)有執法隊，業(yè)務(wù)管理由社會(huì )事務(wù)股代辦。
(二)亂埋亂葬，青山白化現象嚴重一是鄉村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風(fēng)水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見(jiàn)；二是城區逝者進(jìn)殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運到鄉下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現象在xx、利川兩市火化區猶為嚴重，火化后入公墓率不到20%；三是城效村民違法買(mǎi)墓地，購買(mǎi)活人墓的'比例不斷上升。按照6‰死亡率計算，我州每年死亡人數2萬(wàn)人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬(wàn)平方米土地，這個(gè)數字讓人震驚。
(三)殯葬執法難，無(wú)法正常開(kāi)展工作一是缺乏機構和設備設施，大多數縣市沒(méi)有執法隊，殯葬執法對象十分特殊，執法手段、經(jīng)驗、素質(zhì)參差不齊，執法力薄弱；二是法律法規不完善�，F行的《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規定，對xx違規的喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法；三是暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執法人員面臨人生攻擊；四是部門(mén)配合不力，認為殯葬管理只是民政部門(mén)的事，致使殯葬管理工作處于被動(dòng)的地位。
(四)喪葬大操大辦，攀比現象嚴重一是出大殯，講排場(chǎng)。孝子請樂(lè )隊、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車(chē)輛眾多，聲勢浩大；二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒；三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺講究氣派。這些開(kāi)銷(xiāo)耗資巨大，但辦完喪事后都歸總到殯儀館，親友們都說(shuō)收費昂貴。這些現象造成殯葬行業(yè)在社會(huì )上反響很大，每年人大政協(xié)提案議案都涉及殯葬。
(五)宣傳教育缺乏廣度和深度近年來(lái)盡管各縣市都在一定程度上對殯葬管理作了宣傳，但大都是針對城區或火化區，只是宣傳引導要實(shí)施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進(jìn)公墓安葬等，但真正從推進(jìn)殯葬改革、破除舊的喪葬習俗、倡導文明辦喪事方面宣傳不夠。
三、加強殯葬管理工作的建議
殯葬管理工作是一項復雜的社會(huì )系統工程。推動(dòng)殯葬改革就是為了節約土地、保護資源、凈化環(huán)境、達到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：
(一)進(jìn)一步提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導各級政府要從可持續發(fā)展的高度，切實(shí)把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃。
一要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想來(lái)指導殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長(cháng)期戰略規劃。加強縣(市)級城區殯葬工作的規范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設。加大農村公益性公墓試點(diǎn)，將殯葬改革列入新農村建設內容，逐步建立農村集體公益性公墓；
二要建立健全組織機構。各級要成立殯葬管理領(lǐng)導小組，加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導，縣市要建立殯葬管理所和執法大隊，明確責任主體，鄉村可成立紅白理事會(huì )。
三要明確職責，強化責任落實(shí)。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實(shí)施意見(jiàn)，建立工作協(xié)調機制，建立集中整治與經(jīng)常性監管相結合的長(cháng)效機制，確保殯葬管理各項工作的落實(shí)。民政部門(mén)要抓好殯葬執法、業(yè)務(wù)指導和工作協(xié)調，工商、公安、衛生、國土資源、建設規劃、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責，加強協(xié)調和配合，形成殯葬執法的強大合力。鄉鎮(街道)要加強對本行政區域殯葬管理工作的監督檢查，落實(shí)專(zhuān)人監管，做好殯葬管理、執法工作。
(二)加大執法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規范化水平要完善殯葬法規建設。州里要出臺殯葬管理條例實(shí)施細則，縣市要進(jìn)一步完善各項規章制度。要規范殯葬管理行政執法的開(kāi)展，做到有法可依，實(shí)行依法管理。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強法制意識，認真貫徹執行相關(guān)法律法規。要加大殯葬工作者培訓力度，不斷提高殯葬執法人員的綜合素質(zhì)，堅持學(xué)以致用的原則，切實(shí)維護和保障殯葬管理雙方的合法權益。堅決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場(chǎng)。
(三)強化宣傳，轉變觀(guān)念殯葬改革是一項艱巨而又復雜的戰略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報刊、標語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車(chē)等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習俗和倡導文明節儉辦喪事。引導群眾更新喪葬觀(guān)念，樹(shù)立喪葬新風(fēng)，使人們認識到傳統殯葬方式的愚昧、落后和對環(huán)境、社會(huì )風(fēng)尚所造成的嚴重危害，認識到殯葬改革的好處及其對人類(lèi)文明進(jìn)步的推進(jìn)作用。通過(guò)抓正反兩方面的典型，去教育引導群眾。
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