延安2022年度預算績(jì)效管理工作自評報告(精選5篇)
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延安預算績(jì)效管理工作自評報告1
一、預算績(jì)效管理工作整體開(kāi)展情況
。ㄒ唬└叨戎匾,加強了預算績(jì)效管理的組織領(lǐng)導。為進(jìn)一步做好預算績(jì)效管理工作,黨政班子會(huì )議研究,成立了書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng),由分管財務(wù)領(lǐng)導為副組長(cháng),各科室負責人為成員的預算績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組設在辦公室,具體落實(shí)預算績(jì)效管理制度工作。書(shū)記、局長(cháng)在會(huì )議上強調,全體干部職工要高度重視預算績(jì)效管理工作,把有限的資金用到刀刃上,確保資金使用效益,從日常工作資金使用抓起,樹(shù)立預算績(jì)效管理意識,營(yíng)造好預算績(jì)效管理的良好氛圍。
。ǘ⿵幕A上抓起,出臺了預算績(jì)效管理制度。雖然政務(wù)服務(wù)管理局到目前為止,沒(méi)有涉及到預算績(jì)效管理申報的項目資金,但我們未雨綢繆,2019年3月份,制定了《九江市政務(wù)服務(wù)管理局預算績(jì)效管理制度》并印發(fā)各科室,要求嚴格遵照執行,要求有突破50萬(wàn)元以上的要申報預算績(jì)效管理,同時(shí),對日常的`專(zhuān)項工作經(jīng)費,也要堅持預算績(jì)效管理模式,嚴格按照部門(mén)整體支出績(jì)效管理要求,讓有限的資金用到刀刃上,堅決杜絕不必要的開(kāi)支,充分發(fā)揮財政資金效益。各科室開(kāi)始積極主動(dòng)注意本科室資金使用工作,制度執行意識增強。
。ㄈ┘訌娏吮O督,嚴格執行預算績(jì)效管理制度。辦公室對每一筆較大資金支出都進(jìn)行認真審核,看是否達到了預算績(jì)效評價(jià)的限額,是否符合預算績(jì)效管理制度。截止2019年底,市政務(wù)服務(wù)管理局支出626.8萬(wàn)元,沒(méi)有任何重點(diǎn)項目支出,全部資金都為基本支出和日常公用支出經(jīng)費,因此,項目預算績(jì)效申報尚未開(kāi)展。
部門(mén)整體支出績(jì)效管理取得了顯著(zhù)成效,保障了政務(wù)服務(wù)工作再上新臺階,受到市委、市政府充分肯定。
二、關(guān)于評分表中的自評分情況的說(shuō)明
。ㄒ唬┗A工作管理。我局成立工作小組,制定出臺了預算績(jì)效管理制度,根據市財政局預算績(jì)效管理局要求,按期報送相關(guān)材料。加強了宣傳,營(yíng)造氛圍,突出資金使用中的績(jì)效管理,取得良好成效。
。ǘ┛(jì)效目標管理。因2020年度預算安排目前沒(méi)有重大項目資金安排,因此2019年尚未形成2020年預算項目申報, 但根據政務(wù)服務(wù)管理局要求,如果市委、市政府安排了我局涉及重點(diǎn)項目任務(wù)的,我們將嚴格按照要求落實(shí),嚴格按照預算績(jì)效目標申報表、目標體系、目標值等進(jìn)行合理設置,確保質(zhì)量控制、范圍規模符合要求。
。ㄈ┛(jì)效評價(jià)管理。因2018年我們沒(méi)有項目資金涉及需要進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的,因此該項工作沒(méi)有開(kāi)展。今后如果涉及此項工作,我們一定嚴格按要求完成,確?(jì)效評價(jià)管理工作全面落實(shí)。
。ㄋ模┎块T(mén)整體支出績(jì)效管理。2019年6月我單位按期報送了2018年度部門(mén)整體支出績(jì)效管理材料,對下屬單位加強了督促和核查工作,為下一年度的整體支出績(jì)效評價(jià)打下了基礎。
。ㄎ澹┙Y果應用管理。關(guān)于項目績(jì)效評價(jià)結果應用問(wèn)題,因我單位目前未涉及,如果今后有此項,我們嚴格執行。關(guān)于應用方式方面,我們在本單位預算績(jì)效管理制度里明確了納入科室評優(yōu)評選考核。
三、預算績(jì)效管理工作存在的問(wèn)題和原因分析
2019年度,市政務(wù)服務(wù)管理局雖然制定了預算績(jì)效管理制度,領(lǐng)導高度重視,但也存在一些問(wèn)題和不足。一是各科室的預算績(jì)效管理意識不夠強,主要原因是本單位職能實(shí)際,涉及的需要進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的項目沒(méi)有,因此在實(shí)際工作中參與少,深入了解也不夠,主動(dòng)開(kāi)展意識欠缺。二是由于我局這項工作起步較晚,具體開(kāi)展預算績(jì)效考核具體方式方法還是有較多欠缺,日常真正操作和執行還不到位。三是宣傳有待加強,整體氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造,主要原因是預算績(jì)效管理工作專(zhuān)業(yè)性比較強,宣傳不好找到切入點(diǎn)。
四、下一步工作思路和建議
下一步,市政務(wù)服務(wù)管理局預算績(jì)效管理工作將在市財政局績(jì)效管理局指導下,結合本單位制定的預算績(jì)效管理制度,進(jìn)一步細化工作措施完善評價(jià)指標,科學(xué)合理設置評價(jià)分值,加強具體工作的操作和執行,督促工作人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習,不斷提升預算績(jì)效管理水平,確保此項工作的成效。
延安預算績(jì)效管理工作自評報告2
一、績(jì)效目標分解下達情況
。ㄒ唬┵Y金安排和下達預算
2021年,省財政批復我廳年初預算收入14,706.39萬(wàn)元,全部為一般公共預算財政撥款收入。其中:廳機關(guān)13,489.23萬(wàn)元;省安科中心276.47萬(wàn)元;省宣教中心397.86萬(wàn)元;省減災救災中心542.83萬(wàn)元。全年實(shí)際下達部門(mén)整體預算資金22,421.59萬(wàn)元,其中:年初部門(mén)預算14,706.39萬(wàn)元(含省級專(zhuān)項資金列入部門(mén)預算項目資金7,440萬(wàn)元),年初結轉結余資金302.69萬(wàn)元,年中追加中央補助資金、省級專(zhuān)項資金7,412.51萬(wàn)元。
1.人員及公用經(jīng)費下達情況
2021年,省財政下達我廳部門(mén)預算人員經(jīng)費4,700.09萬(wàn)元,公用經(jīng)費770.76萬(wàn)元。
2.專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費下達情況
2021年,省財政下達我廳部門(mén)預算專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費1,795.54萬(wàn)元,其中:物業(yè)管理服務(wù)費550萬(wàn)元;因公出國(境)費28萬(wàn)元;辦公設備及家具購置117.54萬(wàn)元;辦公樓雙回路電源改造230萬(wàn)元;檔案室建設100萬(wàn)元;全省瓦斯督導組監管費用220萬(wàn)元;應急管理工作經(jīng)費550萬(wàn)元。
3.省級專(zhuān)項資金下達情況
2021年,省財政下達我廳省級專(zhuān)項資金列入部門(mén)預算項目資金7,440萬(wàn)元,其中:應急管理信息化建設及維護項目4,330萬(wàn)元;應急管理宣傳教育培訓700萬(wàn)元;尾礦庫治理項目600萬(wàn)元;安全生產(chǎn)監管執法能力建設550萬(wàn)元;應急預案編制、技術(shù)研究420萬(wàn)元;應急救援裝備建設項目200萬(wàn)元;省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍能力建設項目90萬(wàn)元;實(shí)驗室運維及;返怯50萬(wàn)元;安全生產(chǎn)宣傳項目100萬(wàn)元;減災救災工作150萬(wàn)元;防汛抗旱物資250萬(wàn)元。
。ǘ┛(jì)效目標
牢固樹(shù)立“講績(jì)效,重績(jì)效、用績(jì)效”的績(jì)效管理理念,進(jìn)一步增強支出責任和效率意識,通過(guò)資金使用,一是有效預防重特大安全生產(chǎn)事故,減少人員傷亡和造成的經(jīng)濟損失;二是做好全省減災防災工作,災情發(fā)生后,確保災民及時(shí)得到救助;三是做好全省應急管理工作,應急能力不斷提升。
二、績(jì)效目標完成情況
。ㄒ唬┵Y金投入情況
1.資金到位情況。2021年,省財政下達預算指標30,169.05萬(wàn)元,其中:廳機關(guān)28,823.10萬(wàn)元;省安科中心301.88萬(wàn)元;省宣教中心398.52萬(wàn)元;省減災救災中心645.55萬(wàn)元。截止2021年底,所有資金全部到位,資金到位率100%。
2.資金執行情況。2021年,我廳實(shí)際支出合計22,151.96萬(wàn)元,當年未執行完結余資金8,050.14萬(wàn)元,支付率73.58%。其中:基本支出4,633.38萬(wàn)元(含人員經(jīng)費支出3,714.14萬(wàn)元,日常公用經(jīng)費支出919.24萬(wàn)元),占總支出20.91%;項目支出17,518.58萬(wàn)元,占總支出79.09%。所有經(jīng)費開(kāi)支合法合規,無(wú)截留情況。
預算支出按編制單位分:廳機關(guān)20,784.11萬(wàn)元,較上年增加8,501.01萬(wàn)元,增長(cháng)69.21%;省安科中心339.92萬(wàn)元,較上年增加39.13萬(wàn)元,增長(cháng)13.01%;省宣教中心400.41萬(wàn)元,較上年減少89.63萬(wàn)元,下降18.29%;省減災救災中心627.52萬(wàn)元,較上年增加33.85萬(wàn)元,增長(cháng)5.7%。
3.資金管理情況。我廳嚴格按照“先定項目再定預算”的要求,所有預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,項目嚴格設定績(jì)效目標,明確資金用途,對列入預算安排的資金項目統一進(jìn)行征集、評審、篩選,未納入項目庫儲備的項目一律不安排預算。為了保障資金安全,我廳嚴格把控項目資金申請、使用等環(huán)節,資金撥付嚴格審批程序,使用規范,會(huì )計核算結果真實(shí)、準確。專(zhuān)項資金嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用,無(wú)截留、擠占、挪用項目資金的情況。項目完成后,我廳及市縣應急管理局對項目資金使用、建設完成情況進(jìn)行監督檢查。
。ǘ┛傮w績(jì)效目標完成情況
2021年,我廳全力以赴防范化解重大風(fēng)險,生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降25.92%、16.15%,39個(gè)多月未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故,全省安全形勢總體穩定;防汛搶險經(jīng)受?chē)谰简,森林草原防滅火取得歷史最好成績(jì);應急處置及時(shí)高效,指揮救援能力穩步提升。
1.壓實(shí)責任、精準施策,安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段,集中開(kāi)展“防風(fēng)險、保安全、迎盛會(huì )、慶華誕”百日整治行動(dòng),深入排查治理風(fēng)險隱患,“建黨100周年”“十四運”和“殘特奧會(huì )”期間安全形勢穩定。一是全力推進(jìn)責任落實(shí)。推動(dòng)各級黨委政府觀(guān)看學(xué)習“生命重于泰山”專(zhuān)題片。提請省委省政府印發(fā)安全生產(chǎn)工作考核辦法,首次對市級黨委政府開(kāi)展考核,嚴格落實(shí)黨政同責。二是突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。煤礦領(lǐng)域出臺六項標準,實(shí)施分類(lèi)處置,全面完成災害風(fēng)險普查,開(kāi)展全系統各環(huán)節4個(gè)100%安全大檢查、防治水專(zhuān)家“會(huì )診”。工礦商貿領(lǐng)域推進(jìn)非煤礦山“四化”建設,督促事故企業(yè)制定“安全生產(chǎn)特別規定”,制定225座非煤礦山和秦嶺保護區285座尾礦庫整治方案,完成61座尾礦庫安全風(fēng)險治理。;奉I(lǐng)域嚴格高危工藝項目準入,完成11家大型油氣儲存基地安全風(fēng)險評估,強力整治非法違法“小化工”。三是扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)集中攻堅。梳理247項工作任務(wù),建立問(wèn)題隱患和制度措施臺賬,實(shí)施10大專(zhuān)項攻堅,排查治理隱患33萬(wàn)余項,攻克了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是不斷加大綜合執法和事故查處力度。嚴格落實(shí)行政執法三項制度,全面推行“三位一體”執法模式,常態(tài)化開(kāi)展明查暗訪(fǎng)、交叉互檢、異地執法等,煤礦執法處罰、隱患查處位居全國監管執法前列。健全重大生產(chǎn)安全責任事故追責問(wèn)責調查協(xié)作機制,掛牌督辦12起較大事故、5起典型一般事故,完成76起較大以上事故整改措施和責任追究落實(shí)情況評估,事故警示效果和查處力度不斷強化。
2.強化預警、科學(xué)應對,防災減災救災取得新成就。堅持把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處。一是災害防范取得新成效。面對60年最強汛情,先后啟動(dòng)省級1次Ⅲ級、3次Ⅳ級防汛應急響應,印發(fā)全省防災避險人員轉移工作機制,累計組織122.16萬(wàn)人次撤離避險,洪澇人員傷亡比近10年平均值減少58%,筑牢了人民生命安全的“大堤”。森林草原火災發(fā)生起數、過(guò)火面積、受害森林面積同比分別下降77.92%、75.34%和81.21%。二是災害救助取得新進(jìn)展。2次啟動(dòng)省級自然災害救助Ⅲ級響應,精準查災核災,設立集中安置點(diǎn)3640個(gè),下?lián)芨黝?lèi)救災救助資金15.71億元,發(fā)放各類(lèi)應急救災物資38萬(wàn)余件,全力保障受災群眾溫暖過(guò)冬。三是綜合減災能力取得新提升。建立綜合會(huì )商和預警響應發(fā)布機制,扎實(shí)推進(jìn)自然災害防治能力“八大工程”,年度災害綜合風(fēng)險普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。率先修訂省級綜合減災示范社區創(chuàng )建標準,累計創(chuàng )建348個(gè)國家級、627個(gè)省級綜合減災示范社區,基層綜合減災能力進(jìn)一步加強。
3.平戰結合、建強隊伍,指揮救援能力穩步提升。一是救援體系加快完善。出臺全省總體應急預案,修訂完成森林草原火災和地震地質(zhì)災害等10個(gè)專(zhuān)項預案,6個(gè)地市總體預案基本完成,全省應急預案體系初步建立。建成27支省級、239支市級應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍。二是救援處置有力有序。部省市縣四級聯(lián)動(dòng),圓滿(mǎn)完成寶雞酒奠梁隧道塌方涉險事故救援,10名被困人員全部獲救;第一時(shí)間啟動(dòng)響應,赴大荔決堤現場(chǎng)指揮搶險救援,調用33臺大型抽水設備支援排澇;模塊化調派駐防陜西的西藏、新疆森防隊伍投入洛南、藍田、勉縣參與防洪搶險救援;省航空護林中心調度5架直升機飛行94架次空降人員、空投物資參與藍田救援;組織省重型機械救援隊330余人馳援河南抗洪救災。三是指揮調度全面加強。健全聯(lián)合值班值守機制,增設7個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)值守,建立調度日報制度,強化分析研判、在線(xiàn)監管、精準調度,高效指揮應對寶雞隴縣關(guān)山大峽谷滑坡等35起突發(fā)事件。
。ㄈ┛(jì)效指標完成情況
部門(mén)整體支出年初績(jì)效目標共設置產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度3個(gè)一級指標,數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、社會(huì )效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度7個(gè)二級指標,24個(gè)三級指標。
1.產(chǎn)出指標完成情況
。1)數量指標
2021年汛期全省累計緊急轉移安置51.3萬(wàn)人次,因災生活困難群眾進(jìn)行“一卡通”現金發(fā)放335萬(wàn)人、實(shí)物救助32.5萬(wàn)人,恢復重建9827戶(hù)、修繕17510戶(hù)、死亡失蹤人員家屬撫慰、受災群眾轉移安置和過(guò)渡期救助269052人;召開(kāi)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議20次;安全監管人員培訓教育1.7萬(wàn)人次;與6家媒體單位合作,在省級及發(fā)上媒體刊登稿件22814篇、推出6期“領(lǐng)導談安全”訪(fǎng)談節目,科普視頻340部;目標值完成比例100%,完成目標。
。2)質(zhì)量指標
2021年汛期全省累計緊急轉移安置51.3萬(wàn)人次。西安藍田“8·19”洪澇災害救援工作,累計完成救災飛行94架次,37小時(shí)30分,空投物資870余件,解救人員15人,機降救援、勘測、工作人員24人/次;深入開(kāi)展煤礦、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),推動(dòng)落實(shí)五項攻堅行動(dòng),協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全整治,梳理247項工作任務(wù),建立問(wèn)題隱患和制度措施臺賬,實(shí)施10大專(zhuān)項攻堅,排查治理隱患33萬(wàn)余項;精心組織“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”“領(lǐng)導干部談安全”等系列社會(huì )宣傳教育活動(dòng),開(kāi)通應急廣播,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )6場(chǎng),不斷加強安全生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)主體責任意識;全省無(wú)人看守鐵路道口監護下?lián)芙?jīng)費21個(gè),發(fā)放道口看守經(jīng)費人員147個(gè);嚴格按照批準的政府采購預算執行,全年政府采購支出8810.54萬(wàn)元,其中:采購貨物604.29萬(wàn)元、采購工程281.05萬(wàn)元、采購服務(wù)7925.20萬(wàn)元。
。3)時(shí)效指標
及時(shí)預警提醒,快速應對處置。災情發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)自然災害救助應急預案,認真核查評估災情,及時(shí)申請國家資金支持;面對60年最強汛情,先后啟動(dòng)省級1次Ⅲ級、3次Ⅳ級防汛應急響應,印發(fā)全省防災避險人員轉移工作機制,累計組織122.16萬(wàn)人次撤離避險,洪澇人員傷亡比近10年平均值減少58%,筑牢了人民生命安全的“大堤”;妥善應對處置了寶雞酒奠梁隧道塌方涉險事故、大荔決堤搶險事故、鎮巴縣700萬(wàn)方滑坡等事故災害;森林草原防滅火工作方面,累計發(fā)現火點(diǎn)、煙點(diǎn)70余處,參與處置火情20余起。
。4)成本指標
2021年全年支出22,151.96萬(wàn)元,執行進(jìn)度73.58%。其中:基本支出4,633.38萬(wàn)元,執行進(jìn)度95.73%;項目支出17,518.58萬(wàn)元,執行進(jìn)度68.35%。
2.效益指標完成情況
。1)社會(huì )效益指標
安全生產(chǎn)方面持續深入推進(jìn)安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)任務(wù)措施落實(shí),生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數下降25.92%;森林防火方面全面提升森林火災綜合防控能力確保各項措施落實(shí),保證人民群眾生命財產(chǎn)安全;防災減災方面幫助受災群眾克服生活困難,確保受災困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水、有安全居所、有病得到及時(shí)醫治等,確保安全溫暖越冬度荒,災區社會(huì )秩序穩定有序,未發(fā)生負面輿情事件。
。2)可持續影響
有效推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,有力防范各類(lèi)事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3.滿(mǎn)意度指標完成情況
企業(yè)、受災群眾及安全生產(chǎn)監管培訓人員滿(mǎn)意率80%以上,無(wú)投訴事件發(fā)生。
三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
。ㄒ唬┢x績(jì)效目標的原因
2021年度部門(mén)預算總體績(jì)效目標完成良好,由于疫情及部分資金下達晚等原因,致使當年預算執行率不高,年底剩余資金較多,存在個(gè)別項目績(jì)效目標略有偏離的現象。執行率偏低的主要原因:一是個(gè)別項目前期受疫情影響,項目進(jìn)度慢,有預算當年未支出,如2021年安排的應急救援車(chē)庫建設項目200萬(wàn)元當年未支出;二是政府采購項目按合同付款,如省應急管理信息系統部分建設項目,屬于政府采購項目,由于合同未履行完畢導致未能完成年度預算支出,另外存在質(zhì)保金延期支付的實(shí)際困難;三是部分追加專(zhuān)項預算資金下達比較晚,如11月下達煤礦安全綜合評估資金1,856.1萬(wàn)元,12月下達森林草原航空消防租機省級配套資金315萬(wàn)元,年度內完成難度大。
。ǘ└倪M(jìn)措施
一是進(jìn)一步提高思想認識,強化責任擔當,要求各單位科學(xué)編制預算,合理確定預算規模,切實(shí)提高資金使用效益;二是嚴格預算批復執行,下大氣力解決重預算、輕執行的.問(wèn)題,加強預算的督查考核,并與下年度工作掛鉤,加快項目組織實(shí)施和加大資金支付力度;三是加強績(jì)效目標的剛性約束,完善績(jì)效目標考評體系,提升績(jì)效管理水平,及時(shí)跟蹤問(wèn)效,實(shí)現全程可查詢(xún)、可追溯、可控制,對進(jìn)展緩慢的單位約談警示、追究責任。
四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)的情況
根據績(jì)效評定指標對各項目量化評價(jià),我單位2021年部門(mén)整體支出績(jì)效自評得分91分。根據財政支出績(jì)效自評結果,對未完成績(jì)效目標指標值進(jìn)行分析,認真整改,確保資金績(jì)效目標如期實(shí)現。
延安預算績(jì)效管理工作自評報告3
一、預算績(jì)效管理工作總體情況
我廳在2019年部門(mén)預算編制工作中,績(jì)效目標指向明確,符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、結合部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規劃等,特別在數量、質(zhì)量、成本、時(shí)效、效益等方面進(jìn)行了具體量化。
我廳現由專(zhuān)人負責預算績(jì)效管理,并在《四川省司法廳機關(guān)經(jīng)費支出管理辦法》中提出預算績(jì)效管理要求,建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。同步印發(fā)了《四川省司法廳項目管理辦法》、《四川省司法廳法律援助專(zhuān)項經(jīng)費使用管理辦法》等,進(jìn)一步推進(jìn)績(jì)效管理制度建設。
二、自評得分情況及說(shuō)明
本次考核得分:扣除不涉及項后的實(shí)際自查分95/扣除不涉及項后的總分98*100=96.94分,具體情況如下:
。ㄒ唬┙M織保障體系——機構隊伍建設
分值3分,計分標準:部門(mén)內部明確預算績(jì)效管理職能到處室并有專(zhuān)人負責的,得3分。
我廳預算績(jì)效管理職能處室為裝備財務(wù)保障處,裝財處易江玲具體負責預算績(jì)效管理。本項指標自評得3分。
。ǘ┻^(guò)程管控體系——事前績(jì)效評估
分值6分,計分標準:部門(mén)自行組織開(kāi)展政策、項目事前績(jì)效評估的(包括新增和延續性的政策或項目),得6分。
根據《項目管理辦法》開(kāi)展項目事情績(jì)效評估,將績(jì)效評估達標的項目納入部門(mén)項目庫,最后根據項目庫進(jìn)行部門(mén)預算編制。本項指標自評得6分。
。ㄈ┻^(guò)程管控體系——事中績(jì)效監控
1.分值6分,計分標準:監控自評報告質(zhì)量。1.報送時(shí)效。按時(shí)報送的得2分,遲報一天扣0.2分,直至此項為0。2.報告規范。自評報告符合自評提綱要求的得2分;不符要求的,每處扣0.2分,直至此項為0。3.報告完整。報告內容覆蓋所有批復績(jì)效目標項目的得2分,覆蓋不完全的按實(shí)際比例×2分計算得分。
已按時(shí)報送監控自評報告,本項指標自評得6分。
2.分值12分,計分標準:績(jì)效運行重點(diǎn)監控質(zhì)量。1.執行進(jìn)度得分=部門(mén)1-8月實(shí)際執行進(jìn)度%/(0.667×0.9)×3分。2.預算調劑得分=(1-(10×部門(mén)1-11月預算調劑金額/年初部門(mén)預算數))×4分。其中:若部門(mén)1-11月預算調劑金額/年初部門(mén)預算數>0.1,此項得0分。(因考核需要,預算調劑指標考核時(shí)間在重點(diǎn)監控時(shí)間(1-8月)的基礎上適當延長(cháng))3.完成指標實(shí)現得分=項目績(jì)效目標中完成指標1-8月按期完成個(gè)數/完成指標總個(gè)數×5分。(對2019年度的考核根據重點(diǎn)監控和監控自評換算得分)
執行進(jìn)度得分2分,預算調劑得分4,完成指標實(shí)現得分5。本項指標自評得11分。
。ㄋ模┻^(guò)程管控體系——事后績(jì)效評價(jià)
1.分值5分,計分標準:部門(mén)按規定如期完成部門(mén)整體支出、政策支出和項目支出績(jì)效自評并向財政廳提交自評報告的,得5分;開(kāi)展了自評但報送報告逾期的,每逾期1天扣0.5分;未開(kāi)展或未提交報告的不得分。
本部門(mén)如期完成部門(mén)整體支出績(jì)效自評并向財政廳提交自評報告,本項指標自評得5分。
2.分值4分,計分標準:部門(mén)整體支出、政策支出和項目支出績(jì)效評價(jià)自評報告基本格式規范的`,得2分,一處不規范扣0.2分,直至此項為0;內容完整、分析全面、觀(guān)點(diǎn)客觀(guān)、建議舉措操作可行的得2分,發(fā)現一處錯誤扣0.2分,直至此項為0。
本部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)自評報告基本格式規范,本項指標自評得4分。
3.分值4分,計分標準:有專(zhuān)項預算的部門(mén),每年選取至少1個(gè)專(zhuān)項開(kāi)展自評的,得4分。無(wú)專(zhuān)項預算的部門(mén),每年選取至少1個(gè)部門(mén)預算項目開(kāi)展自評的,得4分。
已對部門(mén)預算項目開(kāi)展自評,本項指標自評得4分。
4.分值3分,計分標準:對財政組織的重點(diǎn)政策、項目績(jì)效評價(jià)如期完成自評并向財政廳提交自評報告的,得3分;開(kāi)展了自評但提交自評報告逾期的,每逾期1天扣0.5分,直至此項為0。未開(kāi)展或未提交報告的此項不得分。
對財政組織的重點(diǎn)政策、項目績(jì)效評價(jià)如期完成自評并向財政廳提交自評報告,本項指標自評得3分。
。ㄎ澹┻^(guò)程管控體系——績(jì)效目標管理
1.分值9分,計分標準:部門(mén)績(jì)效目標質(zhì)量9分?(jì)效目標內容完整、細化量化、標準合理、預算匹配等,根據財政廳對部門(mén)年度績(jì)效目標重點(diǎn)審核復審得分換算。
部門(mén)績(jì)效目標內容完整、細化量化、標準合理、預算匹配。本項指標自評得9分。
2.分值3分,計分標準:在財政廳、省人大審核當年度績(jì)效目標時(shí)一次通過(guò)的,得3分;被退回或要求修改完善的,每個(gè)項目或每反饋一個(gè)問(wèn)題扣0.5分,直至此項為0。
在財政廳、省人大審核當年度績(jì)效目標時(shí)一次通過(guò)。本項指標自評得3分。
3.分值3分,計分標準:按規定對績(jì)效目標完成情況進(jìn)行自評的,得3分;未開(kāi)展的,不得分。
已對績(jì)效目標完成情況進(jìn)行自評。本項指標自評得3分。
4.分值6分,計分標準:績(jì)效目標自評準確率6分。根據財政廳組織開(kāi)展的績(jì)效目標自評核查結果得分換算。未開(kāi)展目標自評的,此項不得分。
績(jì)效目標自評準確。本項指標自評得6分。
。┻^(guò)程管控體系——績(jì)效結果應用
1.分值3分,計分標準:部門(mén)將事前績(jì)效評估結果用于調整預算項目、資金規模、支出方向等,根據應用情況和佐證材料適當得分,最高3分;未應用不得分。
將事前績(jì)效評估結果用于調整預算項目、資金規模、支出方向。本項指標自評得3分。
2.分值3分,計分標準:部門(mén)根據績(jì)效目標審核結果,對績(jì)效目標、項目?jì)热莸冗M(jìn)行整改、優(yōu)化、調整的,得3分。重點(diǎn)審核及復審提出修改建議,部門(mén)未整改的,每一項扣0.5分,直至此項為0。
績(jì)效目標審核中,重點(diǎn)審核及復審未對本部門(mén)績(jì)效目標提出修改建議。本項指標自評得3分。
3.分值3分,計分標準:通過(guò)績(jì)效監控而進(jìn)行政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預算調整、結余處理、項目調整等,根據應用情況和佐證材料適當得分,最高3分;未應用不得分。
通過(guò)績(jì)效監控而進(jìn)行政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預算調整、結余處理、項目調整。本項指標自評得3分。
4.分值3分,計分標準:將評價(jià)結果作為次年政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預算調整、項目調整等的重要依據并組織實(shí)施的,根據應用情況和佐證材料適當得分,最高3分;未應用不得分。
將評價(jià)結果作為次年政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預算調整、項目調整等的重要依據并組織實(shí)施。本項指標自評得3分。
5.分值3分,計分標準:對中央和省級重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)全面整改的,得3分;有未整改的,每一項扣0.5分,直至此項為0。
無(wú)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)發(fā)現問(wèn)題。本項指標自評得3分。
6.分值4分,計分標準:按要求將績(jì)效目標隨同部門(mén)年初預算同步公開(kāi)的,得2分。按要求將績(jì)效目標完成情況、部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)自評報告等績(jì)效信息隨同部門(mén)年終決算公開(kāi)的,得2分。
將績(jì)效目標隨同部門(mén)年初預算同步公開(kāi);按要求將績(jì)效目標完成情況、部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)自評報告等績(jì)效信息隨同部門(mén)年終決算公開(kāi)。本項指標自評得4分。
。ㄆ撸┗A支撐體系——制度建設
分值3分,計分標準:截至考核年度,本部門(mén)出臺推進(jìn)預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)技術(shù)層面的制度辦法、方案細則、操作規程等,每制定一個(gè)得1分,最高3分。
出臺經(jīng)費管理辦法、法律援助專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法、項目管理辦法。本項指標自評得3分。
。ò耍┗A支撐體系——培訓宣傳。
1.0分值3分,計分標準:考核年度舉辦本部門(mén)、本系統預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)培訓的,得3分。
已舉辦本部門(mén)、本系統預算績(jì)效相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。本項指標自評得3分。
2.分值2分,計分標準:將本部門(mén)預算績(jì)效管理工作情況在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省級黨政網(wǎng)以及其他相關(guān)媒體登載宣傳的,每次得0.5分;在中央級別媒體、網(wǎng)站上登載宣傳的,每次得1分。最高得2分。相同信息被其他媒體轉載的,不重復計算得分。
本部門(mén)預算績(jì)效管理工作情況在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站登載。本項指標自評得2分。
。ň牛┛己吮O督體系——考核機制
分值3分,計分標準:部門(mén)將相關(guān)處室、所屬預算單位預算績(jì)效管理工作納入部門(mén)年度績(jì)效考核的,得3分;未納入的,不得分。
已納入對處室年度工作考核內容!俄椖抗芾磙k法》第五章第二十二條規定:預算績(jì)效評價(jià)結果作為以后對部門(mén)安排項目經(jīng)費的重要依據。本項指標自評得3分。
。ㄊ┛己吮O督體系——監督機制
分值3分,計分標準:將本部門(mén)預算績(jì)效管理工作有關(guān)情況正式向人大或人大常委會(huì )、部門(mén)上級領(lǐng)導、上級部門(mén)等匯報報送的,得2分。
未將本部門(mén)預算績(jì)效管理工作有關(guān)情況正式向人大或人大常委會(huì )、部門(mén)上級領(lǐng)導、上級部門(mén)匯報報送。本項指標不得分。
。ㄊ唬┢渌荚u事項——協(xié)同配合
分值3分,計分標準:支持配合評價(jià)組等開(kāi)展績(jì)效評價(jià)等績(jì)效管理工作,并及時(shí)提供相關(guān)材料的,得2分;反之,經(jīng)核實(shí)的,不得分。
我廳不涉及此項考核指標。本項指標自評不計分。
。ㄊ┢渌荚u事項——工作實(shí)效
分值2分,計分標準:按時(shí)報送預算績(jì)效管理工作考核自查報告及相關(guān)材料的,得2分;逾期報送的,不得分;逾期7天的,取消考核評比資格。
按時(shí)報送預算績(jì)效管理工作考核自查報告及相關(guān)材料。本項指標自評得2分。
。ㄊ┘臃猪棥七M(jìn)預算改革
分值5分,計分標準:部門(mén)推進(jìn)績(jì)效與預算深度融合,在預算編制、資金分配、統籌平衡等方面有創(chuàng )新舉措,取得明顯成效的,經(jīng)復評認定后予以加分,最高加5分。
無(wú)推進(jìn)改革預算項目。本項指標不加分。
。ㄊ模p分項——發(fā)現反映問(wèn)題
分值5分,計分標準:被審計部門(mén)或財政部駐川監管局發(fā)現反映有關(guān)預算績(jì)效管理方面問(wèn)題的,每一項扣0.5分,最高扣5分。
2019年的審計檢查事項中,未反映的有關(guān)預算績(jì)效方面的問(wèn)題。本項指標不減分。
三、主要經(jīng)驗和存在不足
我廳現由專(zhuān)人負責預算績(jì)效管理,并在《四川省司法廳機關(guān)經(jīng)費支出管理辦法》中提出預算績(jì)效管理要求,建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。同步印發(fā)了《四川省司法廳項目管理辦法》、《四川省司法廳法律援助專(zhuān)項經(jīng)費使用管理辦法》等,進(jìn)一步推進(jìn)績(jì)效管理制度建設。
四、下一步工作改進(jìn)舉措
。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善績(jì)效管理體制機制。
要堅持制度先行,進(jìn)一步推進(jìn)績(jì)效管理制度建設,使績(jì)效管理工作制度化、規范化,主動(dòng)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督、指導、檢查、考核,使評價(jià)工作從現在的被動(dòng)評價(jià)轉到自我評價(jià)與財政部門(mén)評價(jià)相結合的格局上來(lái)。建立預算績(jì)效管理評價(jià)工作的“三位一體”機制,將績(jì)效預期目標申報、績(jì)效評價(jià)、績(jì)效結果應用這三方面內容貫穿于每個(gè)項目。
。ǘ┣袑(shí)強化績(jì)效評價(jià)結果的運用。
要把績(jì)效評價(jià)結果作為對各業(yè)務(wù)處室下年度安排預算和考核的重要依據,進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置,對績(jì)效低下的專(zhuān)項資金,取消或調整支持方式,調整支出結構,使財政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績(jì)效評價(jià)結果公示制度,績(jì)效評價(jià)結果在一定范圍內公布,以增強財政資金使用的透明度,加強績(jì)效評價(jià)工作的規范性和約束力,發(fā)揮績(jì)效評價(jià)對財政資金的跟蹤問(wèn)效用和決策信息反饋作用,努力使評價(jià)結果更具公正性和權威性。
延安預算績(jì)效管理工作自評報告4
一、績(jì)效管理制度建立情況
結合機構改革,我局在擬定“三定”方案中向市委組織部申報了山南市財政局績(jì)效科,但未得以成立。
將自治區下發(fā)的《預算績(jì)效管理工作考核辦法》、《關(guān)于做好2018年扶貧項目資金績(jì)效自評工作的通知》等相關(guān)文件及時(shí)轉發(fā)至市直各單位及各縣(區)財政局。
二、預算績(jì)效管理工作開(kāi)展情況
一是在2019年市本級預算編制工作中,將績(jì)效目標設置作為預算安排的前置條件,全面實(shí)施績(jì)效管理,完善預算績(jì)效管理流程,擴大預算績(jì)效管理范圍,加強評價(jià)結果運用,努力盤(pán)活存量、用好增量,提高財政資源配置效率和使用效益,對所有市直預算單位申報部門(mén)預算項目資金績(jì)效目標, 涉及531個(gè)項目,金額14.11億元,并聘請第三方機構參與市本級部門(mén)預算項目績(jì)效目標進(jìn)行審核工作,大大提高財政資金使用效益。二是加強重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)和政策評估,委托第三方機構對本級安排的財政教育投入資金、科技三項費等23個(gè)重點(diǎn)項目資金和固邊富民專(zhuān)項資金等5個(gè)市級出臺的政策進(jìn)行績(jì)效評價(jià)工作,涉及資金9.1億元,重點(diǎn)圍繞專(zhuān)項資金項目和社會(huì )關(guān)注度高、影響力大,事關(guān)民生方面的支出項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià),提升財政支出績(jì)效。加強評價(jià)結果運用,對于績(jì)效目標審核不合格的項目不予安排預算,對于重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)得分較低的項目,整合或不再安排項目預算。三是開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理工作。選定市直部門(mén)的部分項目進(jìn)行全過(guò)程預算績(jì)效管理考核。市直相關(guān)部門(mén)按自評表模板上報,我局匯總完成相關(guān)市直部門(mén)填報項目支出績(jì)效自評表,切實(shí)增強資金主管部門(mén)及資金使用單位的支出責任意識和支出效率意識。四是加強扶貧資金動(dòng)態(tài)監控,市本級和12個(gè)縣(區)2019年指標資金接收、分配、支出及績(jì)效目標、自評填報工作已全部完成,在監控平臺中接收并分配2019年財政專(zhuān)項扶貧資金20.6億元。五是對一些社會(huì )關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點(diǎn)項目的績(jì)效情況在一定范圍內公開(kāi)。六是各縣(區)穩步推進(jìn)預算績(jì)效管理,積極開(kāi)展重點(diǎn)項目進(jìn)行績(jì)效管理試點(diǎn)工作。
三、配合自治區開(kāi)展績(jì)效評價(jià)相關(guān)工作
積極配合自治區聘請的第三方機構對我市的.2018年“普惠性”邊民補助、2017-2018年縣級基本財力保障機制獎補資金2個(gè)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
四、成效及問(wèn)題
預算績(jì)效管理工作的開(kāi)展,取得了初步成效:一是財政、部門(mén)預算管理理念開(kāi)始轉變,開(kāi)始重視財政支出績(jì)效問(wèn)題,重視預算支出成本結果導向的績(jì)效理念進(jìn)一步樹(shù)立。二是部門(mén)和單位更清楚地了解財政支出所要取得的社會(huì )和經(jīng)濟效益,明確了“花錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責”,強化了部門(mén)和單位的自我約束意識和責任意識。三是增強了決策的科學(xué)性,項目安排的合理性,提高了預算的規范性,減少了資金支出的隨意性,促進(jìn)了資源整合,優(yōu)化了支出結構,資金使用效益不斷提高。四是提高了各部門(mén)管理和服務(wù)水平,推進(jìn)了高效、透明、責任政府的建設。五是促進(jìn)預算執行進(jìn)度,提高財政支出績(jì)效。
盡管預算績(jì)效管理工作取得了初步進(jìn)展,但整體上仍處于起步階段,存在一些亟待解決的問(wèn)題:一是部門(mén)不重視績(jì)效工作,績(jì)效理念還未牢固樹(shù)立,部分預算單位還存在“重投入輕管理,重資金輕績(jì)效”的思想,績(jì)效評價(jià)的公信力和權威性有待提高。二是績(jì)效管理廣度深度不夠,還未全覆蓋,預算績(jì)效管理試點(diǎn)面偏小、范圍偏窄、進(jìn)展不平衡。三是績(jì)效約束能力不強,評價(jià)結果與預算安排還未完全有機結合,優(yōu)化、促進(jìn)預算管理的作用尚未充分體現等,需要在今后的工作中著(zhù)力予以解決。
五、下一步工作計劃
通過(guò)建章立制、宣傳動(dòng)員、典型示范,我市績(jì)效管理工作已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。為了確保工作實(shí)效,市財政將側重從以下四個(gè)方面深化改革:
(一)落實(shí)主體責任,形成工作合力
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則,強化預算部門(mén)績(jì)效管理的主體責任,將績(jì)效目標、績(jì)效監控、部門(mén)自評等績(jì)效工具,作為提高資金使用效益的重要抓手;財政部門(mén)通過(guò)檢查、督促、重點(diǎn)評價(jià)等方式進(jìn)行監督管理。為了提高財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)的質(zhì)量,我們將繼續邀請部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員共同參與,合謀共評。
(二)推動(dòng)績(jì)效管理提質(zhì)擴面,將財政重點(diǎn)延伸到事前,推進(jìn)全過(guò)程績(jì)效管理
為了更緊密銜接預算,將財政績(jì)效工作重點(diǎn)從事后延伸至預算編制前端。通過(guò)審核績(jì)效目標來(lái)確定項目預算資金額度,并建立起不同年度間的可量化績(jì)效目標數據對比,提高預算編審的科學(xué)性,結合項目庫建設,進(jìn)一步加大財政事前評審工作力度。圍繞預算編制中的改革需求,以重要性為原則精選項目,組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行集中評審,并將評審結果作為項目入庫、預算安排的重要依據。
(三)加強評價(jià)結果應用,提高部門(mén)績(jì)效監控和自評工作質(zhì)量
對監控中預算無(wú)績(jì)效、低績(jì)效、達不到主要預期目標的項目,預算部門(mén)要及時(shí)將資金調劑用于其他有條件項目,加快支出進(jìn)度;對自評開(kāi)展較好的預算部門(mén),將在今后預算安排時(shí)予以?xún)?yōu)先支持,對開(kāi)展較差的項目將按規定停止撥款、調減預算。對未按規定開(kāi)展績(jì)效監控和單位自評的,由市財政在一定范圍內予以通報,并作為市政府對市直部門(mén)績(jì)效考核的重要依據。
(四)逐步公開(kāi),營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍
績(jì)效管理工作最終目標是打造一個(gè)透明高效的政府。逐步推動(dòng)各預算單位將績(jì)效目標、自評結果等在一定范圍內公開(kāi)。對一些社會(huì )關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點(diǎn)項目的績(jì)效情況,將逐步依法向社會(huì )公開(kāi)。通過(guò)在“陽(yáng)光下”運行,提升績(jì)效管理工作的質(zhì)量和效果。
延安預算績(jì)效管理工作自評報告5
一、工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO,提升預算績(jì)效管理質(zhì)量。不斷強化預算績(jì)效管理制度建設,明確預算績(jì)效管理的工作任務(wù)。依據相關(guān)法律、法規及管理辦法,制訂相對統一規范的績(jì)效管理工作流程和操作細則,明確各相關(guān)機構和人員在預算績(jì)效管理工作中的職責,規范操作程序和質(zhì)量控制要求。先后出臺了《市級財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《部門(mén)支出管理績(jì)效綜合評價(jià)方案》等規范性文件,制定了《財政支出績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《棗莊市市直部門(mén)預算績(jì)效目標管理辦法》。2016年單設預算績(jì)效管理科后,制定了《棗莊市級預算支出項目第三方績(jì)效評價(jià)工作規程》、《棗莊市預算績(jì)效管理工作委托社會(huì )中介機構代理業(yè)務(wù)付費標準(試行)》、《棗莊市財政局關(guān)于委托中介機構開(kāi)展重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)的實(shí)施方案》、《市級財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《棗莊市市級專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》、《市直部門(mén)預算管理績(jì)效綜合評價(jià)實(shí)施方案》和《棗莊市區(市)財政部門(mén)預算績(jì)效管理工作評價(jià)辦法》等,今年又制定了《棗莊市財政局關(guān)于做好市級部門(mén)預算項目支出事中績(jì)效監控的通知》,代市委市政府起草了《全面實(shí)施績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等。各項制度的建立為扎實(shí)開(kāi)展預算績(jì)效管理工作提供了制度保障。
。ǘ┤骈_(kāi)展業(yè)務(wù)類(lèi)和投資發(fā)展類(lèi)項目預算績(jì)效目標管理?(jì)效科成立以來(lái),預算績(jì)效目標管理工作從無(wú)到有,管理范圍從小到大,逐步實(shí)現了項目績(jì)效目標管理的全覆蓋。在編制預算時(shí),要求所有業(yè)務(wù)類(lèi)項、投資發(fā)展類(lèi)項目全部納入績(jì)效目標管理,同時(shí),將績(jì)效目標審核關(guān)口放在首位,凡是無(wú)績(jì)效目標或者目標不完善的,一律退回單位重新填報。對績(jì)效良好的項目?jì)?yōu)先安排資金,績(jì)效較差的要進(jìn)行整改,并酌情調減預算或撤銷(xiāo)項目?(jì)效目標提報后,經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)科室、績(jì)效科和專(zhuān)家組多輪審核,并對各項目分別提出了審核意見(jiàn)和修改意見(jiàn),經(jīng)過(guò)單位完善后,隨同預算一并批復下達。
。ㄈ╅_(kāi)展中期監控。從2017年起,按照《關(guān)于做好市級部門(mén)預算項目支出事中績(jì)效監控的通知》要求,制定監控方案。指導市級主管部門(mén)填報產(chǎn)出指標的完成值和效益指標的實(shí)現程度及趨勢;在收集、分析上述績(jì)效運行信息的基礎上,對全年績(jì)效目標完成情況進(jìn)行綜合判斷,對預計不能完成目標的原因及擬采取的改進(jìn)措施進(jìn)行說(shuō)明。特別是今年機構改革和預算調整,在中期監控基礎上,要求調整單位將相關(guān)績(jì)效管理目標一并進(jìn)行劃轉,僅調整部分金額的,要對預算績(jì)效目標進(jìn)行分解,重新報預算績(jì)效管理科審核、批復。
。ㄋ模┲鸩綌U大評價(jià)范圍,實(shí)現預算績(jì)效評價(jià)全覆蓋。一是進(jìn)一步擴大績(jì)效評價(jià)范圍。在2016、2017年度績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的基礎上,市級采取第三方機構評價(jià)、財政重點(diǎn)評價(jià)和部門(mén)自評相結合的方式,2018年實(shí)現投資發(fā)展類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)項目支出績(jì)效評價(jià)全覆蓋。二是開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作。評價(jià)資金規模逐步擴大,評價(jià)金額2017年、2018年分別達到7600萬(wàn)、28000萬(wàn),今年對24個(gè)項目進(jìn)行重點(diǎn)績(jì)效評價(jià),資金總額達到81000萬(wàn)元。評價(jià)的主要內容包括項目績(jì)效目標的設定和執行情況、資金投入和使用情況、項目管理情況、績(jì)效目標的實(shí)現程度及效果進(jìn)行全過(guò)程評價(jià),并將評價(jià)結果反饋給項目主管部門(mén)和財政歸口管理業(yè)務(wù)科室。
。ㄎ澹┩晟瓶(jì)效評價(jià)結果應用,增強績(jì)效約束。推進(jìn)預算績(jì)效管理,績(jì)效評價(jià)的結果應用是關(guān)鍵。一是建立績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)和反饋整改機制。對績(jì)效評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)反饋給被評價(jià)部門(mén)和單位,作為其改進(jìn)預算管理、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平的重要依據。評價(jià)報告及時(shí)送達業(yè)務(wù)科室,并在網(wǎng)站公開(kāi)接受社會(huì )監督。二是將績(jì)效評價(jià)結果與預算安排有機結合。把評價(jià)結果好壞作為預算安排多少的依據,通過(guò)重點(diǎn)評價(jià),幫助單位和部門(mén)找到資金使用過(guò)程中的不足并及時(shí)糾正,也為下年預算安排提供依據。
。┓e極推進(jìn)市級項目績(jì)效目標公開(kāi)情況。在編制市級預算時(shí),要求業(yè)務(wù)類(lèi)、投資發(fā)展類(lèi)項目全部納入績(jì)效目標管理,經(jīng)過(guò)財政局績(jì)效科初審、業(yè)務(wù)科室復審和專(zhuān)家組第三次審核反饋,各單位對績(jì)效目標申報表進(jìn)行了修改完善后,對績(jì)效目標進(jìn)行了公開(kāi),在市財政局外網(wǎng)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的財政預決算公開(kāi)欄公開(kāi)。
。ㄆ撸┓e極開(kāi)展綜合評價(jià)工作。根據《市直部門(mén)預算管理績(jì)效綜合評價(jià)實(shí)施方案》和《棗莊市區(市)財政部門(mén)預算績(jì)效管理工作評價(jià)辦法》的規定,把綜合評價(jià)作為績(jì)效管理的重要抓手,通過(guò)對市直部門(mén)和區(市)財政部門(mén)預算績(jì)效管理綜合評價(jià),夯實(shí)績(jì)效管理的基礎,做到橫到邊豎到底,切實(shí)提高績(jì)效管理的質(zhì)量。
二、我市開(kāi)展預算績(jì)效管理存在的問(wèn)題
盡管我市在預算績(jì)效管理方面做了一些探索性的工作,與上級的要求相比,預算績(jì)效管理還存在一定的差距和不足:
。ㄒ唬╊A算績(jì)效管理基礎工作有待進(jìn)一步加強。首先是預算績(jì)效管理信息系統還沒(méi)有建立,預算績(jì)效管理的基礎數據、信息的填報、搜集等工作依靠人力完成,效率和質(zhì)量不高;目前接觸的多家公司推出的信息系統雖然流程比較完善,但是均不能與國庫、預算系統銜接,導致無(wú)法實(shí)現線(xiàn)數據共享。二是績(jì)效目標填報水平有待進(jìn)一步提高,一些部門(mén)編制的績(jì)效目標比較簡(jiǎn)單,不夠具體細化,或者人為地把一些項目的績(jì)效目標設定的偏低,績(jì)效目標對實(shí)際工作指導約束意義不大。加強績(jì)效目標管理工作培訓力度,盡快建立統一的績(jì)效評價(jià)指標體系,提高績(jì)效管理工作的質(zhì)量。
。ǘ┛(jì)效理念有待進(jìn)一步的加強。各預算單位對財政支出績(jì)效評價(jià)觀(guān)念仍比較淡薄,“重分配、輕管理,重支出、輕績(jì)效”的思想還一定程度存在,預算單位參加積極性不高,一些部門(mén)和單位領(lǐng)導對績(jì)效評價(jià)結果應用了解和重視程度不夠,往往一評了事,沒(méi)有采取措施將績(jì)效評價(jià)結果落實(shí)到工作中,評與不評、評好評壞一個(gè)樣,績(jì)效評價(jià)流于形式,使績(jì)效評價(jià)結果應用難以發(fā)揮它應有的作用。具體體現在:一是績(jì)效自評欠積極。部分單位對開(kāi)展績(jì)效自評工作積極性不高,敷衍了事或者是拖延不報,績(jì)效自評報告整體質(zhì)量不高。二是重點(diǎn)評價(jià)不配合。部分單位對項目實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)存在抵觸情緒,以種種理由排斥,不愿意接受,不配合重點(diǎn)評價(jià)工作。三是落實(shí)整改不積極。部分單位對績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題不重視,落實(shí)整改不到位,評價(jià)結果反饋給預算單位沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
。ㄈ┯行У氖虑霸u估和運行監控管理模式尚未建立。一方面,有關(guān)部門(mén)對事前評估和運行監控管理工作了解不足,認識不到位,開(kāi)展事前評估和運行監控管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性不高;另一方面,目前尚未形成一套全面的、完整的事前評估和運行監控模式和手段,事前評估的'約束性和績(jì)效目標的運行情況、實(shí)現程度未能及時(shí)體現。
。ㄋ模┛(jì)效管理機構設置和隊伍建設需要進(jìn)一步推進(jìn)。我市市級預算績(jì)效管理科已成立三年,由于區(市)級財政部門(mén)由于受機構和人員編織制約,仍有部分區沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的預算績(jì)效管理機構和人員。
。ㄎ澹┴斦С隹(jì)效評價(jià)結果應用機制不健全。由于我市財政支出績(jì)效評價(jià)工作起步較晚,工作體系還不是很健全,特別是績(jì)效評價(jià)結果應用工作才剛剛起步,以往財政支出績(jì)效評價(jià)工作完成以后,其結果往往不受重視,看過(guò)以后就作為檔案保存,缺乏跟蹤問(wèn)效機制,使績(jì)效評價(jià)結果作用受到限制。對財政支出績(jì)效評價(jià)結果中的成績(jì)、問(wèn)題與相關(guān)責任、項目執行過(guò)程中的各環(huán)節責任人缺乏約束,使財政支出績(jì)效評價(jià)工作往往流于形式,而且影響了財政支出績(jì)效評價(jià)工作的權威性,制約財政支出績(jì)效評價(jià)工作的深入開(kāi)展。
三、工作意見(jiàn)和建議
。ㄒ唬┤鎸(shí)施預算績(jì)效管理,切實(shí)提高管理水平。一要盡快建立重大政策和項目事前績(jì)效評估機制,進(jìn)一步推動(dòng)績(jì)效關(guān)口前移,對未按要求開(kāi)展績(jì)效評估或者績(jì)效評估結果為差的重大政策支出不得列入中期財政規劃和年度預算,相關(guān)項目不得納入項目庫。二要在進(jìn)一步擴大項目績(jì)效評價(jià)范圍的基礎上,逐步向政策和部門(mén)整體支出拓展,真正實(shí)現績(jì)效管理工作橫向到邊,縱向到底。三要強化績(jì)效目標管理。在預算編制過(guò)程中,加強對預算績(jì)效目標審核的力度,做到無(wú)績(jì)效目標不給安排預算。四要通過(guò)自評和外部評價(jià)相結合對預算執行情況全面開(kāi)展績(jì)效評價(jià),積極引入第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。五要做好績(jì)效運行監控。各部門(mén)、單位要對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正,確?(jì)效目標按期保質(zhì)實(shí)現。
。ǘ├^續完善績(jì)效評價(jià)結果應用機制。繼續完善績(jì)效評價(jià)結果與預算資金安排的有機結合機制。加快建立績(jì)效結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,將績(jì)效運行監控情況與財政資金執行調整掛鉤,將本級部門(mén)整體績(jì)效與部門(mén)預算安排掛鉤,將下級政府的財政運行綜合績(jì)效及預算績(jì)效管理改革推進(jìn)情況與轉移支付分配掛鉤,將分區域項目績(jì)效與專(zhuān)項資金分配掛鉤?(jì)效評價(jià)結果要作為財政部門(mén)每年安排部門(mén)預算的重要依據,為預算編制提供參考。為此我們將積極與預算科室進(jìn)行對接,形成多方合力,將績(jì)效評價(jià)結果與預算編制緊密結合在一起,對績(jì)效評價(jià)結果為優(yōu)的,在下一預算年度的同類(lèi)項目中優(yōu)先予以安排;對績(jì)效評價(jià)結果為良的項目安排下一預算年度同類(lèi)項目資金時(shí)要予以調減或取消,對績(jì)效評價(jià)結果為差的項目要進(jìn)行通報批評,同時(shí)列入財政審計等部門(mén)的重點(diǎn)監督對象,予以監督。另外對于預算單位在績(jì)效評價(jià)結果中存在的問(wèn)題,我們將積極督促落實(shí)整改,及時(shí)督促部門(mén)調整工作計劃、績(jì)效目標,加強部門(mén)財務(wù)管理,切實(shí)提高項目資金使用效益。
。ㄈ├^續完善績(jì)效評價(jià)結果報送和公開(kāi)機制。我們將及時(shí)對每年的績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行匯總、總結,將績(jì)效評價(jià)結果的總體情況向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)我們要進(jìn)一步推進(jìn)績(jì)效評價(jià)結果的外部公開(kāi),逐步將績(jì)效評價(jià)結果,尤其是一些社會(huì )關(guān)注高、影響力大的民生項目和重點(diǎn)項目支出績(jì)效情況,按照規定的程序和方式向社會(huì )公開(kāi),在網(wǎng)上進(jìn)行公示,回應社會(huì )關(guān)切,接受社會(huì )監督。
。ㄋ模┻M(jìn)一步夯實(shí)績(jì)效管理基礎。一是建立健全制度,夯實(shí)管理基礎。推進(jìn)預算績(jì)效管理工作,強化法規制度建設。我們市研究制定了《全面實(shí)施績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》已在全市范圍內多次征求意見(jiàn)并形成定稿,待市委同意后印發(fā)。下一步,要建立涵蓋績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、評價(jià)結果應用各環(huán)節的管理制度辦法,進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎。二是提升隊伍素質(zhì)。作為預算績(jì)效管理工作的組織者、指導者和執行者,我們一定要自我施壓,必須不斷加強學(xué)習,通過(guò)各種形式的學(xué)習培訓,提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅要自己知道怎么做,還要能夠讓別人知道怎么做。三是注重宣傳引導,營(yíng)造推進(jìn)績(jì)效評價(jià)工作的良好氛圍。我們將積極采取措施,開(kāi)展對績(jì)效評價(jià)工作重要性的宣傳。以預算編制、績(jì)效培訓、重點(diǎn)評價(jià)為抓手,使績(jì)效評價(jià)理念深入人心,積極爭取各預算部門(mén)領(lǐng)導對績(jì)效評價(jià)工作的重視。同時(shí)我們還應注意調動(dòng)各方面的積極性,善于利用各方面的力量,加強溝通聯(lián)系,多聽(tīng)取意見(jiàn),做好解釋、說(shuō)明工作,達到相互理解、配合和支持,形成共識,推動(dòng)績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展。
。ㄎ澹┙∪u價(jià)指標體系。在我市現有績(jì)效指標的基礎上,我們要加快對績(jì)效指標尤其是個(gè)性指標的研究設計和修訂補充,結合績(jì)效評價(jià)對象特點(diǎn)和我市績(jì)效評價(jià)工作實(shí)際開(kāi)展的需要,設計更加科學(xué)、合理的個(gè)性指標,力求更加全面完整、客觀(guān)真實(shí)地反映評價(jià)對象實(shí)施的績(jì)效情況,并逐步形成涵蓋各類(lèi)支出,突出績(jì)效特色,細化、量化的統一績(jì)效指標。
。┘涌旖㈩A算績(jì)效管理信息平臺建設。預算績(jì)效管理信息系統能有效提升績(jì)效目標編報的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步完善績(jì)效監控手段等,由于目前尚未建立預算績(jì)效管理信息系統,預算績(jì)效管理工作質(zhì)量不高。下一步,將在省廳的統一部署下建立績(jì)效管理信息平臺。
。ㄆ撸┓e極開(kāi)展綜合評價(jià)工作。根據《市直部門(mén)預算管理績(jì)效綜合評價(jià)實(shí)施方案》和《棗莊市區(市)財政部門(mén)預算績(jì)效管理工作評價(jià)辦法》的規定,把綜合評價(jià)作為績(jì)效管理的重要抓手,通過(guò)對市直部門(mén)和區(市)財政部門(mén)預算績(jì)效管理綜合評價(jià),夯實(shí)績(jì)效管理的基礎,做到橫到邊豎到底,切實(shí)提高績(jì)效管理的質(zhì)量。
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