民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告范文(通用7篇)
在當下這個(gè)社會(huì )中,我們都不可避免地要接觸到報告,報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎?下面是小編為大家收集的民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告范文(通用7篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告1
根據XX農民工工資支付監管保障工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于開(kāi)展解決農民工工資拖欠問(wèn)題自查的要求和部署,為建立預防和解決拖欠農民工工資的長(cháng)效機制,切實(shí)解決我鎮拖欠農民工工資問(wèn)題,現結合我鎮實(shí)際,做如下自查。
一、主要做法
。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我單位對立項項目按照規定和程序足額收取農民工工資保證金,進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問(wèn)題。
。ǘ┙(shí)名登記制度。在建筑企業(yè)項目中,要求項目負責人在農民工進(jìn)駐工地時(shí)進(jìn)行實(shí)名登記,并制定考勤表和工資表,避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
。ㄈ┘訌娧膊榱Χ。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的日常巡查,對巡查過(guò)程中發(fā)現的拖欠農民工工資問(wèn)題及時(shí)處理,及時(shí)追討,維護農民工合法權益,防止事態(tài)惡化。
。ㄋ模┙⑶沸綉敝苻D金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿,致使農民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的,動(dòng)用欠薪應急周轉金先行墊付農民工生活費,防止群事件發(fā)生。
。ㄎ澹╅_(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng),加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng),及時(shí)掌握用工單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂等情況,另外,通過(guò)專(zhuān)項檢查,進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規,提高農民工法律意識和維權意識,營(yíng)造良好的法律氛圍。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)自查,我鎮政府投資項目解決農民工工資問(wèn)題還存在不少問(wèn)題。主要表現在:
。ㄒ唬┺r民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來(lái),怨氣很大,在時(shí)有過(guò)激行為,也有越級上訪(fǎng),還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論,給解決實(shí)際問(wèn)題帶來(lái)很大的困難;還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款,大大增加了解決農民工工資的處理難度。
。ǘ﹦谫Y關(guān)系不斷復雜化,勞動(dòng)者合法權益難以維護。部分建筑企業(yè)將工程層層分包,他們層級之間通過(guò)承包協(xié)議確定關(guān)系,最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善,導致民工拿不到工資的現象時(shí)有發(fā)生。
三、下一步工作打算施
。ㄒ唬┟鞔_各部門(mén)、各村的工作職責,把好職責關(guān),監督好本村內涉及工程用工的項目及時(shí)支付農民工工資。
。ǘ╂、村及各分管領(lǐng)導之間要相互配合,齊抓共管,形成工作合力,共同查處拖欠農民工工資違法案件。
。ㄈ┘訌姾吐鋵(shí)專(zhuān)人檢查制度,定期對施工單位進(jìn)行巡查,及早發(fā)現問(wèn)題,對各種理由引起的拖欠農民工工資案件,及時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系,加強執法力度,從源頭上防止惡意拖欠農民工工資問(wèn)題。
。ㄋ模┬陆椖吭谵k理施工許可證時(shí),積極配合住建部門(mén)督促施工單位足額繳納農民工工資保證金,未繳納保證金的項目一律不準進(jìn)場(chǎng)施工。
。ㄎ澹﹪栏癜殃P(guān)全鎮施工企業(yè)工程進(jìn)度款支付,要求施工企業(yè)提供上一期農民工工資支付證明后才支付其工程進(jìn)度卷,同時(shí)加強宣傳力度,切實(shí)提高農民工法律意識和維權意識,保障農民工合法權益。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告2
十六屆三中全會(huì )提出建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,這是城鄉最艱難的一個(gè)要素市場(chǎng)的歷史性突破,也是統籌城鄉發(fā)展的核心內容,既體現了20多年來(lái)城鄉就業(yè)制度的改革成果,也為形成更加和諧、有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉關(guān)系指明了方向。這種不平等主要是針對進(jìn)城農民工的,表現為明顯的制度性障礙和歧視。特別在市場(chǎng)準入上,過(guò)去一些行業(yè)、地區、城市,中央或地方文件規定不準招用農民工,清退已工作農民工。
后來(lái)認識到農民進(jìn)入集鎮務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè),對促進(jìn)集鎮的發(fā)展,繁榮城鄉經(jīng)濟,具有重要的作用,并開(kāi)始采取支持的態(tài)度。目前,大量民工涌進(jìn)城市,然而他們的待遇卻不能得到保障,僅就民工工資支付問(wèn)題來(lái)說(shuō),今年以來(lái),建鄴區勞動(dòng)監察部門(mén)就檢查拖欠、克扣民工工資的單位41家,涉及138人,追討工資23.8萬(wàn)元。在市場(chǎng)準入、就業(yè)管理、勞動(dòng)分配、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險和福利待遇等方面也有欠缺,這不僅影響了勞動(dòng)力資源配置效率,也影響城鄉勞動(dòng)者的福利水平。
一、民工工資拖欠問(wèn)題的現狀及原因。
一方面是農村勞動(dòng)者供求矛盾太大、缺乏組織,談判力量弱,使用人單位容易降低農村勞動(dòng)者的待遇標準;另一方面是農民工素質(zhì)普遍偏低,法治意識不強,用人單位為降低用工成本,更愿意招用農民工,卻不與農民工簽勞動(dòng)合同,降低勞動(dòng)保護條件,特別是不為農民工參加社會(huì )保險,使得農民工合法權益受到損害。據調查,當前拖欠、克扣民工工資的多為個(gè)體私營(yíng)企業(yè),且主要集中在建筑業(yè),約占了60;服裝加工業(yè)約占30;其余為餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)。主要原因:
一是建筑行業(yè)往往存在層層轉包的現象,如果發(fā)包方的前款沒(méi)有到位,承包方一般會(huì )先把工人工資欠著(zhù),直到錢(qián)款到帳。
二是服裝業(yè)業(yè)主如果服裝銷(xiāo)售形勢不好,則會(huì )通過(guò)克扣民工工資的方式使資金回籠。
三是由于民工缺乏組織性和紀律性,餐飲等服務(wù)行業(yè)為使民工能夠在春節后按時(shí)如約到崗,往往會(huì )先行扣下一筆錢(qián)當作押金以便控制民工。
二、民工工資拖欠帶來(lái)的影響。
在農村收入增幅不變或不大的情況下,農村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的動(dòng)力增大,供給增加,更多的農村勞動(dòng)力進(jìn)城。面對縮小的需求,一部分人會(huì )與企業(yè)達成默契,逃避行政監管,形成打黑工。但這樣一來(lái),他們的合法利益就往往處于無(wú)監管的真空地帶,一旦出現工資拖欠等現象,他們就需要到勞動(dòng)監察等部門(mén)尋求保護和幫助。脫離了原單位后,一部分人還會(huì )在城鎮游蕩,加入城市失業(yè)隊伍,等待下一個(gè)就業(yè)機會(huì ),增加了城市社會(huì )的不穩定。
三、解決民工工資拖欠現象的舉措。
1、加強宣傳教育,提高綜合素質(zhì)。
農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的主要障礙就是自身素質(zhì),因此,進(jìn)一步加大農民工職業(yè)培訓方面的工作力度,提高就業(yè)技能,增強法制和自我保護意識。
2、開(kāi)展自查自糾,加強監督檢查。
加強已有法律法規及政策的監督檢查,要求用人單位按照企業(yè)工資支付的有關(guān)要求規范用工行為,在區域內開(kāi)展各用人單位自查自糾活動(dòng),并采取面上檢查與重點(diǎn)抽查相結合的方法,對用工多、投訴多、勞資矛盾突出的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,力求最大限度地消除此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生,保證農民工按時(shí)足額得到工資報酬,切實(shí)維護農民工的各項合法權益。
3、加強作風(fēng)建設,維護民工利益。
勞動(dòng)監察部門(mén)專(zhuān)門(mén)安排工作人員負責接聽(tīng)投訴電話(huà),對來(lái)人投訴者,做到隨到隨接待,不分級別管轄,不分區域,及時(shí)受理登記,該移送的案件,先電話(huà)告知后移送,杜絕推諉、扯皮、搪塞,讓投訴人多跑腿的現象。對舉報投訴的案件,嚴格按照監察程序對用人單位進(jìn)行調查取證,一經(jīng)查實(shí),當場(chǎng)依法處理,使投訴案件件件有結果,事事有回音。
4、勞務(wù)輸出負責,加強組織管理。
勞務(wù)輸出地的地方政府及勞動(dòng)保障等部門(mén)可以派出工作人員,在將農村勞動(dòng)力組織出去的同時(shí),把在務(wù)工地的本地農村勞動(dòng)者管理、組織起來(lái)。還有的地方發(fā)展農民工的民間組織,如組織協(xié)會(huì ),也能起到很好的作用。
5、重點(diǎn)拖欠行業(yè),采取重拳出擊。
目前對建筑行業(yè)拖欠工資行為采取發(fā)包方與承包方連帶責任的方法,如果承包方克扣民工工資,則市建委可以在對發(fā)包方進(jìn)行資格年檢時(shí)不發(fā)放認證書(shū)。據了解,寧波將爭取在年內推行全市統一的建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔保統籌制度?偝邪炭扇我膺x擇工程項目或企業(yè)為單位進(jìn)行擔保,可采用銀行保函、保證保險函、擔保公司擔保書(shū)等多種方式。由于人工工資支付擔保實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,這就可以有效地保證民工工資的及時(shí)發(fā)放。同時(shí),對惡意拖欠民工工資的及時(shí)發(fā)放,將被記入企業(yè)不良行為記錄及信用評估體系,進(jìn)行上網(wǎng)公示。這種方式也可以適當借鑒。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告3
為認真貫徹落實(shí)省水利廳《轉發(fā)省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于做好國務(wù)院和省政府大督查迎檢工作的通知》和水務(wù)局相關(guān)文件精神,我局高度重視,安排專(zhuān)人對水利建設項目拖欠民工工資問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項清查,現將清查情況報告如下:
一、開(kāi)展排查情況
為切實(shí)維護民工的合法權益,維護社會(huì )安定,我局對全縣水利建設項目施工企業(yè)民工工資保證金繳納、民工工資支付等情況進(jìn)行了自查,做到了情況清楚,底數明確。通過(guò)排查,進(jìn)一步核實(shí)農民工工資發(fā)放情況。并按照合同約定,加強工程驗收和計量支付管理,加快工程款結算支付進(jìn)度,加強對施工單位財務(wù)監管力度,督促及時(shí)清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用,目前。均未發(fā)生拖欠農民工工資現象,其主要做法有:
。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我局對施工單位按照規定和程序要求足額向相關(guān)部門(mén)繳納農民工工資保證金,進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問(wèn)題。
。ǘ┙(shí)名登記制度。要求項目負責人在農民工進(jìn)駐工地時(shí)進(jìn)行名登記,并制定考勤表和工資表,避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng),加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng),及時(shí)掌握用工單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂等情況,另外,通過(guò)專(zhuān)項檢查,進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規,提高農民工法律意識和維權意識,營(yíng)造良好的法律氛圍。
二、存在的問(wèn)題
1、我縣農村飲水安全鞏固提升工程由于點(diǎn)多面廣,且單個(gè)村工程規模小,投資小,施工方雖已提供民工工資書(shū)面承諾書(shū),但不排除存在拖欠民工工資的現象。
2、在排查中發(fā)現,施工企業(yè)和農民工的勞動(dòng)法意識和觀(guān)念仍然十分淡薄,管理人員對勞動(dòng)法的內容了解不足,農民工對勞動(dòng)法的內容了解很少。
三、下一步工作計劃
為了切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益,努力構建和諧社會(huì ),促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展,我局將繼續加大監督力度,做好農民工工資支付專(zhuān)項工作:
。ㄒ唬┘訌姾吐鋵(shí)專(zhuān)人檢查制度,定期對施工單位進(jìn)行巡查,及早發(fā)現問(wèn)題,對各種理由引起的拖欠農民工工資案件,及時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系,加強檢查力度,從源頭上防止拖欠農民工工資問(wèn)題。
。ǘ┬陆椖吭谶M(jìn)場(chǎng)施工之前時(shí),督促施工單位足額繳納農民工工資保證金,未繳納保證金的項目一律不準進(jìn)場(chǎng)施工。
。ㄈ﹪栏癜殃P(guān)施工單位工程進(jìn)度款支付,要求施工企業(yè)提供民工工資支付證明,同時(shí)加強宣傳力度,切實(shí)提高農民工法律意識和維權意識,保障農民工合法權益。
。ㄋ模┨岣哒J識,加大落實(shí)力度。解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障工作的重中之重,我們將進(jìn)一步提高認識,增強工作的落實(shí)力度。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告4
一、高度重視,切實(shí)增強工作責任感
我局歷來(lái)高度重視清理解決拖欠農民工工資情況,多次發(fā)文要求各縣(區)水務(wù)局提高認識,落實(shí)責任,明確各縣(區)水務(wù)局為本縣(區)水利建設項目包保責任單位,要求一把手作為解決農民工工資拖欠問(wèn)題的第一責任人,分管領(lǐng)導是具體責任人。認真組織研究分析本地區農民工工資拖欠的突出問(wèn)題,明確牽頭協(xié)調和處理解決的責任人,限定解決時(shí)限,限定兌付期限,加強督促檢查,確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理,切實(shí)維護廣大農民工的合法權益,維護社會(huì )和諧穩定。要求各縣根據實(shí)際情況制定開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作方案,并要求向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà),以便接受群眾監督。
二、迅速開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查
根據《妥善處理農民工工資拖欠上訪(fǎng)問(wèn)題的通知》(保辦電〔20XX〕9號)要求,我局在水利系統中認真開(kāi)展了清理解決拖欠農民工工資情況專(zhuān)項檢查活動(dòng),以《切實(shí)做好春節期間清理解決拖欠農民工工資問(wèn)題的緊急通知》(保水電〔20XX〕2號)文件,專(zhuān)門(mén)對該項工作做了安排部署,截至目前五縣區水利系統均已完成了清理解決拖欠農民工工資的專(zhuān)項檢查。各縣區對本區域所有在建水利工程項目支付農民工工資情況進(jìn)行了逐一清查,摸清底數、掌握情況,積極開(kāi)展協(xié)調解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務(wù)隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農民工工資結算、支付情況進(jìn)行了認真排查,通過(guò)排查,進(jìn)一步核實(shí)農民工工資發(fā)放情況。開(kāi)通了拖欠民工工資投訴舉報電話(huà)號碼,在各標段、各工地進(jìn)行公布,認真調查核實(shí)每一起投訴和舉報,做到發(fā)現一起、查處一起、解決一起。要求各縣區要按照合同約定,加強工程驗收和計量支付管理,加快工程款結算支付進(jìn)度,加強對施工單位財務(wù)監管力度,督促及時(shí)清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用。
三、建立解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制
要求各縣區對施工單位可能出現無(wú)法及時(shí)償還欠款或不能及時(shí)支付農民工工資的施工單位,采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施,責令其限期解決拖欠工資、費用等問(wèn)題;對于拖欠農民工工資的施工企業(yè),在招標過(guò)程中要按照施工企業(yè)信用評價(jià)規則的要求,在其信用評價(jià)得分中扣除相應分數;對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪(fǎng)、拖欠情節嚴重的施工企業(yè),要按照有關(guān)規定對其給予信用評價(jià)降級,或直接列入保山市水利建設市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農民工工資的施工單位懲處力度,落實(shí)責任,建立水利系統解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。
四、今后的努力方向
為了切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益,努力構建和諧社會(huì ),促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展,我局將繼續加大監督力度,做好農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作:
(一)建立長(cháng)效機制,以專(zhuān)項檢查活動(dòng)為契機,建立長(cháng)效工作機制。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作,切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益,維護和諧的勞動(dòng)關(guān)系,防止非正常上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
(二)提高認識,加大落實(shí)力度。解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障監察工作的重中之重,我們將進(jìn)一步提高認識,增強專(zhuān)項檢查工作的落實(shí)力度。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告5
我鎮黨委政府歷來(lái)高度重視解決拖欠農民工工資工作,特別是在春節前后,鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組,由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工作問(wèn)題,現將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報告如下。
一、工作開(kāi)展情況
一是協(xié)調解決了拖欠鎮環(huán)衛工人王衛東2.7萬(wàn)元環(huán)衛工人工資,解決了拖欠近10年的遺留問(wèn)題。二是協(xié)調解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬(wàn)元,避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹(shù)村聚居點(diǎn)原遺留拖欠民工工資3.8萬(wàn)元問(wèn)題,有效的保證了春節期間轄區穩定與和諧。
二、解決措施
春節前,按照縣政法維穩系統,勞動(dòng)保障部門(mén)的統一部署,我鎮著(zhù)力把關(guān)系群眾切身利益的拖欠民工工資工作當作重要工作來(lái)抓,一是組建專(zhuān)班,成立工作組,鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組,由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工資工作問(wèn)題。二是多方聯(lián)動(dòng),加強配合。先后與縣勞動(dòng)監察、仲裁大隊,縣人社局、縣司法局等部門(mén)密切協(xié)調配合,多方渠道幫助農民工維好權,幫助解決實(shí)際困難。
三、工作建議
一是,建議縣級相關(guān)部門(mén)繼續加大對農民工拖欠工資工作整治力度,在全社會(huì )營(yíng)造維護農民工合法權益的濃厚良好氛圍。
二是繼續加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規維護好合法權益的法律知識普及工作。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告6
近年來(lái),隨著(zhù)以稅費改革為重點(diǎn)的農村各項改革的深入推進(jìn),如何解決鄉鎮拖欠村組干部各種費用的問(wèn)題,成為各級黨委、政府關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題。據開(kāi)江調查統計,全縣10鎮10鄉、194個(gè)村、1512個(gè)村民小組拖欠村組干部各種費用累計達3071.4萬(wàn)元,其中墊稅1017.5萬(wàn)元、開(kāi)任公路1056.5萬(wàn)元、拖欠工資429.6萬(wàn)元、應退個(gè)人保險金24.7萬(wàn)元、卸職費444.8萬(wàn)元、其他98.3萬(wàn)元,拖欠費用最多的是甘棠鎮,達488萬(wàn)元;拖欠費用最少的是永興鎮,為39.8萬(wàn)元,平均每個(gè)鄉鎮153.8萬(wàn)元、每個(gè)村15.8萬(wàn)元。
一、危害性
1、危及基層政權的穩定和鞏固。隨著(zhù)拖欠各種費用的不斷產(chǎn)生和發(fā)展,使得村組干部纏身的債務(wù)就象滾雪球一樣越滾越大,問(wèn)題也越積越多。全縣拖欠村組干部各種費用3071.4萬(wàn)元,牽涉到1萬(wàn)余戶(hù)群眾的資金和利息,他們無(wú)法從鄉鎮領(lǐng)回本金和利息,使他們的子女上學(xué)、就醫等造成困難。由于民間借貸利息較高,一般都在月息2-3分左右,有的甚至高達5分左右,而且每年利息增長(cháng)特別快、特別多。近年來(lái),全縣20個(gè)鄉鎮拖欠村組干部各種費用就增長(cháng)了98.3萬(wàn)元(利息增長(cháng)),利息平均每年遞增20%,隨著(zhù)時(shí)間的延續,逐年增加。村組干部只好到各級黨委、政府上訪(fǎng),尋求政府解決,一旦問(wèn)題得不到及時(shí)解決,造成群體上訪(fǎng),最終導制基層政權無(wú)法運轉而癱瘓。如靖安鄉伏龍寺村原村干部劉祥見(jiàn)卸職下來(lái)多次上訪(fǎng)反映私人墊繳農業(yè)稅3.6萬(wàn)元,要求鄉政府償還。
2、挫傷村組干部的積極性。全縣20個(gè)鄉鎮拖欠在職村組干部各種費用1882.6萬(wàn)元,拖欠卸職村組干部各種費用1188.8萬(wàn)元,涉及村組干部2447人,平均每個(gè)人1.3萬(wàn)元。他們都不同程度采取借、貸、墊等方式來(lái)完成稅費、修路、達標升級活動(dòng)等各項任務(wù),成了“債務(wù)”人。一些在職村組干部擔心這些費用成為呆帳,只好硬著(zhù)頭皮繼續干下去,卸職村組干部每逢年終前纏鄉鎮領(lǐng)導,大多沒(méi)有解決,能解決的也只是極少部分。加之現行的管理方式對村組干部沒(méi)有相應的激勵機制,使其所處的地位、所承擔的責任與實(shí)際報酬反差太大,老有所養等后顧之憂(yōu)得不到徹底解決,挫傷了他們的工作積極性。一些年輕的村組干部看到政治上沒(méi)奔頭,經(jīng)濟上沒(méi)搞頭,工作上就耍玩頭,有的干脆辭職不干。
3、制約農村經(jīng)濟的發(fā)展。村組干部成天陷在沉重的債務(wù)中,擔心鄉鎮又來(lái)興辦公益事業(yè)如鄉村道路修復、學(xué)校建設、村級辦公條件改善等,村上沒(méi)有集體收入,倡導群眾集資困難,使得債務(wù)再次增大。至于發(fā)展農村經(jīng)濟,整天疲于應付要債的群眾,無(wú)暇顧及農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。特別是在當前大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,一旦這些問(wèn)題不能及時(shí)解決,村組干部的示范帶動(dòng)作用將受到影響。
二、形成原因
造成鄉鎮拖欠村組干部各種費用的問(wèn)題,具體歸納起來(lái)有以下方面:
1、村組干部卸職費解決難。全縣共拖欠村組干部卸職費444.8萬(wàn)元,除講治鎮靠鎮財政貸款兌現了該鎮村組干部的卸職費外,其余19個(gè)鄉鎮拖欠卸職費的現象十分嚴重,平均每個(gè)鄉鎮達23.4萬(wàn)元,平均每個(gè)村組干部3350元,拖欠最多甘棠鎮達72.1萬(wàn)元。一是按照稅費改革前的規定,村干部的卸職費由鄉鎮財政補一點(diǎn)、農民統籌的管理費中出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決,由于全縣幾乎所有的村都沒(méi)有集體經(jīng)濟收入,導致這個(gè)一點(diǎn)無(wú)法落實(shí),加上鄉鎮財政緊張,補這個(gè)一點(diǎn)也沒(méi)有完全兌現;二是按照稅費改革后的開(kāi)江縣委[20xx]77號文件規定,村干部的卸職費采取縣、鄉(鎮)財政給一點(diǎn)、農業(yè)稅附加補一點(diǎn)、村可支配收入擠一點(diǎn)的辦法,其中的鄉(鎮)財政給一點(diǎn)和村可支配收入擠一點(diǎn)根本無(wú)法落實(shí),而農業(yè)稅附加必須按照有關(guān)規定,完成規定的比例才能返還,一個(gè)組或幾個(gè)組拖后腿往往會(huì )影響一個(gè)村,一個(gè)村或幾個(gè)村拖后腿往往會(huì )影響到一個(gè)鄉,絕大多數村根本無(wú)法按時(shí)足額拿到返還的農業(yè)稅附加,致使卸職費的兌現受到影響;三是農業(yè)稅取消后,鄉鎮、村沒(méi)收入來(lái)源,由鄉鎮、村負責統籌部分無(wú)法解決,縣上也沒(méi)有配套措施加以解決,鄉鎮感到十分棘手。
2、個(gè)人墊資回收難。村組干部墊資上繳稅費、公路款已是普遍現象,有的村組干部個(gè)人墊資高達幾萬(wàn)元,少則幾千元。全縣村組干部累計墊資總額2074萬(wàn)元,平均每個(gè)村墊資10.7萬(wàn)元,造成一些村組干部不想干,又苦于墊資收不回,工作只好得過(guò)且過(guò);鄉鎮為了完成上面任務(wù),挪用應退村組干部個(gè)人保險金24.7萬(wàn)元,一些鄉鎮想調整個(gè)別工作不力的村組干部,也無(wú)法調整。
3、工資兌現難。全縣20個(gè)鄉鎮拖欠村組干部工資429.6萬(wàn)元,一些在職村組干部反映,他們在基層辛辛苦苦工作一年到頭,按照上面的規定,他們的工資每月50—200元,可是由于每年都不能如數完成鄉鎮下達的各種任務(wù),就不能領(lǐng)工資,對他們的工作積極性影響很大。這里面的原因主要是沒(méi)有如數繳清上面的各種款項,但是下面的錢(qián)確實(shí)又無(wú)法足額收起來(lái),鄉鎮就只好扣他們的工資。以甘棠鎮朱家槽村為例,原每年足額收取農業(yè)稅后,農業(yè)稅附加只有1.3萬(wàn)元,村上7個(gè)村干部,8個(gè)組干部,即使足額收取農業(yè)稅,每年工資差額在3000元以上,更何況根本無(wú)法足額收取。
三、對策措施
近年來(lái),隨著(zhù)農村稅費改革的'逐步深入,鄉村收入基本固定,化解拖欠村組干部各種費用難度日益增大,嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展,損害了黨在群眾中的地位和威信,削弱了黨在農村的執政基礎,必須采取綜合措施有序化解,切實(shí)維護農村經(jīng)濟安全和社會(huì )政治穩定。
1、理清工作思路,積極促進(jìn)化解。按照“夯實(shí)收入、調整支出、確保平衡”和“不借墊、不預征、有序消欠”的工作思路,通過(guò)三年的努力,擠出資金,基本解決鄉鎮拖欠村組干部各種費用的遺留問(wèn)題。一是對各村的高息借款,從借款之日起按照金融部門(mén)規定的同期同檔貸款利率計息,通過(guò)清算,抵沖本金,調息、降息減債,明確償債主體,制定分年度償債計劃;對村組干部因發(fā)展村級集體經(jīng)濟原借銀行和信用社資金、財政周轉金、農發(fā)基金等形成的債務(wù),應予扶持性免息;對村級因“普九”建校、配套設備等形成的債務(wù)應全部劃轉,確保村級消債順利進(jìn)行。二是出售部分公有住房,包括村組撤并后閑置的村辦公房、村小學(xué)校資產(chǎn)消債;加快土地流轉,將農民舉家外出或從事工商業(yè)后長(cháng)期荒蕪的承包土地和山林依法收回,通過(guò)拍賣(mài)、招標承包的形式合理流轉給經(jīng)營(yíng)者,集體從中獲取租金差價(jià),緩解部分債務(wù)。三是利用地理位置優(yōu)勢,對處于場(chǎng)鎮、鄉村道口屬集體的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài),對集體企業(yè)進(jìn)行改制,做好“邊角資源”的文章,籌集資金,緩解部分債務(wù)負擔。四是從縣財政再補助一點(diǎn),個(gè)人繳納一點(diǎn)建立村組干部養老基金。退下來(lái)后,鄉鎮和財政補助部分就由村組干部本人繳納。這樣就可以落實(shí)那些因年齡、身體等原因退下來(lái)的村組干部的經(jīng)濟待遇,解決其后顧之憂(yōu),以達“安置前人,激勵后人”的目的。
2、調整管理體制,實(shí)現增收減負。改進(jìn)和完善縣鄉財政管理體制,建立“兩確保、四激勵、一補助”為主要內容的縣對鄉鎮財政激勵機制,確;鶎诱䴔嗾_\轉的基本支出需要,確保村組干部補助兌現和基層組織基本正常運轉的支出需要,對村組干部補助實(shí)行了按省確定的標準委托金融機構按季打卡直發(fā)到人頭的辦法,今年對村組干部補助人平每月再增加了50元,同時(shí),根據村、社區委會(huì )的常住人口規模、地理位置,解決每個(gè)村、社區委會(huì )全年辦公費3000-5000元,有力保證了村級基層組織正常運轉。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉鎮積極化解拖欠各種費用,縣上還根據各鄉鎮的不同債務(wù)規模和自身努力程度,量化考核,以獎代補,專(zhuān)款專(zhuān)用,從資金安排上全力支持鄉鎮化解拖欠村組各種費用;同時(shí),為避免“鞭打快!,對過(guò)去在消赤減債工作中做得好的鄉鎮,建立了“發(fā)展專(zhuān)項資金”,明確資金使用范圍,主要用于激勵地方經(jīng)濟和稅收增長(cháng),鞏固已取得的消債成果,防止債務(wù)反彈。對當年化解拖欠村組各種費用工作成績(jì)突出的鄉鎮,實(shí)行“以獎代補”,給予專(zhuān)項獎勵,今年縣上將上級轉移支付增量補助的20%用于建立“償還基金”,消化鄉鎮拖欠村組干部到期的債務(wù)。
3、立足發(fā)展實(shí)際,壯大農村經(jīng)濟。緊緊圍繞農業(yè)結構調整和農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)盤(pán)活固定資產(chǎn)及創(chuàng )建科技示范基地、農村中介服務(wù)組織,推動(dòng)村級公益事業(yè)發(fā)展。加強農村基礎設施建設,打破制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸,特別是積極探索“村民自治、村事村辦、村務(wù)公開(kāi)”的運行機制,大力興辦“自我投資、自我建設、自我管理、自我受益”工程,采取“一事一議”的辦法,由農民籌資民主管理,充分發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手把自己的事情辦好。大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建設現代新型農業(yè),把從事農業(yè)開(kāi)發(fā)的業(yè)主和種養業(yè)大戶(hù),組建農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和農民專(zhuān)業(yè)合作組織,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )與農戶(hù)、農產(chǎn)品與市場(chǎng)的橋梁作用,讓農民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來(lái),成為帶領(lǐng)農民推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農村經(jīng)濟和致富奔小康的領(lǐng)頭雁。積極吸納周邊及外來(lái)民營(yíng)企業(yè)、業(yè)主到一些小城鎮建公路、建市場(chǎng)、建住宅,以加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程,推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移,發(fā)展壯大農村經(jīng)濟。
4、加大工作力度,注重強化監督。從嚴控制超越承受能力的農村社會(huì )公益事業(yè)項目建設,禁止開(kāi)展由農民出錢(qián)出力出物的達標升級活動(dòng),在安排農業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )公益事業(yè)項目時(shí),一律不再要求鄉鎮配套資金;上級部門(mén)在鄉鎮、村開(kāi)展社會(huì )公益性服務(wù)工作所需費用一律不得轉嫁鄉鎮、村,也不準以補貼名義留下差口,加重鄉鎮、村的負擔。建立鄉鎮新增債務(wù)審批制度,凡未經(jīng)批準對村產(chǎn)生的新增債務(wù),按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負責,集體決策主要領(lǐng)導負責”的原則進(jìn)行處理。進(jìn)一步加大鄉鎮化解拖欠村組干部各種費用的組織領(lǐng)導力度,把鄉鎮化解拖欠村組干部各種費用工作納入地方或部門(mén)的年度綜合目標考核,并作為鄉鎮主要領(lǐng)導政績(jì)中的“隱績(jì)”指標考察。按照“管理上放權,政策上放活,工作上放手”的要求,充分發(fā)揮鄉鎮職能作用,賦予其應有的財權、事權和人權,確保工作重心下移,推動(dòng)鄉鎮、村發(fā)展。同時(shí),繼續完善鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展對村的利益分配機制,推行嚴格的消債監督約束機制和逗硬的消債獎懲激勵辦法,實(shí)現三年內化解鄉鎮拖欠村組干部各種費用目標。
民營(yíng)企業(yè)欠款清理報告7
根據xxx縣人民政府辦公室關(guān)于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度的通知要求,園區管委會(huì )高度重視,精心組織,安排企業(yè)辦、規劃建設辦,對解決農民工工資拖欠問(wèn)題工作進(jìn)行了全面自查,現將自查情況報告如下:
近年來(lái),上游工業(yè)園區管委會(huì )始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù),嚴格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的有關(guān)政策部署,加強組織領(lǐng)導,創(chuàng )新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題,保障了農民工合法權益,維護了工業(yè)園和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,強化工作保障。
工業(yè)園管委會(huì )主要領(lǐng)導高度重視解決農民工工資拖欠問(wèn)題,將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管,在園區經(jīng)濟工作會(huì )議、信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議等會(huì )議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問(wèn)題相關(guān)工作。
20xx年,工業(yè)園管委會(huì )建立了轄區企業(yè)欠薪工作臺賬,每月底更新一次數據,每季度由分管勞動(dòng)保障的領(lǐng)導組織企業(yè)辦、規建辦工作人員對轄區內企業(yè)和建筑單位例行檢查,涉及勞動(dòng)用工企業(yè)119戶(hù)(其中:建筑企業(yè)8戶(hù)),涉及農民工2000人,未發(fā)生因拖欠農民工工資引起的集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。對存在欠薪行為的20戶(hù)用人單位,約見(jiàn)企業(yè)主要負責人,并下發(fā)整改通知單,及時(shí)糾正用人單位的違法行為,維護了勞動(dòng)者合法權益。
。ǘ╅_(kāi)展對用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同、非法使用童工等專(zhuān)項行動(dòng),全年新簽補簽勞動(dòng)合同350余人,被檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達到90%以上,集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
。ㄈ┩咨铺幚砬沸揭l(fā)的上訪(fǎng)事件和過(guò)激討薪事件。
工業(yè)園管委會(huì )和縣勞動(dòng)監察部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)緊密配合,迅速行動(dòng),第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),采取應急處置措施,妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門(mén)業(yè)、鵬飛紡織、林皓門(mén)業(yè)、百皇門(mén)業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪(fǎng)事件,追償農民工工資800余萬(wàn)元。
。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO,構建長(cháng)效機制。
完善應急預案,加強應急管理。進(jìn)一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區管理委員會(huì )勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置預案》,企業(yè)辦和規建辦設立了值班電話(huà),接受電話(huà)投訴舉報和突發(fā)事件應急指令,有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性的事件,維護了社會(huì )大局穩定。20xx年,共接待欠薪引起的上訪(fǎng)30余批2000余人次,處理群體性應急事件12起。
二、存在的問(wèn)題及建議
拖欠農民工工資問(wèn)題是社會(huì )轉型發(fā)展中的頑疾,社會(huì )牽涉面廣、治理難度大,盡管我區采取了多種辦法措施加以治理,但工作中仍然存在以下困難和問(wèn)題:一是上游工業(yè)園區由于編制限制,無(wú)專(zhuān)職人員搞勞動(dòng)保障工作,勞動(dòng)保障工作長(cháng)期處于被動(dòng)狀態(tài),勞動(dòng)保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專(zhuān)查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門(mén)認識上的差距和個(gè)別法規政策規定的不一致,造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模普遍較小,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡,企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟實(shí)力限制,缺乏對法律法規的敬畏,法律紅線(xiàn)意識淡薄,欠薪事件時(shí)有發(fā)生,經(jīng)調解后,常常不能兌現承諾。
建議增加勞動(dòng)保障編制,進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障組織機構;對移交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件,“公檢法”應協(xié)調配合,抓住一二個(gè)典型案件從重從快處理,有效遏制欠薪案件的發(fā)生;加強對企業(yè)主要負責人的法制教育,強化法制意識,進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障工作法制化。
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