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鄉村教師現狀調研報告范文（通用8篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的鄉村教師現狀調研報告范文（通用8篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉村教師現狀調研報告1
為全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，進(jìn)一步加強全縣教師隊伍建設，促進(jìn)教師隊伍合理優(yōu)化配置，圍繞當前如何加強教師隊伍建設，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升，對各學(xué)�，F有教職工人數、專(zhuān)任教師人數、一線(xiàn)教師人數、教齡、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、不勝任學(xué)科性專(zhuān)業(yè)人數等方面進(jìn)行了調研�，F將調研情況匯報如下：
當前哈巴河縣教師隊伍基本情況
全縣教育系統現有教職工1825人，其中專(zhuān)任教師1758人；義務(wù)教育階段教職工1330人，其中專(zhuān)任教師1256人；少數民族專(zhuān)任教師788人，占專(zhuān)任教師比例62.73%；其中，35歲以下863人，36至45歲之間531人，45歲以上431人；其中，專(zhuān)科及以下學(xué)歷945人，本科及以上學(xué)歷880人；其中不勝任國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)540人。全縣教育系統現有黨支部21個(gè)，黨員總數534人，其中在職黨員357人，退休黨員177人。
存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)此次對教育系統深入細致的專(zhuān)項調研，發(fā)現教師隊伍存在黨員“雙培養”機制有待完善，發(fā)展成效不夠顯著(zhù)、部分學(xué)校思政教師緊缺、城鄉教育教學(xué)質(zhì)量存在一定差距、非寄宿中午留校學(xué)生管理不完善，設施不齊全等問(wèn)題，其中阻力最大、困難最多的兩個(gè)問(wèn)題是：學(xué)校管理干部沒(méi)有形成梯隊建設、班主任難選難當；結構性缺編的問(wèn)題、偏遠地區教師隊伍不穩定。
(一)學(xué)校管理干部沒(méi)有形成梯隊建設、班主任難選難當。一是貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。針對全縣54個(gè)村級教學(xué)點(diǎn)及幼兒園黨員不足3名或沒(méi)有黨員的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)調劑36名黨員教師到村任教駐村工作隊黨員駐點(diǎn)指導的方式，完成黨小組組建；從縣直學(xué)校選派16名黨建指導員，負責聯(lián)系村級教學(xué)點(diǎn)及幼兒園黨建工作。雖然人員已經(jīng)到位，但是對校長(cháng)責任制貫徹落實(shí)、書(shū)記校長(cháng)共同發(fā)力認識不到位，書(shū)記的黨建素質(zhì)有待提高，管理能力不夠。二是中層領(lǐng)導共有360人，其中45歲以上265人，占比73.6%；中層年齡偏大，管理方式方法創(chuàng )新意識不足，管理干部工作量大。比如：初級中學(xué)一名教務(wù)副主任，代2個(gè)班數學(xué)滿(mǎn)工作量的情況下，管理相應的教務(wù)工作，起到上呈下達的作用；一名班主任代兩個(gè)班的語(yǔ)文滿(mǎn)工作量的情況下，需完成好班級35名左右學(xué)生的日常管理工作，同時(shí)完成學(xué)校各部門(mén)安排的各項工作，班主任崗位津貼低、管理干部崗位不具有吸引性、學(xué)校在選拔管理干部方面方式方法單一等原因；導致很多教師在思想上不愿意擔任管理干部、班主任。
(二)偏遠地區教師隊伍不穩定、結構性專(zhuān)業(yè)教師缺編的問(wèn)題。一是近三年通過(guò)內地招聘、引進(jìn)免費師范生、縣聘等方式招聘教師406名，一方面校領(lǐng)導對新招教師關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠，對他們的'工作、生活上基本訴求沒(méi)有及時(shí)了解掌握，另一方面偏遠地區學(xué)校條件艱苦，交通不便等原因，招聘教師流失共計37名。二是教師隊伍學(xué)科結構不夠合理，目前學(xué)校思政教師緊缺；其中縣高級中學(xué)英語(yǔ)、語(yǔ)文、文綜、理綜學(xué)科教師嚴重短缺；兩所中學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)思政老師緊缺，縣城小學(xué)專(zhuān)業(yè)思政老師緊缺；鄉鎮小學(xué)尤其幼兒園各科專(zhuān)業(yè)教師緊缺，現在崗多為縣招聘教師。
原因分析
1.擔當意識不夠。一是各校、園主要領(lǐng)導在干部選拔培養方面重視度不夠，沒(méi)有制定切實(shí)可行的干部選拔培養計劃，未形成有效機制；近三年來(lái)招聘、特崗、縣聘、免費師范生等教師674名，存在管理經(jīng)驗不足，培養難度較大；同時(shí)班主任、一線(xiàn)教師激勵辦法不夠完善，管理干部、班主任業(yè)務(wù)工作繁忙，付出的非常多，獎勵卻多以領(lǐng)導口頭表?yè)P或精神獎勵為主；干多干少、干好干壞一個(gè)樣，多數教師出現職業(yè)倦怠，工作中缺失上進(jìn)心、責任心。二是各校(園)中層以上管理人員沒(méi)有設立相應崗位津貼，相關(guān)考核獎懲辦法缺失，待遇方面與普通教師一樣，有些待遇不如普通教師。
2.宗旨意識不強，聯(lián)系群眾不緊密。一是壓擔子多，幫帶機制不夠落實(shí)不到位。自20xx年9月全面推行國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)以來(lái)，我縣教育系統共有542名教師不能勝任一線(xiàn)教學(xué)任務(wù)，為解決師資力量緊缺難題，我縣通過(guò)內招從內地大量引進(jìn)勝任國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)的教師407名教師，教師隊伍整體超編結構性缺編。隨著(zhù)生源人數不斷增加，各校均增開(kāi)班級，出現班級人數與專(zhuān)業(yè)教師人數不匹配；高校招生要求一定權重學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，各級各類(lèi)學(xué)校，尤其農村地區的藝體教師處于緊缺狀態(tài)。二是由于偏遠地區鄉村級學(xué)校成為城區學(xué)校師源供給處、大學(xué)生實(shí)習地，致使教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展受限，評優(yōu)晉級難度大等原因，偏遠地區農村教師隊伍流動(dòng)性大，骨干教師流失嚴重且教師隊伍整體專(zhuān)業(yè)水平低。三是師資力量薄弱、教師隊伍素質(zhì)不高的一個(gè)重要原因，就是現在教師社會(huì )地位不如從前，工資待遇水平不高，職業(yè)要求高、發(fā)展卻有限等一些原因，讓大多數優(yōu)秀畢業(yè)生不愿意選擇從教，或者將教師行業(yè)作為預備選項。
解決問(wèn)題的措施與建議
(一)加強教師隊伍理論學(xué)習，筑牢思想防線(xiàn)。認真學(xué)習三本白皮書(shū)，深刻領(lǐng)會(huì )內涵和具體內容，做到知行合一；建議縣黨校組織各校(園)中層以上干部、教師后備干部，開(kāi)設馬克思主義理論培訓班(每年輪訓2次)，邀請專(zhuān)家進(jìn)行講座；教育局每季度邀請專(zhuān)家對德育主任、班主任授思想政治教育課；學(xué)校根據實(shí)際情況制定學(xué)習方案進(jìn)行定期學(xué)習思想政治方面的知識，提高教師的服務(wù)與教育意識，愿當爭當敢當管理干部與班主任。充分運用各種平臺、載體、手段宣傳黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，增強“五觀(guān)”意識，不斷增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認同”；加大黨的思想理論和大政方針政策的宣講氛圍，發(fā)揮正面宣傳鼓舞人，唱響主旋律，弘揚正能量。
(二)建立健全干部選拔培養機制。一是嚴格督促教育系統干部隊伍選拔后備庫相關(guān)工作。二是建立和健全《干部選撥培養機制》、《偏遠地區教師待管理服務(wù)激勵制度》等一套科學(xué)的、切合實(shí)際的教師管理制度，中層干部的選拔和任用引入競爭機制，實(shí)行竟爭上崗，干部的考核實(shí)行量化。三是實(shí)行“獎勵、分配制度”管理激勵。按個(gè)人的工作量差額發(fā)放補助，打破“大鍋飯”式的平均主義，多干少干不一樣；實(shí)行考勤獎勵制度，做到干好干環(huán)不一樣，鼓勵和增強教師“名師意識”。這些制度的實(shí)行與“量化考評”、“雙向選擇”等制度掛鉤，互相密切聯(lián)系，對促進(jìn)教工努力工作，積極進(jìn)取起到有效管理激勵作用。
(三)提高教師教學(xué)能力。一是規范辦學(xué)創(chuàng )新管理，努力提升辦學(xué)水平。嚴格規范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，全面落實(shí)《中小學(xué)生減負措施》，持續開(kāi)展校外培訓機構治理工作。加強教材、教輔、講義、資源的全面政治審核審查，確保教材內容絕對安全。推動(dòng)管理創(chuàng )新，鞏固推進(jìn)學(xué)前教育“應入盡入”工作成果，落實(shí)育人全面發(fā)展要求。重視體育鍛煉，實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)“2+1”工程，開(kāi)齊、開(kāi)足相關(guān)課程。二是針對性培養重新上崗，解決部分結構性缺的專(zhuān)業(yè)教師。經(jīng)哈巴河縣委、政府、教育局與昌吉學(xué)院協(xié)商，由縣財政投入84萬(wàn)余元，從我縣教師隊伍中選派40名不勝任國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)的少數民族教師，參加由昌吉學(xué)院承辦的為期三個(gè)月的國家通用語(yǔ)言文字能力提升培訓班。三是發(fā)揮師徒結對培養學(xué)科帶頭人。骨干教師與年輕教師結成一幫一對子，耐心指導年輕老師如何備課、上課、批改作業(yè)，指導他們如何組織課堂教學(xué)，如何管理學(xué)生，互相聽(tīng)課，指導老師每周至少聽(tīng)評課兩節，指出年輕教師存在的問(wèn)題，并給出合理的改進(jìn)意見(jiàn)；組織縣城學(xué)校骨干教師開(kāi)展送教下鄉等教研活動(dòng)，深化城鄉學(xué)校捆綁聯(lián)盟發(fā)展模式，每學(xué)期至少送教一次，實(shí)施中小學(xué)教師定期輪崗交流制度，常態(tài)化開(kāi)展“校長(cháng)交流觀(guān)摩互評”工作，促進(jìn)學(xué)校管理工作同步提高。
鄉村教師現狀調研報告2
為配合省十三屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議聽(tīng)取和審議全省教師隊伍建設和教師法實(shí)施情況的報告，10月中下旬，省人大常委會(huì )副主任許仲梓帶領(lǐng)部分省人大常委會(huì )委員和省人大代表，先后赴南京、南通、揚州、淮安、連云港等地開(kāi)展專(zhuān)題調研，召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取了當地政府和相關(guān)部門(mén)的情況介紹，以及各級各類(lèi)學(xué)校負責人的意見(jiàn)建議，并實(shí)地考察了縣、鄉、村的部分學(xué)校、幼兒園。同時(shí)，又分別召開(kāi)了省教育、編制、發(fā)改、財政、人力資源和社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)負責同志座談會(huì )和各部門(mén)相關(guān)職能處室負責人座談會(huì )，并召開(kāi)了教育方面的專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )，深入了解情況，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，共同研究問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、主要成績(jì)
�。ㄒ唬┘訌婞h的領(lǐng)導，對教師隊伍建設作出新部署
堅持把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持教師隊伍建設的正確方向。省委省政府及時(shí)出臺了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代我省教師隊伍建設改革的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，明確要求教師工作實(shí)行黨委政府一把手負責制，并將教師隊伍改革列入督查督導工作重點(diǎn)內容，其結果作為黨政領(lǐng)導班子和黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)省委省政府的決策部署，出臺了《江蘇省教師教育創(chuàng )新行動(dòng)計劃（20xx—20xx年）》等文件，進(jìn)一步明確了深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的具體措施。鹽城市以黨建為引領(lǐng)，以改革為主題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了教育改革工作會(huì )議，明確提出高質(zhì)量的教育必須有高質(zhì)量的教師，要求深入實(shí)施中小學(xué)名師培養工程，打造一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍�；窗彩形姓ㄆ谘芯拷處熽犖榻ㄔO改革工作，把教師隊伍建設作為黨政“一把手”工程緊抓不放，市委市政府主要領(lǐng)導全程參加人大教師隊伍建設專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，研究解決教師隊伍建設中的新問(wèn)題。泰州市今年的新春第一會(huì )就是“辦好人民滿(mǎn)意的教育推進(jìn)大會(huì )”，提出了尊重教師、關(guān)心教師的一系列具體政策措施。徐州市“十三五”期間累計招補教師25451人，其中編制教師16342人，特別是從20xx年起，連續三年每年補充新教師不低于7000人，對解決教師缺口、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。
�。ǘ┘訌娝枷胝我I(lǐng)，師德師風(fēng)建設取得新進(jìn)展
一是加強學(xué)校黨組織和黨員隊伍建設。充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。選優(yōu)配強黨支部書(shū)記，實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。在中小學(xué)試點(diǎn)實(shí)施黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。健全把骨干教師培養成黨員、黨員教師培養成教學(xué)骨干的“雙培養”機制，努力形成“黨內帶黨外、黨員帶全員”的良好氛圍。二是強化教師思想政治教育。在教師全員培訓中普遍開(kāi)設“一專(zhuān)題三建設”課程。在教師中大力開(kāi)展堅定理想信念、樹(shù)立師道尊嚴、提升品行操守等教育。完善了高校教師思想政治工作組織管理體系，逐步配齊建強思政課教師隊伍。三是推動(dòng)師德師風(fēng)建設。依據教育部新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則要求，省教育廳出臺教師師德失范行為處理辦法，列出了教師職業(yè)行為負面清單，持續開(kāi)展有償補課、校外兼課等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，實(shí)行師德失范“一票否決”，壓實(shí)學(xué)校主要負責人第一責任。建立教師誠信承諾、失信懲戒機制，健全教師入職查詢(xún)制度。堅持典型引路，持續開(kāi)展“江蘇教師年度人物”“四有好教師團隊”“高校黃大年式教師團隊”等推選活動(dòng)。建立江蘇省師德建設宣傳中心，講好江蘇師德故事，展現教師時(shí)代風(fēng)貌。南通市持續開(kāi)展向李吉林、李庾南等師德楷模學(xué)習活動(dòng)，揚州市創(chuàng )新開(kāi)展市特級班主任評選，讓優(yōu)秀班主任獲得特級教師的榮譽(yù)和待遇。
�。ㄈ┘訌娊處熃逃�，教師教書(shū)育人能力有了新提升
一是健全教師教育體系。在全國率先部署和落實(shí)教師教育創(chuàng )新發(fā)展工作。圍繞建立健全以師范院校為主體，高水平綜合性大學(xué)參與，以本科和研究生教育為主的師范生培養體系，支持師范院校發(fā)展。從20xx年起，省財政將省屬高校師范專(zhuān)業(yè)生均撥款學(xué)科系數從1提高至1.2。鼓勵南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育，啟動(dòng)七年一貫制師范定向生培養試點(diǎn)和高素質(zhì)復合型碩士層次高中教師培養改革試點(diǎn)工作，不斷提升教師培養質(zhì)量和層次，同時(shí)吸引了優(yōu)秀學(xué)生報考師范。二是健全教師培訓體系。構建省、市、縣、校四級教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，全面提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力。整合現有教師培訓資源，加強省級教師培訓機構建設，單獨設置省教育科學(xué)研究院，核定編制數180個(gè)，作為省教育廳的直屬副廳級事業(yè)單位。南京市橫向建立起市、區、校三級教師培訓聯(lián)動(dòng)工作體系，縱向建立職初教師、骨干教師、卓越教師、教育家型教師的四級教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展攀升培訓體系。南通市持續開(kāi)展教師教學(xué)研究探討，推進(jìn)教育技術(shù)不斷革新和推廣，帶動(dòng)全市教師精心設計課堂教學(xué)，著(zhù)力向課堂教學(xué)要效率，成為全國首批9個(gè)“雙減”試點(diǎn)城市之一。三是推進(jìn)名師梯隊化培養。面向“十四五”規劃目標和江蘇教育現代化2035遠景目標，啟動(dòng)新一輪名師培養梯隊工程。開(kāi)展“蘇教名家”培養對象選拔等，精心打造名校（園）長(cháng)、名班主任、名教師“三名”工作室等培訓載體。南京市召開(kāi)“四有好教師”團隊建設展示推進(jìn)會(huì )，通過(guò)“市優(yōu)秀青年教師、市學(xué)科教學(xué)帶頭人、省特級教師”等評選工作，以評促建，形成中青年骨干教師人才培養梯隊�；窗彩谢搓巺^與淮陰師院教科院、南通教師發(fā)展學(xué)院和南師大合作培養400多名的特級后備、學(xué)科帶頭人、區骨干教師梯隊隊伍。連云港市通過(guò)建設鄉村骨干教師培育站，5年共培養鄉村骨干教師近4000人。南通市把名教師、名校長(cháng)整合起來(lái)，以“名師效應”帶動(dòng)教師成長(cháng)，促進(jìn)教師隊伍整體水平提高。目前已培養“蘇教名家”3人、“江蘇人民教育家”10人、省特級教師47人。
�。ㄋ模┍P(pán)活存量資源，教師編制緊缺狀況得到新緩解
一是加大編制統籌力度。開(kāi)展中小學(xué)教職工編制統籌，破解結構性矛盾。通過(guò)內部挖潛，將改革和管理中精簡(jiǎn)下來(lái)的事業(yè)編制優(yōu)先用于保障教育事業(yè)發(fā)展，全省較20xx年增加了2.8萬(wàn)個(gè)教師編制。推動(dòng)設區市在市域范圍內教師編制統籌，破解城鄉之間結構性矛盾。徐州、南通、鹽城、淮安等地已在市域內調劑11618名事業(yè)編制用于義務(wù)教育階段學(xué)校。實(shí)施省級統籌，將各市超出核編標準的教職工編制作為統籌編制，由省委編辦合理分配至教師編制短缺地區，20xx年已在全省統籌了1萬(wàn)名教職工編制。二是創(chuàng )新編制管理辦法。編制部門(mén)會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，打破編制的學(xué)校壁壘，實(shí)現教師由“學(xué)校人”向“系統人”轉變，進(jìn)一步盤(pán)活了教師編制，促進(jìn)了教師資源合理配置。實(shí)行高校人員總量管理，根據學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)規模，科學(xué)核定人員總量，納入總量管理的人員參照事業(yè)編制人員管理，有效滿(mǎn)足高等事業(yè)發(fā)展需求。創(chuàng )新幼兒園人員編制管理，實(shí)行“骨干人員核編+普通教師備案制+輔助人員政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，推動(dòng)備案制普通教師與事業(yè)編制人員同崗同酬，按照國家規定參加社會(huì )保險，所需經(jīng)費納入同級財政預算。目前，蘇州市已招聘備案制幼兒教師3453名。
�。ㄎ澹┩晟普叽胧�，教師工資收入水平有了新提高
20xx年以來(lái)，按照國家有關(guān)規定，我省采取了一系列措施，進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師工資待遇。省政府辦公廳出臺了《進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師待遇的通知》，明確提出各地在對公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時(shí)，及時(shí)統籌考慮義務(wù)教育教師。截止20xx年，按預算安排我省已實(shí)現了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員。增加高�？�(jì)效工資總量，增加幅度為單位基準線(xiàn)的10%以?xún)�。擴大高�？�(jì)效工資內部分配自主權，自主決定分配形式和辦法。提高特殊教育教師基本工資15%，并按不超過(guò)當地事業(yè)單位績(jì)效工資基準線(xiàn)的10%增核績(jì)效工資總量。出臺《關(guān)于全省鄉村教師職稱(chēng)評審政策若干意見(jiàn)》，從20xx年起，對在鄉鎮工作的教師普遍發(fā)放了鄉鎮工作補貼。20xx年起，鄉鎮工作補貼平均每人每月超600元。對農村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校，在績(jì)效工資內部分配時(shí)允許增設農村學(xué)校教師補貼。明確技工學(xué)校、職業(yè)院校額外培訓凈收入的50%增核績(jì)效工資總量，不納入單位績(jì)效工資總量基數。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我省教師隊伍建設雖然取得了明顯成效，但對標教師法的有關(guān)規定，對標廣大人民教師的熱切期盼，對標江蘇教育現代化發(fā)展的目標任務(wù)，仍存在一些差距和不足。
�。ㄒ唬┧枷胝喂ぷ骱蛶煹聨燂L(fēng)建設還不夠深入。教師思想政治工作存在薄弱環(huán)節，師德師風(fēng)問(wèn)題仍不同程度存在。有的加強班子隊伍和基層黨組織建設不足，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位，有的意識形態(tài)工作責任制不夠到位，陣地建設存在風(fēng)險隱患。高校教師思政建設存在“上熱中溫下涼”問(wèn)題，重視程度從校黨委、院（系）黨委到黨支部和教師層層衰減。在教師選聘、職稱(chēng)評聘中對思想政治和師德考察缺乏有效手段，對教師的思想政治考核大多流于形式。有學(xué)校反映，師德師風(fēng)雖然是教師考核評價(jià)的首要標準，但考核分類(lèi)分級評價(jià)標準缺乏，難以起到引導和激勵作用，對師德失范教師懲處上存在著(zhù)寬松軟。此外，教師有償補課、校外兼課問(wèn)題仍然屢禁不止，少數幼兒園還存在虐待傷害兒童現象。這些都嚴重損害了教師隊伍整體社會(huì )形象，影響學(xué)生健康成長(cháng)，甚至引發(fā)輿情事件。
�。ǘ┙處熅幹坪徒y籌管理還不夠到位。教師編制問(wèn)題仍然是制約教育發(fā)展的重要因素。今年6月，中央編辦、教育部印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中小學(xué)教職工編制全面達到國家基本標準的通知》，明確要求各地2022年6月底前以縣為單位實(shí)現中小學(xué)教職工編制全面達到國家標準。但我省目前22個(gè)市縣尚未達標，缺編2.45萬(wàn)。全省現有無(wú)編及5名編制以下公辦幼兒園661所，按最低標準配備教師缺編1754名。加上民轉公教師所需編制2.88萬(wàn)，全省還需凈增加基礎教育教職工編制約5.5萬(wàn)。如按教育現代化師生比標準測算，缺口更大�！盁o(wú)編可用”的同時(shí)，一些地方卻存在著(zhù)“有編不用”和“有編難用”現象。調研中了解到，淮安市現有未入編的臨聘教師8058人，但全市教師編制卻空余7225個(gè)。揚州市學(xué)前教育教師編制空余963名，但大量公辦幼兒園教師卻沒(méi)有入編。此外，一些教師因年齡、傷病、體弱、孕產(chǎn)乳、借用等占編不上課問(wèn)題突出，加劇了編制使用壓力。
�。ㄈ┙處熒鐣�(huì )地位和待遇提升措施還不夠有效。全社會(huì )尊師重教的氛圍還不夠濃，教師尚未成為最受社會(huì )尊重和令人羨慕的職業(yè)。由于種種原因，教師工作受到社會(huì )、家長(cháng)的質(zhì)疑和沖擊越來(lái)越多，教師職業(yè)的吸引力不強。調研中發(fā)現，近年來(lái)，雖然報考師范的畢業(yè)生有所增加，但多數是因為就業(yè)壓力，真正崇教、樂(lè )教的優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范的還不多，有30%多的師范畢業(yè)生未從事教師職業(yè)。教師工資收入待遇尚沒(méi)有真正按教師法有關(guān)規定落實(shí)到位。目前，全省已按預算安排全部實(shí)現義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員，但決算時(shí)的實(shí)際發(fā)放情況還有待進(jìn)一步觀(guān)察。編外教師收入待遇目前只有在編教師的30%—60%，“同崗不同酬”現象突出。有的地區非編幼兒教師工資僅為當地最低工資標準。備案制教師與在編教師收入差距雖有所縮小，但退休后的保障存在著(zhù)很大差距，給社會(huì )穩定埋下了很大隱患。1985年出臺的一年1元、10元封頂的教齡津貼規定，近40年來(lái)一直沒(méi)變，根本起不到提高教師待遇收入的作用，更起不到引導全社會(huì )尊師重教的作用。此外，據一些校長(cháng)和教師反映，一些家長(cháng)“校鬧”干擾了學(xué)校正常教學(xué)秩序，損害了教師合法權益。還有一些檢查、評比、創(chuàng )建等非教育教學(xué)事務(wù)分散了教師精力，加重教師負擔。
�。ㄋ模┙處熃逃ぷ鞒尚н�不夠明顯。目前，我省以師范院校培養為主體、高水平大學(xué)辦師范為補充的師范教育體系尚未真正建立。省里沒(méi)有把地方師范院校建設擺上重中之重位置，沒(méi)有按照扶持壯大主體的要求加大支持力度，對高�？己酥环洲k學(xué)層次不分辦學(xué)類(lèi)別，對師范院校發(fā)展不利。一些師范院校師范生占比不高，南京師范大學(xué)20xx年師范專(zhuān)業(yè)本科生僅占全校本科生總數的30%左右。師范生向來(lái)是“吃飯生”，但現在省屬師范院校的師范生與其他高校學(xué)生一樣要繳學(xué)費、生活費、住宿費，這種狀況已經(jīng)持續很多年了。高水平綜合性大學(xué)辦師范的主動(dòng)性、積極性也不高。目前，國家有關(guān)方面正在考慮提高小學(xué)教師入職的學(xué)歷門(mén)檻，但我省部分培養小學(xué)教師的師范院校還是專(zhuān)科層次，迫切需要省里支持其提升到本科辦學(xué)層次。省里對南京特殊教育師范學(xué)院本科評審工作支持力度還需加大。教師培訓的針對性還需提高。市、縣級教師培訓機構建設薄弱，各市縣教研室教研人員不足，不能有效開(kāi)展教師全員培訓和支撐教師專(zhuān)業(yè)提升。鄉村教師的日常教研和培訓工作也沒(méi)有建立起一套有效辦法。隨著(zhù)教育評價(jià)改革、新高考制度改革、“雙減”等一系列改革政策的落地，向課堂要效率，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和作業(yè)設計質(zhì)量，對教師的研究能力和教學(xué)能力提出了新的要求，迫切需要進(jìn)一步加強有針對性的培訓。此外，應當引起高度重視的是，一些師范院校不按規定組織師范生的畢業(yè)實(shí)習，讓學(xué)生自找門(mén)路蓋章證明已經(jīng)實(shí)習，使教育實(shí)習環(huán)節走過(guò)場(chǎng)，導致學(xué)生嚴重缺乏足夠的教育教學(xué)實(shí)踐機會(huì )，師范畢業(yè)生質(zhì)量難以保證。
�。ㄎ澹┙處熽犖榻Y構還不夠合理。隨著(zhù)新課改的推進(jìn)，全省音體美、科學(xué)、心理健康等學(xué)科教師普遍缺乏，目前僅音體美教師就缺了1.7萬(wàn)名。新高考制度改革后，化學(xué)、物理、地理、生物等學(xué)科教師也出現了結構性短缺。教師隊伍年齡結構不合理，一些地方特別是鄉村學(xué)校教師年齡老化，中青年教師缺乏，有的區縣10年未招聘一名在編新教師�；A教育階段男女教師比例嚴重失衡，全省為3:7，有的地方達到了1:9，許多幼兒園甚至沒(méi)有一個(gè)男教師，導致學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的男性角色“失位”，不利于學(xué)生健全人格的培養。從區域結構上看，教師資源在城鄉配置上還不均衡，鄉村學(xué)校骨干教師缺乏。應當予以高度關(guān)注的是，蘇北等地區教師的嚴重流失問(wèn)題�！笆濉逼陂g，淮安市流失教師742人，揚州市基礎教育公辦學(xué)校流失教師700多人，鎮江市累計流失448人，其中學(xué)科帶頭人以上18人。連云港市近三年流失397人，其中省特級教師19人、市級名師以上29人。蘇北、蘇中名特優(yōu)教師、學(xué)科帶頭人的外流還會(huì )引發(fā)教師團隊流失，對當地教師隊伍影響極大，嚴重破壞了當地教育生態(tài)，剝奪了當地孩子、家長(cháng)和社會(huì )的希望。據了解，這些流失的教師大多去了蘇南等發(fā)達地區，這與南北掛鉤幫扶、蘇南支持蘇北發(fā)展的政策完全背離，加劇了地區間發(fā)展的不平衡。
�。┙處煿芾眢w制機制還不夠健全。義務(wù)教育階段的教師雖然實(shí)行了“縣管校聘”，但教師與學(xué)校、教育行政部門(mén)之間的`關(guān)系不明確，教師的聘任合同還是與學(xué)校簽訂，教師在縣域內的統籌調配使用仍然不暢。教師職位職稱(chēng)受到比例、數量等各方面的限制，教師的上升空間出現“天花板”現象，有的符合條件的教師等了28年都沒(méi)能評上高級職稱(chēng)，有的評上多年也聘不上，嚴重挫傷了教師的積極性，甚至出現了焦慮、抑郁、懈怠等現象。校長(cháng)等管理人員缺乏專(zhuān)門(mén)的職業(yè)上升通道，絕大多數校長(cháng)等管理人員占用了教師崗位職數，擠占了一線(xiàn)教學(xué)崗位教師高級職稱(chēng)名額。新教師招聘的崗位要求過(guò)于寬泛，考核方式單一，學(xué)校不能科學(xué)合理地選擇所需的緊缺教師，出現了“要的人進(jìn)不來(lái)，來(lái)的人又用不上”。一些新招聘的教師只會(huì )考試，但站不住課堂，管不住學(xué)生，難以勝任教育教學(xué)的要求。此外，教師退出機制還不完善，對長(cháng)期泡病假、違反師德師風(fēng)的教師，學(xué)校不敢解聘或辭退。對于教學(xué)懈怠、知識老化等難以勝任教學(xué)工作的教師，也無(wú)法進(jìn)行輪崗交流，讓其退出教學(xué)一線(xiàn)。
此外，我省的職業(yè)教育還沒(méi)有建立一支高水平的“雙師型”隊伍，許多高技能人才受年齡、學(xué)歷、資格等條件限制無(wú)法進(jìn)入教師行列，中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校缺少一批“工匠之師”和“巧匠之師”，難以擔負起培養現代化建設亟需的創(chuàng )新型、應用型和技術(shù)技能型人才的重任。一些中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校陷入了“越辦越差、越差越難招生”的惡性循環(huán)，廣大家長(cháng)根本就不愿也不敢將孩子送到中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校就讀，不僅加劇了普職分流的競爭壓力，更不能為我省加快現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現制造業(yè)大省向制造業(yè)強省轉變，提供高素質(zhì)的技能人才，與我省加快建設“一中心一基地一樞紐”目標定位不相適應。
三、幾點(diǎn)建議
為加強新時(shí)代教師隊伍建設，根據調研情況，綜合各方面意見(jiàn)，現提出以下建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強教師思想政治與師德師風(fēng)建設。各級黨委政府要始終把教師思想政治與師德師風(fēng)建設作為衡量教師隊伍素質(zhì)的第一標準，作為教師隊伍建設的重中之重。落實(shí)中央深改委會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制的意見(jiàn)（試行）》，堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導，要在深入總結試點(diǎn)工作基礎上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實(shí)的領(lǐng)導職責。健全各級各類(lèi)學(xué)校教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設體制機制。省政府及相關(guān)部門(mén)要細化落實(shí)各級各類(lèi)學(xué)校黨組織從嚴治黨主體責任和主要負責人師德師風(fēng)建設第一責任人的評價(jià)標準和考核辦法，全面落實(shí)高校二級學(xué)院院長(cháng)、書(shū)記等關(guān)鍵崗位落實(shí)教師思想政治和師德師風(fēng)建設責任的評價(jià)標準和考核辦法。在各級黨委（黨組）對高校巡視巡察以及各級政府教育督導中加強教師思想政治和師德師風(fēng)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)解決好對教師思想政治與師德師風(fēng)建設重視程度層層遞減問(wèn)題。深入實(shí)施師德師風(fēng)建設工程，提升“四有”好教師團隊建設水平，建立新教師宣誓制度。完善學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )參與的師德監督機制，將治理師德失范納入專(zhuān)項督導和責任督學(xué)掛牌督導范疇，建立師德?tīng)顩r定期調研和評議制度，完善師德輿情快速反應和重大問(wèn)題報告、懲處機制。堅決從嚴處理中小學(xué)教師有償補課、收受禮金等行為和高校教師在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、師生關(guān)系等方面的失范行為。
�。ǘ┻M(jìn)一步深化教師管理綜合改革。一是加強編制統籌、創(chuàng )新編制管理。建立健全以縣為主、市域調劑、省級統籌、動(dòng)態(tài)調整的教職工編制管理機制，在嚴格落實(shí)教師編制國家基本標準、達到省定標準的基礎上，按照我省教育現代化標準，做好中小學(xué)教職工編制和公辦幼兒園機構編制的配備工作。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度，加強和規范中小學(xué)教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補，加大問(wèn)責查處力度，切實(shí)解決部分地區教師編制大量空余卻大量使用非編教師的問(wèn)題。規范代課教師管理，制定公辦學(xué)校非在編教師管理制度，解決中小學(xué)大量臨聘教師存在的隱患問(wèn)題。制定完善公辦幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校等公益二類(lèi)事業(yè)單位教師備案制管理制度和政府購買(mǎi)工勤服務(wù)的管理辦法。二是調整教師隊伍結構，解決結構性短缺的突出矛盾。采取切實(shí)有效措施，解決好新高考制度改革后化學(xué)、物理、地理、生物等學(xué)科教師緊缺，以及體育、藝術(shù)教育、心理健康、技術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教師普遍缺乏的問(wèn)題；解決好教師隊伍性別比失調，女教師占比過(guò)高、男教師普遍缺乏，以及教師年齡老化、年輕校長(cháng)后備梯隊不足等問(wèn)題；解決好蘇北、蘇中地區骨干教師嚴重流失問(wèn)題。建議蘇北、蘇中地區要對晉升為特級教師、高級教師等骨干教師采取簽訂服務(wù)期合約的辦法，省級層面要出臺確保優(yōu)秀骨干教師有序流動(dòng)的引導管控辦法，對違反服務(wù)期合約的即行取消其職稱(chēng)并納入失信記錄，對搶挖蘇北、蘇中地區骨干教師的省內地區采取“挖一減二”的辦法，即搶挖一個(gè)高級或特級教師，核減流入地兩個(gè)高級或者特級教師職稱(chēng)（榮譽(yù)）名額。三是完善準入退出機制，深化教師職稱(chēng)制度改革。優(yōu)化教師招聘制度，增強教育部門(mén)特別是用人單位的自主權。健全教師資格定期注冊制度，逐步將編外聘用教師和民辦學(xué)校教師納入定期注冊范圍，不合格人員要堅決退出教學(xué)崗位。建立符合教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系，突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)教師，引導教師潛心教書(shū)育人。提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。全面推開(kāi)校長(cháng)職級制試點(diǎn)工作，推進(jìn)教育家辦學(xué)。同時(shí)，解決好校長(cháng)等管理人員占用教學(xué)人員高級職稱(chēng)名額的問(wèn)題。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強和改進(jìn)教師教育。一是大力振興師范教育。實(shí)施師范教育培養院校提升計劃，創(chuàng )建一批國家級和省級高水平師范生培養基地。進(jìn)一步提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標準。擴大師范生培養規模，明確師范院校招收師范生不得低于非師范生的占比要求，確保師范院校以師范教育為主業(yè)。強化教師教育學(xué)科建設。在師范院校及有關(guān)項目評審時(shí)，要體現師范教育特色。按照中小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷要求，加快我省師范專(zhuān)科學(xué)校升為本科院校的進(jìn)度。按照中央《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的辦好若干所幼兒師范學(xué)院的要求，加快我省優(yōu)秀幼兒師專(zhuān)升為本科院校的進(jìn)度。實(shí)施師范教育生源質(zhì)量提升計劃，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專(zhuān)業(yè)。大力推動(dòng)師范教育人才培養模式轉變，突出教師教育創(chuàng )新實(shí)踐教學(xué)，構建包括師德、教學(xué)、班級管理、教研等全方位的實(shí)踐教學(xué)內容體系，確保師范生教育實(shí)踐不少于半年。鼓勵支持江蘇高水平大學(xué)建設高校成立教師教育學(xué)院、舉辦師范專(zhuān)業(yè)。二是大力提升職教師資水平。深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確職教師資專(zhuān)業(yè)具有專(zhuān)業(yè)教育和師范教育的雙重屬性，樹(shù)立“大職教”“大師范”理念，盡快制定職業(yè)教育教師發(fā)展規劃，改革創(chuàng )新職業(yè)教育教師培養機制，擴大職業(yè)教育教師培訓規模，拓寬吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育教師隊伍的渠道，創(chuàng )新招錄辦法，吸納一批具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)管理、技術(shù)和高技能人才成為職業(yè)教育教師，建設一支高水平的“雙師型”職教師資隊伍。三是切實(shí)加強教師培訓工作。完善省市縣校四級培訓體系，建好省級教師培訓機構，做強市級教師發(fā)展學(xué)院，重點(diǎn)推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設，開(kāi)展教師發(fā)展示范基地校建設，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持服務(wù)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高教師地位待遇。各級黨委政府要明確教師職業(yè)具有公共屬性，公辦中小學(xué)教師具有國家公職人員特殊的法律地位，切實(shí)擔負起中小學(xué)教師保障責任，著(zhù)力提升教師的政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位，吸引和穩定優(yōu)秀人才從教。各地要確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。在解決教師編制應入盡入之前，要提高中小學(xué)、幼兒園等非在編教師待遇，做到同崗同酬。關(guān)心鄉村教師工作生活，大力實(shí)施鄉村教師支持計劃。重視教師住房保障，把符合條件的教師納入當地住房保障范圍。維護民辦學(xué)校教師權益，使其在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。加強教師合法權益保護，保障教師教學(xué)自主權，保護教師教育懲戒權，全面清理規范各類(lèi)涉校檢查、考核與評比活動(dòng)，探索依法治理“校鬧”機制，優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，在全社會(huì )大力營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。
鄉村教師現狀調研報告3
一、我市農村中小學(xué)教師隊伍的基本情況
目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農村中小學(xué)1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學(xué)生388968名，其中農村中小學(xué)生249294名，占全市總數的64.1%�？梢�(jiàn)，我市教育工作的大頭在農村。
現在，全市實(shí)有公辦教師22367人，其中農村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12649人，其中農村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點(diǎn)也在農村。
二、農村中小學(xué)教師隊伍建設取得的主要成效
近年來(lái)，在、市政府的高度重視和全社會(huì )的關(guān)心支持下，我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現在：一是農村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到20xx年底，全市農村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；二是農村教師培訓工作進(jìn)一步加強。全市開(kāi)展農村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語(yǔ)教師口語(yǔ)強化培訓等，緩解了農村中小學(xué)音、體、美和英語(yǔ)教師短缺的問(wèn)題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進(jìn)行培訓。三是支援農村教育工作進(jìn)一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮中小學(xué)教師輪換任教工作意見(jiàn)》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱(chēng)評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。四是師德建設進(jìn)一步規范。2004年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》，對師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題每年進(jìn)行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線(xiàn)”等平臺，召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線(xiàn)解答。各級教育紀檢監察機關(guān)設立了師德師風(fēng)監督舉報電話(huà)，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會(huì )上聘請了監督員。五是聘用制改革進(jìn)一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷(xiāo)假制度進(jìn)行了修訂，對危重病人和其他無(wú)法繼續執教的教師，根據國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進(jìn)行再培訓，仍無(wú)法返回教學(xué)崗位的實(shí)行轉崗安置；六是教師補充機制進(jìn)一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，面向社會(huì )擇優(yōu)招聘各類(lèi)具有教師資格的青年教師充實(shí)農村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來(lái)，全市面向社會(huì )公開(kāi)招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實(shí)到農村中小學(xué)973人。
三、農村中小學(xué)教師隊伍建設存在的主要問(wèn)題
1.教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調研中發(fā)現，我市目前大多數農村小學(xué)和初中英語(yǔ)教師、音樂(lè )教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現短缺。因國家沒(méi)有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當務(wù)之急的一件大事。目前全市農村中小學(xué)教師學(xué)科結構性缺編情況是：農村小學(xué)1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。
2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問(wèn)題在我市農村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農村教育工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有體現出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著(zhù)農村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時(shí)，農村小學(xué)教師新生力量又得不到及時(shí)補充，導致我市農村學(xué)校教師年齡結構出現斷層，為農村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。
3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學(xué)存在著(zhù)兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。
為數不少的在編不在崗教師的客觀(guān)存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀(guān)存在，是我市農村教育現實(shí)發(fā)展中的無(wú)奈之舉，這一現象的長(cháng)期存在直接關(guān)系著(zhù)民生問(wèn)題，關(guān)系到我市農村改革發(fā)展與和諧社會(huì )建設，嚴重影響著(zhù)城鄉教育的統籌發(fā)展和農村公共事業(yè)的建設。
4.培訓經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，全市教育投入不斷增長(cháng)，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【xx】40號文件）規定：“每年用于中小學(xué)教師培訓經(jīng)費不少于當地中小學(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門(mén)在教育經(jīng)費中專(zhuān)項安排，教育行政部門(mén)統一管理使用�！蹦壳拔沂羞�沒(méi)有建立穩定的、制度化的教師培訓經(jīng)費撥付機制，除了個(gè)別經(jīng)濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區）還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師培訓經(jīng)費，許多應該開(kāi)展的培訓工作不能正常進(jìn)行，嚴重制約了我市農村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。
5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發(fā)現“民轉公”教師在農村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學(xué)的“主力軍”�？陀^(guān)地說(shuō)，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著(zhù)我市農村教育事業(yè)的大廈。但是，他們中只有極少數接受過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓取得，因此存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要，表現為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學(xué)生不喜歡、家長(cháng)不滿(mǎn)意、社會(huì )不認可�？梢�(jiàn)，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發(fā)展的主要制約因素之一。
四、農村中小學(xué)教師隊伍建設問(wèn)題的形成及原因分析
1.“賬面超編，實(shí)際缺編”的原因。
�。�1）編制標準不合理�，F行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯(lián)合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀(guān)需求。另外，本世紀初開(kāi)始的基礎教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專(zhuān)業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過(guò)渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的`教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經(jīng)過(guò)時(shí)。表現為不切合農村教育實(shí)際、過(guò)于強調規模效益、不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的實(shí)際需要。
�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時(shí)，學(xué)校實(shí)際缺編問(wèn)題就更為突出。其主要原因是實(shí)際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發(fā)現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類(lèi)：一是長(cháng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；二是下海做生意；三是被有關(guān)部門(mén)借調或抽調。因此，教師編制崗位實(shí)際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實(shí)際教師編制的短缺。
�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒(méi)有得到有效緩解。以縣為主的新體制實(shí)際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經(jīng)濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無(wú)力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長(cháng)期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門(mén)依據實(shí)際需要提交的教師進(jìn)編申請往往遭到財政部門(mén)的否決。經(jīng)費短缺問(wèn)題成為制約教師缺編問(wèn)題的根本原因。
2.小學(xué)教師知識老化的原因。
�。�1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來(lái)的教師普遍知識老化。
�。�2）中學(xué)的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學(xué)抽調-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問(wèn)題更顯突出。
�。�3）小學(xué)教師停止補充�！懊褶D公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。
3.代教人數多的原因。
�。�1）農村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數量無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。
�。�2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無(wú)法讓家長(cháng)滿(mǎn)意，加長(cháng)疏于管理、市場(chǎng)的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
�。�3）盡管在我市嚴格執行了教師資格制度，包括各類(lèi)學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34747名，也就是說(shuō)我市教育系統以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時(shí)選擇。
4.隊伍缺乏活力的原因。
目前，我市農村中小學(xué)實(shí)行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門(mén)無(wú)法根據教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒(méi)有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒(méi)有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實(shí)效性，終身學(xué)習體系尚不夠完善，正常流動(dòng)渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。
五、農村中小學(xué)教師隊伍建設的對策與建議
1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農村中小學(xué)教師編制重新核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學(xué)校地處丘陵山區、教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實(shí)際，以教學(xué)班數量、課程設置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學(xué)教師定編辦法。
2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長(cháng)期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結構不合理問(wèn)題。建議、市政府根據國家有關(guān)政策，結合我市農村教育實(shí)際，出臺我市農村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期前對農村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進(jìn)我市農村教師隊伍結構的逐步改善。
3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學(xué)中仍然存在著(zhù)大量的代課教師這一突出問(wèn)題，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機制。從政府投入農村教育經(jīng)費預算中，安排“農村教師分流安置專(zhuān)項經(jīng)費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務(wù)，讓那些不能適應素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實(shí)（晉教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實(shí)行內部退養，不再占用編制。對因長(cháng)期有病不能繼續從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規定辦理病退手續。
4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區）政府落實(shí)責任，逐步加大對農村教師培訓經(jīng)費的投入，并建立起相應的撥付、落實(shí)、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀(guān)念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓工作。農村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jì)作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱(chēng)晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據。要構建開(kāi)放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會(huì )辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會(huì )力量辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。
5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點(diǎn)推動(dòng)農村中小學(xué)教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強對農村教師的考核管理。建立科學(xué)的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學(xué)的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農村教師隊伍結構。
6.建立長(cháng)效支教體制。要在全市范圍內實(shí)行中小學(xué)校長(cháng)、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)、教師在城市（鄉鎮）學(xué)校與農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，建立農村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進(jìn)長(cháng)效支教體制的建立健全。
7.加強對臨時(shí)代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，臨時(shí)代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（市、區）教育局管理，待時(shí)機成熟要逐步、徹底清退臨時(shí)代課教師。
8.改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個(gè)重要方面就是校長(cháng)對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。因此，要進(jìn)一步為農村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。推行“公開(kāi)選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長(cháng)選拔聘任機制，讓我們的校長(cháng)能夠真正擔負起領(lǐng)導教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重任。
9.進(jìn)一步完善農村中小學(xué)教師工資保障機制。建議、市政府制定、出臺我市統一的中小學(xué)教師工
資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實(shí)現“三個(gè)同酬”：城鄉教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進(jìn)一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放的責任主體由縣（市、區）政府提升到市政府。同時(shí)，要全面落實(shí)農村邊遠貧困山區和山區村鎮學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂(yōu)，鼓勵教師終身從事農村教育事業(yè)。
10.大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（市、區）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農村義務(wù)教育投入保障的法定責任，實(shí)行教育財政經(jīng)費“三個(gè)單列”。把對農村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區）政府工作的重點(diǎn)之一，推進(jìn)我市農村教師隊伍建設經(jīng)費保障機制的建立健全，推動(dòng)我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作走上法制化軌道。
鄉村教師現狀調研報告4
一、教師隊伍的基本情況
我縣共有40個(gè)鄉鎮，總人口接近34.6萬(wàn)人，在校學(xué)生數（事業(yè)報表）為：高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數為2274人（含19個(gè)臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專(zhuān)任教師2198人。學(xué)歷達標中小學(xué)均達100%。中學(xué)系列職稱(chēng)高、中、初所占結構比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱(chēng)高、中、初所占結構比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類(lèi)臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過(guò)特崗教師、公招、考核聘用等形式。
二、近年來(lái)我縣加強教師隊伍建設開(kāi)展的工作：
(一)師德師風(fēng)建設方面
1、建立全縣師德師風(fēng)建設機制，由各片區教育工作聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)和學(xué)校校長(cháng)為負責人，明確師德師風(fēng)建設目標任務(wù)、師德師風(fēng)建設的辦法。
2、結合省、州、縣教師全員培訓的有關(guān)規定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓任務(wù)，培訓面達100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養得到了全面提升，涌現出一些師德高尚、無(wú)私奉獻的優(yōu)秀教師。
3、及時(shí)轉發(fā)省、州關(guān)于師德師風(fēng)建設的相關(guān)文件，特別是20xx年12月轉發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，并結合我縣教育系統實(shí)際，組織宣講團，分片區、學(xué)校集中教職工進(jìn)行學(xué)習和宣講，宣講面達100%.
4、根據省、州教師管理的有關(guān)規定，結合、縣政府對全縣職工考勤管理的規定，在廣泛調研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號），進(jìn)一步規范了全縣教職工的考勤管理辦法。
5、結合全國義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jì)效工資的實(shí)施及績(jì)效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調動(dòng)。
6、從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設的近、中、長(cháng)期培訓計劃。
�。ǘ⿲�(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設“三大計劃”
中小學(xué)骨干教師成長(cháng)計劃：根據省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號），結合我縣各級各類(lèi)學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學(xué)級骨干教師790名，建設了一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。
農村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展計劃：為適應我縣教育改革與發(fā)展的需要，結合新課程改革的需要，全縣2088人中小學(xué)教師開(kāi)展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓（省級、州級、縣級、校本級），通過(guò)培訓，使我縣農村中小學(xué)教師普遍掌握現代教育理念和技能，掌握把握了基礎教育課程改革的目標、內容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項工作，增強自主研修和可持續性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責任意識和師德水平。
中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃：根據《四川省中小學(xué)教師隊伍建設“十一五”規劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃》、《涼山州教育局關(guān)于實(shí)施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設“三大計劃”的`通知》（涼教人［20xx］48號）和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號］）文件精神，結合我縣教育系統教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習、進(jìn)修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。
�。ㄈ�、建立獎勵激勵機制
結合省、州、縣教師隊伍建設的有關(guān)規定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(cháng)的選拔推薦辦法。
�。ㄋ模�、加強校長(cháng)隊伍建設
1、根據省、州中小學(xué)校長(cháng)的選拔要求，結合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長(cháng)推薦選拔的實(shí)施辦法。
2、制定了全縣各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)學(xué)期、學(xué)年任期考核、管理辦法，考核結果作為校長(cháng)提拔、任用、交流的重要依據，
3、加大培訓力度。結合省、州校長(cháng)培訓的要求，擬定了我縣校長(cháng)培訓計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓，培訓面達100%。
二、在教師隊伍建設中存在的問(wèn)題
1、教師數量嚴重不足。依據川編辦發(fā)（20xx）23號文件和近期民族地區義務(wù)教育階段營(yíng)養改善計劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規定進(jìn)行測算核定的標準，我縣中小學(xué)應有教職工4066人（其中專(zhuān)任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過(guò)幾年，就將迎來(lái)退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開(kāi)招考教師，由于調離、退休、辭職、轉行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒(méi)有得到根本解決。因為缺教師，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠農村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長(cháng)心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現狀，更影響了農村基礎教育教學(xué)質(zhì)量的穩定與提高。
2、人力資源單向流動(dòng)，優(yōu)秀教師流失嚴重。由于城鄉差異，農村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務(wù)員教師人數不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴重流失。一些學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習基地和培養基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學(xué)�！巴凇弊�。部分教師覺(jué)得繼續任教，個(gè)人得不到較好的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
3、工作激情調動(dòng)難。義務(wù)教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預算”，但財政下?lián)艿墓媒?jīng)費只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開(kāi)支，義務(wù)教育階段學(xué)校無(wú)其它經(jīng)濟來(lái)源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現實(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節。由于學(xué)校管理缺乏激勵機制和相應經(jīng)費，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調動(dòng)，教學(xué)責任感減弱。
4、崗位設置與教師職稱(chēng)晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實(shí)行教師職稱(chēng)結構比例制后，學(xué)校中高級職務(wù)比例規定了上限。一方面直接導致部分學(xué)校中高級職稱(chēng)比例超標。導致這些近三至五年內難以分到中高級職稱(chēng)指標。教師職稱(chēng)與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴重制約著(zhù)教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學(xué)校長(cháng)的交流和輪崗制度的執行。5受編制的影響，農村初級中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
三、思考與建議
穩定農村教師隊伍是一項系統工程，需要長(cháng)期不懈的努力。我們認為，要構建穩定農村教師隊伍的長(cháng)效機制，要優(yōu)先發(fā)展農村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農村教育，徹底實(shí)現教育公平。溫家寶說(shuō)過(guò)：“農村教育的關(guān)鍵在教師�！背青l教育水平的差距，從根本上說(shuō)就是城鄉師資水平的差距。
1、加大經(jīng)費投入。目前，農村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會(huì )地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應進(jìn)一步建立和完善農村中小學(xué)教師工資保障機制，建立農村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓保障制度和農村教師社會(huì )保障制度，切實(shí)改善農村中小學(xué)教師待遇。
2、按規定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
3、制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應包括：建立農村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農村從教優(yōu)惠制度、農村教師表彰獎勵制度等，穩定農村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農村，特別是邊遠貧困地區任教。一是在基礎教育“百千萬(wàn)工程”中，注意向農村中小學(xué)傾斜，培養一批農村中小學(xué)的名校長(cháng)和學(xué)科帶頭人。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村教師通過(guò)成人教育、網(wǎng)絡(luò )教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續教育的重要內容，全面提升農村教師素質(zhì)。
4、鼓勵、引導優(yōu)秀教師到農村任教。制訂相應獎勵措施，引導縣域內城鎮學(xué)校教師向農村中小學(xué)流動(dòng)，引導優(yōu)質(zhì)教育資源向農村輻射與拓展。按照“統籌規劃、政策引導、因地制宜、城鄉互動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)城鎮教師支援農村教育工作。強烈呼吁社會(huì )各界“資教”、“走教”、“支教”。開(kāi)展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結合、全職支教與兼職支教相結合等。智力支教也可由各級教育行政部門(mén)牽頭組織“特級教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉”、優(yōu)秀教師“送教下鄉”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結對子、校幫校，培訓、輔導鄉村教師。
5、建立縣域內城鎮中小學(xué)教師到鄉村任教服務(wù)期制度。如：城鎮中小學(xué)教師有在農村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務(wù)（現行政策只限于評高級職稱(chēng)）；鼓勵合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農村學(xué)校任教；面向社會(huì )招聘具有教師資格的人員到農村任教。
鄉村教師現狀調研報告5
根據教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長(cháng)、馬明林書(shū)記為副組長(cháng)、中心校其他人員為成員的調研組，對中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了調研，調研組先后召開(kāi)了教師代表、學(xué)校負責人參加的座談會(huì )，認真聽(tīng)匯報，廣泛征求意見(jiàn)，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊伍建設情況�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，白河中心校轄區共有中學(xué)2所，27個(gè)教學(xué)班，在校生1968人，現有在編教職工145人；小學(xué)12所，96個(gè)教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。
近年來(lái)，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊伍建設放在首要位置，不斷加大教師培訓力度，強化師德師風(fēng)建設，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設不斷進(jìn)步。
一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結構分析：35歲以下教師66人，占教師總數的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農村小學(xué)教師年齡結構分析：35歲以下教師139人，占教師總數的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數的17.24%；教師年齡梯度不明顯。
從教師職稱(chēng)結構分析：有高級職稱(chēng)28人、中級職稱(chēng)178人，初級職稱(chēng)190人，員級職稱(chēng)5人，分別占專(zhuān)任教師總數的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱(chēng)比例比較合理。
二是制度建設不斷強化。近年來(lái)，白河中心校先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師隊伍管理的意見(jiàn)》、《白河中心校教師隊伍管理暫行規定》等10余項促進(jìn)教師隊伍建設的政策規定，鼓勵教師參加學(xué)歷提高教育，堅持開(kāi)展中小學(xué)教師繼續教育，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，大規模培訓現有教師，形成了繼續教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓相結合的教師培訓工作機制，教師隊伍建設走上了規范化、科學(xué)化的軌道。
三是師德創(chuàng )建活動(dòng)成效顯著(zhù)。近年來(lái)，白河中心校以“師德標兵”評選為抓手，以師德報告會(huì )為主要形式，狠抓了師德培訓、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設與各類(lèi)評先樹(shù)優(yōu)相結合，有力地促進(jìn)了教師隊伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。
二、存在的問(wèn)題
從教師隊伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占14.2%，46歲以上教師占19%。自20xx年至今，小學(xué)教師隊伍中離退休人員已達72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達6人。如果根據省里規定的`師生比例核編，農村小學(xué)教師超編，但由于農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線(xiàn)的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。為滿(mǎn)足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來(lái)補充。
二是教師學(xué)科結構不合理，工作量過(guò)大。按省里規定的“開(kāi)齊課程，開(kāi)足課”的要求，小學(xué)各個(gè)年級必須開(kāi)齊音樂(lè )、體育、美術(shù)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級以上必須開(kāi)設英語(yǔ)、計算機課，這些學(xué)科都需要專(zhuān)業(yè)對口的教師執教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現象不同程度上存在。
三是教師職稱(chēng)福利待遇較低。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒(méi)有高級職稱(chēng)的教師，使長(cháng)期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱(chēng)的教師，農村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊伍的穩定帶來(lái)負面影響。
三、建議
要解決鄉鎮中小學(xué)教師結構不合理的現象，政府一是要建立嚴格的教師準入制度，堅持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應層次教師資格證書(shū)上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等方面存在的結構性問(wèn)題。盡快改善教師隊伍結構。二是要建立新教師年補充機制，為保證教育事業(yè)持續健康發(fā)展，政府應根據教師隊伍年齡、學(xué)科結構情況，在計劃內，通過(guò)考試的形式公開(kāi)招聘新教師，逐步解決農村教師隊伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現象。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時(shí)另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的激勵機制，為鼓勵廣大教師特別是農村中小學(xué)教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表，當稱(chēng)職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹(shù)優(yōu)、年度考核等活動(dòng)中，要向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。
鄉村教師現狀調研報告6
根據師教育局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了認真調研。從調研情況看，近年來(lái)，在各級政府和教育主管部門(mén)的重視下，我校中小學(xué)教師隊伍建設取得了較大的成績(jì)。中小學(xué)教師隊伍及時(shí)得到補充，教師隊伍結構不斷得到改善，教師隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，優(yōu)秀人才的培養與選擇機制不斷完善�，F將調研具體情況報告如下。
一、基本情況
我�，F有中小學(xué)教師122人，其中：小學(xué)59人，中學(xué)63人。教師隊伍結構情況
1、組成結構：現有在編教師122人，其中小學(xué)59人，初中63人；近三年新進(jìn)教師21人，其中小學(xué)11人，初中10人。
2、學(xué)歷結構：初中教師中本科學(xué)歷38人，專(zhuān)科學(xué)歷25人，分別占教師總數的60.3%，39.8%；小學(xué)教師中本科及以上學(xué)歷12人，專(zhuān)科學(xué)歷42人，分別占教師總數的20.3%，71.2%。
3、性別結構：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數的39.7%，60.3%；小學(xué)教師中男15人，女45，分別占教師總數的25.4%，76.3%。
4、年齡結構：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數的52.4%，19%，27%，1.5%；小學(xué)教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數的45.8%，23.8%，23.8%，6.8%。
5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構：中學(xué)教師中中高9人，中級14人，初級31人，未評職稱(chēng)9人，分別占教師總數的14.2%，22.2%，49.2%，14.2%。小學(xué)教師中中級26人，小高150人，未評職稱(chēng)10人，占教師總數的44%，39%，17%。
二、近年來(lái)在教師隊伍建設及管理方面的主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬﹫猿终娼逃�，營(yíng)造人才隊伍成長(cháng)環(huán)境，切實(shí)加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設及管理工作
1、加強師德教育，提高專(zhuān)業(yè)人才隊伍的師德水平。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習，提高師德水平。
2、嚴把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍職務(wù)晉升條件審查關(guān)，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。近年來(lái)，我們嚴格按照《兵團中小學(xué)教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標準條件》規定，認真審查申報晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本條件、申報條件、教育教學(xué)條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實(shí)績(jì)和從事教科研能力，并制訂了相應的實(shí)施細則，對違反師德規定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責任事故的”，教學(xué)工作“備、教、改未完成教學(xué)任務(wù)的`或教學(xué)質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實(shí)績(jì)和教科研能力，弄虛作假的不正之風(fēng)，從而凈化了人才隊伍風(fēng)氣，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作真正成為教育人才隊伍成長(cháng)的有力推手，促進(jìn)了教育人才隊伍健康成長(cháng)。
3、依規開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開(kāi)工作，完善人才隊伍建設與管理機制。一是上級文件要求，制訂了《二十二團專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用實(shí)施方案》，依據根據上級部門(mén)核定的編制內進(jìn)行定編、定崗位職數，二是制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考核辦法對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核，擇優(yōu)聘用的原則，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績(jì)方面進(jìn)行量化打分，從高分到低分，擇優(yōu)聘用。通過(guò)陽(yáng)光操作、規范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發(fā)了教師的創(chuàng )造性和進(jìn)取心，優(yōu)化了人才隊伍的成長(cháng)環(huán)境。
4、加強教師隊伍崗位管理。近年來(lái)，學(xué)校依據《二十二團中小學(xué)教師考核辦法》，抓緊抓實(shí)教職工考勤、崗位責任制按學(xué)期考核及教學(xué)質(zhì)量考核工作，依規兌現獎懲，不斷增強教師的職業(yè)意識和責任意識，充分調動(dòng)廣大教師的工作積極性和主動(dòng)性。
�。ǘ┐罱ㄆ脚_，正確引領(lǐng)，促進(jìn)骨干教師隊伍的成長(cháng)
1、確立培養機制。二十二團中學(xué)校每年都開(kāi)展一次青年教師課堂教學(xué)評優(yōu)活動(dòng)，以及教學(xué)能手評選活動(dòng)。通過(guò)層層選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導和培養。近年來(lái)，我校先后有4名教師在墾區和師以上教師教學(xué)大賽中獲獎，我們依據師文件有關(guān)標準將6人作為農二師骨干教師重點(diǎn)培養。
2、搭建發(fā)展平臺。一是讓他們承擔各級課題研究及教學(xué)試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的通道。近年來(lái)，我校由中學(xué)數學(xué)教師承擔的國家級教科研項目有1個(gè)，現在已順利結題。二是每學(xué)期至少安排一次校間教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期都開(kāi)展一次教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，組織老教師上觀(guān)摩示范課，開(kāi)展教學(xué)評議活動(dòng)，通過(guò)同行互動(dòng)合作，解決其教學(xué)過(guò)程中存在教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。
3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓，讓他接受系統理論學(xué)習，提高其理論素養。近年來(lái)，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀(guān)摩培訓。組織10名教師參加兵團級教師觀(guān)摩培訓，組織75名教師參加教師教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò )培訓。
�。ㄈ┩晟浦贫�，落實(shí)措施，扎實(shí)抓好教師繼續教育工作
近幾年來(lái)，我們按照有關(guān)規定，積極開(kāi)展中小學(xué)教師繼續教育、學(xué)歷教育、現代教育技術(shù)培訓和新課程培訓。成立了領(lǐng)導組，制訂教師繼續教育工作計劃及檢查評估細則，認真開(kāi)展教師繼續教育工作。
1、抓教師學(xué)歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進(jìn)修，學(xué)校在課程安排上予以時(shí)間保障。近年來(lái)，有16名教師取得了本科學(xué)歷。
2、加強教學(xué)研討活動(dòng)。認真開(kāi)展集體備課、上公開(kāi)課、同行聽(tīng)課等業(yè)務(wù)學(xué)習活動(dòng)，著(zhù)力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校將教師參加教研活動(dòng)情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內容，期末開(kāi)展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。
3、認真開(kāi)展校本培訓。一是按照“堅持結合教學(xué)改革學(xué)習，堅持結合教育教學(xué)實(shí)踐案例學(xué)習，堅持結合出現的問(wèn)題學(xué)習”的原則，要求教師自修，做到“四個(gè)一”，即：教師個(gè)人每學(xué)期要制定一份學(xué)習發(fā)展計劃，寫(xiě)一本教育學(xué)習筆記（不少于5000字），讀一本教育名著(zhù)，寫(xiě)一本教后反思錄（不少于10篇）。二是研訓結合，開(kāi)展培訓活動(dòng)。要求學(xué)校開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習每周不少于一次。
4、積極落實(shí)師級集中培訓任務(wù)。所有教師按要求參加了師級集中培訓，學(xué)校按規定給參訓教師報銷(xiāo)有關(guān)費用。
5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學(xué)校要求每個(gè)教研組至少有一個(gè)校級課題，人人都要有教科研任務(wù)。明確校長(cháng)責任，公開(kāi)考核辦法，確保任務(wù)的落實(shí)。
6、大力開(kāi)展信息技術(shù)培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò )和農村遠程教育工程的作用，學(xué)校組織教師積極參加師“英特爾未來(lái)教育”培訓以及學(xué)校自行組織計算機技術(shù)培訓。目前，教師都能夠應用信息技術(shù)與本學(xué)科課程整合進(jìn)行授課。
三、教育人才隊伍建設及管理方面存在的問(wèn)題及成因
1、結構不合理，整體水平還不高。一是年齡結構不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數52.4%，小學(xué)占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數的70.4%。二是知識結構不合理，老教師中大多是通過(guò)函授、自考等形式取得合格學(xué)歷的，知識水平較低，教育觀(guān)念陳舊，難以接受當前教育改革發(fā)展的要求。
2、分布不合理，學(xué)科不配套。語(yǔ)文、英語(yǔ)、政史等科目的教師較多，而數學(xué)、體育、生物、地理等科目缺少專(zhuān)業(yè)教師。
3、教師福利待遇低，人才流失嚴重。教師負擔重，身心得不到保障，加之經(jīng)費所限無(wú)法開(kāi)展正常體檢，健康問(wèn)題嚴重，近兩年我校就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養。至于城市教師享受的各類(lèi)獎金、補貼等，團場(chǎng)則教師望塵莫及，地方學(xué)校和公務(wù)員不交養老金，師直學(xué)校交養老金有補貼，團場(chǎng)學(xué)校全額上交養老金。教師的成就感得不到體現，影響了教師隊伍的穩定。近三年來(lái)，我鎮有2名教師通過(guò)考研、參加公務(wù)員考試調出，有12名教師調往地方學(xué)校，有6名教師辭職到地方學(xué)校。對建設高素質(zhì)的農村教育人才隊伍帶來(lái)了很大的沖擊。
4、糖廠(chǎng)小學(xué)有48名學(xué)生，安排6名教師，致使我校學(xué)科教師不足。
5、教師能出能進(jìn)和機制還未完全建立。評聘分開(kāi)、競聘上崗等措施也只是在經(jīng)濟收入、工作崗位等方面作一些調整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。
6、領(lǐng)軍人才數量不足。師級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數量缺乏。
四、今后教師隊伍建設及管理方面的工作舉措和工作建議
我校在未來(lái)3至5年內，根據團場(chǎng)發(fā)展的總體要求，結合我校實(shí)際，著(zhù)力建立一支與我校辦學(xué)規模、人才培養和未來(lái)發(fā)展相適應、數量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、相對穩定的師資隊伍。亟待解決的問(wèn)題
1）要求教育局及人事局及時(shí)調入（招錄）緊缺專(zhuān)業(yè)教師，以滿(mǎn)足目前的教學(xué)需要。特別是及時(shí)補充緊缺學(xué)科的教師。
2）抓在職教師的培訓提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據教育部教師隊伍建設學(xué)歷要求規定，要求廣大教師本著(zhù)教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習，盡快使小學(xué)教師達專(zhuān)科學(xué)歷，初中教師達本科學(xué)歷的比例有較大提升。
3）抓好繼續教育工作，提高教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實(shí)中小學(xué)教師開(kāi)展第三輪繼續教育學(xué)習精神，要求教師積極參加假期繼續教育集中培訓工作，抓好校本培訓工作，全面完成第三輪繼續教育各項培訓計劃，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)水平。
4）大力實(shí)施“新教師培養工程”。制定新教師三年培養計劃，制定相關(guān)激勵措施。采用骨干帶教、專(zhuān)家講座、技能評比、觀(guān)摩研討等多形式的培養方式，有步驟地開(kāi)展新教師的崗位培訓，促使他們盡早勝任、盡快成長(cháng)。
5）實(shí)施青年骨干教師梯隊培養計劃。開(kāi)展青年骨干教師后備人選的培養工程建設，完善培養機制，注重激勵、考核機制。注重培養過(guò)程，保證數量，提升專(zhuān)業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。
4、加強團場(chǎng)教師隊伍建設的建議
1）要不斷提高團場(chǎng)教師福利待遇。團場(chǎng)教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩定。建議要從人本化管理出發(fā)，提高團場(chǎng)教師工資待遇（尤其是養老金繳納問(wèn)題）、改善其生活工作條件，充分調動(dòng)農團場(chǎng)教師的積極性，確保團場(chǎng)教師“分得下、留得住、教得好”。
2）加大師直學(xué)校和團場(chǎng)學(xué)校教師交流的力度。希望師直教師通過(guò)開(kāi)展“支教”、“結對幫扶”等形式的送教下團場(chǎng)活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向團場(chǎng)滲透，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)團場(chǎng)學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉變。
3）適當提高團場(chǎng)學(xué)校教師配備比例，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問(wèn)題，更好的落實(shí)課程計劃的實(shí)施，推進(jìn)素質(zhì)教育的開(kāi)展。
4）要大力推進(jìn)教育系統的人事制度改革，實(shí)現人才的合理有序流動(dòng)，保證團場(chǎng)學(xué)校必要的編制需求。建立師直學(xué)校選派優(yōu)秀教師支教幫扶機制，帶動(dòng)團場(chǎng)教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的提高，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
5）要改革團場(chǎng)學(xué)校教師培訓形式。結合團場(chǎng)教育的實(shí)際，開(kāi)展一些送教下團場(chǎng)，貼近教育教學(xué)實(shí)際的教學(xué)指導活動(dòng)，增強培訓的針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決團場(chǎng)教師教育理念陳舊、教學(xué)方法落后、教學(xué)水平低的問(wèn)題，切實(shí)提高團場(chǎng)教師的專(zhuān)業(yè)素養。
鄉村教師現狀調研報告7
8月下旬以來(lái)，在常委會(huì )孔煒副主任帶領(lǐng)下，市人大教科文衛委員會(huì )前往我市五個(gè)縣（區）、市教育體育局及7所中小學(xué)校，聽(tīng)取了縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的匯報，召開(kāi)了6次60余位中小學(xué)校長(cháng)、教師代表參加的座談會(huì )，對我市中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了調研。
調研認為:我市各級政府認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》）等相關(guān)法規政策，圍繞建設區域教育高地目標，不斷加大隊伍建設吸引、穩定、培養、提高工作力度，著(zhù)力推進(jìn)教育人事任用與管理制度改革，著(zhù)力加強師德師風(fēng)建設，著(zhù)力培養壯大骨干教師隊伍，著(zhù)力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，形成了教育盡心用力、相關(guān)部門(mén)支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。主要情況如下：
一、主要工作和成效
�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO法律法規落實(shí)
一是依法落實(shí)教師待遇。落實(shí)了教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平、縣（區）教師基礎性績(jì)效工資總量的10%用于發(fā)放鄉村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規定。比較公務(wù)員年度目標績(jì)效獎?wù){整幅度，市、縣（區）不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。二是堅持教師表彰獎勵制度。堅持了市級每?jì)赡暝u選并“表?yè)P”獎勵一次模范校長(cháng)、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉村校長(cháng)、教師，縣（區）每年“表?yè)P”獎勵優(yōu)秀校長(cháng)、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來(lái)東區又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)教師表彰獎勵力度。
�。ǘ⿴煹聨燂L(fēng)建設工作不斷加強和改進(jìn)
堅持把師德師風(fēng)建設擺在教師隊伍建設的首要位置。一是針對教師隊伍中出現的有償家教等新情況新問(wèn)題，修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。重點(diǎn)完善了師德師風(fēng)考評和社會(huì )監督機制，在教師考核評價(jià)、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)“一票否決”制。二是有針對地開(kāi)展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。
�。ㄈ┎粩鄰娀�、穩定、培養、提高措施
一是建立了引進(jìn)優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)
直接考核引進(jìn)市外具有中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度�！笆濉币詠�(lái)全市中小學(xué)直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷人才136名、免費師范生151名。東區等縣（區）還實(shí)行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。二是大力推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。堅持制定實(shí)施中小學(xué)教師培訓五年規劃和年度計劃，培訓目標、要求明確。依托市教育培訓中心、23個(gè)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展團隊、9個(gè)市中小學(xué)名師工作室，全員培訓與重點(diǎn)培養結合、一般通識培訓與教研科研結合，強化示范引領(lǐng)、平臺載體建設。三是著(zhù)力穩定骨干教師及農村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區、米易等縣（區）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實(shí)施《鄉村教師支持計劃(20xx-20xx)》。建立了鄉村教師免費體檢制度。周轉房建設基本解決了農村學(xué)校教師住房問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標向農村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。各縣（區）均建立了邊遠農村學(xué)校教師補貼制度，鹽邊縣鄉村教師補貼根據學(xué)校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區出臺《關(guān)于加強教育人才建設的十條措施（試行）》強化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專(zhuān)家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設立教育教學(xué)科研成果獎?wù)�。東區、米易、鹽邊縣域內義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進(jìn)，縣（區）域內城鄉學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村�。ń虒W(xué)點(diǎn)）之間校長(cháng)教師合理流動(dòng)有效開(kāi)展。
�。ㄋ模┲行W(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升
中小學(xué)教師學(xué)歷基本實(shí)現100%達標得到持續鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)專(zhuān)科以上96%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時(shí)，骨干教師隊伍穩定壯大，全市包括在崗特級教師在內的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻專(zhuān)家、市縣級骨干教師等各級各類(lèi)骨干教師占專(zhuān)任教師比例比“十一五”時(shí)期提高7個(gè)百分點(diǎn)。農村教師學(xué)科結構不斷改善，音體美及英語(yǔ)和信息技術(shù)教師得到了持續補充。
二、主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┙Y構性缺編問(wèn)題突出
我市中小學(xué)教職工編制數由省上按城鄉高中1：12.5、初中1：13.5、小學(xué)1：19標準核定，再由市機構編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區）及市直屬中小學(xué)校�？傮w看，按師生比例，我市中小學(xué)編制數量足夠，但實(shí)際存在結構性不足問(wèn)題。一是我市廣大農村，小學(xué)幾個(gè)或幾十個(gè)學(xué)生的學(xué)校多，需要超比例標準使用編制。與此同時(shí)，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據統計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔滿(mǎn)工作量的教師也達到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長(cháng)期不能工作或不能滿(mǎn)工作量工作。二是發(fā)展農村寄宿制學(xué)校及實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養餐計劃后，學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政策卻沒(méi)調整，編制沒(méi)增加，農村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區）政府購買(mǎi)服務(wù)力度不同，有的縣（區）學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時(shí)人員情況。三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產(chǎn)假教師增多，產(chǎn)假時(shí)間長(cháng)，也加大了學(xué)校人員不足矛盾。
�。ǘ┢h農村學(xué)校老師引進(jìn)難、留住難問(wèn)題仍然突出
農村學(xué)校教師隊伍建設始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點(diǎn)。多年來(lái)各級政府采取各種措施加強農村學(xué)校教師隊伍建設，但是由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地理交通條件限制，農村學(xué)校教師始終引進(jìn)難、留不住。據統計20xx—20xx年期間，仁和區、米易縣、鹽邊縣流失到轄區以外教師數占同期引進(jìn)教師數的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。
�。ㄈ┦兄睂賹W(xué)�，F行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設的不利影響急需予以高度重視
一是市直屬學(xué)校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。20xx年起，我市嚴格執行川委辦[20xx]7號文關(guān)于市（州）屬教育衛生事業(yè)單位公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規定。按此規定，市直屬學(xué)校不能招考應屆大學(xué)畢業(yè)生，也不能招考東區、西區和仁和區政府所在地學(xué)校教師及省內貧困縣教師，只能招考本來(lái)就有教師引進(jìn)和穩定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農村學(xué)校的教師。20xx年以來(lái)，市直屬學(xué)校公開(kāi)招考教師開(kāi)始面臨因報考人數達不到開(kāi)考規定比例，一些急需學(xué)科不能開(kāi)考因而教師不能及時(shí)足額補充到位問(wèn)題。目前，市直屬僅9所中小學(xué)校（含幼兒園）臨時(shí)代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區在崗教師，也不利于縣區教師隊伍的穩定。不僅如此，該項政策的執行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長(cháng)遠的。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現實(shí)問(wèn)題。市直屬學(xué)校直接考核引進(jìn)市外具有中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒(méi)有納入享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進(jìn)較困難。同時(shí)，研究生以上學(xué)歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內的義務(wù)教育階段學(xué)校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實(shí)際需要。三是市級教師激勵機制弱化。20xx年，根據《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔20xx〕88號）要求，我市20xx年市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》中有關(guān)優(yōu)秀校長(cháng)、優(yōu)秀教師”表彰”制度調整為”表?yè)P”，獎勵金額減少并不再列入財政預算，由來(lái)源不穩定的教育捐助基金支出。與省內一些市州，甚至我市縣（區）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。
三、建議
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革�！翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區）域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設計和制度安排，也是緩解編制和職稱(chēng)崗位結構性不足矛盾的良方，應加快推進(jìn)實(shí)施。要按照編制部門(mén)統一核編、人社部門(mén)統一設置崗位、教育部門(mén)統一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責要求，督促縣區政府承擔起教師“縣管校聘”的主體責任，促進(jìn)實(shí)現教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y人”及縣（區）域內、學(xué)區間校長(cháng)和教師合理流動(dòng)，緩解編制結構性不足、學(xué)校間教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。
�。ǘ┮婪◤娀處煴碚眉�。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐�！督處煼ā逢P(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵”的'規定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門(mén)的法定職責，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規定，有法律效力。我市應依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續性。
�。ㄈ┣袑�(shí)解決市直屬學(xué)校教師補充問(wèn)題。一是深入研究省定政策，結合我市實(shí)際準確理解和把握上級政策精神，學(xué)習借鑒其他市州執行政策的經(jīng)驗、做法，切實(shí)解決市直屬學(xué)校教師補充問(wèn)題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開(kāi)招考優(yōu)秀應屆畢業(yè)生政策，切實(shí)保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿(mǎn)足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要，也適應攀枝花建設區域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強骨干教師隊伍建設。一個(gè)地區骨干教師隊伍的質(zhì)量和數量是衡量地區教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達到23%，但是與我市建設區域教育高地的要求還有差距，各縣（區）骨干教師比例、結構及使用管理工作還不均衡，要進(jìn)一步把骨干教師隊伍建設放在突出位置：一是進(jìn)一步提高縣級以上骨干教師培養選拔比例，使縣級以上骨干教師占專(zhuān)任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。二是加大農村學(xué)校骨干教師的培養力度，建立縣級以上骨干教師對農村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農村學(xué)校學(xué)科骨干，促進(jìn)城鄉教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。
鄉村教師現狀調研報告8
根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，4月中旬，縣人大常委會(huì )成立調研組，對我縣示范性高中（縣中、二中）教師隊伍建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取召開(kāi)座談會(huì )形式進(jìn)行，縣教育局、人社局、財政局、縣中、二中等單位負責人及部分教師代表參加座談�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
到20xx年4月，我縣兩所示范性高中學(xué)校，歙縣中學(xué)教職工編制179名，在職170人，歙縣二中教職工編制171名，在職162人，兩校各空編9名。近年來(lái)，縣委、縣政府重視高中教育及教師隊伍建設，在財政投入、教師招考、職稱(chēng)評定、待遇保障等方面給予了關(guān)心支持和重點(diǎn)傾斜。一是財政經(jīng)費投入逐年提升�？h財政積極籌措資金，為歙縣中學(xué)、二中化解因校園建設遺留的學(xué)校債務(wù)，累計安排資金1263.5萬(wàn)元，二中到目前已全部還清債務(wù)，縣中也將于明年預算安排資金全部予以解決；財政資金投入學(xué)校校園建設，20xx-20xx年累計安排資金5256萬(wàn)元用于縣中教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂及二中運動(dòng)場(chǎng)改造，安排專(zhuān)項債券資金3000萬(wàn)元用于縣中停車(chē)場(chǎng)建設，校園環(huán)境不斷改善。二是教師待遇保障水平逐步提高。建立聯(lián)動(dòng)機制，參照公務(wù)員平均水平為教師發(fā)放獎勵性補貼，確保教師工資水平不低于公務(wù)員；從20xx年開(kāi)始，按照我縣公務(wù)員津貼補貼平均水平的1.5倍標準核定縣中、二中兩校的獎勵性績(jì)效工資總額；出臺高考獎勵政策，對在高考中取得優(yōu)異成績(jì)的教師予以目標管理獎勵，20xx-20xx年縣財政共安排高考獎勵資金364.4萬(wàn)元。三是人才引進(jìn)渠道不斷拓寬。近年來(lái)，我縣根據縣編辦核定的教職工空編數及示范性高中教師的實(shí)際分科情況，實(shí)行總量控制，重點(diǎn)傾斜，逐年階梯補充示范性高中教師；加大社會(huì )公招力度，20xx年來(lái)，通過(guò)全省中小學(xué)教師招考平臺為縣中公開(kāi)招聘23名教師，二中招聘4名教師，20xx年計劃公開(kāi)招聘7名示范性高中教師；面向985高校畢業(yè)生，簡(jiǎn)化招聘程序，開(kāi)辟綠色通道，20xx年來(lái)成功引進(jìn)北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、東南大學(xué)等3名高校應屆畢業(yè)生；到師范類(lèi)高校開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，定向引進(jìn)優(yōu)秀師范類(lèi)高校畢業(yè)生11名，通過(guò)多渠道多方式簡(jiǎn)化程序引人才，為我縣高中師資力量注入了新鮮血液。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)調研發(fā)現，目前我縣示范性高中教師隊伍建設中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體體現在以下幾個(gè)方面：
1.教師結構性不合理矛盾突出。從年齡結構來(lái)看，年齡老化導致教師隊伍活力不足，歙縣二中現有教師中50歲以上的占43%，40歲以下的僅占27%；從性別結構來(lái)看，歙縣中學(xué)現有教師中40歲以下的83人，其中女教師47人，占57%，年輕女教師比例偏高，女教師因懷孕、生育、哺乳休假導致的教師臨時(shí)性短缺問(wèn)題突出；從學(xué)歷結構來(lái)看，近十年來(lái)我縣示范性高中新招聘教師總體呈現學(xué)歷偏低、第一學(xué)歷畢業(yè)院校層次不高、師范院校專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生較少等特點(diǎn)，歙縣二中現有專(zhuān)任教師162人中，全日制本科學(xué)歷僅為64人，還有3人為專(zhuān)科學(xué)歷；從學(xué)科結構來(lái)看，部分學(xué)科教師有富余，而信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科教師明顯不足，特別是高中教育教學(xué)改革深入推進(jìn)后，教師隊伍的學(xué)科結構性矛盾進(jìn)一步凸顯。
2.優(yōu)秀年輕教師流失較多。主要原因一是近年來(lái)我縣教師招聘政策優(yōu)勢不明顯，優(yōu)惠力度不大，對年輕教師吸引力不強；二是現有在職的優(yōu)秀年輕教師因個(gè)人成就獲得感不大、缺乏職業(yè)規劃再加上周邊發(fā)達城市人才虹吸的沖擊，造成優(yōu)秀年輕教師隊伍不穩定。據統計，近十年來(lái)，僅歙縣中學(xué)流失優(yōu)秀年輕教師達25人，主要流向屯一中、合肥、杭州等地。
3.教師職業(yè)倦怠現象普遍。一是來(lái)自教學(xué)及高考的壓力，頻繁的考試、評比、競爭和長(cháng)年累月的加班加點(diǎn)，教師工作壓力倍增；二是來(lái)自學(xué)生管理的壓力，現今高中生中早戀、沉迷網(wǎng)絡(luò )、心理疾病等較以往增多，給學(xué)校和教師的教育管理帶來(lái)新的挑戰；三是教師個(gè)體因當前社會(huì )價(jià)值多元化的影響，部分年輕教師出現教育理想缺失，責任感淡薄，把教書(shū)當成一份謀生職業(yè)，從教熱情下降。
4.教育教學(xué)質(zhì)量下滑明顯。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、人民生活水平的'提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越大，特別是近年來(lái)教育教學(xué)改革力度不斷增強，對教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。而目前很多教師還停留于原有的知識儲備，拘泥于傳統的教學(xué)方法，普遍存在教學(xué)創(chuàng )新能力不足、專(zhuān)業(yè)知識老化現象，再加上教育主管部門(mén)和學(xué)校因種種原因，對教師的業(yè)務(wù)提升培訓缺乏針對性強、實(shí)效性大的規劃和計劃，使教師的教育教學(xué)水平踩不準當下“新高考、新課標、新教材”的改革步伐。
此外，歙縣中學(xué)、歙縣二中因缺乏專(zhuān)業(yè)財務(wù)管理人員和校醫問(wèn)題也亟待重視和解決。
三、意見(jiàn)建議
教師是學(xué)校教育的主導，只有建立一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊伍，才能適應現代教育發(fā)展的需要。這次調研發(fā)現的問(wèn)題，是當前我縣示范性高中教師隊伍建設中客觀(guān)存在并亟待解決的問(wèn)題，因此，建議縣政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力優(yōu)化教師隊伍建設，切實(shí)提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。
1.要繼續加大財政投入，優(yōu)化招人留人機制。政府要加大優(yōu)惠政策的吸引力，比如通過(guò)給予住房補貼、創(chuàng )造條件建公租房、建立教師進(jìn)修培訓專(zhuān)項資金等吸引人才、穩定人才；縣財政要在有限的財力下再擠一擠，支持縣中、二中提升必備的教學(xué)硬件設施，比如二中電腦設備的更新?lián)Q代；教育主管部門(mén)、學(xué)校要積極開(kāi)展“暖心工程”，通過(guò)召開(kāi)新進(jìn)教師、年輕教師“談心會(huì )”、“懇談會(huì )”、“座談會(huì )”、“重大節日團拜會(huì )”等方式，多方面、多渠道、多手段的給予教師人文關(guān)懷，了解他們的工作、生活需求，從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持；要積極搭建教師素質(zhì)提升的平臺，通過(guò)培訓、進(jìn)修、競賽、宣講等，多形式引導教師把心思和精力投入到教育教學(xué)中，不斷提高教師的職業(yè)成就獲得感，用“學(xué)校是一片干事業(yè)的沃土”留人；對優(yōu)秀青年教師人才要給予除經(jīng)濟待遇以外的特殊待遇享受，比如適當的政治待遇，適當的娛樂(lè )休閑待遇（如景區景點(diǎn)門(mén)票全免或優(yōu)惠等），提高他們對歙縣、對學(xué)校的情感認同、文化認同，真正把“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”落到實(shí)處。
2.要科學(xué)制定教師激勵機制，增強教師職業(yè)吸引力。一是不斷完善教師隊伍優(yōu)化與補充長(cháng)效機制。根據人員編制情況、教師隊伍結構和新課改推進(jìn)情況，研究制定教師招聘計劃，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，拓寬人才引進(jìn)渠道。二是注重評優(yōu)評先的激勵作用，把評優(yōu)評先、晉職晉級與教師的工作業(yè)績(jì)掛鉤，評優(yōu)評先向一線(xiàn)教師傾斜，進(jìn)修學(xué)習、校際交流等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師，提高教師的獲得感和成就感。三是研究改進(jìn)績(jì)效工資分配辦法，建議把教育教學(xué)實(shí)績(jì)作為績(jì)效評價(jià)的主要指標，在績(jì)效工資分配上適當拉開(kāi)收入差距，真正發(fā)揮績(jì)效工資的激勵導向作用。
3.要強化教師培訓和骨干培養，提升教育教學(xué)水平。要與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展教師業(yè)務(wù)培訓，按照統一規劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，大力開(kāi)展校本培訓，利用網(wǎng)絡(luò )資源開(kāi)展校際交流，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，多層次、多渠道、多類(lèi)型開(kāi)展師資培訓；要加大名師培育，名師工作室建設力度，依托名師工作室組織評課議課、上示范課，舉辦講座、組織研討，指導培訓青年教師，促進(jìn)交流互助；探索建立高中教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫，鼓勵教師開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)評比。
4.要加強師德師風(fēng)建設，創(chuàng )造教師樂(lè )教環(huán)境。教育部門(mén)要高度重視教師隊伍的思想建設，通過(guò)各種途徑增強教師的思想素質(zhì)，提高教師的師德修養，幫助教師牢固樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)和教育觀(guān)；要建立學(xué)校、教師、家長(cháng)、學(xué)生四位一體的師德師風(fēng)監督體系和評價(jià)制度，讓學(xué)生評老師、教師評校領(lǐng)導、學(xué)生家長(cháng)評學(xué)校，將師德師風(fēng)建設與評先評優(yōu)、年度考核、職務(wù)晉升、工資晉級、職稱(chēng)評聘掛鉤。健全教師考核評價(jià)制度，精簡(jiǎn)優(yōu)化各類(lèi)檢查評比達標活動(dòng)，讓教師潛心教書(shū)育人，為教師創(chuàng )造寬松的工作環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍。
關(guān)于縣中、二中兩校的校醫和財務(wù)人員問(wèn)題，建議縣編辦在教輔人員中調劑安排，縣人社局在事業(yè)單位人員招聘中予以支持。
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