轉型調研報告

　　在現在社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的轉型調研報告，希望對大家有所幫助。

　　根據區人大常委會(huì )xx年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會(huì )委員和區人大代表，在區人大常委會(huì )副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區人口和計劃生育工作轉型發(fā)展情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地走訪(fǎng)了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領(lǐng)導、計生干部、村負責人、村計生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了鄉鎮(街道)人口計生工作匯報，了解了我區人口計生工作存在的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取了區計生局關(guān)于我區人口計生工作轉型發(fā)展情況的匯報，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì )�，F將有關(guān)調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我區計劃生育工作以深入實(shí)施“強基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線(xiàn)，各項工作取得了較大成效，xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—xx年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進(jìn)獎。各項計劃生育主要指標執行良好，xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長(cháng)率3.57%，完成了市里下達的任務(wù)，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。

　　1、領(lǐng)導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，成立了全區人口計生領(lǐng)導小組，每年年初，都要召開(kāi)全區人口計生工作會(huì )議，與全區各鄉鎮街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。出臺了《關(guān)于加強“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領(lǐng)導小組各成員單位主動(dòng)履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開(kāi)展計生聯(lián)合執法，區財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費的增長(cháng)幅度高出同級經(jīng)常性財政收入的增長(cháng)幅度，區公安、衛生、食藥監等部門(mén)組成打擊“兩非”專(zhuān)案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

　　2、制度健全，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái)，我區全力實(shí)施計生工作“常態(tài)化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個(gè)鄉鎮(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類(lèi)，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實(shí)績(jì)作為村兩委主要負責人綜合性先進(jìn)評選資格和報酬發(fā)放的重要依據。進(jìn)一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺(jué)依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，促進(jìn)計生隊伍素質(zhì)整體提升。

　　3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì )撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會(huì )撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會(huì )撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執法，通過(guò)收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實(shí)現“零口供”立案，xx年全區申請法院的違法生育案件社會(huì )撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶(hù)銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。

　　4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。xx年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺了黃巖區《關(guān)于加強“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》，成立了打擊“兩非”專(zhuān)案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實(shí)再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺州市生孕信息交換平臺”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

　　5、創(chuàng )新機制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務(wù)站基本完成標準化建設，全區共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級站，9個(gè)二級站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關(guān)愛(ài)計劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號)，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個(gè)層面對關(guān)愛(ài)“失獨”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索�！叭齼�(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區首家省級“三優(yōu)”指導中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導中心，開(kāi)展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰�！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著(zhù)加強，澄江街道建成全區首個(gè)省級規范化流動(dòng)人口計生服務(wù)中心，對外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù)，設立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

　　二、存在問(wèn)題

　　我區的人口計生工作雖然取得了較大成績(jì)，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：

　　1、違法生育態(tài)勢不容樂(lè )觀(guān)。由于歷史和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長(cháng)勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個(gè)，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來(lái)，有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續不斷，而專(zhuān)家、學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。

　　2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著(zhù)依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來(lái)越不能用，新辦法還沒(méi)想全、還沒(méi)想透、還沒(méi)想深的局面，做好人口計生工作難度很大。

　　3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問(wèn)題涉及社會(huì )方方面面，單靠人口計生部門(mén)難以實(shí)現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門(mén)只考慮部門(mén)利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯(lián)合執法的良好工作局面�；鶎踊�礎仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪(fǎng)服務(wù)欠到位，隨訪(fǎng)記錄不夠規范;部分村計生服務(wù)員職責不清、情況不明。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　人口計生工作是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關(guān)部門(mén)在強化領(lǐng)導素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應在轉觀(guān)念、強管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計生工作轉型發(fā)展。

　　1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調各類(lèi)宣傳媒體，創(chuàng )新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開(kāi)展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動(dòng)全社會(huì )和各級各部門(mén)清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。

　　2、堅持以人為本，進(jìn)一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀(guān)念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過(guò)一系列經(jīng)濟社會(huì )政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來(lái)，實(shí)行計劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂(yōu)。要兌現落實(shí)計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開(kāi)展關(guān)愛(ài)女兒戶(hù)家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩定。

　　3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進(jìn)一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線(xiàn)，堅決杜絕因違法行政而引發(fā)的計劃生育重大案件。二是認真開(kāi)展社會(huì )撫養費征收專(zhuān)項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會(huì )撫養費，同時(shí)要開(kāi)展聯(lián)合執法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴處理，絕不姑息。

　　4、加強協(xié)調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、區域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤(pán)棋”的工作格局，計生部門(mén)要加強與各相關(guān)職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門(mén)也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強外出流動(dòng)人口管理，強化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機制，形成綜合治理人口問(wèn)題齊抓共管的強大合力。

　　5、提升計生干部素質(zhì)，為計生工作提供堅實(shí)保障。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)人口計生工作，深化人口計生干部素質(zhì)提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開(kāi)展針對性的培訓，對村計生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹(shù)立計生干部隊伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏(yíng)得民心、爭取實(shí)效。同時(shí)要以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著(zhù)力提高計生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開(kāi)展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計生服務(wù)水平，提高群眾滿(mǎn)意度。

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