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廣東土地調研報告范文通用
在學(xué)習、工作生活中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家收集的廣東土地調研報告范文通用，歡迎閱讀與收藏。
廣東土地調研報告范文通用1
近年來(lái)，全縣各地在堅持穩定農村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主，不斷探索和創(chuàng )新土地流轉機制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經(jīng)營(yíng)狀況，對全縣土地流轉情況進(jìn)行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問(wèn)題及對策進(jìn)行了探討。
一、基本情況
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的x%，涉及29個(gè)鄉鎮112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規模達1000畝以上的業(yè)主共有x個(gè)，承包經(jīng)營(yíng)面積達5000畝的x個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元，年創(chuàng )造產(chǎn)值5060萬(wàn)元，年收入3100萬(wàn)元，農戶(hù)年獲益896萬(wàn)元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長(cháng)的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的x%。
二、主要形式
1、轉包。經(jīng)村社同意，在農民集體經(jīng)濟組織內部，承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權以不超過(guò)剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍，涉及農戶(hù)1500戶(hù)，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經(jīng)濟組織或承包農戶(hù)，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開(kāi)發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶(hù)或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮南陽(yáng)片區（原3#鄉）的南陽(yáng)村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現租賃面積x畝，公司規劃三年間在%%片區租憑土地1萬(wàn)畝，獨資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果、種草養畜和發(fā)展旅游業(yè)。當地農民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶(hù)6000余戶(hù)，20xx0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶(hù)500余戶(hù)，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶(hù)在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶(hù)還可應聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報酬。
5、拍賣(mài)。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉鎮、村社以公開(kāi)招標的方式，對其年限的使用權進(jìn)行拍賣(mài)。如竹海鎮益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶(hù)承包給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于農戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力弱，效益低下，承包費從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權進(jìn)行公開(kāi)招標拍賣(mài)，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農戶(hù)又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶(hù)為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶(hù)在自愿互利的基礎上，對各自的土地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農戶(hù)100余戶(hù)，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
三、存在的問(wèn)題
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�，群眾思想認識有待提高。一些鄉鎮政府沒(méi)有把推進(jìn)農村土地流轉放到推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個(gè)大局來(lái)認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區，主要表現為一些農戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉還存在“三怕”：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活的最低“保障線(xiàn)”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規模搞開(kāi)發(fā)。
�。ǘ┩恋亓鬓D的管理機制、服務(wù)機制不健全，制約了土地流轉的進(jìn)程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務(wù)，制約了土地流轉的規模和速度。一些鄉鎮和村社沒(méi)有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現象，在土地流轉問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強行要求農民退出承包地統一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿(mǎn)意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
�。ㄈ┩恋丶谐善鬓D難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規模。在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規模流轉時(shí)，往往因為一戶(hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使土地規�；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規模經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┤谫Y困難，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有x款擔保單位，又不能將土地使用作為x款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到x款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴重的資金困難，規模難以擴大，效益難以提高。
�。ㄎ澹┎糠萃恋亓鬓D合同不規范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農村社會(huì )、政治穩定。突出表現為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉的主體是農戶(hù)，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現形式都會(huì )造成維系農戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線(xiàn)的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴重的甚至會(huì )造成新的社會(huì )矛盾，阻礙土地流轉進(jìn)程，影響農村穩定。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，轉變觀(guān)念，切實(shí)解決好認識問(wèn)題。
土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)內容，是實(shí)現規模農業(yè)、效益農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問(wèn)題，打破阻止土地適度規模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統的小農經(jīng)濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀(guān)念、創(chuàng )新的觀(guān)念、市場(chǎng)的觀(guān)念、效益的觀(guān)念。其次，政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，要把土地流轉放推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農村經(jīng)濟這個(gè)大局來(lái)認識，正確引導規范，強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
�。ǘ┘訌娨龑Ш鸵幏�，切實(shí)解決好土地流轉的管理機制、服務(wù)機制的問(wèn)題。
正確引導和規范是加快土地流轉速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉的管理機制、服務(wù)機制，促進(jìn)土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過(guò)公司加農戶(hù)、業(yè)主加農戶(hù)等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅決杜絕“一刀切”、“運動(dòng)式”、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設，疏通流通環(huán)節，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農民、土地承包戶(hù)提供準確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢(xún)和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
�。ㄈ┛茖W(xué)規劃、統籌安排，切實(shí)解決土地流轉的規模問(wèn)題。
現代經(jīng)濟越來(lái)越朝著(zhù)規模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒(méi)有規模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。加快土地流轉速度，突出規模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規模的問(wèn)題。解決土地流轉規模問(wèn)題，首先，地方鄉村兩級在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責任制時(shí)要統一規劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統計，在此基礎上超前規劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統一規劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉的土地集中統一管理，使之形成規模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規模經(jīng)營(yíng)，體現規模效應，促進(jìn)土地合理、有序流轉。
�。ㄋ模┘哟筚Y金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。
生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門(mén)的x款支持力度。對利用流轉土地搞規模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予x款支持。二是積極向上爭取專(zhuān)項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購買(mǎi)土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶(hù)共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶(hù)風(fēng)險，有效解決土地流轉資金難的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘訌妼ζ跫s的規范管理，切實(shí)解決好土地流轉契約不規范的問(wèn)題。
當前，農民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規范性、不穩定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規的宣傳力度，增強農民的法律意識，規范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉健康有序發(fā)展。
廣東土地調研報告范文通用2
xx年5月，xxx要求各級國土資源管理部門(mén)，要準確把握運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控的力度和時(shí)機，逐步學(xué)會(huì )運用土地政策為宏觀(guān)經(jīng)濟“加油門(mén)”、“點(diǎn)剎車(chē)”。作為國土資源管理參與宏觀(guān)調控平臺的土地市場(chǎng)建設的培育與規范，無(wú)疑象一只“無(wú)形之手”，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。只有深刻認識我縣在土地市場(chǎng)建設發(fā)展中存在的不足，有效運用好土地市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，建立起市場(chǎng)配置資源的長(cháng)效機制，實(shí)現政府對土地資產(chǎn)的有效調配和集中統一管理，才能發(fā)揮出國土資源參與宏觀(guān)調控的積極作用。
一、我縣土地市場(chǎng)建設回眸
我縣地處豫西山區，工業(yè)基礎薄弱，城鎮化水平不高。近年來(lái)，為加快城市建設步伐，縣委、縣政府按照“鞏固完善老城區，強力開(kāi)發(fā)北城區”的基本思路，投入大量資金，對老城區道路、通水、排水、綠地、路燈和各類(lèi)市場(chǎng)基礎性設施進(jìn)行了大規模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場(chǎng)、北城區中心廣場(chǎng)、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場(chǎng)一園”的城市新格局。xx年，縣政府又投入大量資金進(jìn)行小城鎮建設，極大改變了鄉鎮面貌，促進(jìn)了鄉鎮經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府在基礎設施建設上的資金投入，增強了城市的服務(wù)功能，城鎮地價(jià)水平明顯增高。這部分升值的地價(jià)本應由政府收取，最終回歸社會(huì )用于城市建設再投入、再升值，但由于土地市場(chǎng)建設不規范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒(méi)有得到應得的回報，造成了國有土地資產(chǎn)的白白流失。
為了強化政府管地權威，使政府高度壟斷土地一級市場(chǎng)，xxx《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國辦發(fā)[xx]15號)文件下發(fā)后，宜陽(yáng)縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設用地五統一的通知》(宜政文[xx]61號)，明確了征地是政府的專(zhuān)有權利，禁止用地單位與農村集體經(jīng)濟組織自行協(xié)商用地，對建設用地實(shí)行統一規劃、統一征用、統一開(kāi)發(fā)、統一按項目供地、統一管理�？h政府根據土地利用總體規劃和城市規劃，制定土地利用年度計劃和年度規劃，控制建設用地供應總量，按照合理配置、有效利用土地現狀的原則，編制建設用地區域的詳細規劃，確定開(kāi)發(fā)強度、地塊用途，統籌安排各類(lèi)建設用地。建設單位需要使用農村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用年度計劃實(shí)施統一征用，根據建設用地的位置、用途、數量制定征地方案，每年分批次上報，經(jīng)批準后，依照有關(guān)規定和法定程序，對被征地單位予以補償，向用地單位供給土地。政府統一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從源頭上扭轉了土地需求決定供給的被動(dòng)局面。此舉嚴格控制了建設用地總量，既保護了耕地，又能保證被征地農民的補償費及時(shí)足額到位，不損害農民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來(lái)宜投資建廠(chǎng)，興辦企業(yè)。先后有洛陽(yáng)龍羽宜電有限公司、洛陽(yáng)恒基鋁業(yè)公司、洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)、黃河同力水泥集團等企業(yè)落戶(hù)我縣，縣國土局服務(wù)國家、省、市重點(diǎn)建設項目及一般建設用地項目達15個(gè)，提供土地3000余畝，達到了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營(yíng)城市土地打下了堅實(shí)的基礎，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。為規范土地市場(chǎng)秩序，我縣開(kāi)展了土地隱形市場(chǎng)的清理整頓，縣國土局在紀檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門(mén)的密切配合下，對全縣范圍內未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補繳土地出讓金160余萬(wàn)元，把土地使用權交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)驗，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營(yíng)性用地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓等方面進(jìn)行了嘗試，努力建設土地有形市場(chǎng)，但因種種原因，效果并不明顯。
二、我縣土地市場(chǎng)的特點(diǎn)
(一)政府對土地一級土地市場(chǎng)實(shí)現了高度壟斷
我縣在對建設用地實(shí)行“五統一”管理之后，政府調控土地一級市場(chǎng)的能力增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局基本形成�！耙玫卣艺钡恼�，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區建設的用地秩序得到規范，區域發(fā)展所需的建設用地，嚴格按照土地利用總體規劃、城市建設規劃及《北城區詳細控制性規劃》來(lái)調配，杜絕了違法用地，減少了因用地問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
(二)土地市場(chǎng)機制不健全
隨著(zhù)我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動(dòng)了百業(yè)興旺，也增加了土地的需求量。在土地市場(chǎng)的建設上，存在許多不足之處，主要表現在：一是政府調控土地市場(chǎng)的力量薄弱，應該由政府掌握和調控的城鎮建設用地供應量、閑置、存量土地的數量，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對舊城區存量土地的盤(pán)活，以及實(shí)現土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收購儲備機制不健全，沒(méi)有成立以政府為主導的專(zhuān)門(mén)的土地收購儲備機構，對縣域閑置、低效應納入儲備庫的用地，僅限于“預儲備”。政府手中的土地和資金不充足，無(wú)法對土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的調控，土地資源的價(jià)值就不能夠充足的顯現。
(三)招拍掛出讓效果不明顯
近年來(lái)，我縣雖然嘗試了對經(jīng)營(yíng)性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權，但由于土地有形市場(chǎng)未建立，各項土地市場(chǎng)機制不健全，經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛的效果并不明顯。據不完全統計，近兩年以?huà)炫品绞匠鲎尩耐恋厥褂脵嘤?宗，面積畝，掛牌成交價(jià)萬(wàn)元，政府基本無(wú)收益。相對于其他市縣(區)來(lái)說(shuō)，明顯處于落后狀態(tài)。應該在一級市場(chǎng)出讓的土地及收益，沒(méi)有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場(chǎng)的不穩定，開(kāi)發(fā)商對地價(jià)的水平、土地成本、土地供應量、規范獲取土地的途徑的認知度較低，一方面給不法開(kāi)發(fā)商造成了可乘之機，土地隱形交易的現象依然存在;另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場(chǎng)秩序，降低了政府應有的威信，還影響到投資商的信心。
三、規范土地市場(chǎng)建設的意義
(一)有利于政府宏觀(guān)調控
作為政府部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃和各項專(zhuān)門(mén)的規劃開(kāi)展建設活動(dòng)，必須進(jìn)行有效的管理和調控。土地市場(chǎng)作為基礎環(huán)節之一，作為社會(huì )的基本資源和財富的配置場(chǎng)所，必須按照法律和法規進(jìn)行規范。規范和有序的土地市場(chǎng)有利于政府對土地資源和社會(huì )資源以及經(jīng)濟建設的宏觀(guān)調控。特別是宜陽(yáng)縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規范土地供應渠道，才能夠有效保證全縣的建設用地需求和糧食生產(chǎn)安全，也才能保證可持續發(fā)展有較為充足的土地資源。
(二)有利于節約土地資源，實(shí)現集約利用
對投資者來(lái)說(shuō)，在規范管理的環(huán)境下，越是公平取得的資源包括土地，越是會(huì )全力以赴地加以利用，絕不會(huì )粗放利用，更不會(huì )讓它長(cháng)久閑置。特別是宜陽(yáng)縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著(zhù)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建設用地的增加是不可避免的。工業(yè)化是消耗自然資源、原材料的過(guò)程，所以建立資源節約體系是完全必要的。但是，要實(shí)現在集約用地的同時(shí)，保障建設用地的需求，就必須建立由市場(chǎng)主導配置資源的長(cháng)效機制，實(shí)現對土地資產(chǎn)的有效調配和集中統一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。
(三)有利于增加財政收入
相對于各級財政而言，土地收益是十分可觀(guān)的。如河南省方城縣，在1992年就開(kāi)始以拍賣(mài)的形式出讓土地使用權，開(kāi)創(chuàng )了河南省土地拍賣(mài)的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣(mài)“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣(mài)出讓城區國有土地使用權萬(wàn)平方米，收取土地出讓金2100萬(wàn)元，先后用這筆資金開(kāi)通新街道11條，吸納近億元的資金建廠(chǎng)辦店，發(fā)展新的工商業(yè)服務(wù)項目。而這一切都是在財政不拿一分錢(qián)的情況下實(shí)現的，政府真正嘗到了運作市場(chǎng)機制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財、聚財，以財建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新路子。
(四)有利于為城鎮建設籌集資金
我縣的經(jīng)濟基礎薄弱，政府的財政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞基礎設施和市場(chǎng)建設。在土地市場(chǎng)方面，大面積供應熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發(fā)展，那就會(huì )使宜陽(yáng)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平與其他各地的距離越來(lái)越大。所以，增強區域自身的造血功能，增強自身的發(fā)展能力十分重要。土地資源的潛在價(jià)值，是通過(guò)市場(chǎng)途徑來(lái)體現的，土地市場(chǎng)的正確運作能起到至關(guān)重要的作用。隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，區位優(yōu)勢的逐漸顯現，能夠帶動(dòng)宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購買(mǎi)了土地使用權，更為重要的是，他要繼續投資搞基建、搞經(jīng)營(yíng)，這樣就在獲得土地使用權后，再投入數倍于土地出讓金的建設資金，無(wú)形中又帶動(dòng)了區域經(jīng)濟發(fā)展。如濱河公園的綠化及基礎設施完善后，周邊地區的地價(jià)明顯高于其他地區，在其周?chē)鷱氖嘛嬍�、娛�?lè )等經(jīng)營(yíng)的投資者不計其數，逐漸形成了一個(gè)新的市場(chǎng)繁榮區。據宜陽(yáng)縣城鎮國有土地資產(chǎn)評估顯示，我縣現有國有土地資產(chǎn)總值為億元，如果經(jīng)營(yíng)管理得當，就會(huì )為城鎮建設提供充足的資金。
四、關(guān)于培育和規范土地市場(chǎng)的建議
規范的土地市場(chǎng)是地方經(jīng)濟發(fā)達與成熟的'重要標志，只有規范有序的土地市場(chǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能使政府部門(mén)有效地運用市場(chǎng)機制參與對土地資源的宏觀(guān)調控。如果土地市場(chǎng)不規范，市場(chǎng)秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，而且影響經(jīng)濟的運行質(zhì)量，滋生腐敗現象，影響社會(huì )穩定。所以，根據宜陽(yáng)縣土地市場(chǎng)建設的實(shí)際情況，建議從以下幾方面規范土地市場(chǎng)建設：
(一)建立以政府為主導的土地收購儲備機制
建立土地收購儲備制度，是規范土地儲備運行，增強政府調控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：
一是成立土地收購儲備中心。該中心代表政府實(shí)施土地收購、儲備和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來(lái)，納入土地儲備庫，統一歸政府調配。并通過(guò)招拍掛等形式有計劃的出讓供地，從而盤(pán)活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)規范、有序健康地發(fā)展。
二是加大對土地收購儲備的資金注入。土地收購儲備的主要問(wèn)題是資金問(wèn)題，要收購土地，必須有一定的資金作支撐。作為土地收購儲備的主導部門(mén)，政府可先支付一部分啟動(dòng)資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門(mén)也可自籌資金，然后通過(guò)招標、拍賣(mài)出讓土地收回投資，政府也可增加收益。
三是加大土地收購儲備和開(kāi)發(fā)力度。土地儲備的目的是調節市場(chǎng)供應，政府手中只有掌握大量的土地，才能實(shí)現以市場(chǎng)配置土地資源，以供給引導需求。對土地的收購儲備，可以采取以下三種方式：一是實(shí)物儲備。對國有企業(yè)改制、舊城改造和新增建設用地中商品房開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)性項目建設的土地，以及政府應依法收回、收購的土地，實(shí)行實(shí)物儲備，納入土地儲備庫;二是規劃紅線(xiàn)儲備。按照土地利用總體規劃和城市建設規劃以及城市建設需求，對劃入城市規劃區范圍內的土地實(shí)行紅線(xiàn)儲備，嚴格按規劃供地。特別是對城市規劃范圍內的經(jīng)營(yíng)性用地，嚴格以招拍掛出讓方式供地。三是信息儲備。對不急于收購儲備或受財力限制一時(shí)無(wú)力進(jìn)行資金收購的地塊，采取信息儲備，待時(shí)機成熟時(shí)，有計劃的收回、收購、開(kāi)發(fā)、出讓。
在儲備用地的同時(shí)，土地收購儲備中心要在縣計劃、城建、財政等部門(mén)的配合下，加大土地開(kāi)發(fā)力度，將儲備生地變?yōu)槭斓睾�，有計劃的推向市�?chǎng)。通過(guò)政府部門(mén)一個(gè)“口子”向市場(chǎng)供地，強化政府在土地供應上的主導地位，明晰城鎮土地的產(chǎn)權關(guān)系。
(二)大力推行土地使用權招拍掛出讓制度
土地使用權招拍掛制度既是地價(jià)水平的“晴雨表”，也是檢驗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)運作水平以及實(shí)力與資質(zhì)的試金石，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必將起到優(yōu)勝劣汰的作用。隨著(zhù)土地市場(chǎng)建設的逐步深入，形成公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)競爭態(tài)勢，由市場(chǎng)確定土地價(jià)格，實(shí)行“物競天擇”是市場(chǎng)發(fā)展的內在要求。要實(shí)現對經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行有償供應，必須把握好四點(diǎn)：
一是堅持土地市場(chǎng)的高度統一。對舊城區的經(jīng)營(yíng)性用地以及北城區控制性規劃范圍內的經(jīng)營(yíng)性用地必須納入縣政府統一供應渠道，實(shí)現一個(gè)“口子”向市場(chǎng)供地。
二是加大土地拍賣(mài)出讓力度。我縣目前對經(jīng)營(yíng)性用地主要采取掛牌出讓方式，在一定程度上消減了開(kāi)發(fā)商參與競價(jià)的積極性。所以，在經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓方式上，要把握住拍賣(mài)出讓方式的優(yōu)勢，由掛牌報價(jià)演變?yōu)楝F場(chǎng)競價(jià)，激發(fā)開(kāi)發(fā)商的投資積極性。并通過(guò)正確的引導，使開(kāi)發(fā)商認識到，在土地市場(chǎng)的競爭中，誰(shuí)率先進(jìn)入市場(chǎng)，誰(shuí)就贏(yíng)得了主動(dòng)權，只有通過(guò)招拍掛方式，才能依法取得土地使用權。同時(shí)，把招拍掛出讓方式逐步引向深入，由商業(yè)用地逐步發(fā)展到工業(yè)和居住用地，對除法律規定可以進(jìn)行劃撥供地以外的各類(lèi)用地，逐步嘗試全面推向市場(chǎng)，增加政府收益。
三是加強地價(jià)管理。對所有的土地在出讓、轉讓、出租、抵押之前，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評估交易中心評估作價(jià);特別是對經(jīng)營(yíng)性用地要按照標定地價(jià)，確定宗地的最低價(jià)格，防止出讓價(jià)格過(guò)低。然后，通過(guò)競價(jià)方式，提升土地的產(chǎn)出效益。
(三)建立土地有形市場(chǎng)，創(chuàng )造良好的土地市場(chǎng)環(huán)境
一個(gè)地方投資環(huán)境的好壞，關(guān)鍵看這個(gè)地方的經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，也要看政府部門(mén)是否為用地者營(yíng)造了一個(gè)良好的土地市場(chǎng)環(huán)境。所以，要實(shí)現由市場(chǎng)配置土地資源，由市場(chǎng)選擇土地使用者，由市場(chǎng)決定地價(jià)，就必須建立土地市場(chǎng)交易場(chǎng)所，公開(kāi)交易信息，增加交易機會(huì )，降低交易成本，保證交易順暢，接受社會(huì )監督。政府只有采用適應市場(chǎng)經(jīng)濟的全新定位，才能為經(jīng)營(yíng)土地提供良好的外部環(huán)境。
(四)嚴格按計劃、按規劃供地，控制建設用地供應總量
要保障土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)建設的健康發(fā)展，只有依法用市場(chǎng)機制供應土地。xxx頒布的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》，明確規定了土地供應要公開(kāi)供地計劃、公開(kāi)出讓土地信息、公開(kāi)集體決策、公開(kāi)查詢(xún)登記資料、公開(kāi)競爭和公開(kāi)結果，這是供地必須遵循的原則。所以，在土地供應上，必須嚴格控制建設用地供應總量，要按規劃、按計劃供地，任何建設用地必須安排在土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，將耕地轉為建設用地必須符合土地利用總體規劃和年度計劃。嚴格界定有償和劃撥范圍，該有償的有償，該劃撥的劃撥，利用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，引導用地行為從粗放型向集約型轉變。同時(shí)，牢固樹(shù)立保護耕地、集約用地的意識，著(zhù)眼于存量土地的整理和盤(pán)活，重點(diǎn)立足于城鄉結合部的土地整理、舊城區的土地改造。雖然在舊城改造上需要投注大量資金，但從長(cháng)遠來(lái)看，也提升了舊城區的土地價(jià)值量。在北城區的開(kāi)發(fā)上，要以戰略的眼光，合理確定北城區的土地利用結構，要按照土地利用總體規劃和城市建設規劃供地，防止城市盲目向外擴展，做到既有量的控制，又有結構的變化;對縣域工業(yè)用地，要留有一定空間，根據區域發(fā)展戰略，注重投資強度，提高產(chǎn)出率。
土地作為城市最大的資源性資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，直接關(guān)系到城市的建設和發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，使合理用地、集約、節約用地變成實(shí)實(shí)在在的行為，在土地市場(chǎng)建設和發(fā)展中，積極探索，改革創(chuàng )新，著(zhù)力搭建以人為本，公平競爭的用地平臺，建立更加規范有序的土地市場(chǎng)秩序，才能走出一條新形勢下用好土地資源，經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟持續健康發(fā)展的新路來(lái)。
廣東土地調研報告范文通用3
土地是人們長(cháng)期以來(lái)賴(lài)以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了萬(wàn)畝，相當于減少了12個(gè)中和鄉的耕地面積。大量的勞力外出和農產(chǎn)品價(jià)格的持續低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進(jìn)行了調查。
一、農村耕地撂荒的成因
全縣現在耕地萬(wàn)畝，其中土萬(wàn)畝，田45萬(wàn)畝，人均耕地僅畝。據現在571個(gè)村的調查統計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積，涉及農戶(hù)7456戶(hù)，21130人。中和鄉現在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉耕地面積的8%，嵐峰占，二坪占。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：
1、農業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農業(yè)不如從事非農產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產(chǎn)稻500公斤，收入460元，種子、農藥、化肥等物耗115元（按我們300戶(hù)農村住戶(hù)調查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動(dòng)量?jì)r(jià)值），即一個(gè)勞動(dòng)力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產(chǎn)，投入產(chǎn)出基本持平，瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出。農民說(shuō)得好：“在家種田，不如外出掙錢(qián)”；“要想奔小康，必須背井離鄉”。農業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。
2、農村主要勞動(dòng)力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢(qián)”和農產(chǎn)品價(jià)格多年持續走低等原因，去年，外出勞動(dòng)力18萬(wàn)人左右（常年外出14萬(wàn)人）帶回勞務(wù)收入8億元左右。外出勞力占勞動(dòng)力資源的50%且為主要勞動(dòng)力。在家務(wù)農的基本為“九九、三八”式勞力結構。
3、戶(hù)口外遷。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮化率不斷提高，農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移越來(lái)越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農村人口實(shí)際外遷20375人（扣減20xx年以來(lái)移民安置5386人），在這兩萬(wàn)外遷人員中，部分土地進(jìn)行了合理流轉。部分土地形成撂荒，全縣由農戶(hù)外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。
4、土地零星、分散、偏遠、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮團碾村二社，有20余戶(hù)由于偏遠、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶(hù)部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動(dòng)種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠瘠薄地撂荒。
5、基層組織對二輪承包沒(méi)有全面理解，拒收外遷戶(hù)中斷承包關(guān)系的土地，當前土地流轉基本處于無(wú)序的狀態(tài)，特別是基層個(gè)別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認為承包土地30年不變，就是土地承包權不能動(dòng)，動(dòng)了就違背中央的政策，因此，即使有許多經(jīng)商戶(hù)或外遷的農戶(hù)要求中斷承包關(guān)系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒(méi)有采取任何有效措施加以引導或適當調整，導致農民對承包地初放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒。水口鎮的外遷戶(hù)把承包地交給村社，而村社認為承包期未滿(mǎn)和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農民的承包地畝，占全鎮撂荒的33%。
二、對農村撂荒地的思考
土地撂荒，是近年來(lái)出現的新問(wèn)題。撂荒說(shuō)明了部分農民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會(huì )財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負面影響大。從我縣的實(shí)際情況看，如果各級重視、措施得當，組織引導得力，是不會(huì )出現較大面積撂荒的�，F就對如何處理好撂荒問(wèn)題，提出以下建議：
1、提高對土地資源和農業(yè)基礎地位的認識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規。要認真學(xué)習理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權流轉問(wèn)題。根據“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人連續二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包經(jīng)營(yíng)合同，收回發(fā)包的耕地”之規定，對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包�，F在，基層對多年撂荒地不問(wèn)不管，使土地撂荒與日俱增。對現在的撂荒地，可規劃種植為桑樹(shù)、果樹(shù)和花椒等勞動(dòng)量不大的經(jīng)濟作物。
2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結合。去年，退耕還林萬(wàn)畝，今年計劃5萬(wàn)畝。為此，對撂荒地而無(wú)法轉包的坡瘠地，即使沒(méi)有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過(guò)還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。
3、建立土地流轉機制，制定縣域土地流轉及撂荒的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)土地有序流轉。當前，土地流轉基本處于無(wú)序狀態(tài)，有的農民寫(xiě)了個(gè)白條或口頭達成協(xié)議自由轉換，沒(méi)有全面、完整的合同條款，沒(méi)有村社發(fā)包方的監督，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的流轉管理機構，已經(jīng)出現新的矛盾和糾紛，年全縣農業(yè)稅尾欠達到萬(wàn)元，就嵐峰一個(gè)鄉1996年以來(lái)，尾欠就達97828元，占全縣尾欠數的，因土地流轉不規范，有的農民種了別人土地后又不交農業(yè)稅，村社只能找原承包人，結果雙方都不交農業(yè)稅，形成農稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎上，應及時(shí)制定全縣土地流轉的實(shí)施意見(jiàn)，成立縣、鄉（鎮）兩級的土地托管和恢復土地承包仲裁機構，從而規范土地流轉行為，盡量避免出現新的矛盾和糾紛。
4、實(shí)施縣內移民計劃�？h內移民，就是本縣或本鎮范圍內，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶(hù)。山區土地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶(hù)的山民，政府對他們的建房審批、子女入學(xué)等具體問(wèn)題的處理上，政策應適度放寬。山區農民的種田積極性極高，如虎峰鎮東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶(hù)，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區中當山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉鎮做好工作，為他們牽線(xiàn)搭橋、正確引導、撂荒面積就會(huì )大大減少，轄區內移民，既是解決撂荒的一個(gè)有效途徑，又是山區水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區山民貧困之法，這是一舉多得之事。
5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進(jìn)的小型農業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農民的勞動(dòng)強度，使之擴大種植面，以及適應當前農村“九九、三八”的勞動(dòng)力結構，減少農村隱形拋荒或撂荒。
對土地撂荒問(wèn)題，我們要認真面對，采取切實(shí)可行的辦法，既使部分農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農村經(jīng)濟穩定、健康發(fā)展。
廣東土地調研報告范文通用4
土地是人類(lèi)社會(huì )生存發(fā)展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調控經(jīng)濟的重要杠桿。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著(zhù)各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場(chǎng)建設獲得了較大發(fā)展，土地資本運營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。xx是一個(gè)較為貧困落后的山區縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營(yíng)顯得尤為重要。20xx年下半年實(shí)施縣鄉機構改革，新組建xx縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對可持續發(fā)展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規范管理工作取得了一定的成效。
一、xxx土地市場(chǎng)建設的現狀
近年來(lái)，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤(pán)活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創(chuàng )新工作思路和方法，在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中，為實(shí)現政府壟斷土地一級市場(chǎng)，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。
�。ㄒ唬┏闪C構x建章立制
土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場(chǎng)、調控土地二級市場(chǎng)的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過(guò)去長(cháng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉讓?zhuān)欠ㄈ胧鞋F象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)xxx《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[20xx]15號)和xxx《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（xxx第39號令）等文件精神，依法規范土地市場(chǎng)，確保政府對土地一級市場(chǎng)的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬xx縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運營(yíng)工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實(shí)行統一征收、儲備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結合我縣實(shí)際，制定出臺了《xx縣國有土地收儲運營(yíng)管理暫行辦法》、《xx縣國有土地收儲運營(yíng)程序》和《xx縣土地使用權交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規范有序地實(shí)施土地儲備交易提供了保障。
�。ǘ┣謇碚瓮恋厥袌�(chǎng)，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境
20xx年2月20日，xxx召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話(huà)會(huì )議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題，決定在全國范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序為契機，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標拍賣(mài)掛牌出讓工作。自20xx年以來(lái)，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實(shí)際，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅持統一規劃、統一征用、統一開(kāi)發(fā)、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則；根據土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮規劃區基準地價(jià)，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進(jìn)一步明細化、規范化；相繼出臺《關(guān)于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關(guān)于加強土地市場(chǎng)秩序管理、嚴禁非法買(mǎi)賣(mài)土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買(mǎi)賣(mài)、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規范土地市場(chǎng)提供了法律法規支持。
�。ㄈ┒嘈问讲⑴e，廣泛宣傳國土資源法律法規
廣東土地調研報告范文通用5
按照部黨組的統一部署，我們先后對天津、河北、江蘇、浙江、廣東等五省市的城鄉結合部土地市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了深入調研，同時(shí)委托中國土地勘測規劃院赴江蘇、浙江兩省進(jìn)行了重點(diǎn)調研。調研工作重點(diǎn)圍繞城鄉結合部土地利用和土地市場(chǎng)現狀、存在問(wèn)題、原因及對策進(jìn)行了分析，現將調研情況匯報如下：
一、城鄉結合部土地市場(chǎng)現狀與問(wèn)題
城鄉結合部是土地交易最活躍的地區之一，具有隱形交易、非法交易量大、交易秩序混亂的基本特征。具體表現在：城鄉結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控，各類(lèi)用地交錯、市場(chǎng)交易主體復雜，隱形交易突出、交易秩序混亂，土地交易形式多、數量大，違法用地和違法交易大量存在等幾方面。
�。ㄒ唬┏青l結合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控
�。ǘ└黝�(lèi)用地交錯、市場(chǎng)交易主體復雜
�。ㄈ┩恋亟灰仔问蕉鄻�，隱形交易突出、交易秩序混亂
�。ㄋ模┻`法用地和違法交易大量存在
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
城鄉結合部土地市場(chǎng)混亂的現狀是長(cháng)期以來(lái)城市建設自發(fā)擴展、城鄉結合部土地產(chǎn)權不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。
�。ㄒ唬┕I(yè)化、城市化帶動(dòng)了城鄉結合部建設用地快速膨脹，是城鄉結合部土地市場(chǎng)混亂的外部推動(dòng)力
工業(yè)的持續、穩定、快速發(fā)展，需要相應規模的土地作支撐。城鄉結合部是受城市發(fā)展和農村工業(yè)化、城市化發(fā)展沖擊最大的地區。隨著(zhù)城市化和工業(yè)的外移，民營(yíng)經(jīng)濟和個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活場(chǎng)所提出了新的需求。一方面大量的國有企業(yè)、外資企業(yè)、鄉鎮企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大了建設用地的需求，使城鎮向外擴張的速度加快；另一方面也帶動(dòng)了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步加劇了建設用地需求。這些快速增長(cháng)的建設用地需求迅速涌入城鄉結合部，致使城鄉結合部建設用地需求急劇增加，其用地特征呈現出：農業(yè)用地不斷減少和非農建設用地快速增加，土地供應總量失控。其最根本的原因是，對于用地者而言，在城鄉結合部取得土地和房屋的成本遠遠低于城區，帶動(dòng)了用地需求；而對于農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)而言，轉讓、出租土地、房屋獲取的經(jīng)濟收益又遠遠高于農業(yè)收入，在比較利益的驅動(dòng)下，農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)往往樂(lè )于把農用土地私自轉為建設用地或建房出售、出租，牟取高額回報。同時(shí)，外來(lái)人口蜂擁而至，價(jià)格低廉的私宅成了他們的安居所在，在一定程度上使農村私宅租賃有愈演愈烈。
廣東土地調研報告范文通用6
一、基本概況
扶風(fēng)縣位于陜西八百里秦川腹地、寶雞市所轄縣區。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的中點(diǎn)，毗鄰楊凌農業(yè)示范園�？偯娣e750平方公里，轄9鎮3鄉185個(gè)行政村46萬(wàn)人�？h城規劃面積平方公里，已建成面積平方公里；城區人口萬(wàn)人，城鎮化率44%,是陜西省旅游大縣。
二、扶風(fēng)縣城正在新建的樓盤(pán)：
�。ㄒ唬�、羅馬花園
1、項目地址：扶風(fēng)新區北大街美家美建材市場(chǎng)西側
2、開(kāi)發(fā)商：恒基地產(chǎn)投資機構/陜西嘉里房地產(chǎn)有限公司
3、項目規劃：項目占地200畝，總建面17萬(wàn)㎡，1棟33層高層平層住宅，6棟18層復式高層住宅，兩層商業(yè)步行街。打造歐式園林，花園小區，內有雙語(yǔ)幼兒園、室外游泳池、風(fēng)情商業(yè)街。
4、目前正在建設：1#2#3#4#6#7#樓為6棟高層復式住宅，5#樓為高層平層住宅，兩層商業(yè)步行街。
5、面積及價(jià)格：1棟33層高層平層住宅，1種戶(hù)型，㎡三室兩廳一衛,2750元-3070元/㎡,層差20元/層。
6棟18層高層復式住宅，3種戶(hù)型，㎡,2400元-3000元/㎡。
商鋪門(mén)面房:一層面積63㎡,單價(jià)萬(wàn)元/㎡；
二層面積63㎡,單價(jià)4500元/㎡。
6、銷(xiāo)售情況：主推復式結構房型。
7、付款方式：（1）一次性付款優(yōu)惠2個(gè)點(diǎn)。
�。�2）按揭貸款：首付40%x貸款60%，優(yōu)惠1個(gè)點(diǎn)。
8、復式住宅的物業(yè)費及采暖費，只按一層面積來(lái)收取。
三、綜合分析：
扶風(fēng)有大量的樓市開(kāi)盤(pán)，大概有大小十家左右，新老區土地閑置了很長(cháng)時(shí)間，為什么要在最近兩年大量開(kāi)盤(pán)，樓市不穩是最大的誘因。對于扶風(fēng)的房?jì)r(jià)，預計估計會(huì )維持現在的價(jià)格很長(cháng)一段時(shí)間，原因：
1、扶風(fēng)城鎮化進(jìn)程緩慢，城市人口有限，現在對樓房有剛性需求的扶風(fēng)人越來(lái)越少。隨著(zhù)前幾年扶風(fēng)房?jì)r(jià)的飛漲，從八百漲到現在的二千九左右，扶風(fēng)絕大多數人口已經(jīng)買(mǎi)到了自己的第一套房，部分人已經(jīng)買(mǎi)到了2-3套，甚至更多。
2、扶風(fēng)樓市發(fā)展太快，房源儲備充足。最近幾年扶風(fēng)在樓盤(pán)的土地儲備上非常充足，今年扶風(fēng)房地產(chǎn)公司百家爭鳴的局勢，各個(gè)公司害怕樓市不穩影響資金的回收，現在是越快把樓賣(mài)出去越好。
3、整體大經(jīng)濟環(huán)境影響。最近經(jīng)濟疲軟，直接影響了一部分人的現金持有量。
扶風(fēng)縣在建的項目：扶風(fēng)縣人口46萬(wàn),其中城區人口萬(wàn)人，縣城規劃面積平方公里，建成面積平方公里市化水平達到44%。本次調研8個(gè)項目,項目開(kāi)發(fā)總占地476畝，開(kāi)發(fā)面積58萬(wàn)㎡。
高層住宅價(jià)格2400元-3300元/㎡,商鋪價(jià)格一層1萬(wàn)-2萬(wàn)元/㎡,二層4500元/㎡.三層4000元/㎡.住宅銷(xiāo)化率70%-80%，商鋪銷(xiāo)化率50%-60%。其中商業(yè):羅馬花園占地200畝,周邊建兩層商業(yè)步行街;國風(fēng)三千坊新都匯中央商城：總建筑面積萬(wàn)㎡;蓮花廣場(chǎng)1-4層商鋪;兆興商場(chǎng).
意向項目?jì)?yōu)點(diǎn)：地段成熟，當下能操作。缺點(diǎn)：一次征地開(kāi)發(fā)，資金使用集中，壓力大。
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