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當前勞動(dòng)爭議調解工作現狀調查報告
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當前勞動(dòng)爭議調解工作現狀調查報告 1
研究當前勞動(dòng)關(guān)系中出現的新情況、新問(wèn)題、依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的環(huán)境，既是勞動(dòng)爭議調解工作的重要課題，也是工會(huì )組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要途徑。
當前勞動(dòng)爭議的主要特點(diǎn)：
一是勞動(dòng)爭議呈利益化。
在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)追求的是利潤的最大化，而勞動(dòng)者則追求自身經(jīng)濟價(jià)值的最佳實(shí)現，由此構成的勞動(dòng)關(guān)系具有一定的矛盾性。
二是出現集體爭議的苗頭。在經(jīng)濟結構調整和深化改革的過(guò)程中，全民所有制的職工在勞動(dòng)待遇、福利、休假等方面還不能完全適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和變化，企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項不經(jīng)過(guò)民主決策程序，很容易導致集體爭議發(fā)生，爭議人數也有所上升。
三是勞動(dòng)爭議處理難度不斷加大。隨著(zhù)多元化勞動(dòng)關(guān)系格局的`形成和公民法律意識的增強，因終止、解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭議大多靠裁決方法結案，職工繞開(kāi)企業(yè)和工會(huì )組織直接投訴，導致企業(yè)勞動(dòng)爭議調解機制無(wú)法按調解的正常程序進(jìn)行運作。
四是管理不到位引發(fā)勞動(dòng)爭議。在調整機構和清理勞動(dòng)合同過(guò)程中，許多歷史性不規范的操作問(wèn)題凸現出來(lái)，使勞動(dòng)爭議調解工作處于非常被動(dòng)的境地。
引發(fā)勞動(dòng)爭議的主要原因分析：
一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識淡薄，導致侵權現象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導還習慣于用行政手段處理勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭議，不能自覺(jué)執行勞動(dòng)法律政策規定。
二是勞動(dòng)者觀(guān)念不適應形勢需要，也是產(chǎn)生勞動(dòng)爭議的重要原因。在施工企業(yè)低價(jià)中標成本經(jīng)營(yíng)的情況下，一些職工對自己享有的權利記得很牢，而對自己應盡的義務(wù)不甚了解，思想觀(guān)念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，導致發(fā)展為勞動(dòng)爭議，甚至是集體爭議。
三是基礎工作不規范而造成誤解，直接產(chǎn)生勞動(dòng)爭議。有些企業(yè)在管理上存在著(zhù)隨意性、無(wú)序性，缺乏規范有效的管理，致使勞資雙方發(fā)生矛盾進(jìn)而產(chǎn)生勞動(dòng)爭議。
依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的對策：
工會(huì )干部要學(xué)會(huì )統籌兼顧，依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。主要應從以下方面入手：
轉變觀(guān)念，增強勞動(dòng)法律意識，要運用多種形式宣傳《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》、《工會(huì )法》等法律知識，主動(dòng)做好企業(yè)轉型時(shí)的職工思想工作，提高經(jīng)營(yíng)者和廣大員工的法律意識，增強其市場(chǎng)觀(guān)念和依法辦事觀(guān)念。要注重通過(guò)勞動(dòng)爭議典型案例，幫助經(jīng)營(yíng)者和廣大員工自覺(jué)運用勞動(dòng)法律、法規規范自己的行為，營(yíng)造和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。
規范管理，依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。首先，要根據勞動(dòng)關(guān)系多元化、復雜化的特點(diǎn)，健全完善各項基礎工作，使勞動(dòng)者與用工單位建立的勞動(dòng)關(guān)系得以細化、量化、規范化。其次，要抓好日常具體有效的管理，堵住漏洞。要采取接受員工舉報與定期或不定期到基層檢查督促結合的工作方法；要進(jìn)一步加強勞動(dòng)關(guān)系工作的考核力度；要不斷完善制度，維護勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權益。再次，要結合企業(yè)實(shí)際，加大勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、終止和解除的宣傳教育力度，使依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系走上規范有序的軌道，從源頭上遏制勞動(dòng)爭議萌芽的產(chǎn)生。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì )組織的作用。在新形勢下，工會(huì )組織要結合實(shí)際，有針對性地開(kāi)展化解矛盾和協(xié)調爭議工作。
一是要對企業(yè)涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調查研究，預測職工合法權益受到侵犯的可能性，拿出相應的辦法和對策。
二是堅持廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，對企業(yè)重大決策和各項改革方案、措施，工會(huì )要參與研究，按照民主管理程序把好關(guān)。通過(guò)多種形式的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，保障員工依法行使知情權、審議權、建議權、監督權等民主權利。
三是把維護職工合法權益作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。工會(huì )組織要教育員工遵守勞動(dòng)紀律。要積極參與勞動(dòng)爭議調解，對遭侵權的員工提供法律援助，維護其合法權益。同時(shí)，工會(huì )要通過(guò)自身的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，及時(shí)將掌握的勞動(dòng)爭議苗頭向企業(yè)黨政領(lǐng)導和有關(guān)職能部門(mén)反映，將可能引發(fā)勞動(dòng)爭議的矛盾化解在基層，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展。
當前勞動(dòng)爭議調解工作現狀調查報告 2
一、引言
勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會(huì )關(guān)系之一。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對于促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )同步發(fā)展具有重要意義。然而，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和多種經(jīng)濟成分、經(jīng)營(yíng)方式的涌現，勞動(dòng)關(guān)系日益復雜化，勞動(dòng)爭議的數量也呈現出不斷增長(cháng)的趨勢。因此，對勞動(dòng)爭議調解工作的現狀進(jìn)行深入調查，對于有效預防和控制勞動(dòng)爭議的發(fā)生、維護勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定具有重要意義。
二、勞動(dòng)爭議調解工作現狀
調解組織的建立與運作
近年來(lái)，各地積極響應國家號召，紛紛建立勞動(dòng)爭議調解中心或調解委員會(huì )，力求將勞動(dòng)爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這些調解組織普遍制定了工作制度，明確了調解組織的成立、工作職責、受理案件的范圍和工作流程，使得調解工作有章可循。例如，某些地區早在多年前就聘請了律師參與調解工作，幫助職工解決法律問(wèn)題，有效預防了勞資矛盾的激化。
然而，也存在一些問(wèn)題。一是調解組織的規范化程度有待提高。雖然名義上有組織、有制度，但實(shí)際操作中往往被“束之高閣”，未能充分發(fā)揮作用。二是調解人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分調解人員缺乏法律專(zhuān)業(yè)知識和調解技巧，難以勝任調解工作。三是區域性勞動(dòng)爭議調解組織在名稱(chēng)、職責等方面存在不統一、不規范的情況，影響了調解工作的效率和公信力。
調解工作的成效與挑戰
從整體來(lái)看，勞動(dòng)爭議調解工作在化解勞資矛盾、維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定方面發(fā)揮了一定的作用。然而，隨著(zhù)勞動(dòng)爭議數量的不斷增加和訴請內容的復雜化，調解工作也面臨著(zhù)諸多挑戰。
一是調解成功率逐年下降。由于調解制度實(shí)行自愿原則，當事人可以選擇調解，也可以選擇不調解。在勞動(dòng)爭議逐年增長(cháng)的情況下，選擇調解的案件卻大幅下降，表明當事人對調解制度的信任度有所降低。
二是調解機構的公信力有待提高。由于部分調解組織缺乏獨立性，受制于用人單位，難以取得勞動(dòng)者的信任。此外，調解員在調解過(guò)程中未能公平、客觀(guān)地保持中立，也影響了當事人對調解機構的信任。
三是調解與仲裁、訴訟的銜接不暢。調解不成后，當事人往往需要經(jīng)歷漫長(cháng)的仲裁和訴訟過(guò)程，這不僅增加了當事人的經(jīng)濟負擔和精神壓力，也影響了勞動(dòng)爭議處理的效率和效果。
三、原因分析
調解組織缺乏獨立性
部分調解組織設在用人單位內部，缺乏獨立性，難以保證調解的公正性和客觀(guān)性。這導致勞動(dòng)者對調解組織的信任度降低，進(jìn)而選擇通過(guò)仲裁和訴訟途徑解決勞動(dòng)爭議。
調解人員素質(zhì)參差不齊
由于缺乏對調解人員統一的要求和選拔標準，導致調解人員的素質(zhì)水平存在較大的差異。部分調解人員缺乏法律專(zhuān)業(yè)知識和調解技巧，難以勝任調解工作，影響了調解的成效。
調解制度不完善
現有的調解制度在程序、規則等方面存在不完善之處，導致調解工作缺乏規范性和可操作性。此外，調解與仲裁、訴訟之間的'銜接機制也不暢通，影響了勞動(dòng)爭議處理的效率和效果。
四、對策建議
加強調解組織的獨立性和規范化建設
應推動(dòng)調解組織向獨立化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，確保其能夠獨立、公正地履行調解職責。同時(shí)，要加強對調解組織的規范化管理，統一名稱(chēng)、職責和工作流程，提高調解工作的效率和公信力。
提高調解人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
應加強對調解人員的培訓和教育，提高其法律專(zhuān)業(yè)知識和調解技巧。同時(shí)，應建立調解人員資格認證制度，對符合條件的調解人員頒發(fā)資格證書(shū)，確保調解人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。
完善調解制度
應進(jìn)一步完善調解制度，明確調解的程序、規則和責任。同時(shí)，應建立調解與仲裁、訴訟之間的銜接機制，確保調解不成后當事人能夠順利進(jìn)入仲裁和訴訟程序，提高勞動(dòng)爭議處理的效率和效果。
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調解”模式
應充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調解”模式，為當事人提供在線(xiàn)調解服務(wù)。這不僅可以提高調解工作的便捷性和效率，還可以降低當事人的經(jīng)濟負擔和精神壓力。
五、結論
勞動(dòng)爭議調解工作是維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的重要手段之一。然而，當前勞動(dòng)爭議調解工作仍面臨著(zhù)諸多挑戰和問(wèn)題。只有加強調解組織的獨立性和規范化建設、提高調解人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、完善調解制度并推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調解”模式，才能有效提高勞動(dòng)爭議調解工作的成效和公信力，為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供有力保障。
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