地鐵事故調查報告

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的地鐵事故調查報告，歡迎閱讀與收藏。

　　一、事故背景

　　(一)工程概況

　　1.事故項目名稱(chēng)：杭州鐵路一號線(xiàn)建設工程

　　2.項目?jì)热荩航ㄔO中的杭州地鐵1號線(xiàn)項目，線(xiàn)路總長(cháng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機電設備項目，由杭州市地鐵集團和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營(yíng)公司出資、建設并獲得25年的特許營(yíng)運權。

　　3.鐵路概況：車(chē)站為地下三層上下重疊的島式站臺結構，車(chē)站長(cháng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設備層，下面則是站臺層。

　　(二)項目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系

　　1.建設單位：杭州市地鐵集團有限責任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負責杭州市軌道交通工程的建設、營(yíng)運與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。杭州地鐵運營(yíng)分公司于20xx年8月成立，為杭州市地鐵集團下屬單位，主要負責杭州市軌道交通地鐵運營(yíng)與管理。

　　2.總承包單位：

　　北京城建設計研究總院有限責任公司，是國內第一家城市軌道交通勘察設計總體、總承包單位。

　　3.分包單位：

　�。�1）施工單位：中鐵四局集團第六工程有限公司，以土木工程施

　　工為主導產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍，涉及鐵路、公路、機場(chǎng)跑道、各類(lèi)橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預制構件生產(chǎn)、制造、安裝和銷(xiāo)售，其他混凝土預制構件銷(xiāo)售，施工機械租賃、維修及混凝土加工銷(xiāo)售等。

　�。�2）設計單位：持有工程總承包、建筑工程、市政公用工程、工程造價(jià)、工程咨詢(xún)、建筑智能化、境外工程承包、工程監理、測繪、勘察綜合類(lèi)等多項甲級證書(shū)

　　4.監理公司：上海同濟工程項目管理咨詢(xún)有限公司，是同濟大學(xué)對外服務(wù)的大型監理咨詢(xún)和項目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標、工程監理、造價(jià)控制、項目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項專(zhuān)項監理甲級資質(zhì)。

　　5.監管部主管部門(mén)：國家安全生產(chǎn)監督管理總局

　　6.項目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖

　　二、事故發(fā)生過(guò)程

　　20xx年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號線(xiàn)蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。一場(chǎng)猝不及防的災難使杭州成為全國的視線(xiàn)焦點(diǎn)，路面坍塌的長(cháng)度75米，并下陷15米，正在路面行駛的11輛車(chē)陷入深坑。一個(gè)長(cháng)達100米、寬約50米的深坑被瞬間撕開(kāi)，現場(chǎng)路基下陷6米。來(lái)自施工現場(chǎng)東側河溝以及斷裂的地下自來(lái)水管、排污管的污水淤泥傾瀉而下，淹沒(méi)了很多失蹤人員。

　　事故發(fā)生后省市區各相關(guān)單位全力展開(kāi)救援工作，省市公安消防武警調集近千人第一時(shí)間趕到現場(chǎng)開(kāi)展搶救傷員，排除隱情和維護現場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來(lái)水，為現場(chǎng)搶險創(chuàng )造條件，地鐵集團組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險查漏落實(shí)現場(chǎng)的安全措施。事故調查組由浙江省安全生產(chǎn)監督管理局、浙江省建設廳和杭州市安全生產(chǎn)監督管理局、市建委以及市監察、公安等部門(mén)組成，經(jīng)過(guò)考察研究，認定了事故情況和責任。 此外，各機構協(xié)調配合，完成了以下相關(guān)任務(wù)的分配：事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區負責，公安消防配合；被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩定工作由地鐵集團和施工單位負責；組織傷員的搶救工作，由市衛生局和蕭山區負責；組織專(zhuān)門(mén)力量，對事故原因進(jìn)行徹底細查，對事故責任人依法嚴處；并且吸取教訓、舉一反三，嚴防此類(lèi)惡性事故再次發(fā)生。

　　三、事故分析

　　(一)直接原因

　　1.操作原則不規范

　　一、基坑的開(kāi)挖必須分層、分段，且開(kāi)挖時(shí)間不宜過(guò)長(cháng)，每次分層開(kāi)挖控制在3米，分段開(kāi)挖保證在15―20米；

　　二、基坑必須先支撐后開(kāi)挖，并把握好支撐的細節，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；

　　三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確�；�坑不變形。在事故地點(diǎn)那種松軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。

　　在編號為010107―SJ的湘湖站施工設計書(shū)中可以看到，塌陷的該段工程在設計圖中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等�，F場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內外壓力差盡量減小。然而就事故現場(chǎng)，施工部門(mén)并沒(méi)有做坑外降水。

　　2.施工過(guò)程中業(yè)主方過(guò)于求快

　　由內部文件顯示，杭州市地鐵集團有限責任公司委托上海中鑫建設咨詢(xún)有限公司代為招標的“杭州地鐵1號線(xiàn)湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號盾構)”工程，中標時(shí)間為20xx年7月24日、編號為20xx-010-07的合同中標金額為30621.4188萬(wàn)元。而此次塌陷的湘湖站，編號則為20xx-010-07-01，原施工計劃在20xx年12月完成。

　　雖然杭州地鐵已提前開(kāi)工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。20xx年初，位于錢(qián)江新城的杭州地鐵1號線(xiàn)市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設時(shí)間從常規的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。

　　3.對施工人員的安全技術(shù)培訓流于形式，甚至不培訓就上崗

　　對施工人員進(jìn)行上崗培訓幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的.11月12日，深圳地鐵一號線(xiàn)項目經(jīng)理部還組織過(guò)年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習。而學(xué)習的內容，竟是本應熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。

　　4.“項目部管理”成了轉包

　　中鐵四局一公司當時(shí)采取項目部的方式管理，后將中標工程分割成若干段，以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規公司牌照的大包工頭。而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開(kāi)工前臨時(shí)雇用毫無(wú)經(jīng)驗、剛剛從農田洗腳上岸的農民工。中鐵內部的一位知情人士承認。大致的程序是，公司組建項目部，由少數資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)指導，再發(fā)包給小工頭負責具體施工。

　　5.地鐵路線(xiàn)多次改動(dòng)

　　地鐵本來(lái)是越直越好，盡量取直。但出于對地鐵經(jīng)濟的憧憬，杭州地鐵一開(kāi)始，就被各方的商業(yè)利益所影響，對路線(xiàn)進(jìn)行了多次的改動(dòng)。

　　(二)間接原因

　　1.施工技術(shù)問(wèn)題

　　施工過(guò)程中違規操作、冒險作業(yè)，施工過(guò)程中基坑嚴重超挖，支撐體系存在嚴重缺陷，鋼管支撐架設不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監測失效，未采取有效補救措施，造成基坑周邊地面塌陷

　　2.土地太軟造成土地滑移

　　土質(zhì)太軟造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強、來(lái)往車(chē)流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內外壓差較大，當內外壓差積累到一定程度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過(guò)程中能根據土質(zhì)條件的變化靈活應變，遵循動(dòng)態(tài)設計、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì )出問(wèn)題的。

　　(三)事故性質(zhì)

　　根據對事故原因分析，依據建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責任事故。

　　四、事故處理

　　(一)主要責任人：給予杭州地鐵集團有限公司董事長(cháng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過(guò)處分；給予杭州地鐵集團有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團有限公司工程部部長(cháng)李輝煌行政記大過(guò)處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。

　　(二)次要責任人：中鐵四局集團董事長(cháng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團第六工程有限公司董事長(cháng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團第六工程有限公司總經(jīng)理王衛，中鐵四局集團第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設計研究院院長(cháng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職等處分。

　�。ㄈ�）受害人：對事故家屬和受害人進(jìn)行安撫和經(jīng)濟等賠償，并對所有在職人員進(jìn)行安全再教育，確實(shí)落實(shí)安全工作。

　�。ㄋ模┏邪�人：按照相關(guān)法律法規和建筑規范對承包人所做的各種違規行為進(jìn)行處罰和賠償。

　　同時(shí)承包人、建設方、監理單位以及當地建設部門(mén)也應結合事故調查和分析作出相應整頓和反思。具體整頓和措施可如下：

　　1.堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

　　各地、各部門(mén)、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅持和推進(jìn)安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓，用事故教訓推動(dòng)工作，針對安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，制定有針對性的有效措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。全體施工人員都應時(shí)刻牢記：可能發(fā)生的事情就一定會(huì )發(fā)生，必須將安全放在第一位，牢記于心！

　　2.開(kāi)展建筑、建設工程安全大檢查，全面排查安全隱患

　　各級建設行政主管部門(mén)要立即部署在建施工、監理企業(yè)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎、高支模架、高層腳手架、大型起重機械等技術(shù)新、施工難度大、工藝要求高的分部

　　會(huì )議同意事故調查組給予鐵道部、通信信號集團公司、通信信號研究設計院、上海鐵路局等單位54名責任人員黨紀政紀處分的處理意見(jiàn)。其中，鐵道部原部長(cháng)、原副總工程師兼運輸局局長(cháng)對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，因涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題，另案一并處理;通信信號集團公司總經(jīng)理、通信信號股份有限公司董事長(cháng)馬騁對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，鑒于已因病去世，不再追究責任。鐵道部副部長(cháng)陸東福對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予記過(guò)處分;給予鐵道部總工程師何華武記過(guò)處分;給予鐵道部運輸局原副局長(cháng)兼客運專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)部主任、現任科技司司長(cháng)、黨總支書(shū)記季學(xué)勝撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;給予鐵道部運輸局原副局長(cháng)兼基礎部主任、現任廣州鐵路集團公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記徐嘯明撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;給予鐵道部科技司原司長(cháng)、現任安全總監兼副總工程師耿志修降級、黨內嚴重警告處分;給予通信信號集團公司副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;給予通信信號研究設計院董事長(cháng)、黨委副書(shū)記張海豐撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;給予上海鐵路局原局長(cháng)、黨委副書(shū)記龍京撤職、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分;給予上海鐵路局原黨委書(shū)記李嘉撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。對其他責任人員，根據其應承擔的責任給予相應黨紀政紀處分。

　　對于相關(guān)責任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機關(guān)正在依法獨立開(kāi)展調查。

　　會(huì )議決定，責成鐵道部和鐵道部部長(cháng)盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　會(huì )議決定，責成國務(wù)院國資委對通信信號集團公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設計院依法進(jìn)行整頓，重新組建通信信號研究設計院列控所。

　　會(huì )議要求，鐵道部、相關(guān)鐵路運輸企業(yè)和設備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取事故教訓，按照調查組針對事故暴露問(wèn)題提出的整改意見(jiàn)，結合前一段鐵路安全大檢查的情況，進(jìn)一步做好整改工作，切實(shí)加強安全質(zhì)量管理，全面提高鐵路特別是高速鐵路建設、運營(yíng)安全管理水平。

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