佛山南海等33個(gè)縣擬允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市

  　　據新華社電 全國人大常委會(huì )25日審議相關(guān)決定草案，擬授權國務(wù)院在北京市大興區、廣東省佛山市南海區等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)行政區域，暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規定。

　　受?chē)鴦?wù)院委托，國土資源部部長(cháng)姜大明25日向十二屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議作《關(guān)于授權國務(wù)院在北京市大興區等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)行政區域暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定(草案)》說(shuō)明。

　　允許存量農村

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市

　　姜大明在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，在33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)行政區域暫時(shí)停止土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設用地使用權不得出讓等的規定，明確在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價(jià)。

　　姜大明說(shuō)，試點(diǎn)行政區域只允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，非經(jīng)營(yíng)性集體建設用地不得入市。入市要符合規劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

　　將合理提高

　　被征地農民收益比例

　　姜大明說(shuō)，暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償的規定，明確綜合考慮土地用途和區位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農民住房、社會(huì )保障。符合條件的被征地農民全部納入養老、醫療等城鎮社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)。

　　姜大明說(shuō)，試點(diǎn)行政區域將合理提高被征地農民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將通過(guò)推進(jìn)征地信息公開(kāi)、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過(guò)程的監督。

　　下放宅基地審批權

　　防止城里人到農村買(mǎi)地建房

　　根據草案，暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權限的規定，明確使用存量建設用地的，下放至鄉(鎮)人民政府審批，使用新增建設用地的，下放至縣級人民政府審批。

　　姜大明說(shuō)，試點(diǎn)行政區域在現階段不得以退出宅基地使用權作為進(jìn)城落戶(hù)的條件，宅基地退出實(shí)行自愿有償，轉讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內部，防止城里人到農村買(mǎi)地建房，導致逆城市化問(wèn)題。

　　草案規定，上述調整在2017年12月31日前試行，對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實(shí)踐證明不以調整的，恢復施行有關(guān)法律規定。

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