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我區農村經(jīng)營(yíng)管理工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導下,認真落實(shí)中央1號文件精神,緊緊圍繞農民增收、維權,狠抓農村財務(wù)的規范管理、農民負擔的監督管理、農村土地承包關(guān)系的穩定完善以及農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設等方面的工作,較好地完成了全年目標任務(wù)。
一、今年主要工作
(一)進(jìn)一步規范村集體“三資”管理
1、加強財務(wù)公開(kāi),民主管理工作。5月11日至13日、8月10日至8月12日和10月20日至23日,由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室牽頭,區委組織部、區監察局、區農委、區民政局等部門(mén)組成村務(wù)公開(kāi)督查組,對全區五個(gè)鎮今年一季度、二季度和三季度財務(wù)公開(kāi)民主管理情況進(jìn)行了督查,督查情況在全區范圍內進(jìn)行了通報。有力推進(jìn)我區財務(wù)公開(kāi),民主管理工作。
2、抓農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。我區2004年對全區18個(gè)城中村、城邊村進(jìn)行了“村改居”改革,由于涉及到的集體土地、集體房屋、社會(huì )保障、集體資產(chǎn)量化與處置等諸多問(wèn)題,“村改居”改革很難進(jìn)一步推進(jìn)。按照區委、區政府的要求,我委于11月18日擬定了《XX區村(居)集體經(jīng)濟組織股份制改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》從成立組織營(yíng)造氛圍、清產(chǎn)核資摸清家底、界定范圍確定股權、分類(lèi)處置量化到人、因地制宜穩步推進(jìn)等幾個(gè)方面設定了清產(chǎn)核資、股權的界定、股權的分類(lèi)處置和量化到人的程序和范圍進(jìn)行了規范,為我區開(kāi)展農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)“村改居”改革工作提供了制度保障。
3、全面完成農村“三資”清理和委托代理服務(wù)工作。今年5月24日全省農村“三資”清理動(dòng)員培訓會(huì )議和6月2日全省農村“三資”培訓視頻會(huì )議后,根據省“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設辦公室工作安排,對全區范圍內的54個(gè)村(居)開(kāi)展了村級資產(chǎn)、資源、資金的全面清產(chǎn)核資工作,全區54個(gè)村(居)共清理出貨幣資金為10083.81萬(wàn)元;資產(chǎn)清理前為13080.02萬(wàn)元,清理后為15570.42萬(wàn)元,增加2490.4萬(wàn)元;資源清理前為38130.2畝,清理后為51516.62畝,增加13386.42畝;債權清理前為4147.65萬(wàn)元,清理后為3277.76萬(wàn)元,減少869.89萬(wàn)元;債務(wù)清理前為3626.88萬(wàn)元,清理后為1553.45萬(wàn)元,增加2073.43萬(wàn)元。指導各鎮結合實(shí)際,在現有會(huì )計委托服務(wù)中心、土地流轉服務(wù)中心等基礎上,整合資源,設立了農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。同時(shí),在堅持集體“三資”所有權、使用權、審批權、收益權和基本核算單位“五不變”的前提下,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或村民代表大會(huì )討論同意,由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )與鎮“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議,進(jìn)一步完善了“三資”委托代理服務(wù)工作。
(二)強化了農民負擔監管
1、加強農民負擔監督,健全各項制度。配合區財政局開(kāi)展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點(diǎn)工作。制定了《XX區村級公益事業(yè)建設財政獎補試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,加強了“一事一議”農民負擔監督管理工作。在全區五個(gè)鎮54個(gè)行政村建立了涉農收費公示欄,嚴格執行涉及農民負擔案(事)件責任追究制度。全區未發(fā)生一起涉及農民負擔案(事)件。居民生活用電實(shí)現城鄉同網(wǎng)同價(jià),農民真正得到了實(shí)惠。
2、開(kāi)展了農民負擔政策落實(shí)情況自查自糾工作。自查自糾情況表明:一是涉農收費嚴格按照有關(guān)規定執行。二是“一免三補”的稅費改革政策全面兌現。三是村級財務(wù)管理得到進(jìn)一步規范。四是農村土地承包政策法規全面落實(shí)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是部分涉農收費不夠規范。二是少數村報刊征訂費超標。各鎮針對存在問(wèn)題認真進(jìn)行了整改。
3、抓良種補貼工作。印制《省委省政府致全省廣大農民朋友的一封信》1.2萬(wàn)份,發(fā)放到全區每戶(hù)農戶(hù)手中。結合新型農民培訓項目和科技三下鄉活動(dòng),大力宣傳黨中央國務(wù)院的各項惠農政策。轉發(fā)了省農委、省財政廳《2010年農作物良種補貼項目實(shí)施方案》,下發(fā)了《XX區農作物良種補貼工作實(shí)施意見(jiàn)》,組織實(shí)施了農作物良種補貼工作。2010年農作物良種補貼農作物種植面積總計22567.275畝,補貼資金321811.625元。其中一季稻18847.955畝,補貼資金282719.325元;棉花379.82畝,補貼資金5697.30元;玉米3339.5畝,補貼資金33395元。農作物良種補貼資金已通過(guò)涉農補助資金“一卡通”方式發(fā)放到農戶(hù)手中。