低保工作個(gè)人總結(一)
同志們：
經(jīng)過(guò)一年多的調研，市民政局對《城市居民最低生活保障辦法》進(jìn)行了修訂，新的《最低生活保障辦法》已經(jīng)2004年3月25日市政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，并由市政府第120號令布，7月1日起該辦法將在全市實(shí)行，民政低保工作個(gè)人總結。為了進(jìn)一步統一思想，加強經(jīng)驗交流，使大家更好地理解、掌握新辦法的有關(guān)精神和規定，我們在上星期全市低保培訓班的基礎上，舉辦了這次培訓班。參加這次培訓班的都是基層低保工作機構的工作人員，都是工作在全區低保工作第一線(xiàn)的同志們，你們?yōu)槲覅^的扶貧幫困工作做出了貢獻，在此我首先代表區民政局向大家道一聲辛苦，感謝大家多年來(lái)為低保工作付出的辛勤和努力。
根據培訓日程的安排，我們請到了市民政局救災救濟處處長(cháng)給大家就低保新辦法的具體條款作輔導，同時(shí)培訓班還將組織大家進(jìn)行專(zhuān)題討論，并將新的申請審批程序進(jìn)行培訓�！蹲畹蜕畋Ｕ限k法》是一個(gè)關(guān)系群眾切身利益的重要法規，理解好政策法規的內容非常關(guān)鍵，所以說(shuō)，這次培訓的每一個(gè)環(huán)節都很重要，大家在培訓過(guò)程中要集思廣益，多提合理化建議。希望通過(guò)這次培訓，大家能夠進(jìn)一步增強做好低保工作的責任心和緊迫感，進(jìn)一步確立依法行政、依法保障的理念，進(jìn)一步加深對政策的全面理解、把握，確保下一步低保工作的順利開(kāi)展。
下面我講二個(gè)問(wèn)題。
一、 簡(jiǎn)單回顧前階段我區低保工作
最低生活保障制度是深化改革、建立健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一項重要的配套工程，對于維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行有著(zhù)非常重大的意義。同時(shí)，最低生活保障制度也是改革和完善民政傳統救濟制度的重大舉措，有助于救助制度走向法制化、規范化，有助于整體救助水平的不斷提高�？梢哉f(shuō)，最低生活保障制度的建立健全標志著(zhù)社會(huì )保障制度“最后一道安全網(wǎng)”的確立。
我區自1996年7月起實(shí)施城市居民最低生活保障制度，1998年開(kāi)始，又實(shí)行城鄉聯(lián)動(dòng)的最低生活保障制度。幾年來(lái)，我區的低保工作得到了各級黨委、政府的高度重視。區委、區政府始終堅持把低保工作作為立黨為公、執政為民的重要舉措，切實(shí)將城鄉社會(huì )困難群眾的生活救助工作列入了重要議事日程。各街道按照區委、區政府的總體部署，低保工作指導思想明確，投入力度大，具體措施實(shí)，確保了全區低保工作穩妥、有序地開(kāi)展。
各級黨委、政府還把基層低保工作機構的建立與健全作為一項基礎性工作來(lái)抓。自2002年起，我區城區街道和社區分別建立了社會(huì )保障與救助服務(wù)站(室)，并配備專(zhuān)門(mén)工作人員從事扶貧幫困工作，使得我區的低保工作有人抓，有人管，有人做。
通過(guò)各級的努力，幾年來(lái)，我區不斷規范低保工作程序，簡(jiǎn)化工作環(huán)節，在政務(wù)公開(kāi)、規范操作、依法行政、動(dòng)態(tài)管理等方面取得了顯著(zhù)的成績(jì)，全區基本實(shí)現了應保盡保。全區城鎮低保對象由1998年的148人，增加到了2004年6月的4209人(目前我區農村低保人數因各村經(jīng)濟水平較高，城市化進(jìn)程加快等原因，沒(méi)有低于我區農村低保標準人均140元的)，月保障金支出也已由2002年12月份的27萬(wàn)元，增加至2004年6月份的65.06萬(wàn)元，城鄉困難群眾的基本生活得到了保障。目前，我區城鎮低保、農村低保標準分別為260元/月人和140元/月人，城鎮人均月補差金額153元，都超過(guò)了全省平均標準。同時(shí)，隨著(zhù)對低保對象的救助由單一的基本生活救助逐步發(fā)展為基本生活、就業(yè)、就醫、教育、住房等綜合性救助，低保對象通過(guò)各項專(zhuān)項救助和臨時(shí)性幫困救助措施而得到的實(shí)惠大大提高了基本生活水平。 2000年公布實(shí)施的《城市居民最低生活保障辦法》和《城市居民最低生活保障優(yōu)惠扶助暫行辦法的通知》，規定了8個(gè)方面的優(yōu)惠扶助措施，主要涉及醫療、住房、用水、用電、用氣(燃料)、有線(xiàn)電視收視費、普通公交月票、學(xué)雜費等方面。
當然在面對成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我區的低保工作仍存在著(zhù)一定的困難和問(wèn)題，具體表現為低保動(dòng)態(tài)管理的難度有所加大、不少低保對象缺乏積極向上的精神狀態(tài)、現階段的扶貧措施還不能滿(mǎn)足困難群體的幫困需求等，
《民政低保工作個(gè)人總結。這些困難和問(wèn)題都需要我們在今后的工作中不斷地加以探索、解決。
二、從講政治的高度，認真貫徹落實(shí)《最低生活保障辦法》，切實(shí)保障困難群眾基本生活
《最低生活保障辦法》是在新的歷史時(shí)期出臺的一部重要的低保政策法規，對全區今后的低保工作具有積極的、具體的指導意義�？偟膩�(lái)說(shuō)，低保新辦法參二個(gè)方面有所突破：
首先，新辦法以按照城鄉統籌的原則，統一了全區的城鄉居民低保制度。
其次，新辦法對低保工作中帶有普遍性的新情況、新問(wèn)題，提出了原則性的解決辦法，可操作性增強。
各街道、社區要從講政治的高度，對《寧波市最低生活保障辦法》加以認真地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作，鞏固低保應保盡保的工作成果。對下步工作，我想提六點(diǎn)要求。
(一)統一思想，堅定信心，增強工作責任感
低保工作是實(shí)現“三個(gè)代表”重要思想和黨的根本宗旨的具體表現，是堅持立黨為公、執政為民的重要舉措，也是民政工作服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)之一。低保工作不僅以前是，現在是，在將來(lái)很長(cháng)的一段時(shí)期內還將是民政工作為民辦實(shí)事的一項重要內容。各街道、社區扶貧幫困工作人員要進(jìn)一步統一思想，認真貫徹市第十次黨代會(huì )提出的“切實(shí)關(guān)注民生，提高人民生活水平和質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步統一思想，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，突出“為民”原則，帶著(zhù)對困難群眾的的深厚感情和責任感，做好低保工作，及時(shí)解決好群眾的實(shí)際困難。
(二)樹(shù)立“依法保障、依法管理”的工作理念
“依法保障、依法管理”要求我們在工作中嚴格掌握政策界限，按照低保新辦法的有關(guān)規定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我們切實(shí)做到低保對象應保盡保，應補盡補，保障好困難群眾的基本權益，同時(shí)搞好動(dòng)態(tài)管理。
“依法保障、依法管理”要求我們在現階段著(zhù)重學(xué)習好、理解好宣傳好《最低生活保障辦法》，用低保新辦法指導今后的具體工作。
學(xué)習好，要求大家認認真真地學(xué)習低保新辦法以的有關(guān)規定，對低保工作的指導思想、基本原則、工作程序等進(jìn)行細細體會(huì )，掌握低保新辦法的相關(guān)規定和要求。這次培訓班僅是大家學(xué)習政策的一部分，更多的需要大家在工作中進(jìn)行更細致、更深入的學(xué)習。
理解好，要求大家具體問(wèn)題具體分析，在具體的工作中帶著(zhù)問(wèn)題理解政策，理論與實(shí)踐相結合，使政策更好地為具體工作服務(wù)，妥善地解決好工作中的新情況、新問(wèn)題。
宣傳好，要求大家集中宣傳與分散相結合，通過(guò)社區報、宣傳櫥窗、黑板報等各種宣傳媒介，做好低保新辦法的宣傳工作，讓廣大群眾了解新政策，熟悉工作程序。
(三)堅持“以人為本，為民解困”的工作宗旨
雖然我區的低保工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)，困難群眾的基本生活得到了有力地保障，但大家應該清楚地認識到，困難群眾的總體生活水平還是不高，大多數申請低保的群眾，他們的生活還是比較困難的。希望大家在政策的具體掌握中要充分體現人性化原則，設身處地考慮困難群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題。對符合條件的困難群眾，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地納入到低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難;對有特殊困難又不在政策規定范圍內的困難群眾，要通過(guò)臨時(shí)救濟、慈善救助等途徑予以妥善解決。對確實(shí)不符合條件的困難群眾，既要堅持原則，同時(shí)又要做好疏導工作，理順情緒，化解矛盾。
(四)加強規范管理，探索、創(chuàng )新管理辦法
加強規范管理對于確保低保工作健康發(fā)展具有重要意義，在基本實(shí)現了應保盡保之后，我們要把管理的規范化、科學(xué)化提到低保工作的議事日程上來(lái)。
前一階段，各街道結合實(shí)際，在規范管理程序、加強動(dòng)態(tài)管理等方面做了不少探索和嘗試，如部分社區實(shí)行低保的聽(tīng)證會(huì )制度，擴大社區群眾對低保工作的參與度;各街道加大了低保金社會(huì )化發(fā)放力度;并逐步建立起低保對象參加社會(huì )公益勞動(dòng)制度。這些做法推動(dòng)了我區應保盡保的實(shí)現，加快了低保管理規范化和科學(xué)化進(jìn)程，提高了我區低保工作的管理水平。
年初，民政部李學(xué)舉部長(cháng)對民政工作提出了“努力加大社會(huì )開(kāi)放度，增強社會(huì )透明度，擴大社會(huì )參與度”的要求。下一階段，我們要注重結全“三度”要求，在分類(lèi)施保、收入核實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、公益勞動(dòng)等方面不斷創(chuàng )新，把規范管理、建章立制和確保工作的公開(kāi)、公平、公正作為低保工作的重點(diǎn)。要規范操作程序，對低保申請、審批、資金發(fā)放等每一環(huán)節都要有明確的要求;要積極推進(jìn)分類(lèi)施保，根據低保對象的情況進(jìn)行科學(xué)分類(lèi);要鼓勵低保對象參與居住地社區的日常管理、服務(wù)工作，將低保對象的公益勞動(dòng)融入社區服務(wù)之中;要提高低保工作的透明度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )的監督。
(五)充分發(fā)揮社會(huì )各界的力量
我們要充分發(fā)揮民政在社會(huì )救助工作中的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，大力開(kāi)展社會(huì )互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)關(guān)心貧困群體的良好氛圍，使社會(huì )各界成為政府救助工作的有力補充。
(六)不斷加強低保工作隊伍建設
低保工作人員擔負著(zhù)體現黨和政府形象的重擔，責任重大。我們要結合低保新辦法的實(shí)施，進(jìn)一步加強低保工作者的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓，不斷提高每一位低保工作者的工作責任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)各街道、社區要廣開(kāi)學(xué)路，大興學(xué)習之風(fēng)。在民政系統中樹(shù)立互相學(xué)習，你追我趕的良好風(fēng)氣。向先進(jìn)看齊，向先進(jìn)挑戰，趕超先進(jìn)。
低保工作個(gè)人總結(二)
城鄉居民最低生活保障工作，在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心指導下，始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開(kāi)展，加強管理，規范操作，切實(shí)保障了城鄉困難群眾的基本生活，為維護社會(huì )的穩定起到了積極的作用�，F將我鎮20**開(kāi)展城鄉低保工作匯報如下：
一、狠抓落實(shí)，推動(dòng)農村低保工作全面開(kāi)展
建立和實(shí)施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統工程。各我鎮、各村居委員會(huì )按照縣民政局的統一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節的工作，推動(dòng)農村低保工作全面協(xié)調開(kāi)展。
(一)嚴格核實(shí)對象，切實(shí)做到應保盡保。經(jīng)調查，我鎮共有農村貧困對象1180戶(hù)、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對象的相關(guān)申報材料(包括申請書(shū)、戶(hù)主戶(hù)口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶(hù)口本復印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實(shí)、準確、齊全。同時(shí)，要認真填寫(xiě)《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮政府審核后，務(wù)必于4月10日前將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報市民政局審批，確保我鎮今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴格資金管理，切實(shí)保證資金運行安全。我鎮農村居民最低生活保障資金主要來(lái)自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領(lǐng)等任何問(wèn)題。對于違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實(shí)解決重資金分配、輕監督管理的問(wèn)題。財政、民政等部門(mén)要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對象手中。
(三)嚴格審批程序，切實(shí)保障農村居民的合法權益。要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格按照戶(hù)主申請、民主評議、張榜公示，村委會(huì )核實(shí)、鎮政府審核，鎮民政科審批、村委員會(huì )張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。
(四)建立健全各項制度，切實(shí)提高低保工作水平。明確規范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節。我鎮要依法辦事，及時(shí)受理農村困難群眾的低保申請，我鎮建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理;推進(jìn)農村低保工作網(wǎng)絡(luò )化管理，增強低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。
(五)加強宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關(guān)心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，要積極動(dòng)員社會(huì )各界關(guān)注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內容，定期公布農村低保工作實(shí)施情況，公開(kāi)保障標準、審批程序和補差金額，主動(dòng)接受社會(huì )監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。
二、城鄉低保保障工作開(kāi)展情況
我鎮20**年城鄉低保工作在20**年工作基礎上，在以村居委會(huì )為中心和鎮民政科的支持下有序推進(jìn)，城鄉低保工作逐步納入了科學(xué)化、規范化管理軌道，初步實(shí)現了“保障對象公開(kāi)化、運行程序規范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會(huì )化”的“四化建設”。
20**年我們主要做了以下工作：
(一)我鎮城鄉低保保障總對象1549人。
(二)為使低保對象做到“有進(jìn)有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動(dòng)態(tài)管理力度。20**年我鎮對原享受城鄉低保人員進(jìn)行了核查，對核查中發(fā)現超標的10戶(hù)30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮城鄉低保工作從真正意義上實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡保”。
(三)20**年我鎮對享受城鄉低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)6戶(hù)6人給予了城鄉醫療救助，累計支出救助資金3萬(wàn)元。
(四)20**年按照上級要求對城鄉低保進(jìn)行整改，我鎮抽調了相關(guān)工作人員對新增申請享受城鄉低保52戶(hù)家庭生活狀況進(jìn)行了審批前調查、走訪(fǎng)，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶(hù)、1549人農村低保人員名單在各村委會(huì )公開(kāi)欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉最低生活保障待遇。進(jìn)一步加大了群眾監督力度，確保了我鎮城鄉低保審核、審批從真正意義上作到“公開(kāi)、公平、公正”。
(五)20**年我鎮對城鄉低保戶(hù)及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學(xué)造成臨時(shí)生活困難的6戶(hù)6人給予了城鄉居民臨時(shí)生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。
(六)2011年我鎮完成了城鄉低保微機信息的復查、匯總、上傳工作。
(八)20**年為使新增農村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮對八個(gè)村委會(huì )上報的低保材料進(jìn)行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會(huì )，要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類(lèi)數據報表上報工作做到上報數據真實(shí)、準確、按時(shí)、按質(zhì)、按量。
(九)20**年我鎮完成接待農村低保方面來(lái)訪(fǎng)15余人次，對不明政策群眾耐心細致的進(jìn)行政策講解，對來(lái)信所反映問(wèn)題給予了全面妥善的書(shū)面答復，對杜村黨總支有些村所提建議、意見(jiàn)給予答復并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、城鄉低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，納入了一部份城鄉困難家庭，但要求享受城鄉低保家庭較為突出，目前收到申請180戶(hù)1549人，工作難以開(kāi)展，社會(huì )壓力較大。
(二)社鎮監督管理機制不健全沒(méi)有設立關(guān)于城鄉低保的公益性崗位，申請人在申請低保過(guò)程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實(shí)。導致社鎮對申請人家庭收入進(jìn)行調查了解時(shí)難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
(三)、由于對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時(shí)有群眾因不了解低保政策上訪(fǎng)的情況發(fā)生。
(四)農村的宗親氏族關(guān)系特點(diǎn)更為明顯，農村干部的工作素質(zhì)與城鎮居委會(huì )干部工作素質(zhì)存在較大差距，農村低保資格的鑒別審核更為復雜，入戶(hù)調查核實(shí)家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現象時(shí)有發(fā)生。
(五)、農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實(shí)物收入的總和，它包括了經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化，農產(chǎn)品鄉場(chǎng)價(jià)格不穩定，加上家庭養殖自養自給部分，臨時(shí)工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實(shí)際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規也末明確村民必須履行如實(shí)告知其收入的義務(wù)，也沒(méi)有賦予民政部門(mén)對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務(wù)工，大部分沒(méi)有通過(guò)職業(yè)介紹所或村委會(huì )登記，客觀(guān)上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。
(六)、城鄉低保工作機構、人員與經(jīng)費嚴重不適應工作需要。就目前來(lái)看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進(jìn)行調查核實(shí)、收集每一個(gè)低保對象的有關(guān)備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時(shí)還要進(jìn)行定期核查，加強動(dòng)態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個(gè)月，任務(wù)極為繁重。