20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和統一部署下，全市城管系統以提升城市管理現代化水平為主線(xiàn)，以本系統“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，以市容環(huán)境綜合整治為抓手，鎖定各項重點(diǎn)目標任務(wù)，全力以赴，落實(shí)責任，狠抓推進(jìn)，確保了市容環(huán)境面貌的優(yōu)化提升和各項重點(diǎn)工作的穩步推進(jìn)。

　　1、調整執法體制，城市管理責任進(jìn)一步落實(shí)。堅決貫徹市委、市政府的決策部署，下放執法權限，完成市區兩級城市管理行政執法權限及人員、資產(chǎn)、案件的下放承接工作，共下劃各區編制520名、人員489人，劃轉固定資產(chǎn)2572件、約1963萬(wàn)元，移交案件2127件、備案案件30328件。以市政府下達目標任務(wù)書(shū)的形式，要求各區進(jìn)一步加大城市管理投入，推進(jìn)落實(shí)城市管理“四個(gè)二”(即落實(shí)不少于2000萬(wàn)元/年的區級城市管理人員工作經(jīng)費，建設不少于200人規模的區級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專(zhuān)職人員在原基礎上增至2倍，明顯發(fā)揮街道和社區2級組織城市管理作用)。

　　2、強化綜合整治，城鄉市容環(huán)境進(jìn)一步提升。按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強勢推進(jìn)集中專(zhuān)項整治。重點(diǎn)圍繞戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、施工工地、環(huán)境衛生等方面，全面實(shí)施集中專(zhuān)項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為37.9萬(wàn)起，其中，查處無(wú)證設攤、占道經(jīng)營(yíng)8.2萬(wàn)起，戶(hù)外廣告1.2萬(wàn)起，拆除高速公路出入口違法及過(guò)期廣告20處，清理“三亂”8.3萬(wàn)余起，查處拋撒滴漏4793起、機動(dòng)車(chē)人行道板違停18.3萬(wàn)起、違法建設1950處。二是全力抓好顯見(jiàn)性問(wèn)題整改。圍繞農貿市場(chǎng)、工地周邊、暴露垃圾等15個(gè)方面，廣泛發(fā)動(dòng)，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾，累計自查整改問(wèn)題3.9萬(wàn)個(gè)，查糾率98.4%。三是進(jìn)一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發(fā)現、落實(shí)整改問(wèn)題5.3萬(wàn)個(gè)，整改率98.1%。通過(guò)強化市容環(huán)境秩序整治，實(shí)現了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創(chuàng )建奠定了良好的市容基礎，圓滿(mǎn)完成了中秋、國慶節期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。

　　3、狠抓重點(diǎn)工作，精細長(cháng)效管理進(jìn)一步加強。一是連續實(shí)施主要道路包裝出新。繼續對全市14條道路實(shí)施包裝出新，全市包裝出新道路達60條，無(wú)錫城市品味得到持續提升。二是繼續推進(jìn)背街小巷綜合治理。在2011年完成120條基礎上，20xx年再明確每街道2條、解放環(huán)路以?xún)人��?13條，共計206條背街小巷實(shí)施綜合治理，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是大力開(kāi)展社區環(huán)境“連片整治”。結合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛生、沿街景觀(guān)、基礎設施等方面，開(kāi)展139個(gè)社區“連片整治”，通過(guò)逐步整治、劃片推進(jìn)，累計排查顯見(jiàn)性問(wèn)題8152個(gè)，整改7446個(gè)。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門(mén)頭店招及相關(guān)標識標牌的設置管理，切實(shí)做到“先規劃設計、后規范設置”。20xx年完成對商業(yè)綜合體等新建區域門(mén)頭店招規劃40個(gè)，歷年累計完成60多個(gè)。完善戶(hù)外廣告管理和市場(chǎng)運作機制，全年組織戶(hù)外廣告拍賣(mài)2批，成交金額1914萬(wàn)元。五是深化公共停車(chē)泊位管理。全市現有政府性投資公共停車(chē)泊位16089個(gè)，20xx年新增公共停車(chē)泊位2014個(gè)。

　　4、突出收運處置，環(huán)衛體系建設進(jìn)一步完善。一是加強城市環(huán)境衛生保潔管理。強化主要道路環(huán)衛保潔作業(yè)和作業(yè)質(zhì)量監管，提高環(huán)衛機械化清掃率，市區建成區城市主次干道機械化清掃率達75%(扣除人行道面積)，減少了道路揚塵污染。市管道路、區管道路、背街小巷全面實(shí)行專(zhuān)業(yè)化保潔，達到了全覆蓋。二是提升生活垃圾收運處置水平。加強生活垃圾機械化收集源頭管理，規范生活垃圾大型轉運站運行管理，保持生活垃圾機械化收集率和無(wú)害化處理率100%。全市(不含江陰、宜興)共無(wú)害化處理生活垃圾約100.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.5%。三是推進(jìn)餐廚垃圾集中收運處置。以“無(wú)錫市餐廚廢棄物管理辦法”出臺為契機，加大餐廚廢棄物收運管理力度，20xx年實(shí)現了對市區400家餐飲單位餐廚垃圾的集中收運，現每日收集、處理餐廚垃圾穩定在50噸左右，促進(jìn)了餐廚廢棄物源頭減量化、集中處置無(wú)害化和有效利用資源化。四是推行建筑渣土資源化利用。配合相關(guān)部門(mén)制定了建筑垃圾資源化利用管理的相關(guān)規范，在建設政府定點(diǎn)消納場(chǎng)基礎上，指導推進(jìn)建筑渣土綜合利用場(chǎng)試點(diǎn)項目建設，目前全市已完成6座建筑垃圾資源化利用示范點(diǎn)建設。

　　5、深化依法行政，履職服務(wù)能力進(jìn)一步增強。一是推動(dòng)完善相關(guān)法規。參與完成《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛生管理條例》立法，抓好立法后的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步完善了城市管理法律法規體系。二是嚴格各項行政許可。加強渣土運輸處置許可管理，共辦理運輸、消納、準運類(lèi)行政許可1780件，審批水路換裝點(diǎn)16處。嚴格建筑工地夜間施工許可，全年共依法審批發(fā)放夜間施工許可963件。三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開(kāi)、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規范執法行為，累計查處行政處罰案件14.6萬(wàn)起。四是加大服務(wù)發(fā)展力度。大力支持各級政府、各行業(yè)主管部門(mén)主張的大型商貿活動(dòng)和各類(lèi)商業(yè)企業(yè)的開(kāi)業(yè)、慶典和主題商業(yè)活動(dòng)，建立健全首問(wèn)負責、市區聯(lián)動(dòng)、服務(wù)保障等機制措施，對相關(guān)活動(dòng)做到主動(dòng)對接、即到即辦，共核準、備案各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)800余場(chǎng)次，積極服務(wù)了商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強市容環(huán)境保障工作，累計下達執行保障令59次，圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)市容和環(huán)境衛生保障任務(wù)。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉辦到處置回復等各個(gè)環(huán)節，強化檢查考核，基本做到件件有回復、事事有回音，全市共計投訴受理處理案件1.1萬(wàn)余件，辦結率99.86%。

　　為確保工作取得實(shí)效，突出加強本系統“三個(gè)年”建設，促進(jìn)了目標任務(wù)的落實(shí)。

　　1、把20xx年作為全系統“優(yōu)化市容環(huán)境 真情服務(wù)為民”活動(dòng)深化年，以加強作風(fēng)建設為主題，制定專(zhuān)門(mén)實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)實(shí)施三掛鉤、三公開(kāi)、三到位、三考評等“四個(gè)三”內容。一是深化推進(jìn)“三掛鉤”。建立長(cháng)效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動(dòng)與服務(wù)管理對象掛鉤，與街鎮、社區、監督點(diǎn)掛鉤，與工作目標任務(wù)掛鉤，實(shí)現了對全市 47 個(gè)街鎮、622 個(gè)社區及 50 個(gè)城市管理監督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。據統計，全系統1600多名執法管理隊員和環(huán)衛職工，掛鉤服務(wù)4100多個(gè)單位(相對人)，組織各類(lèi)掛鉤服務(wù)及宣傳活動(dòng)1700多場(chǎng)次，征集行風(fēng)及工作建議近2500條，解決各類(lèi)問(wèn)題3.4萬(wàn)個(gè)，發(fā)揮了城市管理服務(wù)民生社會(huì )作用。二是推行落實(shí)“三公開(kāi)”。圍繞窗口服務(wù)、行政許可、辦案查處、上門(mén)幫扶、環(huán)衛管理等方面，統一梳理制訂了10項服務(wù)承諾，對外公開(kāi)公示，接受社會(huì )監督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪(fǎng)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，主動(dòng)公開(kāi)進(jìn)展和結果，取信于民、取信社會(huì )。以城市管理年度、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內容，及時(shí)公開(kāi)工作情況，營(yíng)造公開(kāi)、高效、利民的政務(wù)運行環(huán)境。三是全面確保“三到位”。強化執法隊員集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專(zhuān)業(yè)培訓等機制，組織全體執法隊員和管理骨干700多人集中培訓輪訓，落實(shí)行政執法“五項規范”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和制度建設到位。圍繞年度目標和重點(diǎn)工作，狠抓執行力建設，提升工作績(jì)效，確保目標責任和執行力建設到位。結合城市管理實(shí)際，細化失職追究行為，明確問(wèn)責范圍，確保失職追究和問(wèn)責機制到位。四是系統實(shí)施“三考評”。建立全員績(jì)效考核機制，完善分類(lèi)分級考評體系，突出考評班子作風(fēng)，圍繞解決問(wèn)題、團結協(xié)作、組織協(xié)調、創(chuàng )新工作等內容，重點(diǎn)考核思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設等情況。突出考評部門(mén)績(jì)效，結合重點(diǎn)目標任務(wù)和部門(mén)職能工作，圍繞組織協(xié)調和強化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問(wèn)題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長(cháng)效等內容，實(shí)行分級績(jì)效考核。突出考評個(gè)人實(shí)績(jì)，結合機關(guān)、執法隊伍、環(huán)衛單位等部門(mén)實(shí)際，分別制定個(gè)性化的考核細則，對職工隊員進(jìn)行實(shí)績(jì)考核。

　　2、把20xx年作為全系統市容突出問(wèn)題攻堅年，加大了對熱點(diǎn)難點(diǎn)的突破力度。一是梳理排定目標。通過(guò)全面梳理，確定了全市范圍內205個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立“信息庫”，并將其中群眾反響最為強烈、問(wèn)題最為突出的117個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列入今年的“整治庫”，鎖定了量化推進(jìn)目標，全面攻堅整治。整治取得明顯成效后，列入“樣本框”落實(shí)長(cháng)效。二是集中攻堅整治。結合實(shí)際，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)制定攻堅方案和推進(jìn)計劃，逐步逐個(gè)實(shí)施整治，累計組織集中整治1793次，今年117個(gè)攻堅目標全部得到整治突破，五河新村、盛岸二村等一批“老大難”問(wèn)題徹底解決。三是強化考核考評。將市容突出問(wèn)題的攻堅情況，列入“太湖杯”、“優(yōu)勝街道”考評體系，加強檢查督查和常態(tài)化考核。同時(shí)，建立了例會(huì )推進(jìn)制度和定期明查暗查機制，跟蹤長(cháng)效落實(shí)情況，作為年度考核考評的重要依據。

　　3、把20xx年作為全系統市容長(cháng)效管理推進(jìn)年，進(jìn)一步加強了長(cháng)效監管體系建設，深入推進(jìn)市容長(cháng)效“全覆蓋”管理。一是健全完善監管體系。結合城市管理網(wǎng)格化體系建設，優(yōu)化調整力量部署、人員調配、實(shí)時(shí)管控，將372條主要道路、新治理改造的背街小巷、市容管理“樣本框”等重點(diǎn)節點(diǎn)區域，全面納入巡查監管范圍，并逐路逐段落實(shí)監管人員，明確監管巡查責任，確保“第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題”。二是強化實(shí)時(shí)整治整改。按照“屬地管理、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，建立完善市、區、街道三級工作機制，對監管區域，以“十個(gè)無(wú)”為標準，突出實(shí)時(shí)監管和整治整改，累計通過(guò)監管發(fā)現問(wèn)題5.4萬(wàn)起，問(wèn)題發(fā)現率98%，糾正查處率96.8%，市容鞏固率97.4%，基本做到了“第一時(shí)間解決問(wèn)題”。三是強化多方監督檢查。建立了部門(mén)主導、社會(huì )參與的檢查督查體系，突出發(fā)揮社會(huì )輿論、第三方獨立巡訪(fǎng)、義務(wù)監督員作用，切實(shí)提高了市容監管和問(wèn)題整改的效率。同時(shí)，推行長(cháng)效監管責任部門(mén)負責人與本部門(mén)相掛鉤、執法與管理部門(mén)相掛鉤的“雙掛鉤”考核機制，進(jìn)一步強化了考核獎懲。