今年以來(lái)，我區認真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于構建和諧社會(huì )、深化平安建設的決策部署，按照年初確定的“圍繞一條主線(xiàn)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，突出五大重點(diǎn)，實(shí)現四個(gè)確保”的平安建設工作思路，堅持打防結合、標本兼治的方針，全面深化平安創(chuàng )建各項措施，平安_建設取得了新的成績(jì)。全區沒(méi)有發(fā)生群體性事件和有影響的越級上訪(fǎng)，沒(méi)有發(fā)生影響大的刑事案件和治安災害事故，刑事發(fā)案持續下降，重要會(huì )議、重大活動(dòng)和節假日安全保衛萬(wàn)無(wú)一失，群眾對治安狀況比較滿(mǎn)意，為全區經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。1-10月份，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資41.3億元，同比增長(cháng)26.2%;實(shí)現財政總收入10.6億元，其中地方財政收入5.6億元，分別增長(cháng)28.1%和35.4%，幾項主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列�？偨Y今年工作，主要抓了以下幾個(gè)方面：
一、加強組織領(lǐng)導，形成齊抓共管工作格局
區委、區政府站在維護全市穩定大局的高度，牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以打造平安_品牌、爭創(chuàng )全省平安建設先進(jìn)區為目標，嚴格落實(shí)平安創(chuàng )建責任制，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量齊抓共管、綜合治理，推動(dòng)了平安_建設工作的深入開(kāi)展。
(一)責任保障到位。區委、區政府把平安建設工作始終擺在重要議程，經(jīng)常開(kāi)會(huì )研究，適時(shí)調度檢查。年初，召開(kāi)了全區深入開(kāi)展平安_建設會(huì )議，對深化平安建設作了全面部署。同時(shí)，按照“一崗雙責”的要求，向各街道、區直系統委局下達了20xx年度深化平安_建設責任書(shū)，以“兩辦”名義轉發(fā)了《關(guān)于深化平安_建設的意見(jiàn)》，區綜治委制訂下發(fā)了《20xx年全區平安建設工作要點(diǎn)》和《20xx年深化平安建設重點(diǎn)立項督查意見(jiàn)》，將深化平安建設的任務(wù)措施分解落實(shí)到街道、部門(mén)和具體責任人身上。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則，各街道、區直系統委局層層落實(shí)平安創(chuàng )建責任制，健全完善工作例會(huì )制度，確保每項重點(diǎn)工作都有研究、有部署、有檢查、有落實(shí)。今年，全區共簽訂平安建設責任書(shū)514份，區委常委會(huì )研究平安建設工作4次，召開(kāi)有關(guān)穩定會(huì )議6次，組織專(zhuān)項督查6次。加大平安建設經(jīng)費投入，將治安防控體系建設、綜治工作專(zhuān)項經(jīng)費納入預算，保證每年財政收入3%以上用于平安創(chuàng )建工作。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集基層創(chuàng )安經(jīng)費，充分運用市場(chǎng)手段推動(dòng)平安建設。今年，全區各級共投入資金2500余萬(wàn)元，保證了平安創(chuàng )建工作的順利開(kāi)展。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。區委政法委會(huì )同區委宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知，對加強平安建設宣傳工作作出安排部署。各級各部門(mén)充分利用現代通訊和傳媒手段，不斷加大平安建設宣傳力度。今年，全區共在各級新聞媒體和信息專(zhuān)刊登播轉發(fā)稿件200余篇，其中市級以上新聞發(fā)稿60余篇。10月14日，濰坊日報頭版頭條以《超前防范，打防結合，_強力推進(jìn)平安和諧社會(huì )建設》為題報道了平安_建設成果。公安分局機關(guān)及各派出所全部開(kāi)通了平安建設語(yǔ)音彩鈴，轄區部分重點(diǎn)單位開(kāi)通了平安祝福語(yǔ)音提示。積極運用市場(chǎng)手段，會(huì )同有關(guān)企業(yè)和市政部門(mén)，在轄區重要路段、醒目部位設置了30余塊高標準平安建設宣傳燈箱，在重點(diǎn)社區、內部單位設置了23塊永久性平安建設宣傳標志牌，在24個(gè)居民區設置了平安建設宣傳欄和警情提示牌，使群眾一出家門(mén)，就能深切感受到平安創(chuàng )建的濃厚氛圍。8-9月份，組織開(kāi)展了平安_建設集中宣傳月活動(dòng)，共擺放宣傳刊版35塊，懸掛橫幅424條，出動(dòng)宣傳員160余人次，發(fā)放材料近2萬(wàn)份;結合和諧社區創(chuàng )建活動(dòng)，舉辦平安建設專(zhuān)場(chǎng)及群眾性文藝演出30余場(chǎng)，觀(guān)眾達4萬(wàn)人次，擴大了社會(huì )宣傳覆蓋面，提高了群眾對平安建設的知曉度。
(三)齊抓共管到位。區委、區政府充分調動(dòng)各部門(mén)特別是綜治委成員單位參與平安建設的積極性，通過(guò)落實(shí)綜治委成員例會(huì )制度、述職制度和包靠聯(lián)系點(diǎn)制度，使各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔負起維護社會(huì )穩定、確保一方平安的政治責任。區人大、區政協(xié)組織代表和委員，對平安建設工作進(jìn)行視察，提出了許多建設性意見(jiàn)。區綜治委專(zhuān)門(mén)出臺文件，進(jìn)一步明確了各專(zhuān)門(mén)工作小組、成員單位及辦公室的職責任務(wù)，督促各專(zhuān)門(mén)工作小組有計劃、有步驟地開(kāi)展工作。同時(shí)，每季度召開(kāi)一次綜治委成員例會(huì )，傳達上級文件，研究分析形勢，調度階段工作，部署下步任務(wù)。各成員單位每半年向區綜治委作一次工作述職，匯報年度平安建設工作開(kāi)展情況。確定33個(gè)社區為綜治委成員單位工作聯(lián)系點(diǎn)，建立雙向聯(lián)系制度，落實(shí)具體包靠措施，推動(dòng)了基層平安創(chuàng )建工作的開(kāi)展。今年，區綜治委成員單位幫助社區解決平安創(chuàng )建實(shí)際問(wèn)題40余個(gè)，33個(gè)包靠社區全部達到了“星級”創(chuàng )評標準。
(四)考核獎懲到位。根據去年考核情況，在年初平安建設會(huì )議上，區委、區政府對4個(gè)街道、35個(gè)單位和50名平安建設先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵，對39個(gè)“星級”平安社區、平安單位和平安村進(jìn)行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，區綜治委按責任書(shū)要求，組織公、檢、法、司、信訪(fǎng)、610等部門(mén)，對各街道、區直系統委局及責任單位平安建設情況進(jìn)行了半年檢查;10月份又專(zhuān)門(mén)抽調人員，對內部單位夜間值班防范和公安機關(guān)110接處警情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)，對存在的問(wèn)題及時(shí)作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強了爭先創(chuàng )優(yōu)的積極性。全面落實(shí)“一票否決”和重大案件防范責任查究制度。將平安建設工作納入街道、部門(mén)領(lǐng)導政績(jì)考核，與領(lǐng)導干部晉職晉級和部門(mén)評先樹(shù)優(yōu)直接掛鉤。組織人事部門(mén)在考察黨政主要領(lǐng)導干部的晉職獎懲時(shí)，事先征求區綜治委意見(jiàn)。區直部門(mén)在進(jìn)行專(zhuān)項表彰前，事先到區綜治辦核查名單、征求意見(jiàn)，看是否有“一票否決”或責任查究的情況。定期召開(kāi)五部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，通報黨政領(lǐng)導干部抓平安建設工作情況，研究解決重大事項。今年召開(kāi)五部門(mén)聯(lián)席會(huì )議兩次，18名成績(jì)突出的政法綜治干部得到提拔重用，12個(gè)發(fā)生刑事案件的責任單位受到了查究。
二、深化“星級”創(chuàng )評，全面打牢平安建設工作基礎
按照“重心下移，強化基層、落實(shí)責任”的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎、強隊伍，不斷深化細化“星級”創(chuàng )評各項措施，夯實(shí)了平安_建設根基。
(一)大力加強基層組織建設。進(jìn)一步調整充實(shí)街道、村居綜治機構和人員。全區9個(gè)街道全部配備了專(zhuān)抓政法綜治工作的副書(shū)記，設立了綜治辦專(zhuān)職副主任，配備了專(zhuān)職工作人員;各村居全部建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的綜治辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實(shí)。把平安創(chuàng )建工作納入全區干部培訓計劃，不斷提高各級干部保穩定促發(fā)展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區各內部單位和村居綜治保衛干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。按照“警力下沉、充實(shí)基層”的原則，重點(diǎn)抓了派出所、法庭、司法所的規范管理和教育培訓工作，先后投入100余萬(wàn)元改善基層辦公、辦案條件，有114名年輕干警充實(shí)到基層一線(xiàn)，基層政法單位“人員年輕化、辦公自動(dòng)化、建設規范化”水平顯著(zhù)提高。目前，梨園和開(kāi)發(fā)區兩處法庭均達到省級規范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續保持了公安部“一級派出所”榮譽(yù)稱(chēng)號。大力推進(jìn)社區警務(wù)戰略，建立了29個(gè)高標準社區警務(wù)室，選派123名民警駐區包片開(kāi)展工作。制定落實(shí)了管片民警七項職責，公開(kāi)了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話(huà)，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在9月18日全省公安隊伍正規化建設會(huì )議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區警務(wù)室作為公安機關(guān)基層規范化建設樣板，為會(huì )議提供了全市唯一參觀(guān)現場(chǎng)，受到了與會(huì )代表的高度評價(jià)。
(二)狠抓“星級”創(chuàng )評規范化建設。專(zhuān)門(mén)制定了“星級”創(chuàng )評規范化建設實(shí)施方案，選取了25個(gè)不同類(lèi)型的“星級”創(chuàng )評規范化建設試點(diǎn)單位，圍繞抓好人員配備、責任落實(shí)、機制運行、“三防”建設、考核獎懲五項工作，按照機構設置一體化、職責任務(wù)具體化、運行機制程序化、隊伍建設專(zhuān)職化、基礎設施規范化、考核獎懲標準化的“六化”標準，指導基層整合人力資源，細化綜治職責，健全管理臺帳，完善工作機制，做到各類(lèi)綜治組織的職責任務(wù)、規章制度、辦事程序全部公開(kāi)，接受群眾監督。通過(guò)全區上下共同努力，基層基礎工作全面加強，矛盾糾紛排查調處、轄區治安防控、突發(fā)性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實(shí)，綜治專(zhuān)職隊伍建設工作不斷強化，物防、技防和辦公場(chǎng)所等硬件設施配備進(jìn)一步規范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢(qián)辦事，提升了“星級”創(chuàng )評的質(zhì)量和水平。目前全區90%以上的基層單位達到了“星級”創(chuàng )評規范化標準，92%的基層單位常年不發(fā)生刑事案件。我區開(kāi)展“星級”創(chuàng )評規范化建設的做法，得到了市委政法委、市綜治辦的充分肯定。
(三)全力做好矛盾糾紛排查調處工作。大力加強街道調解中心和村居調委會(huì )規范化建設，完善了信息預警、情況報告、交辦督辦和責任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業(yè)每周進(jìn)行一次排查，街道、系統每半月進(jìn)行一次排查，重大節假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)時(shí)節，由區里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區直系統每半月匯總上報;重點(diǎn)矛盾糾紛，規定村居、基層單位1個(gè)小時(shí)內報街道和區直系統，街道和區直系統在4個(gè)小時(shí)內報區。對矛盾糾紛實(shí)行臺帳管理，依照“分級負責”“歸口辦理”原則，逐案落實(shí)承辦單位和具體承辦人，明確調處要求和調處時(shí)限。對重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導包案、掛牌督辦、及時(shí)回訪(fǎng)，嚴格落實(shí)包保措施。對因少數軍隊退役人員、企業(yè)改制、園區調地、城建拆遷等引發(fā)的不穩定因素，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，及時(shí)分析矛盾糾紛產(chǎn)生原因和變化規律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問(wèn)題隱患得到了有效控制和處理。進(jìn)一步完善了《_區處置非正常上訪(fǎng)應急預案》，健全了運轉高效、指揮統一的應急處置機制，有效預防了集體越級上訪(fǎng)和群體性事件的發(fā)生。大力加強基層民主法治建設，建立健全村務(wù)公開(kāi)、理財監督工作制度，積極推行村級事務(wù)契約化管理，促進(jìn)了干部依法行政和群眾依法維權，密切了黨群干群關(guān)系。1-10月份，全區共排查各類(lèi)矛盾糾紛334起，調處329起，信訪(fǎng)總量同比下降了23.1%。三、堅持打防結合，牢牢控制社會(huì )治安局勢
立足中心城區實(shí)際，始終堅持以打開(kāi)路，充分依靠社會(huì )力量，不斷強化治安防控體系建設，保持了城區治安秩序的持續穩定。1-10月份，全區刑事發(fā)案同比下降39.5%，群眾對治安狀況的滿(mǎn)意度大幅提升。
(一)強化“嚴打”整治，始終保持高壓態(tài)勢。堅持把“嚴打”作為社會(huì )治安綜合治理的首要環(huán)節，先后組織開(kāi)展了偵破命案、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、夏季治安整治和“嚴打”整治百日行動(dòng)等一系列專(zhuān)項斗爭，始終保持了對各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢。對社會(huì )影響大、危害嚴重、群眾關(guān)注的案件，嚴格落實(shí)快速反應機制和領(lǐng)導包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時(shí)消除社會(huì )影響，1-10月份，全區共破獲刑事案件404起，打掉犯罪團伙39個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人718名，創(chuàng )造了“6天連破3起命案”的優(yōu)異戰績(jì)，市區領(lǐng)導給予充分肯定。認真落實(shí)社會(huì )治安形勢定期分析制度，每季度由區綜治委牽頭，組織有關(guān)街道、政法部門(mén)和各公安派出所，召開(kāi)治安形勢分析會(huì )議，及時(shí)分析刑事發(fā)案規律特點(diǎn)，準確把握全區治安局勢，科學(xué)制定打擊防范措施。對排查出的19處治安混亂區域，全部建立臺帳，落實(shí)責任街道和公安派出所進(jìn)行集中整治。對學(xué)校及企業(yè)周邊治安秩序定期組織排查，對問(wèn)題隱患及時(shí)予以解決，促進(jìn)了“平安校園”、“平安企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展。嚴厲打擊各類(lèi)非法傳銷(xiāo)，今年共組織行動(dòng)6次，取締窩點(diǎn)27處，查獲不法人員350余名，解救被騙人員78名。