半年來(lái)，大隊根據“XX年工作計劃”，全面加強城區市容市貌的綜合整治，對各種有違城市管理規定的行為進(jìn)行了集中、統一、全面的治理。

　　(一)規范市場(chǎng)秩序。在城區農貿市場(chǎng)周邊組織開(kāi)展了以整治“亂擺賣(mài)”為重點(diǎn)的專(zhuān)項治理活動(dòng)。據統計：共規范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1310個(gè)，取締占道經(jīng)營(yíng)、騎門(mén)攤4390個(gè)次，查處各類(lèi)違章行為970人次。農貿市場(chǎng)及其周邊秩序得到有效整治，新西街、花溪街和三里坪等重點(diǎn)突出部位“亂擺賣(mài)”現象得到有效遏制。

　　(二)規范交通秩序。一是治理“亂停亂放”。對違規占用人行道路停放的車(chē)輛堅決實(shí)行鎖車(chē)和罰款，共查處亂停亂放121臺次，有效遏制了城區亂停亂放現象蔓延的勢頭。二是嚴厲打擊“三車(chē)”亂載客，針對城區人力三輪車(chē)、兩輪摩托車(chē)和殘疾人機動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運載客的現象，我們對兩輪摩托車(chē)和殘疾人機動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒(méi)收兩輪摩托車(chē)和殘疾人機動(dòng)車(chē)119臺次，查處人力三輪車(chē)10臺次。三是加大對臟車(chē)入城、沿街撒落的處罰力度，共查處入城臟車(chē)、沿街撒落車(chē)輛97臺次，從源頭上凈化了城市環(huán)境。

　　(三)規范市容市貌秩序。一是整治亂張貼亂涂寫(xiě)(牛皮癬)，大隊專(zhuān)門(mén)購置了清洗劑、鋼絲刷、噴水器等一批清理材料，出動(dòng)全體執法人員、協(xié)管員走街串巷，采取堵源頭與街頭清洗相結合方式，給南城“洗臉”。共清除亂張貼、亂涂寫(xiě)9230處，查處散發(fā)小廣告違法行為13起，沒(méi)收非法小廣告3140張。通過(guò)治“癬”，南城的市容環(huán)境有了較大改觀(guān)。二是整治臟、亂、差現象，為給市民營(yíng)造一個(gè)清潔、舒適的工作、生活環(huán)境，執法大隊全體干部職工發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰斗的精神，對影響市容市貌的各種違規行為進(jìn)行了治理，共計搗毀亂燒煙煤、型煤、焦煤的爐具爐灶103個(gè)，查處噪音擾民案件16件，拆除違章破舊廣告、店招1000余個(gè)，拆除違章條幅、橫幅廣告20條，查處亂吐、亂仍、亂傾、亂倒1200余人次。

　　四、提高服務(wù)質(zhì)量，加強大隊信訪(fǎng)、綜治、黨建等各項基礎工作

　　半年來(lái)大隊認真貫徹落實(shí)縣委“為民服務(wù)強黨建、解決問(wèn)題在**縣”的號召，一是認真辦理市民投訴，大隊值班室共接聽(tīng)“投訴電話(huà)”170個(gè)，對群眾的投訴，大隊領(lǐng)導都及時(shí)安排人員趕赴現場(chǎng)處理，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。二是認真辦理“群眾來(lái)信”、“市長(cháng)熱線(xiàn)”、“縣長(cháng)熱線(xiàn)”和“鳳凰山下論壇”，立案查處群眾反映的有關(guān)市容環(huán)境、商業(yè)噪聲、無(wú)照商販亂占道等方面的行政處罰案件40件，凡是反映的問(wèn)題屬我大隊職權范圍內的辦結率100%;接待群眾來(lái)訪(fǎng)3起，群眾反映的問(wèn)題均得到妥善解決，無(wú)一例上訪(fǎng)，辦結率為100%。三是繼續加強大隊各項基層黨建工作和“綜治創(chuàng )先”工作。在已經(jīng)取得縣級“平安單位”的基礎上，爭創(chuàng )市級“平安單位”。

　　回顧上半年的工作，我們在看到成績(jì)的同時(shí)，也清醒地認識到，大隊在隊伍建設和平時(shí)工作中仍存在不少的薄弱環(huán)節和差距，執法隊員執法水平、服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強。在下半年的工作中我們將克服困難、鼓足干勁，為管好“半個(gè)**州城”而繼續努力工作。

　　2017年上半年總結及下半年工作思路模板三

　　今年來(lái)，我區生態(tài)環(huán)保工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在市環(huán)保局的關(guān)心指導下，以貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》為契機，以“生態(tài)環(huán)境整治”戰略和“生態(tài)文明示范區”創(chuàng )建目標為核心，統籌推進(jìn)“清潔空氣”、“清潔水體”、“清潔土壤”、“監管創(chuàng )新”、“體制改革”等行動(dòng)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

　　一、緊盯“三場(chǎng)戰役”，清潔空氣行動(dòng)持續推進(jìn)

　　1、打好粉塵整治收官戰。建成總長(cháng)6600余米的防風(fēng)網(wǎng)閉合工程。完成港區堆場(chǎng)的供水基礎設施改造。后海塘煤場(chǎng)高空噴淋已全部調試運行，港區噴淋系統改造提升工作加快推進(jìn)。落實(shí)白天2次、夜間1次的煤場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查機制及每周2-3次的志愿者監督活動(dòng)，并做好惡劣天氣應急預警措施，發(fā)送預警短信12條。征收煤粉塵排污費，2013年4月1日起至今共征收2883萬(wàn)元。今年上半年，我區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為77.9%，比去年同期上升1.4%;降塵均值為5.33噸/平方公里?月，扣除本底后較2011年煤塵整治前下降83.3%。

　　2、打好有機廢氣持久戰。確定今年重點(diǎn)治理化工企業(yè)11家，目前均已完成方案制定，并有4家完成工程建設。啟動(dòng)服裝干洗行業(yè)廢氣治理，現已完成調查排摸，整治方案已制定完成并下發(fā)。擴大LDAR試點(diǎn)工作，在全區60家以上企業(yè)開(kāi)展檢測。目前共檢測22.9萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位，泄漏率為0.37%，修復率為56.14%。啟動(dòng)鎮海區重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機污染物污染排放源調查工作，初步確定了企業(yè)名單。加強大氣中有毒有害物質(zhì)的污染防控，推進(jìn)企業(yè)二惡英監測，8家已完成監督性監測委托;12家已完成自主性監測采樣，其中4家已完成報告編制。

　　3、打好分散污染攻堅戰。加快淘汰高污染車(chē)輛，召開(kāi)了營(yíng)運黃標車(chē)淘汰推進(jìn)會(huì )，印制并寄發(fā)《給黃標車(chē)主的一封信》2200余份。截至目前，共淘汰黃標車(chē)988量，累計申請補助資金1099.3萬(wàn)元。推進(jìn)鍋爐淘汰改造及“禁燃區”建設，將今年21臺鍋爐淘汰的任務(wù)分解至各鎮、街道，并要求相關(guān)企業(yè)按要求開(kāi)展淘汰。啟動(dòng)白色煙霧污染治理，調查分析“白霧”中污染物的種類(lèi)和數量。目前“白霧”企業(yè)調查研究招標費用已獲區財政批準，招投標工作已啟動(dòng)。

　　二、實(shí)施“三大工程”，清潔水體行動(dòng)加快進(jìn)程

　　1、推進(jìn)源頭污染整治工程。完成化工行業(yè)整治提升并通過(guò)市級驗收。積極督促阿克蘇諾爾貝過(guò)氧化物按計劃推進(jìn)搬遷入園工作，確保年底前完成。配合開(kāi)展酸洗行業(yè)整治，目前已關(guān)閉企業(yè)7家，拆遷關(guān)閉酸洗生產(chǎn)線(xiàn)22條，改進(jìn)工藝淘汰酸洗19家，提升改造4家。全區62家企業(yè)基本完成整治提升工作，總完成率63.3%。開(kāi)展畜禽養殖整治，關(guān)閉拆除33家養殖場(chǎng)并通過(guò)驗收，同時(shí)做好4家規�；�養殖場(chǎng)改造提升的前期工作。防治農業(yè)源頭污染，完成測土配方5萬(wàn)畝，使用有機肥1860噸。

　　2、推進(jìn)生態(tài)河道建設工程。投資1163萬(wàn)元完成2014年部分續建項目0.84公里，20××年新開(kāi)工的8公里河道生態(tài)修復項目正在制定整治方案。推進(jìn)清水河道建設，鎮海東排南線(xiàn)工程全長(cháng)24.3公里，已完成河道建設21公里。姚江東排鎮海段三期工程全長(cháng)8.5公里，已完成6.2公里建設。推進(jìn)“清三河”行動(dòng)，啟動(dòng)了“清三河”達標區創(chuàng )建，制定了創(chuàng )建方案并召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )，39條水質(zhì)較差河道中已有10條河道開(kāi)工整治，累計清淤9.21公里8.88萬(wàn)方，拆除違章約4.2萬(wàn)平方。

　　3、推進(jìn)截污納管處理工程。加強污水處理設施建設。寧波北區污水處理廠(chǎng)擴建項目已完成86%，累計投資3.94億，鎮海污水處理廠(chǎng)二期工程已完成85%，累計投資0.8億。加強污水管網(wǎng)建設，共新建污水管網(wǎng)13.87公里，新建雨水管網(wǎng)4公里，疏通雨水管網(wǎng)130公里，完成年度目標83%。深化農村生活污水治理。計劃安排6300萬(wàn)對14個(gè)自然村開(kāi)展農村生活污水截污納廠(chǎng)和生態(tài)化處理，目前已經(jīng)全部完成項目設計，其中6個(gè)村已完成立項和預算。

　　三、筑牢“三基防線(xiàn)”，清潔土壤行動(dòng)開(kāi)局良好

　　1、完善固廢處理基礎設施。石化區一般固廢填埋場(chǎng)正在進(jìn)行土建，平整土地，水泥攪拌樁施工，年底4個(gè)庫區中1號及2號具備填埋條件，已完成投資400萬(wàn)元。華清環(huán)保污泥焚燒處置項目已完成土建施工、設備到位75%，安裝完成35%。寧波北區污水處理有限公司的污泥干化項目正進(jìn)行單機調試，已完成投資3700萬(wàn)元。廢酸綜合利用處置項目已完成各主體土建工程建設，開(kāi)展廠(chǎng)區道路等附屬工程建設，設備已開(kāi)始安裝，正在做試生產(chǎn)準備工作，已完成投資4500萬(wàn)元。寧波大地化工有限公司三期項目(100噸/日危廢焚燒)前期調研中。

　　2、構筑綜合防治基本保障。開(kāi)展危險廢物雙達標建設回頭看工作，組織抽查重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和危險廢物經(jīng)營(yíng)單位16家次;開(kāi)展34家企業(yè)危廢核查，已備案10家。推進(jìn)危廢全過(guò)程監管，35家企業(yè)完成危險廢物周知卡與危廢出入口建設;64家企業(yè)完成調查并著(zhù)手制定視頻監控方案;大地環(huán)保危廢處置費用統一結算平臺正在搭建中。推動(dòng)持久性有機污染物防治，督促企業(yè)安裝LED顯示屏，完善監測因子項目并聯(lián)網(wǎng)。

　　3、摸清土壤污染基本底數。開(kāi)展區域土壤環(huán)境調查，評估鎮海土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。目前已聯(lián)系浙江大學(xué)編制土壤調查方案，初步確定了區域土壤調查的范圍、目標和時(shí)間要求。同時(shí)，開(kāi)展石化區及其周邊地下水監測工作。選取美琪化工廠(chǎng)區內外、歐迅化學(xué)廠(chǎng)區內外、杭州灣腈綸東北側空地等5個(gè)點(diǎn)位，開(kāi)展每月一次地下水采樣比對，分析污染狀況與成因，為下步開(kāi)展土壤環(huán)境功能區規劃奠定良好基礎。根據數據顯示，COD、氨氮等指標比去年大幅下降，地下水質(zhì)總體呈好轉趨勢。

　　四、拓展“三個(gè)網(wǎng)絡(luò )”，環(huán)境監管行動(dòng)不斷提升

　　1、拓展環(huán)境監測評價(jià)網(wǎng)。完善大氣環(huán)境監測站點(diǎn)建設，建成并投用九龍湖常規因子和蛟川特殊因子監測站點(diǎn)，目前全區共有13套大氣環(huán)境質(zhì)量監測系統。同時(shí)，完善有機污染物風(fēng)險評估系統，用綠色、黃色、紅色、紫色和黑色表征有機物的污染程度，直觀(guān)評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量中主要有機污染物及風(fēng)險水平。深化監測數據應用，全面分析環(huán)境空氣質(zhì)量、降塵、特殊因子、地表水質(zhì)等監測數據，完成5篇環(huán)境質(zhì)量分析監測專(zhuān)報。并深入挖掘數據規律，分析總結上半年環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，為環(huán)境管理做好參謀。

　　2、拓展智慧環(huán)保監控網(wǎng)。完善智慧環(huán)保平臺建設，建設數據中心，完成監察數據維護、生態(tài)數據維護、許可審批驗收統計報表的定制開(kāi)發(fā)，已于6月底投入試運行。推進(jìn)智慧水務(wù)平臺建設，完成建設項目與監理的合同簽訂，并初步完成項目?jì)r(jià)格審核及需求確認等前期工作，目前項目已進(jìn)入實(shí)施階段。拓展在線(xiàn)監控范圍，新增聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)監測企業(yè)12家，新增視頻在線(xiàn)監控企業(yè)3家，完成在線(xiàn)監控系統驗收企業(yè)5家。目前已實(shí)現對全區90%以上重點(diǎn)污染點(diǎn)源和100%重化工企業(yè)面源的24小時(shí)全方位監控。

　　3、拓展無(wú)縫執法監管網(wǎng)。進(jìn)一步深化“5+2”、“白+黑”的常態(tài)化無(wú)縫執法模式，并健全以“聯(lián)動(dòng)執法、案件會(huì )商、案件移送”為核心的兩法銜接機制，加大環(huán)保與刑事司法機關(guān)的聯(lián)動(dòng)執法力度。同時(shí)，以環(huán)保專(zhuān)項執法月行動(dòng)、環(huán)境執法大檢查行動(dòng)、全面清理違法違規建設項目環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。今年上半年，共查處環(huán)境違法企業(yè)67家，累計罰款金額250萬(wàn)元，并依據新法下達責令改正違法行為決定書(shū)35份，扣押查封企業(yè)1家，有效提高了環(huán)境執法的震懾力。

　　五、深化“三項機制”，機制體制改革增添活力

　　1、深化總量監管機制。探索建立環(huán)境空間管制制度，環(huán)境功能區劃分方案已擬定，并完成向市政府和省政府的報批。深化環(huán)境總量控制制度，85家企業(yè)完成排污許可證年檢;征收有償使用費5377萬(wàn)元;10個(gè)新(改)擴建項目實(shí)施排污權交易，交易金額3748萬(wàn)元;優(yōu)化并推廣刷卡排污系統，擬定了第二批共16家刷卡排污企業(yè)名單;加快落實(shí)總量激勵制度，完成全區電鍍、印染行業(yè)2014年度噸排污權稅收的前期核算工作;按照“以減量定增量”的原則開(kāi)展了排污權基本賬戶(hù)初步核算。

　　2、深化第三方治理機制。創(chuàng )新化工行業(yè)環(huán)境監管，在重污染高風(fēng)險行業(yè)引入第三方現場(chǎng)環(huán)境監理服務(wù)。目前已完成方案編制，并初步確認試點(diǎn)企業(yè)名單。推進(jìn)第三方環(huán)境檢測，通過(guò)公開(kāi)招投標的形式，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構，對全區“五水共治”89個(gè)地表水水質(zhì)監測點(diǎn)位進(jìn)行監測分析。繼續引薦第三方機構參與LDAR試點(diǎn)推廣工作，并制定LDAR管理辦法，目前初稿已完成。深化第三方責任保險機制，督促引導70家企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責任保險工作，并組織召開(kāi)了環(huán)污險培訓會(huì )。

　　3、深化公眾參與機制。健全信息公開(kāi)制度，制定了環(huán)境信息公開(kāi)辦法、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)方案、涉環(huán)境問(wèn)題網(wǎng)絡(luò )輿情響應處置辦法等。創(chuàng )新新媒體發(fā)布機制，基本形成局網(wǎng)站、微博微信、APP、空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統的協(xié)同發(fā)布機制，其中@鎮海環(huán)保 微博在全國環(huán)保政務(wù)微博中影響力排名第23位。創(chuàng )新公眾參與模式，開(kāi)展了“我的藍天日志”征集活動(dòng)，微博轉發(fā)近700次，發(fā)布日志100余條。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳，在中國寧波網(wǎng)開(kāi)設了“生態(tài)環(huán)境整治·鎮海在行動(dòng)”專(zhuān)題，在區內媒體開(kāi)設“綠水青山就是金山銀山”“五水共治”“環(huán)保之聲”3個(gè)專(zhuān)欄和環(huán)境日專(zhuān)版;開(kāi)展了環(huán)境日系列廣場(chǎng)活動(dòng)，并編印《鎮海區生態(tài)環(huán)保市民手冊》《鎮海區生態(tài)環(huán)保信息讀本》《生態(tài)環(huán)境整治 我們在行動(dòng)》折頁(yè)等資料向村社區、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)發(fā)放。

　　下半年工作計劃：

　　一、找準突破口，促清潔空氣行動(dòng)全面升級

　　以揚塵治理、有機廢氣整治、“禁燃區”和“限行區”建設等為突破口，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等多污染物的協(xié)同控制，促進(jìn)清潔空氣行動(dòng)全面升級。進(jìn)一步健全完善以煤塵排污費倒逼制度，防風(fēng)網(wǎng)閉合工程、噴(降)霧覆蓋工程、“零盲區”監管工程為源頭封堵制度的“1+3”煤塵整治機制，鞏固煤塵整治成效。督促11家企業(yè)完成有機廢氣整治，督促化工、倉儲企業(yè)完成LDAR檢測或OGI紅外成像檢測任務(wù)。推進(jìn)服裝干洗行業(yè)廢氣治理，淘汰開(kāi)放式干洗設備。開(kāi)展新一輪有機廢氣總量調查工作，摸清有機因子總量。完成2519量黃標車(chē)、21臺鍋爐淘汰任務(wù)。推進(jìn)“白霧企業(yè)”排摸調查，引導企業(yè)有針對性地開(kāi)展治理。

　　二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，促清潔水體行動(dòng)強勢推進(jìn)

　　在抓污水治理、項目建設、考核管理等方面下功夫，全盤(pán)謀劃、攻堅克難，促進(jìn)清潔水體行動(dòng)強勢推進(jìn)。防治工業(yè)點(diǎn)源污染，配合完成酸洗行業(yè)整治，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。削減農業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽養殖整治和“肥藥雙控”。推進(jìn)城鄉生活污染，完成鎮海污水處理廠(chǎng)、北區污水處理廠(chǎng)擴建工程，完成莊市片區2萬(wàn)噸/日污水接入北污改造工程建設，完成14個(gè)自然村生活污水治理工程。按照“五水共治”重點(diǎn)任務(wù)分解，全面推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，加快鎮海東排南線(xiàn)、姚江東排鎮海段三期工程等重點(diǎn)水利工程建設，落實(shí)河道生態(tài)修復項目，強化“黑臭河”治理，完善責任考核機制，深化“河長(cháng)制”管理，創(chuàng )新“五水共治”普及宣傳方式，規范“五水共治”資料歸檔。

　　三、把好源頭關(guān)，促清潔土壤行動(dòng)穩步開(kāi)展

　　完善土壤污染源頭防控措施，加大設施建設、污染物調查監測、危廢整治、土壤修復力度，提高土壤污染防治水平。推進(jìn)石化區一般固廢填埋場(chǎng)、廢酸綜合處置中心等一批固廢處置基礎設施建設，深入推進(jìn)危險廢物、一般固廢和污泥的規范化處置。推進(jìn)區域土壤環(huán)境調查，分析土壤污染的成因、分布及環(huán)境效應，形成土壤環(huán)境質(zhì)量現狀報告。同時(shí)，繼續做好石化區及其周邊開(kāi)展地下水監測與評估工作，為加強土壤和地下水污染綜合防治奠定基礎。持續推進(jìn)持久性有機污染物的調查與監測、危險化學(xué)品的登記管理、危險廢物全過(guò)程管理工作。啟動(dòng)污染場(chǎng)地的調查、統計，并督促尼歐聯(lián)開(kāi)展退役場(chǎng)地的調查與環(huán)境風(fēng)險評估。

　　四、適應新常態(tài)，促環(huán)境監管水平有效提升

　　繼續依托網(wǎng)格化、無(wú)縫化執法模式，深入開(kāi)展環(huán)境保護大檢查等各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，全面提高執法效能。深化總量控制機制，探索超總量排污管理辦法，深化排污權激勵工作，建立排污權基本賬戶(hù)。拓展智慧監管體系，完善提升現有各業(yè)務(wù)系統，實(shí)現信息共享和聯(lián)動(dòng);建立完善信訪(fǎng)投訴、企業(yè)誠信評價(jià)、“三同時(shí)”管理跟蹤等系統，拓展監管領(lǐng)域;開(kāi)展“智慧水務(wù)”建設，搭建水務(wù)綜合監管平臺、應急管理平臺和水務(wù)專(zhuān)題應用三大軟件系統。推進(jìn)環(huán)境監管機制改革，完善第三方機構服務(wù)制度。委托第三方開(kāi)展環(huán)境監測、建設項目環(huán)境監理、環(huán)境污染責任保險、LDAR檢測等工作，并在化工行業(yè)引入第三方過(guò)程環(huán)境監理服務(wù)。拓展公眾參與，深化以“一網(wǎng)雙微一端”為核心的新媒體發(fā)布機制，促進(jìn)信息公開(kāi);激發(fā)民間環(huán)保組織活力，提高與環(huán)保民間組織互動(dòng)性和契合度。

　　五、錘煉硬作風(fēng)，促隊伍能力建設持續加強

　　要嚴格落實(shí)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，抓好領(lǐng)導干部講黨課、專(zhuān)題學(xué)習、專(zhuān)題研討、專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、整改落實(shí)這“五個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”，并堅持問(wèn)題導向，深入查擺和解決干部隊伍中“不嚴不實(shí)”的問(wèn)題，弄清問(wèn)題實(shí)質(zhì)、制定整改措施，逐項進(jìn)行解決，確保隊伍建設取得新成效。要深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大幫扶、大招商”行動(dòng)，黨員干部要通過(guò)全面走訪(fǎng)，掌握企業(yè)相關(guān)情況，及時(shí)梳理匯總問(wèn)題，并做好幫扶工作。同時(shí)，圍繞崗位職能，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，落實(shí)“延時(shí)服務(wù)，預約服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，提示服務(wù)，代理服務(wù)，網(wǎng)上服務(wù)”等六項服務(wù)，實(shí)現由“管理”向“服務(wù)”的轉變。