(八)進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政和效能建設。以局廉政風(fēng)險防控工作為重點(diǎn)，結合“慵懶散奢”治理專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力提高全系統干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。繼續開(kāi)展以文明單位、學(xué)習型機關(guān)、效能機關(guān)等為主要內容的創(chuàng )建活動(dòng)，做到內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，打造“廉潔國土”。

　　國土資源局2018年上半年工作總結和下半年工作計劃二

　　今年上半年，在省廳、市局的正確領(lǐng)導下和縣委、縣政府的重視支持下，全局上下以“打造實(shí)力板塊、拼爭全國百強、建設昌西明珠”、以實(shí)現“四個(gè)強起來(lái)”為根本目標，攻堅克難,較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障。

　　一、上半年工作回顧

　　堅持“發(fā)展經(jīng)濟、保護資源、服務(wù)大局”為出發(fā)點(diǎn)，認真履職，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，有序推動(dòng)全縣國土資源各項工作。

　　一是用地報批有序開(kāi)展。完成用地材料上報2個(gè)批次，面積402.3555畝，解決墎墩墓、潤田水廠(chǎng)、市政公用集團二期等項目用地;正在組卷上報2個(gè)批次，面積1588.707畝，解決低丘緩坡、開(kāi)發(fā)區基礎設施等用地。同時(shí)完成12個(gè)用地項目聽(tīng)證、社保等工作。此外，對新增建設用地指標實(shí)行統籌管理。截至目前，共使用縣級新增建設用地指標110.6805畝;使用低丘緩坡項目專(zhuān)項指標863.706畝;爭取使用省級指標648.75畝(省財政廳項目用地)。

　　二是土地供應穩步推進(jìn)。已供地1186.8524畝，其中劃撥112.6985畝，出讓724.402畝，轉讓349.7519畝。出讓土地10宗，總價(jià)款29859.558萬(wàn)元。其中經(jīng)營(yíng)性用地6宗，面積317.012畝，成交價(jià)款24727.558萬(wàn)元;工業(yè)用地4宗，面積407.39畝，成交價(jià)款5132萬(wàn)元。

　　三是示范項目全部完成。松湖鎮三埂村土地整治項目今年5月完成驗收整改，流湖鄉紅星村等三個(gè)鄉(鎮)十四個(gè)村土地整治(開(kāi)發(fā))項目今年4月通過(guò)省級終驗，新增耕地面積1466.391畝，其中水田502.551畝。伴隨著(zhù)上述2個(gè)項目順利通過(guò)驗收，我縣土地整治示范建設任務(wù)全面完成。2018年8月，我縣與省財政廳、省國土廳、市政府簽訂了江西省整體推進(jìn)農村土地整治示范建設工作責任書(shū)，明確我縣2017年-2018年農村土地整治示范建設項目整治任務(wù)40000畝。在縣政府的大力支持和強力推動(dòng)下，通過(guò)三年來(lái)的努力，共完成8個(gè)示范建設項目的實(shí)施和驗收，整治規模40539.29畝，新增耕地2085.35畝，圓滿(mǎn)地完成了建設任務(wù)。

　　四是耕地保護切實(shí)加強。第一，44個(gè)土地開(kāi)發(fā)項目順利通過(guò)終驗，共新增耕地3134.052畝，占全年補充耕地任務(wù)的98%。其中，小面積開(kāi)發(fā)43個(gè)，新增耕地1867.661畝，其中水田525.642畝;流湖鄉紅星村等三個(gè)鄉(鎮)十四個(gè)村土地整治(開(kāi)發(fā))項目1個(gè)。第二，2017年度2個(gè)增減掛鉤土地復墾項目通過(guò)縣級初驗，新增耕地面積908.33畝，其中水田890.90畝;2018年度3個(gè)增減掛項目于去年12月通過(guò)縣級初驗，新增耕地1451.823畝，其中水田1232.652畝;2018年度3個(gè)增減掛項目正在進(jìn)行拆舊區拆遷和土地復墾工程招投標。第三，完成新建縣區域范圍內的南昌市中心城區永久基本農田4119畝劃定任務(wù)的舉證工作，取證率100%。第四，查處違法用地11宗，總面積199.79畝(耕地152.39畝)。除滬昆鐵路基站、昌樟高速互通半圓高架橋等2宗重點(diǎn)工程未處理外，其余9宗全部立案查處。

　　五是土地收儲保障有力。共收儲土地8宗，面積334畝，確保了我縣房地產(chǎn)和各種產(chǎn)業(yè)用地的持續、健康、穩定發(fā)展。此外，已初步完成全縣征地統一年產(chǎn)值標準及區片綜合地價(jià)調整工作，成果已通過(guò)省廳組織的專(zhuān)家評審。

　　六是二調通過(guò)省級驗收。我縣第二次土地調查工作成果已順利通過(guò)省級驗收。調查總面積2159.73平方公里，其中，農用地196.8561萬(wàn)畝，建設用地38.4094萬(wàn)畝，未利用地88.694萬(wàn)畝。全面查清了全縣土地利用狀況，掌握了各類(lèi)土地資源家底。

　　七是耕地后備資源摸清。我縣耕地后備資源調查評價(jià)工作順利通過(guò)市局復檢，并已報省廳驗收。符合宜耕條件的耕地后備資源圖斑個(gè)數593個(gè)，面積20018.3畝。通過(guò)調查評價(jià)工作，全面掌握了全縣耕地后備資源現狀，摸清了全縣耕地后備資源的總量，為今后耕地后備資源的合理有序利用和未利用地開(kāi)發(fā)奠定了基礎。

　　八是集約利用評價(jià)工作。開(kāi)展了江西新建長(cháng)堎工業(yè)園區土地集約利用評價(jià)成果更新工作，成果即將報省國土資源廳備案。該成果將為完善工業(yè)園區土地管理政策措施提供依據;為工業(yè)園區調區擴區審核，動(dòng)態(tài)監控提供技術(shù)支持。

　　九是群眾權益保障到位。第一，有序開(kāi)展確權登記發(fā)證。我縣農村集體土地所有權確權成果已順利通過(guò)省級驗收，農村集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證權屬調查正持續開(kāi)展;第二，有序開(kāi)展信訪(fǎng)維穩工作。受理當事人舉報、上級交辦的信訪(fǎng)件共5起，均已組織人員進(jìn)行調查、核實(shí)、調解;第三，有序開(kāi)展土地登記工作。國有土地使用權登記發(fā)證53宗、集體土地登記1件，面積1032.75畝。國有土地使用權抵押登記24宗,面積920.44畝。城鎮住房分割登記共辦理了5個(gè)單位11棟房產(chǎn)等2292件。按時(shí)辦結率100%。在辦理過(guò)程中嚴格做到權屬來(lái)源合法，界址清楚、面積準確，登記規范，實(shí)行節假日預約登記，極大方便群眾辦事;第四，有序開(kāi)展批后征收工作。對已取得建設用地批復的項目及時(shí)進(jìn)行批后集體土地的征地公告、征收土地協(xié)議的簽訂、集體土地征地補償款發(fā)放等批后征收工作。第五，有序開(kāi)展地災防治工作。上半年，共發(fā)放宣傳冊300余份，明白卡21份，張貼宣傳畫(huà)10張，設立咨詢(xún)點(diǎn)1處，培訓總人數70人。全局參與值班，確保汛期汛息的上傳下達。目前我縣未發(fā)生因地質(zhì)災害造成的人員財產(chǎn)損失。

　　十是業(yè)務(wù)作風(fēng)兩抓兩提。一手抓業(yè)務(wù)知識。5月，通過(guò)精心組織部署，順利舉辦了全縣國土資源管理業(yè)務(wù)知識考試，全系統共122人參加了考試，評出團體、個(gè)人一二三等獎，極大提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)知識水平;一手抓日常管理。編制印發(fā)《新建縣國土資源局作風(fēng)效能建設實(shí)施意見(jiàn)》、《新建縣國土資源局紀檢組“三查”工作制度》，對機關(guān)作風(fēng)、貫徹落實(shí)上級及本級工作部署、會(huì )議決定事項和領(lǐng)導交辦事項等進(jìn)行了巡查督查。進(jìn)一步增強了紀律約束性，提高了工作質(zhì)量和辦事效率。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我局各項工作都有序開(kāi)展，但總體來(lái)說(shuō)，特色、亮點(diǎn)不多，還有許多難題急需破解，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)新增用地難題

　　為建設“昌西明珠”“拼爭百強縣”，建設用地需求量增長(cháng)速度不斷加快，然而新增建設用地指標逐年減少，供需矛盾日益突出。

　　(二)農田建設難題

　　今年是省下達給我縣43.45萬(wàn)畝(三年)高標準基本農田建設的收官之年，市局下達我縣23.27萬(wàn)畝的建設任務(wù)，由于鄉鎮政府和村民積極性不高，建設壓力相當大。據統計，我縣已立項(或已評審)未實(shí)施項目有15個(gè)，建設規模12.1899萬(wàn)畝;已下達計劃未立項6個(gè)，面積2.58萬(wàn)畝，共14.7499萬(wàn)畝。在未計入農業(yè)、水利、農開(kāi)辦的項目的情況下，缺額仍有8.5201萬(wàn)畝。

　　(三)閑置處置難題

　　去年共清理閑置土地8宗，面積523.91畝，其中已置換土地1宗，面積120畝;已收回土地1宗，面積284.03畝。但仍有6宗閑置土地無(wú)法有效處置，造成土地資源的極大浪費。

　　(四)凈地出讓難題

　　由于眾多歷史原因，近幾年我縣出讓的土地中部分土地未達到“凈地”出讓要求，非“凈地”出讓既不符合國土資源部的相關(guān)規定，也容易引發(fā)矛盾和糾紛。

　　(五)違法用地難題

　　一是由于項目用地審批周期較長(cháng)，許多項目就采取先開(kāi)工的方式，造成未批先用的違法用地事實(shí)，被衛片拍到;二是個(gè)別鄉鎮農民建房秩序管理不到位，致使時(shí)有農民違規建房;三是新增建設用地指標逐年減少，未批先建等違法用地管控難度隨之加大。

　　另外，礦山復綠停留在方案上，未付諸行動(dòng)，信息化建設速度慢、增減掛項目和旱改水項目實(shí)施進(jìn)展緩慢等問(wèn)題依然突出。

　　三、下半年工作打算

　　抓好三大中心工作，即抓好“服務(wù)發(fā)展、保護資源、維護權益”三大中心工作

　　(一)把保障發(fā)展作為第一要務(wù)，提升建設用地保障能力

　　一要多途徑獲取建設用地指標。一是會(huì )同發(fā)改委、工信委、開(kāi)放辦、開(kāi)發(fā)區等相關(guān)部門(mén)，建立項目從包裝到列入省市重點(diǎn)一條龍的聯(lián)動(dòng)機制，爭取更多的建設用地指標;二是做好無(wú)證磚瓦廠(chǎng)的前期調查與摸底工作，力爭將一批實(shí)施條件好、群眾積極性高的無(wú)證磚瓦廠(chǎng)納入省廳2018年度增減掛申報項目范圍;三是年底在全省低丘緩坡試點(diǎn)項目指標下達后，力爭取得1900余畝用地指標。

　　二要節約集約用地。一是嚴格控制用地規模，促進(jìn)批而未用土地利用，切實(shí)提高使用率，提升土地利用水平;二是努力盤(pán)活存量建設用地，按照“控制總量、用好增量、盤(pán)活存量”的總思路，對存量建設用地處置盤(pán)活進(jìn)行全面系統的部署安排;三是努力加快地下空間利用步伐。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，解決地上空間擁擠問(wèn)題;四是加快處置利用閑置土地。推進(jìn)閑置及低效用地的“二次”開(kāi)發(fā)。

　　三要加大土地報批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服務(wù)，不斷縮短報批周期，全力協(xié)助項目單位及時(shí)完成征地報批的準備工作，促使項目用地及時(shí)獲得批準。

　　四要強力推進(jìn)收儲工作。優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量用地以及征收儲備新增建設用地。

　　五要做好土地供應工作。全面了解供應需求，科學(xué)研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)加大供應力度，爭取下半年完成年初所定目標。

　　(二)以保護資源為第一責任，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　一是強化耕地保護管控力度。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，層層簽訂責任狀，嚴格執行基本農田“五不準”政策。二是保持國土違法行為查處的高壓態(tài)勢。及時(shí)發(fā)現、有效制止和嚴肅查處各類(lèi)涉土、涉礦違法行為，維護全縣國土資源管理秩序。確保衛片執法檢查實(shí)現“零約談”、“零問(wèn)責”的“雙零”目標。三是做好永久基本農田劃定和高標準農田建設工作。繼續做好中心城區永久基本農田劃定工作，并于7月份啟動(dòng)村鎮永久基本農田劃定工作;進(jìn)一步加快已申報項目立項進(jìn)度，協(xié)同農業(yè)、水利、農開(kāi)辦部門(mén)，共同做好我縣高標準農田建設。四是加快土地開(kāi)發(fā)項目推進(jìn)速度。做好45個(gè)已驗收土地開(kāi)發(fā)項目的報部備案工作，并加快實(shí)施新申報的1555畝任務(wù)，緩解耕地占補平衡壓力。五是加大低效林地的改造和旱改水項目申報、立項力度。加快新申報旱改水項目2584畝的推進(jìn)速度。六是做好增減掛項目后續工作。盡快完成2017和2018年度5個(gè)城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目初驗整改和內業(yè)資料編制完善工作，爭取通過(guò)市局終驗。同時(shí)做好已驗收項目的后期管護，嚴控拋荒現象。七是加快市級土地整理項目立項與驗收進(jìn)程。主要完成恒湖墾殖場(chǎng)和金橋鄉兩個(gè)土地整理項目終驗;做好2017已評審的10個(gè)面積8.2867萬(wàn)畝市級投資整理項目立項工作;加快6個(gè)已批準計劃未立項的市級投資整理項目的測量、設計工作。

　　(三)以維護群眾權益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好群眾工作

　　一是加快三權登記發(fā)證步伐，力爭2018年底前全面完成宅基地和集體建設用地使用權發(fā)證工作;二是做好被征地群眾的權益維護工作，推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)，推動(dòng)我縣全面落實(shí)被征地農民的社會(huì )保障;三是切實(shí)保障征地補償款及時(shí)發(fā)放到位，保障群眾合法權益;四是做好土地權屬糾紛的調處工作，避免引發(fā)重大涉土、涉礦案件的發(fā)生;五是做好地災防治工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全，確�！傲闶鹿事省�。

　　抓好三個(gè)基礎性工作，即“一張圖”建設、不動(dòng)產(chǎn)登記局組建及“三查、一辦、兩加強”監管機制

　　一是建立以“一張圖”為核心的土地全程監管機制。實(shí)現“一張圖管地”，建立“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺。

　　二是盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。將盡快研究不動(dòng)產(chǎn)登記機構設置、責任分工、人員配備、工作制度等，爭取下半年啟動(dòng)該項工作。

　　三是認真履行紀檢監察職責。履行好紀檢監察“監督、執紀、問(wèn)責”職責，認真執行“三查”制度，堅持作風(fēng)建設常抓不懈。

　　我局將力求在服務(wù)發(fā)展上有新思路，在保護資源上有硬舉措，在維護權益上出實(shí)招，在服務(wù)社會(huì )上見(jiàn)成效。為建設富裕和諧秀美江西、打造昌西明珠，創(chuàng )造新輝煌、作出新貢獻!