回顧一年來(lái)的財政監督工作，我們深深體會(huì )到：各級領(lǐng)導的支持和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導是搞好財監工作的首要前提;加強制度創(chuàng )新，改革監督方法是搞好財監工作的關(guān)鍵環(huán)節;堅持依法行政，服務(wù)大局是搞好財監工作內在要求;健全財監機構，強化隊伍素質(zhì)是搞好財監工作的重要保障;財政監督與管理緊密融合，構建財政大監督機制，是實(shí)現財政監督長(cháng)效機制的發(fā)展方向。
我縣財政監督工作雖然取得了一定成績(jì)，但與新形勢的發(fā)展和上級部門(mén)的要求還有很大差距，主要表現在：一是財經(jīng)監督檢查職能轉變還沒(méi)有完全適應當前整頓和規范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監督還存在著(zhù)“缺位”現象;二是財政執法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內違紀問(wèn)題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著(zhù)財會(huì )做假行為;三是財監機構隊伍建設滯后，財監機構增編更名還未落實(shí)。財監專(zhuān)職人員兼搞財政業(yè)務(wù)工作，在時(shí)間和精力上都受到很大的制約，影響到財監工作的有效開(kāi)展，對預算收入征管質(zhì)量、財政專(zhuān)項資金和重點(diǎn)項目的專(zhuān)項監督檢查乏力。財政內部監督工作落后，存在著(zhù)不好監督，不能監督，不敢監督的問(wèn)題。四是財監機構與稅務(wù)、審計、監察以及政法等部門(mén)聯(lián)合執法配合不夠，財經(jīng)監督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來(lái)。四是由于受客觀(guān)因素的制約，監督職責的范圍和內容具有較大的局限性，在工作中存在“四多四少”現象：即突擊性、專(zhuān)項性檢查多，日常監督少;集中性和非連續性的事后監督檢查多，事前、事中監督少;對財政收入檢查較多，對財政支出監督少;對某個(gè)單一事項或某個(gè)環(huán)節檢查多，對全方位監控及資金使用的跟蹤問(wèn)效少。同時(shí)受客觀(guān)條件限制，對與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務(wù)管理以及會(huì )計信息質(zhì)量的監督等方面存在較大的盲區，財政監督的內容和范圍已無(wú)法適應公共財政框架下財政監督的廣泛性、多層次、全方位監督的要求。這些問(wèn)題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進(jìn)和克服，進(jìn)一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、20xx年財政監督工作要點(diǎn)
20xx年，全縣財政監督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照推進(jìn)徽縣跨越式發(fā)展的基本要求，堅持將財政監督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過(guò)程之中;建立健全事前、事中和事后監督相結合的財政監督機制;加強對重大財稅政策執行和民生資金使用情況的監督，加強會(huì )計行業(yè)、企業(yè)和財政內部監督，促進(jìn)提高財政部門(mén)內控水平;更新監督理念，改進(jìn)監督方式，拓展監管事項，優(yōu)化監管結構，堅持科學(xué)監督、依法監督，促進(jìn)建立財政預算、執行和監督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制。
按照這一思路，財政監督工作要重點(diǎn)把握好“五適應、五促進(jìn)”：要適應加強財政調控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展;要適應推進(jìn)縣鄉基本公共服務(wù)均等化的目標，促進(jìn)深化完善縣鄉財政體制改革;要適應加強和改善民生的需要，促進(jìn)實(shí)現社會(huì )公平正義;要適應深化預算制度改革的方向，促進(jìn)建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應科學(xué)化、精細化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點(diǎn)抓好以下六項工作：
(一)抓好“兩個(gè)條例”的貫徹落實(shí)，逐步實(shí)現財政監督工作的規范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監督條例》，切實(shí)履行兩個(gè)《條例》賦予財監機構的職責，加大財政執法力度，切實(shí)做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，推進(jìn)依法行政、依法理財。繼續貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于財政系統開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監督機制，充分發(fā)揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規的學(xué)習教育，制定切合實(shí)際的財政監督檢查實(shí)施辦法，規范監督檢查執法行為。認真落實(shí)行政執法責任制，建立健全行政執法過(guò)錯責任追究制度，提高財政監督質(zhì)量和財政執法水平。
(二)抓好日常財政監管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點(diǎn)，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專(zhuān)項資金的分配及財政票據的領(lǐng)報繳銷(xiāo)等情況實(shí)施日常監督。對財政預算的執行實(shí)行跟蹤反饋制度，落實(shí)財監機構對有關(guān)財政撥款和財政專(zhuān)項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來(lái)縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實(shí)情況的監督，促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。
(三)抓好財政專(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節，主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專(zhuān)項監督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監督檢查為重點(diǎn)，實(shí)現對救災資金的全程監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災后重建、擴大內需、節能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專(zhuān)項監督檢查。繼續清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)，建立健全“小金庫”專(zhuān)項治理長(cháng)效機制。深入貫徹《會(huì )計法》，開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會(huì )計造假行為。加強國有資產(chǎn)監督管理，重點(diǎn)查糾國有資產(chǎn)基礎管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專(zhuān)項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時(shí)開(kāi)展重大項目資金跟蹤問(wèn)效和財政績(jì)效監督檢查，進(jìn)一步強化財政監督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。
(四)抓好財政內部監督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實(shí)《財政部門(mén)內部監督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過(guò)程中的權力制衡和監督機制。完善鄉鎮財政考核督察和會(huì )計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統內部紀檢監察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)首問(wèn)責任制，建立健全財政部門(mén)教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗實(shí)施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進(jìn)財政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。
(五)抓好財政督查和調研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動(dòng)參與部門(mén)預算試點(diǎn)、國庫集中支付、收支兩條線(xiàn)管理和推行政府采購制度，監督各項財政改革政策和措施的全面落實(shí)。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強監督檢查過(guò)程中的的宣傳和調研,及時(shí)反映財政監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題和整改建議，為規范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門(mén)和鄉鎮落實(shí)好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進(jìn)。
(六)抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著(zhù)“事事有交待，件件有落實(shí)”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價(jià)值舉報行為給予獎勵，使社會(huì )各界關(guān)注財政監督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監督的社會(huì )影響力。注重財經(jīng)監督檢查信息交流，與紀檢、監察、稅務(wù)、審計等部門(mén)保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門(mén)查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監部門(mén)安排的各項監督檢查工作，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。