今年以來(lái)，政府工作緊緊圍繞全年工作目標，特別是面對突如其來(lái)的“非典”影響，正視困難，采取了一系列卓有成效的措施，確保了全鎮各項工作的持續、快速推進(jìn)，較好地完成了年初人代會(huì )提出的各項目標任務(wù)。
一、負重投入加快實(shí)事建設步伐。
今年以來(lái)，我鎮以建設現代化中心鎮為目標，不斷加大城鎮建設投入力度，提高集鎮建設檔次，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是加快了重大工程建設進(jìn)程。塘橋醫院綜合大樓建設是全鎮標志性建筑，在堅持質(zhì)量第一的前提下，已累計完成投入工作量5600萬(wàn)元，目前大樓主體框架已經(jīng)完工，正在實(shí)施內部裝飾和康復廣場(chǎng)建設�？偼度�400多萬(wàn)元、檔次較高的鹿苑影劇院已于11月底正式投入使用。完成了妙橋幼兒園改建和鹿苑幼兒園擴建工程，總投資800萬(wàn)元，現已全部完工并投入使用。二是推進(jìn)了基礎設施建設步伐。先后完成了南環(huán)西路、南園路、周巷路、妙橋海虞路、顧家路、鹿苑開(kāi)發(fā)區道路等主干道路鋪設工程，實(shí)施了青龍路等道路改造，加快了楊塘公路建設進(jìn)程，全鎮今年新做改造各類(lèi)鎮級道路30多公里，用于道路建設的投入超過(guò)了3000萬(wàn)元。在加快道路建設的同時(shí)，今年我鎮還啟動(dòng)了道路交通設施配套工程，在鎮區12個(gè)路口新建了交通信號燈，并在20個(gè)路段增設了交通隔離設施。三是規范了農村拆遷安置工程。全鎮拆遷各類(lèi)房屋447戶(hù)，拆除建筑面積11萬(wàn)平方米，拆遷補償費累計達4800萬(wàn)元。今年政府新規劃了胡南小區、何橋小區、銀橋二期等安置小區建設，確保了拆遷戶(hù)的安置。為使全鎮農村拆遷工作更加規范有序，全鎮認真貫徹實(shí)施全市《農村拆遷補償安置暫行辦法》，維護了全鎮農村拆遷安置工作的公開(kāi)、公正和公平。四是加速推進(jìn)了危橋改造和河道清理。全鎮今年改造農村危橋36座，疏浚鎮村河道163條，全長(cháng)54公里，土方55萬(wàn)方，徹底改善了農村水環(huán)境。五是大力開(kāi)展了農村實(shí)事建設。今年全鎮村級實(shí)事建設累計投入資金超過(guò)了2000萬(wàn)元，新建改造各類(lèi)村級主干道近10公里，并創(chuàng )建省級衛生村2個(gè)。
二、立足增收深化農村產(chǎn)業(yè)結構調整。
今年以來(lái)，我鎮始終把農業(yè)增效、農民增收、農村穩定放在全鎮工作的重要位置，突出抓好了全鎮農民收入的持續穩定增長(cháng)。一是鞏固發(fā)展現有農調項目。政府對全鎮7500畝農調面積進(jìn)行了全面調研，重點(diǎn)抓好了淺水養殖、奶牛、獺兔養殖、無(wú)公害蔬菜種植和苗木栽培等特種養殖項目。全鎮淺水養殖面積達1800畝、奶牛圈養420頭、無(wú)公害蔬菜1200畝、苗木3000畝。綠園獺兔養殖基地已達到萬(wàn)頭規模，今年新列為市級無(wú)公害農產(chǎn)品基地，全鎮無(wú)公害基地總數達到5個(gè)。二是加快發(fā)展標準化農業(yè)。今年我鎮通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓班，加大了對農業(yè)標準化建設的宣傳力度，累計培訓5000多人次，印發(fā)宣傳資料5萬(wàn)余份。重點(diǎn)對苦瓜菜生產(chǎn)加工基地、黃泗浦健康蔬菜園、綠園獺兔養殖基地、水蜜桃種植基地、淺水藕種植基地和無(wú)公害大米生產(chǎn)基地進(jìn)行了典型培育，做到了基地生產(chǎn)有組織、有臺帳、有規模、有制度，為全鎮的標準化生產(chǎn)提供了樣板。三是推進(jìn)了農業(yè)科技示范。今年全鎮舉辦農業(yè)科技培訓班10期，培訓人數1000多人次，先后開(kāi)辦了5期科技早市，開(kāi)展了送技下鄉入戶(hù)活動(dòng)，有力促進(jìn)了農民的科學(xué)種養水平。今年全鎮有3個(gè)種養項目獲得了市科技局扶持的科研經(jīng)費5萬(wàn)元。四是加強了農民經(jīng)紀人隊伍建設。今年全鎮新增加農民經(jīng)紀人200人，累計達到750人，先后組建奶牛、苗木等農業(yè)合作社7家，促進(jìn)了廣大農民有組織地參與市場(chǎng)競爭，增強了農業(yè)發(fā)展潛能。五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得實(shí)效。到今年底，全鎮已建成各類(lèi)農業(yè)企業(yè)16個(gè)，注冊資金500萬(wàn)元，項目總投入2000多萬(wàn)元，今年實(shí)現銷(xiāo)售2200萬(wàn)元。通過(guò)這些農業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，對提升農業(yè)檔次，建立農業(yè)基地，促進(jìn)全鎮農業(yè)結構調整向縱深推進(jìn)發(fā)揮了帶動(dòng)作用。今年全鎮多種經(jīng)營(yíng)純收入2.8億元，農民人均純收入7100元。
三、創(chuàng )新理念，探索農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新思路。
今年以來(lái)，我鎮在加快農村發(fā)展，改變農村面貌，增加農民收入，提升農民生活質(zhì)量方面積極探索新的路子，創(chuàng )出了新的特色并取得了明顯成效。一是發(fā)展土地股份合作制。針對農村耕地急劇減少、農民就業(yè)困難的現實(shí)狀況，我鎮今年在韓山村試點(diǎn)實(shí)施了農村土地股份合作制，集體提供土地搞好平整，農戶(hù)入股建房對外招租，土地租金由農戶(hù)承擔，收益歸參股農戶(hù)所有，按照這一運作模式，韓山村通過(guò)農民入股籌資建設了面積達4000平方米的外來(lái)人員集中居住區，實(shí)踐證明入股農戶(hù)收益遠遠超過(guò)了傳統種田收益。二是實(shí)施新型農村社區創(chuàng )建。今年我鎮積極響應市委、市政府關(guān)于建設農村現代化示范村的號召，在韓山、周巷、青龍創(chuàng )建了三個(gè)具有較高標準和較大規模的新型農村社區，配套建設了農民廣場(chǎng)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所，并從人性化角度出發(fā)，在社區設立了便民、家政、求助等社會(huì )服務(wù)中心，制訂了社區服務(wù)指南，為社區居民提供多方面的服務(wù)，讓農民充分體會(huì )到社區生活帶來(lái)的便利。
四、標本兼治提升城鎮管理水平。
今年以來(lái)，我鎮切實(shí)加強了城鎮管理力度，特別是三鎮合并后，政府統一了中心鎮區和街道辦的城管標準，落實(shí)管理責任，狠抓城管執法，使全鎮城鎮管理水平得到了明顯提高。一是完善了衛生基礎設施。鎮區現有公廁45只，垃圾中轉房35座，各類(lèi)垃圾箱桶751只，今年又在鎮區新建了6只具有較高檔次和規模的垃圾中轉站，今年全鎮在衛生設施方面的投入超過(guò)了200萬(wàn)元。二是健全了衛生保潔網(wǎng)絡(luò )。今年我鎮對204國道和張楊路沿線(xiàn)都組建了專(zhuān)職衛生保潔隊伍，做到常年保潔。同時(shí)對全鎮43個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì )配備了保潔員356人，包括鎮區環(huán)衛人員全鎮保潔隊伍總人數達到了513人，形成了從鎮區到農村的鎮村環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。三是創(chuàng )新管理方法。為提高城管實(shí)效，我鎮在鎮區和街道辦實(shí)施了路段管理承包責任制，年初將鎮區主干道的管理責任分段公開(kāi)拍賣(mài)給具體環(huán)衛人員和鎮管隊員，政府承擔全年管理經(jīng)費，承包者按政府要求和標準確保路段日常保潔和管理。目前鎮區30多公里主干道路全部實(shí)行了承包管理制，增強了管理責任，提高了管理成效。同時(shí)對設立廣告、路邊開(kāi)店、沿街堆放、修剪綠化等行為我鎮實(shí)行聯(lián)合會(huì )辦制度，并下發(fā)了《關(guān)于市鎮管理的若干規定》，規范了城鎮管理行為。四是開(kāi)展了農村大環(huán)境綜合整治。對河道清理堅持村月查、鎮季考，提高了河道管理質(zhì)量。加大了農村改廁力度，今年政府對各村改廁實(shí)行鎮村補貼，至年底全鎮農戶(hù)改廁率達到了85%。同時(shí)政府對各村垃圾箱建造給予補貼，使農村衛生配套設施進(jìn)一步健全到位。五是加大執法力度，維持良好城管秩序。今年以來(lái)我鎮經(jīng)常性開(kāi)展各類(lèi)城管專(zhuān)項整治活動(dòng)，清理取締亂設攤點(diǎn)230個(gè)，對100多個(gè)業(yè)主實(shí)施了嚴教重罰。特別從9月份以來(lái)，我鎮還把204國道、張楊路塘橋段納入了整治管理范圍，使沿線(xiàn)面貌得到了明顯改觀(guān)。
五、關(guān)愛(ài)弱勢建立健全社會(huì )救助機制。
今年以來(lái)，我鎮認真排查社會(huì )弱勢群體，切實(shí)制訂和完善各項行之有效的幫扶制度，盡力保障困難家庭的基本生活，并為他們自食其力創(chuàng )造條件。一是建立干部結對幫扶制度。我鎮規定鎮四套班子每位成員，帶領(lǐng)一名機關(guān)部門(mén)負責人，聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，既要在生活上給予扶持，更要在脫貧措施上給予出謀劃策，爭取通過(guò)干部的幫扶擺脫貧困。二是落實(shí)最低生活保障制。今年全鎮共有426戶(hù)829人列入了市最低生活保障，全年發(fā)放低保金65.8萬(wàn)元，確保了他們的基本生活。三是實(shí)施了貧困戶(hù)危房幫建。今年全鎮對74戶(hù)貧困危房戶(hù)實(shí)施了幫建，現已全部完成，政府共補助危房幫建萬(wàn)人民款149萬(wàn)元。四是充分發(fā)揮慈善基金扶助效能。今年我鎮對一些特困戶(hù)的基本生活，對一些因天災人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象通過(guò)鎮慈善基金盡力給予了幫助照顧，全鎮共發(fā)放臨時(shí)救濟36.5萬(wàn)元，解決他們的基本生活或度過(guò)難關(guān)。
六、依法行政強化社會(huì )事業(yè)管理。
一年來(lái)，政府各項社會(huì )事業(yè)始終堅持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)維護老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面實(shí)施社會(huì )保障工程。今年我鎮進(jìn)一步加強了對社保工作的宣傳力度，提高了全鎮參保率，到年底全鎮農保轉城保人數超過(guò)了7000人，農民參加人數達7000人。二是鞏固農村合作醫療制度。今年全鎮農村合作醫療參加人數達到了53164人，參加率達76%，比上年提高了25個(gè)百分點(diǎn)，到帳基金211.8萬(wàn)元，到帳率92.4%。到目前為止，全鎮已有7190名患者報銷(xiāo)了醫藥費144.86萬(wàn)元。三是加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。圍繞創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮目標，今年我鎮編制了《塘橋鎮環(huán)境保護中、長(cháng)期規劃》，投資3500萬(wàn)元、日處理2萬(wàn)噸的塘橋污水處理廠(chǎng)一期工程已全面開(kāi)工，全鎮新增綠化面積1679畝，全鎮城鎮綠化率達到12.5%。一年來(lái)全鎮開(kāi)展了5次安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)對公共衛生行業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項整治，全鎮衛生行業(yè)單位衛生許可證持證率達到了97.6%。上半年我鎮還扎實(shí)抓好了“非典”防治工作，并取得了階段性成效。四是切實(shí)加強人口與計劃生育管理。健全了鎮、村、組三級網(wǎng)絡(luò )，認真抓好了計劃生育常規管理，卓有成效地開(kāi)展了計劃生育綜合防治，促進(jìn)了廣大婦女的身體健康。五是進(jìn)一步規范土地管理和村鎮建設。今年以來(lái)全鎮拆除違章建筑85處，建筑面積4600平方米，查處違法用地17宗，并予以整改恢復。六是防控結合，加強社會(huì )治安綜合治理。今年我鎮新組建了塘橋、鹿苑、妙橋三支專(zhuān)職治安聯(lián)防隊，規范了原有村級聯(lián)防隊建設，全鎮專(zhuān)兼職聯(lián)防隊員總數達到了197人，使全鎮聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全。扎實(shí)開(kāi)展了“平安塘橋”創(chuàng )建和“創(chuàng )無(wú)案”系列活動(dòng)，深入開(kāi)展了嚴打整治行動(dòng)，加強了對外來(lái)人員集中居住地的專(zhuān)項清查，確保了全鎮治安形勢的總體平穩。
總結今年以來(lái)的政府工作，還存在著(zhù)一些不足和問(wèn)題，突出反映在農民增收緩慢，與當前工業(yè)經(jīng)濟的高速增長(cháng)形成了強烈反差，同時(shí)也給社會(huì )穩定帶來(lái)了潛在隱患;面廣量大的農村拆遷安置成為當前影響社會(huì )安定的重要矛盾之一。如何既有利于經(jīng)濟的持續發(fā)展，又有利于保護老百姓根本利益，促進(jìn)農民收入的快速增長(cháng)，是擺在當前政府面前的重要課題，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
2004年是行政區劃調整后新塘橋鎮全面運作的第一年，面對全市八鎮競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，全鎮上下將牢固確立第一要務(wù)觀(guān)念，堅持富民強鎮發(fā)展之路，爭當全市“兩個(gè)率先”排頭兵，以明確的目標，創(chuàng )新的思路，扎實(shí)的工作，繼續推進(jìn)全鎮經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)在更高平臺上實(shí)現更快發(fā)展。政府工作將抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：