按照實(shí)行市級統籌的有關(guān)規定，為了確保與市級養老保險實(shí)現平穩接軌，我們一是積極做好養老保險費的上劃工作，從月份起對征收的養老保險基金全部按時(shí)予以上劃;二是順利實(shí)現養老保險費征繳比例的調整。從月份起,對我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統一調整后的比例進(jìn)行征繳,由于宣傳工作細致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調整后的征繳工作沒(méi)有受到影響;三是積極做好市級統籌后有關(guān)業(yè)務(wù)的處理和規范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開(kāi)會(huì )議，就鄭州市《關(guān)于實(shí)行市級籌統后有關(guān)養老保險業(yè)務(wù)處理問(wèn)題的意見(jiàn)》的文件精神進(jìn)行了傳達和落實(shí)。會(huì )上，針對養老保險業(yè)務(wù)辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，并進(jìn)行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓，熟悉業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)事項和要求，保證了在按新規定辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中不出現任何差錯和失誤。由于我們不折不扣地嚴格執行了鄭州市級統籌的政策精神，落實(shí)和完善了實(shí)行市級統籌的各種要求，做好了各項準備工作，從而確保了市級統籌的平穩銜接。
三、存在的主要問(wèn)題。
(一)繳費職工人數萎縮。繳費人數減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，不僅積極實(shí)施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續，不繳納社會(huì )保險費,造成參保職工人數萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數減少的趨勢正在加劇。
(二)非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進(jìn)展，大部分私營(yíng)個(gè)體企業(yè)沒(méi)有納入社會(huì )保險范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數多人。僅占全市應參保人員的%左右。擴面是我市社會(huì )保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開(kāi)局面，今后我市社會(huì )保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時(shí)也必將嚴重影響全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。
(三)拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現難。今除小汽車(chē)修理廠(chǎng)抵押的土地拍賣(mài)后償還欠費以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠(chǎng)抵押的土地和廠(chǎng)房因有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)在配合上出現問(wèn)題，導致所抵押的資產(chǎn)長(cháng)期擱置，無(wú)法變現，難以及時(shí)收回欠費，使社保部門(mén)背上了沉重的負擔。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)要盡快理順機構，以實(shí)現真正意義上的市級統籌。自今年月日養老保險實(shí)行市級統籌以來(lái)，在鄭州市統籌辦的正確領(lǐng)導下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務(wù)統管后，人員未能及時(shí)統管，機構名稱(chēng)也未能及時(shí)確定，給工作的順利開(kāi)展帶來(lái)許多不便。因此，建議鄭州市統籌辦加大協(xié)調力度，盡快理順機構，以促使工作的整體推進(jìn)。
(二)要落實(shí)政府責任，實(shí)施人大監督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進(jìn)行。近幾年養老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領(lǐng)導，尤其是鄉鎮(辦事處)的領(lǐng)導沒(méi)有從根本上引起重視。雖然在各鄉鎮(辦事處)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，卻沒(méi)有真正發(fā)揮應有的作用。為此，建議鄭州市統籌辦爭取在鄭州市政府對各縣(市)區政府的年度目標考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標，尤其要明確鄉鎮(辦事處)政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門(mén)所盡的義務(wù)。同時(shí)，對其指標完成情況要通過(guò)各級人大視察人大調研等形式，實(shí)施人大監督，以確保養老保險的生命線(xiàn)---非公有制企業(yè)參保工作的順利實(shí)施。
(三)要完善稽核聯(lián)動(dòng)機制，使稽核工作充分發(fā)揮應有的作用。近年來(lái)的稽核工作實(shí)踐證明，僅靠縣級社保部門(mén)稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認識不到位的單位領(lǐng)導，縣級社保部門(mén)的稽核工作常常顯得蒼白無(wú)力。但采取了上下聯(lián)動(dòng)的稽核措施后，一些問(wèn)題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會(huì )保險稽核大隊從稽核范圍稽核重點(diǎn)稽核措施等方面入手，制定相關(guān)制度，建立聯(lián)動(dòng)機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個(gè)方面發(fā)揮執法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護航。