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年度法治政府建設工作總結
總結是對某一階段的工作、學(xué)習或思想中的經(jīng)驗或情況進(jìn)行分析研究的書(shū)面材料，它可以有效鍛煉我們的語(yǔ)言組織能力，不妨坐下來(lái)好好寫(xiě)寫(xiě)總結吧�？偨Y怎么寫(xiě)才是正確的呢？下面是小編為大家收集的年度法治政府建設工作總結，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
年度法治政府建設工作總結1
今年以來(lái)，我局法治政府建設工作緊緊圍繞《xxx依法治市20xx年工作要點(diǎn)》、《xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市人民政府20xx年度法治政府建設工作安排的通知》精神，以厲行法治為重點(diǎn)，解決問(wèn)題為導向，認真梳理法治創(chuàng )建薄弱環(huán)節，切實(shí)增添工作措施，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設和法治創(chuàng )建各項工作，較完成階段性目標任務(wù)。
一、目標任務(wù)完成情況
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搞規劃，落實(shí)責任。制定并下發(fā)了《推進(jìn)依法治市20xx年工作要點(diǎn)》、《20xx年專(zhuān)業(yè)法律知識教學(xué)計劃及時(shí)間安排》、《xxx“法律進(jìn)機關(guān)”20xx年實(shí)施方案》、《xxx局關(guān)于進(jìn)行20xx年度依法行政績(jì)效考核的通知》，繼續將目標任務(wù)納入對機關(guān)各科（室、隊、站）以及各縣（市、區）xx局的績(jì)效管理。
權力清單、責任清單落實(shí)。今年，我局進(jìn)一步梳理行政權力事項并完善行政權力運行基礎平臺，抓《xx省行政權力依法規公開(kāi)運行平臺建設和使用管理辦法（試行）》等制度的貫徹落實(shí)，加強動(dòng)態(tài)管理。5月至6月，按照市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的xx部門(mén)行政職權，對行政權力依法規公開(kāi)運行平臺的行政職權事項進(jìn)行統一清理、修改、規。為確保行權事項統一性、完整性，進(jìn)一步對事項流程、風(fēng)險點(diǎn)配置環(huán)節等進(jìn)行了優(yōu)化。截至12月下旬，我局運行已辦結行政征收案件18項、行政處罰案件1項、其他行政權力案件3件。
完善責任清單。按照市編委統一部署，參照省廳公布責任清單樣式，制作我局用于“公布”的責任清單表，于3月按照要求上報至市委編辦。
完善重大行政決策法定程序。嚴格執行《xx省重大行政決策程序規定》、《xx市人民政府重大決策程序規定（試行）》，推進(jìn)行政決策法治化。建立并落實(shí)局機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查的不得提交討論，切實(shí)把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，將決策行為置于法治框架內。建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。今年以來(lái)，政策法規科13次列席黨組會(huì )，對決策事項提出合法性意見(jiàn)和建議。繼續與xx律師事務(wù)所合作，聘用常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、制度建設、推進(jìn)依法行政等工作中的作用。事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策、制度建設以及簽訂重大合同、實(shí)施重大行政執法行為等事項，都經(jīng)過(guò)了法律顧問(wèn)論證審查，并提出法律建議。截至目前，共審查了《xx合同》、《xx合同》等重大合同16份。
全面推進(jìn)“放管服”工作。
�。�1）簡(jiǎn)政放權，持續有效地抓行政項目清理。按照xx市人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定，對我局原非行政許可事項（取x許可證年審、河道、湖泊管理圍內依照《中華人民共和國防洪法》規定建設的工程設施竣工驗收、權限圍內xx工程建設項目驗收審查和備案、延續取x許可證有效期限的審批、變更取x許可證載明的事項的審批、取x許可證的保留審批等六項）予以取消，該六項審批事項轉為局業(yè)務(wù)科室的日常監管工作。清理后我局行政審批共計10項，公共服務(wù)事項1項。按照xx市《取消、調整和保留的市級行政審批項目前置條件》要求，我局共計取消行政審批項目前置條件22項，調整由申請人自行編制的行政審批項目前置條件5項。
�。�2）提升效率，積極探索和創(chuàng )新行政審批運行管理機制。一是合理壓縮辦理時(shí)限。去年底，在對審批流程進(jìn)行梳理的基礎上，通過(guò)規工作程序，取消，歸并部分辦理環(huán)節，將我局審批事項和公共服務(wù)的辦理時(shí)限在項目承諾時(shí)限上平均再提速44%，今年根據政務(wù)服務(wù)中心的要求，我們在此基礎上又提速30%，在法定辦理時(shí)限的基礎上平均提速77%，平均承諾辦理時(shí)限縮短至4個(gè)工作日。目前，各項目審批流程圖已制定，受理、審核、決定各環(huán)節的時(shí)間也作了分配，經(jīng)征求各科室意見(jiàn)，已報政務(wù)中心審查。二是針對招商引資生產(chǎn)項目x保方案審批程序，繼續執行符合性審查機制。運行以來(lái)，得到政務(wù)中心、市上有關(guān)領(lǐng)導肯定。下步將探索在規劃區內開(kāi)展規劃x資源論證的具體辦法。三是抓中介機構的規管理。按照國務(wù)院《關(guān)于第一批清理規89項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》國發(fā)〔20xx〕58號要求，認真做清理規行政審批中介服務(wù)事項的落實(shí)工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設，加強事中事后監管，保障行政審批質(zhì)量和效率。
�。�3）規管理，著(zhù)力加強政務(wù)服務(wù)窗口建設。一是繼續著(zhù)力推進(jìn)“審管分離”的行政審批體制機制。按照行政權力責任清單要求,許可是窗口的責任主體,審核后的監管由相應業(yè)務(wù)科室執行,從而實(shí)施審管分離,權責明確.在20xx年，我局制定出臺《xx市xx局行政審批運行管理辦法》，對行政審批科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責、審批事項的管理、運行程序都予以規明確，今年，我局又進(jìn)一步完善了《xx市xx局進(jìn)一步深化“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》，對窗口崗位設置、職責，進(jìn)駐事項、審批權限予以進(jìn)一步明確，并嚴格落實(shí)“兩集中兩到位”。二是加強政務(wù)服務(wù)標準化建設。為全面提升服務(wù)質(zhì)效，按照市政務(wù)中心統一要求，我局已完成了標準化建設IS質(zhì)量標準認證體系編制，已交政務(wù)中心審定。結合政務(wù)窗口標準化建設，一方面對窗口職能、崗位人員，服務(wù)事項設置和項目分類(lèi)進(jìn)行了重新調整，健全了質(zhì)量管理體系機制，對《首問(wèn)責任制》、《限時(shí)辦結制》、《責任追究制》、《窗口人員管理辦法》等10項內部工作制度進(jìn)行了修訂；另一方面，建立一次性告知臺賬，咨詢(xún)臺賬、收件、辦件臺賬、領(lǐng)導坐班臺賬等10多本臺賬，做到“窗口”人員工作心中有數，使窗口運行和管理更加規明確。三是持續增強窗口服務(wù)功能。一方面重新梳理了辦理審批和公共服務(wù)事項所需申請材料的的格式本和材料樣本（示），并通過(guò)電子政務(wù)大廳予以公布，以一次性告知，電話(huà)、上咨詢(xún)的方式為提前為申請做前期服務(wù)。另一方面結合市政務(wù)服務(wù)中心的要求和相對人的需要，完成了一次性告知指導視頻制作，更大程度上提高了辦事群眾了解度，避免了申請人多跑路現象。充分利用窗口對外宣傳功能，為前來(lái)辦事或咨詢(xún)的群眾免費發(fā)放涉x法律法規宣傳資料和辦事指南，在為申請人提供更服務(wù)的同時(shí)，提高了他們依法辦事的意識。四是進(jìn)一步規行政審批書(shū)。
建立并規運行綜合執法機制。嚴格執行省、市關(guān)于加強行政執法與刑事司法銜接工作有關(guān)要求，完善行政執法爭議協(xié)調機制和“兩法銜接”機制，加強了與市檢察院、市法制辦的有效銜接，進(jìn)一步加強兩法銜接的技術(shù)培訓和設備準備。對重大x行政違法行為，根據案件移送標準和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰刑現象。
加強行政執法資格管理。4月份完成了對局14名行政執法人員的'資格審查。規了執法程序，明確了操作流程，建立了完善的巡查制度，做到了巡查五有：巡查有帶班領(lǐng)導、巡查有臺帳、巡查有內容、巡查有針對性、巡查有結果。除平時(shí)的正常巡查外，我們還大力開(kāi)展對界河、問(wèn)題突出、反應舉報多的地方的專(zhuān)門(mén)巡查、重點(diǎn)巡查。對巡查中發(fā)現的問(wèn)題做到三不放過(guò)，不調查不放過(guò)；調查了，不處理不放過(guò)；處理無(wú)結果不放過(guò)。建立了執法全過(guò)程記錄制度，執法隊伍人手配備了執法記錄儀，執行了重大執法決定法制審核制度，落實(shí)了《xx省規行政執法裁量權規定》，嚴格執行了xx市規行政執法自由裁量權規定，推行了行政執法裁量權案例指導制度，加強了對自由裁量權運行情況的監管，杜絕濫用自由裁量權。全面落實(shí)了行政執法經(jīng)費財政保障制度，嚴格執行了罰繳分離、收支兩線(xiàn)和罰沒(méi)物品依法處理規定。
推行政務(wù)公開(kāi)，保證行政權力高效透明運行。認真落實(shí)信息公開(kāi)制度，緊密結合為民服務(wù)，陽(yáng)光行動(dòng)的開(kāi)展，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，擴大公開(kāi)圍，依法推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。根據“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”我局在xx公眾信息辦事指南曬臺上進(jìn)一步補充完善了行政權力事項、機構職能、公共服務(wù)事項，并將調整后的行政職權及辦事指南在局大廳、局外站上公布。
暢通信息渠道，依法處理涉x糾紛。按照依法行政的要求，我局對外公布xx法制建設監督投訴電話(huà)、設立x行政投訴信箱，暢通監督投訴渠道。完善書(shū)記信箱、市長(cháng)信箱、“12345”為民服務(wù)熱線(xiàn)平臺運行機制，及時(shí)處理群眾涉x訴求。
積極接受法制監督檢查。6月上旬，市人大常委會(huì )在組織了對全市執法檢查會(huì )。在廣漢現場(chǎng)觀(guān)看了基層xx服務(wù)體系建設、xx設施產(chǎn)權抵押改革試點(diǎn)情況介紹后，聽(tīng)取了廣漢市xx改革情況、xx市落實(shí)貫徹執行情況的匯報。我局提出了在xx修訂時(shí)提高x的戰略定位、吸收xx成果，進(jìn)一步明確部門(mén)、地方管理權限和職責、修訂相關(guān)條款等建議。并表示，下一步，將落實(shí)市人大對執法檢查提出的要求，進(jìn)一步貫徹執行《xx》，促進(jìn)依法治x工作再上臺階。
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抓社會(huì )法制宣傳。3月22日上午，xx市xx局在廣場(chǎng)舉行紀念xx宣傳活動(dòng)�；顒�(dòng)采用展板、播放錄音、有獎競猜、發(fā)放資料、咨詢(xún)服務(wù)等形式，解答了我國xxx熱點(diǎn)問(wèn)題，結合宣傳了xx法律法規部分具體條款以及依法治市的有關(guān)要求，共發(fā)放資料1萬(wàn)余份。
抓鄉村法制宣傳。在對xx開(kāi)展幫扶過(guò)程中，我局下派的干部、第一書(shū)記也是貫徹xx的宣傳員、服務(wù)員、信息反饋員，把依法治x的意識和思維浸潤到千家萬(wàn)戶(hù)。
抓法律“進(jìn)機關(guān)”宣傳。
落實(shí)憲法實(shí)施制度。堅持以憲法為根本活動(dòng)準則，維護憲法法律權威、捍衛憲法法律尊嚴、保證憲法法律實(shí)施。新《憲法》頒布實(shí)施以來(lái)，我局邀請xx省優(yōu)秀律師、xx律師事務(wù)所主任x律師，在局機關(guān)開(kāi)展了《中華人民共和國憲法》專(zhuān)題講座，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機關(guān)”活動(dòng)，積極落實(shí)憲法宣誓制度，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規性件。
會(huì )前學(xué)法。建立健全了領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法制度，建立了定期會(huì )前學(xué)法制度。按照年初計劃，全年會(huì )前學(xué)法不得少于4次。目前局黨組已進(jìn)行了《xx省村鎮供x條例》、《國家安全法》、之六《全力推進(jìn)法治中國建設——關(guān)于全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《預算法》共4次會(huì )前學(xué)法。并以機關(guān)黨委、黨支部為學(xué)習單位，結合“兩學(xué)一做”，組織學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行）、xx省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》實(shí)施細則、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨紀黨規，通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習效果檢測，進(jìn)一步樹(shù)立了黨員干部法紀意識。
法制專(zhuān)題教育。為增強全局干部職工國家安全意識，立足本職維護國家安全，我局利用4月15日全國首個(gè)全民國家安全教育日，開(kāi)展了《中華人民共和國國家安全法》專(zhuān)題講座，還觀(guān)看了國家安全微電影《微信陷阱》。讓全體干部職工更加了解國安法的指導思想、原則、我國國家安全體系等基本內容，充分認識到國家安全是全社會(huì )的共同義務(wù)，基本樹(shù)立了“總體國家安全觀(guān)”，提高了警覺(jué)性，進(jìn)一步提升了國家安全意識。為了擴大宣傳面，我局還利用辦公樓LE顯示頻進(jìn)行宣傳，翻印《國家安全法》資料70余份。為進(jìn)一步增強全局干部職工的保密意識，豐富保密知識，掌握保密技能，10月28日我局邀請市保密局專(zhuān)家作了保密知識專(zhuān)題講座。通過(guò)此次保密知識專(zhuān)題講座，使我局廣大干部職工對當前安全保密工作面臨的嚴峻形勢有了更加清醒的認識，對如何做保密工作有了更加深入、準確的了解和把握。今年11月9日是第26個(gè)“119”全國消防日，今年主題是“消除火災隱患、共建平安社區”，為冬春火災防控工作營(yíng)造濃厚的消防法治氛圍，11月11日，我局利用職工大會(huì )放映了全國首部火災警示教育電影《119對你說(shuō)》。電影內容結合近年來(lái)全國發(fā)生的重特大火災事故案例，從群眾的視角出發(fā)，模擬還原火災發(fā)生的原因，用觸目驚心、教訓慘痛、發(fā)人深省的火災后果，解析個(gè)人的錯誤習慣、群眾的違法行為、單位的管理混亂、部門(mén)的監管失責所帶來(lái)的巨大社會(huì )危害。影片中觸目驚心的火災險患、不計后果的違法行為，以及教訓慘痛、發(fā)人深省的火災后果，具有很強警示意義和教育意義。在家的局領(lǐng)導及全體干部職工60余人觀(guān)看了警示教育電影。
開(kāi)展全國消防日法治宣傳系列主題活動(dòng)期間，還在局內部QQ群、微信群里向全體干部職工轉發(fā)了消防小常識、《消防法》中需要注意的條款。同時(shí)，在局機關(guān)LE顯示屏上滾動(dòng)播放消防宣傳標語(yǔ)，加強了對群眾的消防安全教育。
廉政法制專(zhuān)欄。在落實(shí)“一諾三清”的同時(shí)，認真執行“嚴肅換屆紀律”、“做合格黨員”、“廉政承諾”等要求，局紀檢書(shū)記集體談話(huà)，要求黨員、干部嚴守廉政法制底線(xiàn)，踐行廉政諾言，弘揚xx隊伍正能量。積極組織局各支部黨員、優(yōu)秀團員等人力資源，繼續在2、3、4樓櫥窗建設“x化及廉政化園地”，內容涉及x法律法規、廉政化、x化、警示格言、廉政圖片等內容，以豐富內容和直觀(guān)形式加強法制宣傳。
執法培訓監督制度化。6月30日，我局全體執法人員參加了全市執法人員公共法律知識考試。10月21日，市xx局組織召開(kāi)xx市xx系統20xx年度x行政執法人員培訓暨案卷評查會(huì )，市、縣（市、區）xx局x行政專(zhuān)職執法人員、政策法規科（股）長(cháng)、行政審批科（股）長(cháng)約60人參加會(huì )議。會(huì )上，市“七五”普法講師團講師、市政府法制辦專(zhuān)家馮曾珍從行政執法實(shí)務(wù)、行政處罰法、行政強制法等方面對行政執法中的實(shí)際操作環(huán)節與注意事項進(jìn)行了生動(dòng)具體的講解；xx司法職業(yè)警官學(xué)院法律研究室主任、教授陳太勇則從行政復議的特征、基本屬性、基本原則、基本制度、機關(guān)種類(lèi)、案件的程序等方面，對《行政復議法》做了深入淺出的闡釋。通過(guò)培訓，全體參培人員紛紛表示受益匪淺，開(kāi)闊了視野，拓寬了工作思路，將有力促進(jìn)我市xx系統行政執法x平再上新臺階。在下午進(jìn)行的執法案卷評查中，各縣（市、區）開(kāi)展了交叉檢查，進(jìn)行相互交流學(xué)習。在自評、交叉評比的基礎上，最終在14卷行政許可案卷中，評出優(yōu)秀卷11卷、良卷3卷；在10卷行政處罰卷中，評出優(yōu)秀卷8卷，良卷2卷。
完善相關(guān)制度。（1）建立了領(lǐng)導干部任前法律知識x平考試及公務(wù)員錄用法律知識測試制度。6月上旬完成了對擬提拔任用的三位科級干部任前法律知識考試。6月22日，對我局縣級干部進(jìn)行了學(xué)法用法法律知識考試，合格率達100%。
�。�2）建立了公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。按照要求，我局公務(wù)員、參公人員以及事業(yè)單位涉及行政執法職能工作人員都如實(shí)填寫(xiě)了20xx年度法治考核登記表，經(jīng)政工人事科、政策法規科審核，局領(lǐng)導審批后，已存入個(gè)人檔案；縣級干部法制考核全部合格，并存入法制檔案，同時(shí)按照要求上報市法領(lǐng)辦。
�。�3）建立了“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任清單，梳理了涉x法律法規規章，提出了普法目標，并提出了普法具體措施，力爭不斷提高xx系統工作人員的法治理念和社會(huì )法治化管理x平，提升執法對象、管理對象、服務(wù)對象的法律意識和法律素質(zhì)。
抓“關(guān)鍵少數”法律宣傳。在市政府第七屆83次常委會(huì )上，學(xué)習了《農田xx條例》，局長(cháng)許飛地對條例具體條款進(jìn)行了解讀，同時(shí)對xx的農田xxxx市基本情況、存在問(wèn)題作了匯報，并提出建議。為進(jìn)一步開(kāi)展“x土保持國策宣傳教育進(jìn)黨�；顒�(dòng)”，強化我市干部群眾x土保持生態(tài)意識和法制觀(guān)念，9月22日下午，xx省x土保持局總工程師江小華在中共xx委黨�！叭泄_(kāi)遴選年輕干部人才培訓班”上，就x土保持相關(guān)知識及《x土保持法》解析，為109名學(xué)員進(jìn)行了生動(dòng)宣講。通過(guò)x土保持國策宣傳教育進(jìn)黨�；顒�(dòng)，向年輕干部開(kāi)展x土保持知識宣傳教育，使參訓人員x土保持理念和意識有了很大提升，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政及生態(tài)明建設起了重要作用。
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強化工作監督。建立了依法治x監督體系，加強了內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，完善了行政執法過(guò)錯責任追究制度，推動(dòng)了依法行政各項工作落到實(shí)處。1月中下旬，我局通過(guò)聽(tīng)匯報、現場(chǎng)查看等方式，對6個(gè)縣（市、區）行政權力依法規公開(kāi)運行平臺運行情況進(jìn)行深入調查了解，總結了運行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)與市信辦、后臺運行公司進(jìn)行了溝通交流，確保平臺規運行。7月中下旬，采取查資料、聽(tīng)匯報、走訪(fǎng)相對人的方式，對6個(gè)縣（市、區）20xx年上半年推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行了督查，內容包括法制宣傳、法制監督、法制培訓、兩法銜接、執法責任制落實(shí)情況，并查看了20xx年上半年依法行政檔案填寫(xiě)情況。
嚴格工作考評。建立了依法行政系列考核制度，加強了對全面推進(jìn)依法治市工作的考核，并將考核情況作為各科室和局領(lǐng)導班子年度述職述廉報告的重要內容。
落實(shí)問(wèn)責制度。全面推行了工作責任制和責任追究制，堅持權責統一、有錯必究。強化了問(wèn)責監督。
年度法治政府建設工作總結2
一年來(lái)，我市以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以貫徹落實(shí)中央、省《法治政府建設實(shí)施綱要》和《贛州市法治政府建設實(shí)施方案》為主線(xiàn)，緊緊圍繞“打攻堅戰、同步奔小康”工作大局和解放思想、內外兼修、北上南下的決策部署，加快推進(jìn)法治政府建設，各項工作取得明顯成效，為贛州市蘇區振興發(fā)展提供了有力的法治保障�，F將工作情況總結匯報如下：
一、完善工作機制，打牢法治政府建設工作基礎
一是精心謀劃部署。中央、省法治政府建設實(shí)施綱要印發(fā)后，我市于20xx年12月在全省設區市中率先制定出臺了《贛州市法治政府建設實(shí)施方案（20xx-20xx年）》，每年都下發(fā)《贛州市法治政府建設工作要點(diǎn)》，明確全市法治政府建設年度工作任務(wù)和保障措施，并將工作任務(wù)分解到各單位各部門(mén)組織實(shí)施，壓實(shí)工作責任。今年4月，市法制辦組織召開(kāi)全市政府法制辦主任暨行政執法三項制度試點(diǎn)工作會(huì )議，對今年法治政府建設、行政執法三項制度試點(diǎn)及政府法制機構建設等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，明確工作思路，提出具體的措施和要求，推進(jìn)全市法治政府建設各項工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
二是加強組織領(lǐng)導。落實(shí)行政首長(cháng)建設法治政府第一責任人職責，參照省政府做法，市政府將贛州市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組更名為贛州市推進(jìn)法治政府建設工作領(lǐng)導小組，由市政府市長(cháng)親自擔任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)、市政府秘書(shū)長(cháng)擔任副組長(cháng)，28個(gè)重要部門(mén)（單位）主要負責人為成員，提升了領(lǐng)導層級，加強了領(lǐng)導力量。市政府今年安排法治政府建設工作經(jīng)費10萬(wàn)元，保障了法治政府建設工作經(jīng)費。為法治政府建設提供堅強的組織保障。11月22日，市政府曾明市長(cháng)主持召開(kāi)市推進(jìn)法治政府建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究部署全市法治政府建設工作。
三是持之以恒堅持和落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度。市政府年初印發(fā)了《常務(wù)會(huì )議學(xué)法安排》，市政府常務(wù)會(huì )和市長(cháng)辦公會(huì )把學(xué)法用法擺在突出位置，持之以恒堅持會(huì )前學(xué)法制度，將最新法律法規要求和上級政策精神在政府工作中落到實(shí)處。今年組織學(xué)習了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等10多部法律法規和政策件。為全面提高全市領(lǐng)導干部法治思維和法治能力，經(jīng)市政府同意，10月16日，舉辦了全市領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班，邀請國務(wù)院法制辦掛職干部、市中級法院行政庭領(lǐng)導到班授課，縣（市、區）、市直駐市單位分管法制工作的領(lǐng)導和從事法制工作的同志150多人參加了培訓。
四是強化考核評價(jià)。按照《江西省法治政府建設考核評價(jià)辦法》和《江西省20xx年度法治政府建設考評方案》要求，結合我市法治政府建設的實(shí)際，制定出臺了《贛州市法治政府建設考核評價(jià)辦法》和《贛州市20xx年度法治政府建設考評方案》，從依法履職、制度建設、行政決策、行政執法、行政監督、化解矛盾、工作保障等7個(gè)方面對縣（市、區）、市直單位法治政府建設各項工作進(jìn)行考評，將法治政府建設工作考評納入了縣（市、區）科學(xué)發(fā)展綜合考核、機關(guān)績(jì)效考核、法治贛州建設考核、綜治考核和明創(chuàng )建考核體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用，以考核倒逼法治政府建設各項工作落到實(shí)處。
二、深化“放管服”改革，著(zhù)力打造“三最”發(fā)展環(huán)境
今年來(lái)，我市圍繞“打造全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最的發(fā)展環(huán)境”這一目標，從各個(gè)方面大力推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉變，取得明顯實(shí)效。
一是持續簡(jiǎn)政放權。我市按照能放則放的原則，將面向基層，量大面廣，由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會(huì )事項，一律下放基層管理，大幅精簡(jiǎn)調整審批事項。目前，市本級保留行政審批事項78項，精簡(jiǎn)率20%，為全省設區市最少。保留的行政審批事項平均審批時(shí)限從個(gè)工作日壓縮到個(gè)工作日。
二是全面推進(jìn)審批服務(wù)模式改革。全面推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)模式改革，市縣兩級設立“一窗式”受理窗口，將以前部門(mén)“分窗受理”改為“一個(gè)窗口”統一受理審批業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)審批服務(wù)事項“最多一次辦結”改革，充分運用“上辦公”和“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”手段，對全市行政審批和公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，以辦事清單的形式向社會(huì )公布，讓群眾和企業(yè)辦事由“跑多次”轉化為“不用跑”或最多“跑一次”。開(kāi)設中介服務(wù)超市，規中介服務(wù)，提高辦事效率和質(zhì)量。
三是大力推進(jìn)“一枚印章”管審批先行先試。推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，20xx年7月，省編辦確定瑞金市為相對集中行政許可權試點(diǎn)市，今年5月31日，瑞金市行政審批局掛牌成立。今年9月，省政府批復同意贛州市本級開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，目前，我市已出臺改革試點(diǎn)方案，組建行政審批局于年底前掛牌運行，“一枚印章”管審批工作將很快在贛州變?yōu)楝F實(shí)。
四是全面公布鄉鎮政府權責清單。組織召開(kāi)全市鄉鎮政府權責清單制度建設動(dòng)員培訓會(huì )，印發(fā)《贛州市推進(jìn)鄉鎮政府權責清單制度建設實(shí)施方案》，明確目標任務(wù)、工作原則、實(shí)施圍、清理內容、實(shí)施步驟和完成時(shí)限。對各地工作推進(jìn)情況開(kāi)展督查，印發(fā)督查通報，截止9月30日，全市各鄉鎮均按時(shí)在縣級政府門(mén)戶(hù)站公布了鄉鎮政府權責清單。
五是加快社會(huì )信用體系建設。認真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》等件精神，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法誠信、社會(huì )誠信等社會(huì )信用體系建設，出臺了《20xx年贛州市社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》，成立了“兩組兩一平臺”（市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組、小微企業(yè)信用體系建設領(lǐng)導小組、市小微企業(yè)信用信息服務(wù)、市小微企業(yè)信用信息融資服務(wù)、贛州市公共信用信息平臺），建立并落實(shí)了“紅黑榜”制度，現已累計發(fā)布10期，發(fā)布紅榜企業(yè)近百家，對178名典型被執行人發(fā)出限制高消費令，實(shí)現“紅黑榜”發(fā)布常態(tài)化。
六是加速實(shí)現工商注冊登記便利化。在“五證合一”基礎上，實(shí)現二十四證合一，使企業(yè)“一照一碼”走天下。實(shí)現上注冊全覆蓋，積極推進(jìn)工商注冊登記全程電子化。在全市推廣企業(yè)集群注冊登記，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，簡(jiǎn)化登記程序。截至10月底，全市共發(fā)出“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照99597份，通過(guò)上注冊平臺申請企業(yè)名稱(chēng)7224個(gè)，通過(guò)外設立企業(yè)5730戶(hù)；設立商務(wù)秘書(shū)企業(yè)11戶(hù)，托管企業(yè)213戶(hù)，記“一址多照”企業(yè)348戶(hù)；2694戶(hù)企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告，1604戶(hù)已辦結簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。
三、加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮地方立法作用
獲得地方立法權后，我市積極推進(jìn)、穩步開(kāi)展地方立法工作。根據立法計劃安排，今年要完成《贛州市城市管理條例》和《贛州市農村村民住房建設管理辦法》等3部法規規章草案的立法審查工作。5月初，《贛州市城市管理條例》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并正式提請市人大常委會(huì )審議，10月20日由市人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)，省人大常委會(huì )于11月30日批準頒布實(shí)施�！囤M州市農村村民住房建設管理辦法》于今年10月27日正式頒布，自今年12月1日起施行�！囤M州市城市道路車(chē)輛通行若干規定（草案）》于9月30日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，已報請市人大常委會(huì )審議。
一是科學(xué)確定立法項目。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中迫切需要解決的現實(shí)問(wèn)題開(kāi)展立法工作，以問(wèn)題為導向科學(xué)確定立法項目，在地方立法權限內，將事關(guān)發(fā)展大局和廣大群眾福址的城市管理、城市道路車(chē)輛通行管理、農村住房建設管理、生態(tài)明建設管理等重大項目確定為我市第一批立法項目，做到立改革發(fā)展穩定需要之法，增強立法的針對性。
二是注重解決關(guān)鍵節點(diǎn)問(wèn)題。在立法項目的起草、審查過(guò)程中，始終把握高質(zhì)量、解決問(wèn)題作為重中之重，堅持不抵觸、有特色、可操作的立法基本原則，抓住立法事項中的關(guān)鍵性和本質(zhì)性問(wèn)題，深入開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，加強與人大的溝通協(xié)調，集思廣益，深入研究關(guān)鍵和敏感條款，能具體的盡量具體、能明確的盡量明確，精雕細琢，確保每一項制度可執行、易操作、真管用，做到立能夠解決突出問(wèn)題之法，立符合實(shí)際可操作之法。
三是加強法規規章的宣傳。為提高群眾對立法工作的知曉度，確保法規規章能夠得到有效實(shí)施，我們注重立法的宣傳，把立法過(guò)程作為普法的過(guò)程，通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等各種形式，力求立法與普法效應的最大化。法規規章頒布后，采取各種形式加大宣傳力度，及時(shí)在《贛南日報》刊發(fā)全，并以答記者問(wèn)的形式對立法的背景，法規規章的核心內容，以及社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳。
四是注重完善政府立法工作制度。為規政府立法工作程序，確保政府立法有章可循，今年，我市把完善政府立法工作制度作為一項基礎性的工作來(lái)抓，出臺了《市政府規章項目草案會(huì )審制度》、《市政府規章項目草案公開(kāi)征求意見(jiàn)辦法》、《市政府規章草案審查工作規定》、《市政府規章立法后評估辦法》等四項制度，涵蓋了政府立法審查、征求意見(jiàn)、會(huì )審、后評估等各個(gè)環(huán)節的要求，政府立法工作制度更加健全。
四、堅持依法決策，積極有效防法律風(fēng)險
一是認真把重大行政決策法律關(guān)。各級政府不斷強化法治意識，把依法決策、依法行政理念貫穿到施政行為的方方面面。政府及部門(mén)法制機構不斷強化責任意識、把關(guān)意識，把當行政決策的“安全衛士”、當政府參謀助手作為最重要的職責使命。市政府法制辦多年來(lái)對重大行政決策從法律層面仔細研究、認真分析決策可能存在的風(fēng)險和問(wèn)題，盡可能提出切實(shí)可行的法律意見(jiàn)、建議，確保重大行政決策始終在法治軌道上運行。提交市政府常務(wù)會(huì )議和市長(cháng)辦公會(huì )議的議題全部要經(jīng)我辦進(jìn)行合法性和公平競爭審查，出具書(shū)面審核意見(jiàn)，未經(jīng)審查的不上會(huì )。今年共對市政府涉及法律的重要件稿進(jìn)行法律審核把關(guān)172件，對市政府重大合同（協(xié)議）審核把關(guān)29件，對市政府部門(mén)涉法事項請示市政府的請示件審核把關(guān)104件，出具書(shū)面法律審核意見(jiàn)93件，提出具體意見(jiàn)、建議312條。
二是全面清理規性件。市政府辦公廳下發(fā)了《贛州市規性件清理工作方案》（贛市府辦字〔20xx〕135號），并召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，要求市、縣政府及其所屬部門(mén)以及贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和贛州蓉江新區管委會(huì )對現行有效的規性件，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則進(jìn)行全面清理。經(jīng)梳理匯總，市、縣兩級納入清理圍的規性件和重要政策性件共計3939件，其中已廢止277件，已修改74件，擬廢止647件，擬修改170件，繼續有效的2771件。其中，清理符合三個(gè)重點(diǎn)清理圍的市政府規性件和重要政策件156件（市政府令72件、其他84件），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審定，決定廢止110件（市政府令38件、其他72件），修改27件（市政府令15件、其他12件），繼續有效的規性件（市政府令）19件。
三是全面推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。認真落實(shí)我省關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度的實(shí)施意見(jiàn)，規政府法律顧問(wèn)的遴選聘任、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、考核、管理等工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。今年，市政府法律顧問(wèn)參與政府涉法事項包括立法、重大決策、行政復議應訴等審議共48人次。下發(fā)了《關(guān)于推行公職律師制度的有關(guān)通知》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室章程》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室檔案管理制度》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室執業(yè)紀律》等件，積極推動(dòng)政府機關(guān)公職律師隊伍建設。市政府法制辦、市國稅局、市工商局等部門(mén)經(jīng)省司法廳批復，已成立了公職律師辦公室，目前，合計共有公職律師41名。
五、推進(jìn)執法體制改革，促進(jìn)嚴格規公正明執法
一是扎實(shí)推進(jìn)行政執法三項制度全國性改革試點(diǎn)。今年初，國務(wù)院下發(fā)《推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔20xx〕14號），將我市確定為全國32個(gè)試點(diǎn)地區和部門(mén)之一。市政府法制辦在深入一線(xiàn)調研基礎上，結合贛州實(shí)際，代市政府起草了《贛州市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，報省政府后順利得到批復同意�！斗桨浮氛较掳l(fā)后，各試點(diǎn)單位結合各自實(shí)際，大膽探索、勇于創(chuàng )新，及時(shí)抓《方案》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)三項制度改革先行先試。4月26日我市召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì )，進(jìn)行全面部署。市法制辦通過(guò)調研指導、督查通報、座談交流、編發(fā)工作簡(jiǎn)報等方式，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，已取得良成效。目前，試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面總結和提升階段，一批有特色亮點(diǎn)可資借鑒復制的規章制度成果已經(jīng)形成，達到了試點(diǎn)工作的既定目標。行政執法三項制度改革，有力地推進(jìn)和保障了公正明執法，提高了執法水平和人民群眾滿(mǎn)意度。我市三項制度試點(diǎn)工作得到了省委常委、市委書(shū)記炳軍同志的重要批示和充分肯定，中國政府法制信息也進(jìn)行刊載推介，得到了國務(wù)院法制辦主要領(lǐng)導的充分肯定。
二是有力推動(dòng)“雙隨機一公開(kāi)”監管實(shí)現全覆蓋。出臺《贛州市推廣“雙隨機”抽查規事中事后監管實(shí)施方案》，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的通知》、《關(guān)于做20xx年“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的通知》，對“一單兩庫”建設、抽查工作細則、年度檢查計劃等目標工作任務(wù)內容進(jìn)行詳細布置。先后組織召開(kāi)工作座談會(huì )6次，開(kāi)展專(zhuān)題培訓4次，并專(zhuān)門(mén)建立QQ工作群，交流經(jīng)驗做法。目前，18個(gè)縣（市、區）和43個(gè)市直部門(mén)全面建立了“一單兩庫”，隨機抽查事項清單達到256項，并通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)站向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現了行政執法“雙隨機一公開(kāi)”全覆蓋。組織開(kāi)展了江西省“雙隨機一公開(kāi)”行政執法監督平臺使用業(yè)務(wù)培訓，督促各執法單位將相關(guān)信息錄入平臺，并對平臺數據錄入情況進(jìn)行通報。
三是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域執法改革。有序探索生態(tài)執法體制改革。安遠縣從生態(tài)執法體制改革上破題，在全省率先組建生態(tài)綜合執法局，以國土空間生態(tài)環(huán)境執法為重點(diǎn)，對山水林湖田進(jìn)行一體化執法，行使森林采伐、水污染防治、河道管理、漁業(yè)保護、畜禽養殖、水土保持、土地管理、礦產(chǎn)資源保護等8個(gè)方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，建立了生態(tài)綜合執法新模式。截至目前，該局累計開(kāi)展執法巡查581車(chē)/次，制止破壞生態(tài)環(huán)境行為465起，受理、查處行政案件41起，行政處罰36人，刑事立案9起，取保候審11人，移送xx5起，有效遏制了各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。此經(jīng)驗做法得到了省委、省政府主要領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)，省委鹿心社書(shū)記對此專(zhuān)門(mén)作出重要批示，人民、央視、焦點(diǎn)訪(fǎng)談、中國新聞、鳳凰等多家中央主流媒體對此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報道。積極開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)工作，將自然資源資產(chǎn)（試點(diǎn)）審計首次列入20xx年全市審計項目指令性計劃。今年，全市共開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任試點(diǎn)審計18件次、任中試點(diǎn)審計6件次并出具審計意見(jiàn)書(shū)，及時(shí)發(fā)現并改進(jìn)了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問(wèn)題。
四是有效推動(dòng)行政執法與刑事司法“兩法”銜接。全面落實(shí)我省行政執法與刑事司法銜接工作要求，6月15日組織公安、檢察及行政執法部門(mén)開(kāi)展了“兩法銜接”信息共享平臺操作培訓，及時(shí)錄入案件信息；落實(shí)贛州市“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì )議制度，11月29日組織召開(kāi)“兩法銜接”聯(lián)席會(huì )議，分析研究我市“兩法銜接”工作，協(xié)調解決有關(guān)重要問(wèn)題。今年，我市行政執法機關(guān)共向公安機關(guān)移送案件117件，移送案件線(xiàn)索105條，抓獲犯罪嫌疑人77人，摸排公益訴訟案件線(xiàn)索43件，立案24件。
六、強化制約監督，確保行政權力廉潔陽(yáng)光運行
一是自覺(jué)接受人大監督和民主監督。市、縣政府每年向本級人大常委會(huì )報告上年度法治政府建設工作情況。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全市政府系統共辦理人大代表建議162件、政協(xié)提案306件，建議、提案的交辦率、辦結率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達到100%，建議、提案辦理工作取得良成效。
二是全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。今年起將政務(wù)公開(kāi)納入我市年度績(jì)效考核體系和縣（市、區）科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。通過(guò)編輯《贛州市政府信息公開(kāi)月報》、在市政府門(mén)戶(hù)站上開(kāi)展絡(luò )問(wèn)政，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)項督查等措施推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。今年全市累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息萬(wàn)條（其中各縣（市、區）萬(wàn)條，市級萬(wàn)條），處理回復民提問(wèn)190件。大余縣被省政府確定為全省基層政務(wù)公開(kāi)工作標準化規化試點(diǎn)縣。
三是強化行政執法監管。加強行政執法證件管理，嚴格把行政執法證件申領(lǐng)關(guān)，今年新辦或換發(fā)行政執法主體資格證7件、行政執法證件290件。出臺了《行政執法輔助人員管理制度》，強化對輔助人員的監管。加強規性件和重大執法行政監督，全年市本級備案審查規性件24件、重大執法行為15件。深入開(kāi)展集中整治和查處行政執法不公侵害群眾利益專(zhuān)項治理工作，整治工作取得良實(shí)效。
七、努力定紛止爭，有力維護社會(huì )公平正義
一是行政復議群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。在行政復議案件辦理過(guò)程中，始終貫穿復議為民理念，切實(shí)加強政府層級監督，既依法維護政府的合法施政行為，又依法維護人民群眾的切身利益。特別是針對今年以來(lái)征地拆遷復議案件較多，涉及面較廣的實(shí)際情況，更加嚴格從實(shí)體和程序上糾正侵害群眾利益的行為，維護申請人合法權益。行政復議的公信力和群眾滿(mǎn)意率不斷上升，越來(lái)越多群眾通過(guò)復議來(lái)維護自身合法權益。今年市政府共立案受理113件，較去年同期上升%，不予受理8件；經(jīng)審查，審結90件，中止4件；在審結的案件中維持25件，駁回12件，撤銷(xiāo)15件，終止29件，確認違法6件，責令履行3件，糾錯率達到%，有力維護了行政相對人權益，促進(jìn)了行政機關(guān)依法行政。
二是行政應訴工作水平進(jìn)一步提升。行政應訴是規行政權力、監督和促進(jìn)行政機關(guān)依法行政的必然要求，也是協(xié)調官民良性互動(dòng)關(guān)系、助推法治政府建設、維護社會(huì )公平爭議的重要途徑，做行政應訴工作對于保護行政相對人的合法權益、維護政府良形象都具有十分重要的意義。全年共出庭應訴132件，較去年增長(cháng)%；收到法院生效裁判書(shū)62件，其中，勝訴59件，敗訴3件，勝訴率%。為規市政府在行政訴訟活動(dòng)中的應訴工作，提高應訴水平，加強應訴能力建設，出臺了《贛州市政府行政應訴工作規則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強行政應訴和行政復議工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規了行政機關(guān)在行政訴訟活動(dòng)中的應訴工作，有效促進(jìn)了依法行政和法治政府建設。
三是行政調解工作取得更大實(shí)效。下發(fā)了《贛州市行政調解工作規化建設實(shí)施意見(jiàn)》，將55個(gè)行政調解單位區分為重點(diǎn)行政調解單位和一般行政調解單位進(jìn)行規，確定10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域調解平臺，指導推進(jìn)全市行政調解工作規化建設。今年4月26日召開(kāi)了全市行政調解工作會(huì )，分析行政調解工作現狀，研究部署下一步工作。6月20日，開(kāi)展了市本級行政調解工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )，進(jìn)一步規了行政調解工作，提升了業(yè)務(wù)水平。9月—10月，市法制辦、綜治辦對市本級行政調解單位行政調解工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查，督促各單位不斷完善組織機構及平臺建設，為行政調解工作有序開(kāi)展打下扎實(shí)基礎。今年全市共受理行政調解案件72759件，較去年增長(cháng)%，其中行政爭議案件3734件，民事糾紛案件69025件；調解成功64283件，調解成功率達%；涉案金額億元，涉及人數116916人，有效維護了社會(huì )和諧穩定。
20xx年，是法治政府建設的關(guān)鍵之年，我市將以黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，按照新時(shí)代法治建設的新要求，推動(dòng)《贛州市法治政府建設實(shí)施方案（20xx-20xx年）》確立的法治政府建設各項工作落到實(shí)處。重點(diǎn)做以下幾項工作：一是繼續深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)相對集中行政許可權改革試點(diǎn)工作；二是落實(shí)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境保護，加快生態(tài)環(huán)境保護、資源保護以及歷史化保護等方面立法；三是縱深推進(jìn)行政執法規化，嚴格“雙隨機一公開(kāi)”監管、鞏固提升“三項制度”試點(diǎn)成效，促進(jìn)嚴格規明執法；四是強化行政復議、行政調解和行政應訴能力建設，進(jìn)一步提高糾紛化解水平；五是進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導干部法治培訓，提高依法行政的能力和水平。
今年以來(lái)，在市政府的正確領(lǐng)導和市政府法制辦的精心指導下，我縣堅持把法治政府建設作為決勝“98798”大會(huì )戰、打贏(yíng)五大攻堅戰、實(shí)現追趕超越的重要保障，圍繞落實(shí)中省市新任務(wù)、新要求，全面部署、夯實(shí)責任、強化督導、狠抓落實(shí)，法治政府建設工作穩步推進(jìn)。
一、強化組織領(lǐng)導，工作責任更加明確。根據市上統一部署，給合我縣實(shí)際制定印發(fā)了《柞水縣20xx年法治政府建設工作要點(diǎn)》，對法治政府建設年度目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求進(jìn)行了全面安排部署，并指導和督促各鎮辦、縣政府各工作部門(mén)結合縣上要點(diǎn)和本單位實(shí)際制定了具體實(shí)施方案。為切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，縣政府督查室和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《20xx年法治政府建設工作任務(wù)分解表》，進(jìn)一步明確了各鎮辦、縣政府各工作部門(mén)的主要任務(wù)、完成時(shí)限和標準要求。同時(shí)，將法治政府建設工作列入縣政府重點(diǎn)督查督辦事項，采取一季度一督查、一通報的方式，對各單位重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查，針對問(wèn)題與不足，及時(shí)督促整改提高，有效保障了全年目標任務(wù)順利完成。
二、強化普法宣傳，法治氛圍更加濃厚。一是強化領(lǐng)導干部法治教育水平。建立了縣政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法制度。結合經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作制定并印發(fā)了《柞水縣20xx年縣政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法計劃》，采取“領(lǐng)導點(diǎn)題、部門(mén)承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務(wù)會(huì )議學(xué)法專(zhuān)題17個(gè)，其中集體學(xué)法專(zhuān)題7個(gè)，自主學(xué)法專(zhuān)題10個(gè)。已按照計劃開(kāi)展政府常務(wù)會(huì )集體學(xué)法7次。二是加大執法人員學(xué)法培訓。堅持行政執法人員學(xué)法課時(shí)登記備案制度，將行政執法人員學(xué)法課時(shí)檔案作為執法資格認定的重要依據，按照每名行政執法人員全年學(xué)法培訓不少于40課時(shí)的要求督促9個(gè)鎮辦和26個(gè)行政執法單位制定了年度學(xué)法計劃，建立了行政執法人員學(xué)法檔案，并報法制辦備案。三是鼓勵社會(huì )公眾依法xx。充分利用“科技之春”宣傳月、“”消費者權益日、國家安全日、國家土地日、世界禁毒日、“”法律援助宣傳日，面向重點(diǎn)人群和對象大力宣傳《土地承包法》《婚姻法》《未成年人保護法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，累計舉辦法治報告會(huì )220余場(chǎng)次、播放法治電影100余場(chǎng)次、演出法治藝節目16場(chǎng)次，受教育群眾達2萬(wàn)余人次，積極營(yíng)造了尊法、守法、學(xué)法、用法的良氛圍。
三、強化制度保障，權力運行更加規。一是堅持政府法律顧問(wèn)制度。在20xx年實(shí)現政府法律顧問(wèn)全覆蓋的基礎上，修改完善了《柞水縣政府法律顧問(wèn)管理辦法》，將法律顧問(wèn)日常作用發(fā)揮情況，作為繼續聘用和報酬支付的依據，提高了政府法律顧問(wèn)的工作質(zhì)量。二是堅持重大決策合法性審查制度。嚴格落實(shí)政府法制辦負責人列席政府常務(wù)會(huì )議、基層法制機構負責人固定列席鎮（辦）、局務(wù)會(huì )議制度，充分發(fā)揮法制機構在政府決策中的把關(guān)作用。今年以來(lái)，縣政府法制辦列席政府常務(wù)會(huì )議18次，提合理化建議12條；基層法制機構列席鎮（辦）、局務(wù)會(huì )議300余次，提合理化建議210余條。三是堅持涉法件法制審核制度。對以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的涉法件報告，均由起草單位法制機構和縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，其中專(zhuān)業(yè)性強、影響面廣的件提請政府法律顧問(wèn)集體研究。今年以來(lái)，縣政府法制辦審查各類(lèi)涉法件30余件次，組織政府法律顧問(wèn)研究涉法事務(wù)5次；鎮辦和部門(mén)法制機構審核涉法件稿100余件、政府合同7件、參與處理涉法事務(wù)8件。四是堅持規性件管理制度。嚴格按照規性件計劃管理要求，制定下發(fā)了20xx年規性件制定計劃完成規性件制定20件，并向市政府和縣人大常委會(huì )進(jìn)行備案。同時(shí)，嚴格執行規性件定期清理制度。對20xx年6月30日前制定下發(fā)現行有效的規性件逐一審核，共確定清理對象86份，決定保留54份、失效27份、修改5份。
四、強化執法監督，行政執法更加規。一是扎實(shí)開(kāi)展執法資格清理。對合同工、臨時(shí)工、工勤人員和離職、退休、工作調動(dòng)、崗位調整等已不在執法崗位的持有執法證件人員進(jìn)行了全面清理，累計檢查行政執法部門(mén)24個(gè)、審核行政執法人員1099人次，取消執法資格255人，收繳執法證件94份。二是及時(shí)做執法證件換發(fā)工作。根據政府機構改革后的職能設置，對衛計、市場(chǎng)監管等部門(mén)55名執法人員的執法證件進(jìn)行了統一更換，保障了執法內容與執法資質(zhì)相符。三是推行行政執法全過(guò)程記錄制度。在縣公安、交通、地稅、市監和林業(yè)等部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)行政執法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作，并取得明顯成效。今年7月，試點(diǎn)工作在全市法治政府建設重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上作了經(jīng)驗交流。目前此項工作已在我縣全面鋪開(kāi)。四是全面規行政自由裁量工作。按照《開(kāi)展規行政裁量權工作方案》要求，在去年規行政處罰自由裁量的基礎上，今年對行政許可、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政檢查、行政獎勵等8項行政權力的自由裁量標準進(jìn)行了安排，目前，各行政執法部門(mén)的行政自由裁量基準制定工作已基本完成，待審查完善后，統一對外公布。五是推行處罰信息公示制度。在縣政府站開(kāi)設了行政處罰和行政許可信息公示專(zhuān)欄，堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，及時(shí)公開(kāi)行政處罰、行政許可信息，強化社會(huì )對違法、執法行為的監督。今年以來(lái)，縣公安、國土、市監、廣、環(huán)保等部門(mén)對外公示行政處罰信息160條。
五、強化矛盾調處，社會(huì )治理更加有效。一是暢通行政救濟渠道。在各鎮辦、各部門(mén)公開(kāi)行政復議申請程序和縣法制辦咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，方便當事人依法xx，今年，共受理行政復議案件7起，辦結7起。其中決定不予受理2件，駁回申請2件，撤銷(xiāo)2件，限期履行1件。按照訴訪(fǎng)分離的原則同xx部門(mén)建立了訴訪(fǎng)銜接機制，及時(shí)將符合條件的xx案件引導到行政復議、行政訴訟程序中來(lái)。二是認真做行政應訴工作。按照《訴訟法》修訂的新要求，積極參加行政應訴活動(dòng)，今年共辦理行政應訴案件9件，其中原告申請撤訴2件，商洛市中級人民法院裁定駁回xx7件，縣政府分管領(lǐng)導均親自出庭應訴。三是充分發(fā)揮行政調解作用。督促指導有行政調解職權的單位，依法做管轄圍內平等主體之間的民事糾紛調解工作，及時(shí)將矛盾化解在萌牙狀態(tài)。今年以來(lái)，公安、市場(chǎng)監管、旅游等部門(mén)，各鎮辦共受理案件656件、調解644件，矛盾化解率達98%以上。四是強化信用信息管理運用。以創(chuàng )建信用體系建設示縣為抓手，強化對公用信用信息的收集、管理和運用，讓守法誠信者處處受益，違法失信者寸步難行。今年以來(lái)，錄入各類(lèi)信用信息2萬(wàn)余條，有7戶(hù)市場(chǎng)主體因失信被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，有12人因進(jìn)入信用“黑名單”被擋在了市場(chǎng)準入、評先評優(yōu)、政府采購的大門(mén)之外。
盡管我縣在法治政府建設方面做了大量工作，也取得了一點(diǎn)成績(jì)，但與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些問(wèn)題與不足：一是基層法治工作力量薄弱。所有鎮辦尚未設置專(zhuān)門(mén)法治機構和專(zhuān)職工作人員，基層法治工作水平不高、連續性不足，無(wú)法適應法制工作需要。二是行政執法體制還未理順。雖然政府機構改革任務(wù)基本完成，但執法主體、執法權限、執法類(lèi)別等方面的體制機制還未理順，影響了執法效能。三是亮點(diǎn)特色不夠明顯。在先行先試方面的探索不夠深入，被上級借鑒推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法較少。20xx年，我們將以黨的十九大精神為指導，著(zhù)力抓以下工作：
(一)進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設。一是全面貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（20xx-20xx年）》和《陜西省法治政府建設實(shí)施方案（20xx-20xx年）》要求。加強組織領(lǐng)導，健全法治政府建設領(lǐng)導機制，切實(shí)加強法治力量建設，使法治力量與法制建設的任務(wù)相適應。二是抓示創(chuàng )建工作。將示創(chuàng )建作為實(shí)現法治政府基本建成目標的關(guān)鍵措施和重要保障，重點(diǎn)抓法治政府建設薄弱環(huán)節，突破難點(diǎn)問(wèn)題，強力推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)措施落實(shí)。三是加強督促檢查。加強對各鎮辦、各部門(mén)法治建設的督促檢查和分類(lèi)指導，及時(shí)總結推廣的經(jīng)驗，對推進(jìn)不力的單位責令限期整改。
(二)進(jìn)一步強化行政執法監督。一是加強執法監督檢查工作。進(jìn)一步加大對食品藥品、公共安全、環(huán)境污染、醫療衛生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執法監督力度，解決行政執法中的“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題，切實(shí)維護人民群眾的合法權益；二是開(kāi)展落實(shí)政府權力清單和責任清單制度專(zhuān)項執法檢查，深化行政權力上公開(kāi)透明運行工作，全面推進(jìn)政府工作的規化、程序化、法治化；三是落實(shí)行政執法案卷評查制度，完善案卷評查方式，堅持進(jìn)駐式評查與一般評查相結合，進(jìn)一步提高案卷評查質(zhì)量，規行政執法；四是完善行政執法資格考試制度，落實(shí)行政執法人員持證上崗制度，提高行政執法水平；五是完善規性件備案審查監督機制，進(jìn)一步明確備案審查工作程序，依法撤銷(xiāo)和糾正違法的`規性件。
(三)進(jìn)一步提升依法化解矛盾糾紛能力。一是全面提升行政復議能力。加強行政復議工作人員法律教育培訓，提高依法辦案能力；暢通行政復議受理渠道，健全復議案件聽(tīng)證、咨詢(xún)等工作機制；加大行政復議綜合糾錯力度，全面提高行政復議辦案質(zhì)量。二是落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，加強出庭應訴工作培訓。三是提升矛盾調解能力。完善人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)調解、行政復議、行政訴訟有機協(xié)調銜接。
(四)進(jìn)一步加強政府法制機構自身建設。一是推進(jìn)政府法制機構正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，充分發(fā)揮政府法制機構在推進(jìn)法治政府建設中的綜合協(xié)調、工作指導和督促檢查作用，當法治政府建設的參謀助手和法律顧問(wèn)；二是實(shí)行鎮辦、部門(mén)法制工作人員備案管理制度，保持法制隊伍相對穩定，保證工作連續性。三是進(jìn)一步深化學(xué)法課時(shí)登記備案制度，開(kāi)展學(xué)法培訓、聽(tīng)課、評課工作，全面提升執法人員法治理論知識水平。
黨的十八大、十八屆五中、六中全會(huì )為指針，以落實(shí)市委、市政府的決策和部署，緊緊圍繞人民防空改革深化這個(gè)核心，按照法治機關(guān)建設工作的相關(guān)規定，依法全面履行政府職能，進(jìn)一步加強執法隊伍建設、建立健全執法制度、規行政執法程序，持續提升依法、明、高效執法能力，不斷提升人民防空服務(wù)民生的質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成年初既定目標�，F對本局年度法治工作總結匯報如下：
一、全面提高隊伍素質(zhì)，為依法行政工作提供組織和人才保障
一是抓法治工作責任落實(shí)。局黨組高度重視法治建設
工作，根據張家港民防工作實(shí)際，把依法行政工作納入全年
的重要工作目標。在局班子調整后及時(shí)召開(kāi)依法行政專(zhuān)題會(huì )議，研討設防政策調整對我市人防工程使用管理的影響。全面落實(shí)一崗雙責，要求負責人員對本科室、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作負總責，強化一級抓一級，逐級抓落實(shí)的層級工作體系。形成依法行政工作整體有人領(lǐng)，具體工作有人做，事后監督有人管，保證依法行政各項工作落到實(shí)處。二是不斷提高依法行政的能力水平。我局結合局學(xué)習計劃，采用集中學(xué)習與分散學(xué)習相結合，統一授課與個(gè)人自習相結合，所有公務(wù)員均完成5+X學(xué)習、執法人員高分通過(guò)上考核、業(yè)務(wù)骨干參加了全省依法行政培訓、全省及蘇州執法卷宗評查等活動(dòng)。通過(guò)多渠道多層面學(xué)法，進(jìn)一步強化了領(lǐng)導干部和廣大干部職工的依法行政觀(guān)念，提高了依法行政的意識和能力。三是完善執法機構。根據省民防局縣級以上民防部門(mén)必須成立專(zhuān)職執法機構通知的要求，在張家港市編辦的大力支持下，我局于20xx年9月掛牌成立了張家港市民防大隊，履行立案查處違法違規案件的職能，實(shí)現了行政處罰零突破。
二、完善各項規章制度，不斷規業(yè)務(wù)工作流程和內部管理
我局堅持依據市法治工作要點(diǎn)和上級條線(xiàn)管理要求，圍繞“準軍事化”建設，完善各項規章制度。一是完善領(lǐng)導班子民主集中制。按照《領(lǐng)導集體重大事項議事規則》的各項要求，領(lǐng)導班子始終堅持民主集中制，對工程項目建設、大額經(jīng)費支出、制度的制定和人事干部問(wèn)題等重大事項提交局辦公會(huì )集體研究決定。二是完善業(yè)務(wù)工作流程和內部管理制度。今年結合審批局成立，行政審批權的下放和劃轉，對現有工作流程和管理制度進(jìn)行認真細致梳理，通過(guò)加強對苗頭性、傾向性、瓶頸性問(wèn)題的研究，結合公務(wù)員考核實(shí)施細則，先后修訂和完善了《審批工作流程》、《行政服務(wù)指南》、《績(jì)效考核辦法》等，做到用制度管權、管人、管事、管財、管物，努力建成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是嚴格落實(shí)重大行政決策實(shí)施要求，對部分企業(yè)違規情況進(jìn)行了行政處罰，實(shí)行決策過(guò)程全紀錄，決策流程全公開(kāi)，聘請蘇州、吳江等單位的專(zhuān)家領(lǐng)導進(jìn)行論證，保證了處罰的程序合法、依據充分、裁量適當和風(fēng)險可控，為今后重大行政處罰的開(kāi)展積累了經(jīng)驗。
三、以普法宣傳為抓手，積極推進(jìn)民防法治建設
20xx年，我局不斷創(chuàng )新宣傳方式方法，深入開(kāi)展民防法制宣傳教育活動(dòng)。一是通過(guò)民防公眾號，廣泛開(kāi)展民防應急安全宣傳。重點(diǎn)突出《江蘇省物業(yè)管理條例》中人防工程使用管理的相關(guān)條款宣傳，人防車(chē)位不可出售、出租不得超過(guò)三年的紅線(xiàn)得以家喻戶(hù)曉。二是以“”防災減災宣傳活動(dòng)周為重點(diǎn)，條塊結合，聯(lián)合推進(jìn)。加強與地震、消防及應急辦溝通和配合，形成合力，在多個(gè)節點(diǎn)共同推進(jìn)宣傳工作的開(kāi)展。此外還利用“”全省警報試鳴、“”消防日和“”法制宣傳日等特殊時(shí)間段，配合街道、學(xué)校和社區單位開(kāi)展各類(lèi)民防法制宣傳。并利用《張家港日報》、張家港電視臺等媒體，加強對《中華人民共和國人民防空法》、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《蘇州市人民防空工程建設管理辦法》等法律法規的宣傳。在蘇州以上報刊發(fā)表各類(lèi)信息和調研章80余篇。三是開(kāi)展形式多樣演練活動(dòng)，擴大影響。結合民防特點(diǎn)，組織各街道社區、學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)。舉行了“民防應急知識進(jìn)社區”、“防空減災進(jìn)學(xué)�！�、“防空減災進(jìn)企業(yè)”、“防空減災進(jìn)家庭”等一系列宣傳教育活動(dòng)。四是加大媒體的投入，強化宣傳效果。根據年度工作計劃，組織拍攝并播出了四期民防面對面專(zhuān)題節目，針對熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行釋疑解惑。同時(shí)繼續加大民防宣傳片下發(fā)播放，提高了宣傳的力度和深度。
四、狠抓依法行政，提升為民服務(wù)的水平
一是嚴格依法審批，提升工作質(zhì)量。按照市政府統一部署，認真開(kāi)展行政審批項目清理，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，以提高審批效率為目標，積極主動(dòng)為建設單位提供服務(wù)。20xx年1至10月，全市人防工程報建審批項目共9個(gè),易地建設項目55個(gè)，竣工項目8個(gè)，無(wú)任何違法行政收費、違規減免現象，無(wú)一例被申請復議或提起行政訴訟，人民防空工程項目審批合格率達100%。20xx年十月參加蘇州民防執法卷宗評比中獲得第一名。加強人民防空工程建設質(zhì)量監管。截至10月底，檢查人民防空工程建設項目13個(gè)，現場(chǎng)75次，對存在違規行為的建設單位依法下達整改通知書(shū)9份。二是落實(shí)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事流程。根據全市統一安排，對民防執法主體進(jìn)行梳理。結合審批局成立，在編制權責清單的過(guò)程中同時(shí)對整個(gè)權力運行流程進(jìn)行優(yōu)化，最大限度的壓縮辦事時(shí)間。三是提高辦事效率，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對政策變化對企業(yè)的影響，我局組織相關(guān)工作人員加班加點(diǎn)，以有利于企業(yè)發(fā)展、有利于政策銜接、有利于社會(huì )穩定為目標，搶抓時(shí)間節點(diǎn)，在12月1日前，一周內突擊為5個(gè)項目辦理了行政許可，得到相關(guān)企業(yè)的評。
五、以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，自覺(jué)接受社會(huì )監督
一是加大信息公開(kāi)力度。對局領(lǐng)導班子成員調整分工、機構職能介紹、業(yè)務(wù)工作、規劃計劃、資金信息、人事信息、工作動(dòng)態(tài)、規章制度、政務(wù)動(dòng)態(tài)等方面通過(guò)中國張家港進(jìn)行全方位公布，并及時(shí)全面發(fā)布有關(guān)規性件，進(jìn)一步推進(jìn)信息的公開(kāi)透明。將審批和處罰結果及時(shí)進(jìn)行“雙公示”。按照統一的數據標準將“雙公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系統，以方便公民、法人和其他組織查詢(xún)查看，接受社會(huì )監督。二是自覺(jué)接受監督，及時(shí)改進(jìn)工作短板。我局始終堅持把接受人大的監督和政協(xié)的民主監督作為改進(jìn)工作的有效方式，積極轉變工作作風(fēng)，提高辦事效率，及時(shí)解決群眾當前反映的一些訴求、呼聲、期盼較高的問(wèn)題，高度重視12345等平臺的督辦，做到件件有落實(shí)，事事有回應。三是主動(dòng)接受上級部門(mén)監督。根據省民防局要求，所有涉及審批和經(jīng)費使用項目，均按期上傳省民防局紀檢監督站，接受上級主管部門(mén)的審核和監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。對領(lǐng)導干部離任審計發(fā)現的問(wèn)題都依法依規進(jìn)行了妥善處理。
20xx推進(jìn)依法行政工作，建設法治政府取得了一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政、建設一流法治機關(guān)的目標相比，還存在一些不足：主要是普法工作有待進(jìn)一步完善，由于《江蘇省物業(yè)管理條例》修訂之后，相關(guān)配套法規缺少、部門(mén)法規間的矛盾，民防依法行政的基礎還很薄弱；創(chuàng )新工作思路、方法研究不夠，普法的針對性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。
20xx年，民防局將以貫徹十九大精神為核心，治國理政的思想為指引，緊扣市委、市政府法治建設要求，圍繞執法全過(guò)程制度的全覆蓋，落實(shí)權力下放后的監管工作，緊盯《人民防空法》的修訂，聚焦人防發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，夯實(shí)公平、公正的民防法治基石。
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