最新農村工作會(huì )議講話(huà)通用
今天開(kāi)調研座談會(huì )，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來(lái)看，各部門(mén)都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績(jì)。剛才，春華、興德同志提的意見(jiàn)都有很強的針對性，林光同志對今年農業(yè)農村工作做了很詳細的安排，各個(gè)部門(mén)要按照各位領(lǐng)導講的意見(jiàn)和要求抓好落實(shí)。我想強調幾個(gè)方面。
一、“三農”始終是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎
是山區、是農村，不管其他條件怎么變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時(shí)期，甚至在未來(lái)二、三十年時(shí)間，農業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用是什么�！叭r”工作是全區發(fā)展的基礎，農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個(gè)基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進(jìn)一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎。
二、必須發(fā)展特色、效益農業(yè)
在市委四屆六次全委會(huì )上，政才書(shū)記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個(gè)字，而且他特別強調這幾個(gè)字是他一個(gè)字一個(gè)字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現代農業(yè)目前還不是很現實(shí)，現在主要還是抓特色和效益。
第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業(yè)是發(fā)展不過(guò)別人的，因為農業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬(wàn)畝的種植，我們全區也就80萬(wàn)畝土地，根本沒(méi)法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒(méi)發(fā)揮出來(lái)。年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬，是我們最規�；臇|西了，但那也只是進(jìn)入一般常規市場(chǎng)的白毛豬;如果養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng )一個(gè)**品牌，就更有市場(chǎng)了。如果我們不養飼料雞，而是養生態(tài)雞，把規模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營(yíng)銷(xiāo)，也能打響品牌，也能做電子商務(wù)。所以，要解決量和品質(zhì)的問(wèn)題，把電子商務(wù)這些東西做起來(lái)，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、特色化。
第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產(chǎn)出效益和農民增收來(lái)考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個(gè)是得發(fā)展有點(diǎn)現代的產(chǎn)業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來(lái)，再刨畝產(chǎn)也就是1000多塊錢(qián)，而且土地是不可能增加的，只能是越來(lái)越少，那么就得想方設法在單位產(chǎn)量上提高效益。剛才林光同志說(shuō)了那么多措施，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類(lèi)的，大家下來(lái)都要認真消化落實(shí)，努力提高產(chǎn)出效益。
三、抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節
要解決好農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這三個(gè)“三農”的核心問(wèn)題，必須圍繞品牌、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、改革這幾個(gè)環(huán)節入手。
(一)抓品牌。生態(tài)產(chǎn)品是一個(gè)優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農業(yè)�，F在我們的市場(chǎng)要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場(chǎng)瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來(lái)說(shuō)，要想把品牌保住，就必須實(shí)打實(shí)地把供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)做好，讓產(chǎn)品真正賣(mài)出去，否則，很快會(huì )被人取代。以前我們有創(chuàng )品牌、創(chuàng )原產(chǎn)地的獎勵資金，由于缺乏統籌指導，結果致使各個(gè)鄉鎮各個(gè)部門(mén)各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個(gè)典型，為了區域的利益搞了個(gè)“金溪獼猴桃”，為什么不搞“獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個(gè)品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場(chǎng)。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產(chǎn)業(yè)化，農業(yè)就是這么一個(gè)關(guān)系。
(二)抓產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現代農業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)化道路。我們的三大骨干產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場(chǎng)化競爭里面它們是沒(méi)有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)化，不能把這三個(gè)扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時(shí)，也要認識到，搞新的并不都意味著(zhù)否定過(guò)去。比如說(shuō)畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關(guān)一些畜牧場(chǎng)，并不是說(shuō)面上就不要畜牧產(chǎn)業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問(wèn)題的，都可以發(fā)展。我們已經(jīng)有了年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場(chǎng)風(fēng)險之類(lèi)的能力，就是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)�，F在農村勞動(dòng)力缺乏的情況下，要把有效的勞動(dòng)力組織起來(lái)，充分發(fā)揮大戶(hù)和合作社的作用，做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。至于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說(shuō)的，重點(diǎn)抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實(shí)，要在有限的'范圍內把它做到最大規模。
(三)抓市場(chǎng)化。我們在農業(yè)上，原來(lái)考慮最多的是生產(chǎn)，實(shí)際上農業(yè)最關(guān)鍵的是銷(xiāo)售，就是產(chǎn)業(yè)轉化率和市場(chǎng)的問(wèn)題�，F在，農業(yè)缺乏市場(chǎng)化，主要有兩點(diǎn)原因：一個(gè)是我們缺乏市場(chǎng)化的條件;第二是農民傳統意識，沒(méi)覺(jué)得他要市場(chǎng)，他覺(jué)得屋前房后刨一點(diǎn)就夠了，養點(diǎn)豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場(chǎng)化。所以農業(yè)口的各個(gè)部門(mén)，要更加重視市場(chǎng)化，包括我們供銷(xiāo)社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，做大農業(yè)規模，提高產(chǎn)量;要用龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)化。要出臺實(shí)實(shí)在在的支持政策，誰(shuí)能干我支持誰(shuí)，誰(shuí)真干我支持誰(shuí)，通過(guò)典型示范帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。新時(shí)期，電子商務(wù)是推動(dòng)農業(yè)市場(chǎng)化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務(wù)，提出了打造“農村淘寶縣”，“買(mǎi)武陵、賣(mài)全國，買(mǎi)全國、賣(mài)武陵”等口號，農業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)帶動(dòng)下得到了較快發(fā)展，農民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農村電子商務(wù)，更應該發(fā)展好農村電子商務(wù)。
(四)抓改革。要改變農村經(jīng)營(yíng)體制，這是在20xx年全國農村工作會(huì )上確定的今年工作重點(diǎn)。目前，農村的現實(shí)是勞動(dòng)力外出務(wù)工過(guò)多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過(guò)改革農村經(jīng)營(yíng)體制，把土地流轉到龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農場(chǎng)、大戶(hù)手頭，培養職業(yè)農民，才能發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，讓農民增收致富。
四、加大對農業(yè)農村的支持力度
農業(yè)在我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。
一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實(shí)上，農業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關(guān)鍵是我們要有概念。比如，我區作為生態(tài)保護發(fā)展區，要著(zhù)力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關(guān)鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)優(yōu)勢，轉化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把它變成錢(qián)、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區。孫書(shū)記講話(huà)里面關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)講了兩點(diǎn)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，第二個(gè)是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農業(yè)相關(guān)部門(mén)，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農業(yè)方面解放思想、創(chuàng )造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
二是發(fā)揮資金效益。農口的資金，應該來(lái)說(shuō)總數不少，關(guān)鍵是要發(fā)揮好效益。水務(wù)局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬(wàn)的投入，實(shí)現了幾個(gè)億的效益。農業(yè)領(lǐng)域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來(lái)。農業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個(gè)是不可持續的。下一步，請林光同志重點(diǎn)研究一下農業(yè)政策和資金的使用，哪幾個(gè)是該重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。
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