縣農業(yè)局上半年改革工作總結

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　　今年xx縣農業(yè)開(kāi)門(mén)見(jiàn)災，遭受50年來(lái)最嚴重的持續低溫、雨雪、冰凍災害。面對災害，全局上下認真貫徹落實(shí)中央、省、縣三個(gè)1號文件精神，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收，把抗災復產(chǎn)作為“三農”工作中心，以科技減災增效、板塊經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、項目農業(yè)等重點(diǎn)工作為抓手。農業(yè)大災之年不顯災，大災之后農業(yè)沒(méi)有出現大減收，農業(yè)農村經(jīng)濟形勢比年初預計的要好，上半年農民人平現金收入1219元，同比增加264元，同比增加27.6%。

　　一、農業(yè)農村形勢總體看好

　　1、夏糧夏油抗災奪豐收。全縣夏糧總面積35.55萬(wàn)畝，比上年增加1.41萬(wàn)畝，增長(cháng)4.13%。預計產(chǎn)量6.54萬(wàn)噸，比去年增3048噸，增產(chǎn)3.97%。夏油總面積10.01萬(wàn)畝，增長(cháng)31.04%。預計產(chǎn)量1.09萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)24.3%。夏糧夏油增產(chǎn)原因，一是科技減災拉動(dòng)單產(chǎn)提高。全縣小麥單產(chǎn)同比增加15公斤；洋芋單產(chǎn)同比增41.5公斤；二是市場(chǎng)高價(jià)位拉動(dòng)增收效益。油菜籽收購價(jià)格每公斤5.0元，同比增38.9%；小麥收購價(jià)格每公斤1.5元，同比增7.1%。小麥、油菜價(jià)格目前仍是看漲趨勢。三是強農惠農政策調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性。油菜、水稻良種補貼全面落實(shí)，糧食直補和農資綜合補貼力度加大。今年省下?lián)芪铱h農資綜合補貼資金3186.6萬(wàn)元、糧食直接補貼650.9萬(wàn)元，人均補貼比去年增加11元。

　　2、特色產(chǎn)業(yè)災重減收少。今年特大雨雪冰凍災害，損失最慘重的是柑桔、茶葉、魔芋等作物。但是，由于科技減災的措施到位，種子、種苗、地膜等抗災農資組織落實(shí)、基礎設施恢復及時(shí)，全縣春茶生產(chǎn)大災之年實(shí)現了減產(chǎn)不減收。全市春茶總產(chǎn)500噸，名優(yōu)茶150噸，總產(chǎn)值1000萬(wàn)元，預計今年可突破2500萬(wàn)元。比去年翻了一翻。蔬菜生產(chǎn)面積達到21萬(wàn)畝，年產(chǎn)值可達2.2億元，利稅1000萬(wàn)元的目標可望實(shí)現。魔芋計劃種植面積5.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.3億元，利稅可望達到1500萬(wàn)元。桑蠶新栽植高標準桑園2100畝。藥業(yè)面積新增25400畝。柑桔面積新增8000畝。由于災后管理水平提高，預計是一個(gè)增產(chǎn)的趨勢。魔芋、藥材和其他經(jīng)濟作物長(cháng)勢良好。

　　大災之年，農業(yè)減災增效，農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，主要得益于縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作、科技減災復產(chǎn)、農村勞務(wù)經(jīng)濟、項目農業(yè)、惠農政策、依法護農等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　1、縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作。xx縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)興縣、災后農業(yè)恢復保目標作為今年縣委一號文件的主題。在災后重建恢復生產(chǎn)工作中，始終以維護災區群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，強化“兩手抓、三不減、六結合”的災后重建恢復生產(chǎn)工作措施，確保災后重建恢復生產(chǎn)工作目標的實(shí)現。在災后重建恢復生產(chǎn)工作中，縣委、縣政府實(shí)行了縣四大家領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮，縣干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、包戶(hù)、包全年、一包到底與責任掛鉤，跟蹤問(wèn)效的工作機制。

　　2、科技減災復產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　科學(xué)制定抗災復產(chǎn)建設方案，為科技減災復產(chǎn)提供了堅強的保障。加強抗災指導，元月以來(lái)，我縣農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、供水、供電等部門(mén)人員一直在抗災救災一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)地指導抗災。全縣共組織科技人員1600多人次，開(kāi)展科技減災復產(chǎn)專(zhuān)家電視科技講座，舉辦培訓會(huì )、現場(chǎng)會(huì )培訓300多場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)資料18多份。強化重點(diǎn)減災技術(shù)的推廣應用。堅持以膜代獎，推廣地膜高產(chǎn)玉米栽培技術(shù)，得到省、州農業(yè)部門(mén)的支持；加大新優(yōu)特品種推廣應用力度，主要農作物良種普及率達95%以上；加強病蟲(chóng)統防統治，組織100多個(gè)機防隊，對柑桔、馬鈴薯等進(jìn)行統防；實(shí)施測土配方施肥工程，項目投入100萬(wàn)元，研發(fā)區域性種植配方，全縣12個(gè)鄉鎮實(shí)現了測土配方施肥全覆蓋。提高了災后重建、恢復生產(chǎn)的水平和效益。真正把“夏收損失秋收補、糧油損失經(jīng)濟作物補、種植業(yè)損失畜牧業(yè)補、農業(yè)損失工業(yè)補、農村損失城市補、縣內損失縣外補”的要求落到了實(shí)處。全縣災后農業(yè)恢復成效顯著(zhù)，夏糧夏油產(chǎn)量穩中有增。

　　3、農業(yè)項目拉動(dòng)作用明顯。

　　我縣農業(yè)生產(chǎn)恢復突出抓馬鈴薯、魔芋、柑桔、蔬菜、畜牧生產(chǎn)的恢復。為確保全縣馬鈴薯面積達到20萬(wàn)畝以上，縣財政解決資金35萬(wàn)元，引進(jìn)鄂馬鈴薯“南中552號”、“鄂馬鈴薯5號”原原種100萬(wàn)個(gè)，發(fā)展良種繁育基地1000畝，并從三峽庫區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排90萬(wàn)元項目資金用于20xx年鄂馬鈴薯5號擴繁�？h財政安排200萬(wàn)元貼息貸款支持魔芋加工企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，確保魔芋種植面積5.5萬(wàn)畝以上。

　　從三峽庫區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排200萬(wàn)元對凍死的柑桔樹(shù)統一進(jìn)行補植。從三峽庫區產(chǎn)業(yè)基金中安排260萬(wàn)元調運柑桔苗45萬(wàn)株，新建柑桔園8000畝。安排110萬(wàn)元用于柑桔大實(shí)蠅聯(lián)防和后續管理。

　　從三峽庫區產(chǎn)業(yè)基金中安排200萬(wàn)元扶持茶葉企業(yè)添置加工設備，財政安排50萬(wàn)元貸款貼息用于災后茶園恢復；縣財政安排資金6萬(wàn)元，由縣農業(yè)局組織蔬菜種子1.5萬(wàn)袋，分發(fā)到信陵鎮、東壤口、官渡口等6個(gè)鄉鎮集鎮周邊的村組，種植速生蔬菜1.2萬(wàn)畝�？h財政安排200萬(wàn)元貼息貸款用于購買(mǎi)仔豬補欄，安排50萬(wàn)元資金對養豬重點(diǎn)企業(yè)新引進(jìn)能繁母豬每頭給予1000元的補助，安排強制防疫工作經(jīng)費25萬(wàn)元，實(shí)施項目資金達到1000萬(wàn)元以上。

　　4、惠農政策、農民打工收入增加、農產(chǎn)品價(jià)格上漲對農業(yè)經(jīng)濟影響較大。

　　20xx年，國家加大了對農民的惠農政策力度，調查數據顯示，上半年國家財政下?lián)芙o農民的各種補貼，人均比去年多11元。一是外出打工收入的增加。二是農村外出務(wù)工人數增多，獲得的現金收入增加；三是物價(jià)上漲促進(jìn)農民工工資水平的上漲。四是農產(chǎn)品價(jià)格的上漲。今年以來(lái)，農作物產(chǎn)品價(jià)格一直呈上揚趨勢，玉米、洋芋、蔬菜等產(chǎn)品價(jià)格的高位運行增加了農民現金收入。

　　5、專(zhuān)業(yè)合作組織作用發(fā)揮大。全縣認真貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，大力發(fā)展“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”、“企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵支持農村營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)紀人成立各種類(lèi)型的中介組織。全縣現有各類(lèi)農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織35個(gè)，今年新增6個(gè)，帶動(dòng)10多萬(wàn)農民進(jìn)入市場(chǎng)。

　　6、深入實(shí)施陽(yáng)光培訓工程。創(chuàng )新培訓方式，拓展培訓領(lǐng)域，擴大培訓對象，把新農農村建設、桑蠶加工、植保機防、蔬菜種植、魔芋病蟲(chóng)害防治等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入陽(yáng)光工程培訓范圍，提高了務(wù)農勞力的科技素質(zhì)。分解落實(shí)陽(yáng)光工程培訓計劃5400人，爭取培訓補貼143萬(wàn)元，已完成培訓3200人。開(kāi)展“走進(jìn)新農村播撒陽(yáng)光情”培訓活動(dòng)，首期在雷家坪培訓柑桔保鮮加工150人，培訓計劃已陸續在12個(gè)鄉鎮開(kāi)展。同時(shí)，加強農民工維權和信息服務(wù)，深化培訓基地的認證管理，建立和完善培訓績(jì)效評價(jià)制度。

　　7、開(kāi)展農資打假切實(shí)保護農民利益。深入開(kāi)展“提高行政執行力與文明執法教育”兩項活動(dòng)，確保宣傳教育到位，執法檢查到位，依法處理到位，執法職責到位，組織領(lǐng)導到位。成立農資打假綜合專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，積極開(kāi)展打假保春播和夏種農業(yè)綜合執法，加大種子、農藥、化肥的質(zhì)量和市場(chǎng)監管力度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測監管。全縣共出動(dòng)執法人員200余人次，出動(dòng)執法車(chē)輛50多臺次，印發(fā)宣傳資料5000余份，檢查農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店200多個(gè)。通過(guò)專(zhuān)項治理，農資市場(chǎng)明顯凈化，農產(chǎn)品安全水平進(jìn)一步提高。

　　二、存在問(wèn)題不容忽視

　　上半年我縣農業(yè)工作雖然取得了顯著(zhù)成效，但也存在幾個(gè)突出問(wèn)題。

　　1、比較效益低是制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。盡管農產(chǎn)品價(jià)格有了回歸，但農產(chǎn)品漲價(jià)主要來(lái)自成本推動(dòng)和產(chǎn)后各環(huán)節加價(jià)。在農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條中，農民投入多、耗時(shí)長(cháng)、風(fēng)險大，種糧比較效益仍然偏低。首先是生產(chǎn)資料成本增加。據調查，上半年農資綜合物價(jià)指數上漲19.6%。種子價(jià)格比20xx年漲0.3%，農膜平均上漲幅度達7.3%，化肥價(jià)格平均上漲幅度達27.6%（碳銨上漲17.24%；尿素上漲12.9%；復合肥上漲36.3%），農藥平均漲幅達1.7%，飼料上漲16.3%。上半年我縣農民人均生產(chǎn)費用支出為340元，比上年同期增加105元，增長(cháng)44.64%。其中，人均家庭經(jīng)營(yíng)費用支出315元，增長(cháng)56.17%。農民人均家庭經(jīng)營(yíng)費用支出中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出303元，增長(cháng)53.67%；人均生活消費現金支出968元，比上年同期增加150元，增長(cháng)18.27%。其中食品消費支出382元，增長(cháng)19.02%。其次是勞力成本增加。農村雇工成本由20xx年的30元/天漲到60元/天，漲幅達到100%。

　　2、基礎設施落后是農業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。xx縣年年有災，沒(méi)有無(wú)災之年，只有輕重之分。農業(yè)生產(chǎn)的氣候很難預料。今年的連續大災，再次說(shuō)明凡是基礎設施好的地方，受災就輕，損失就小，反之，受災重損失大。隨著(zhù)全球氣候變化，尤其要把握xx氣候變化規律，在堅持調整農業(yè)結構，充分運用現代作物品種、農業(yè)技術(shù)措施避災減災的同時(shí)，必須加強基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合素質(zhì)。

　　3、科技推廣運用難度大是農業(yè)發(fā)展現實(shí)問(wèn)題。農村務(wù)農勞動(dòng)力素質(zhì)下降，增加了農業(yè)科技推廣難度。鄉鎮基層組織，科技推廣功能弱化，農技推廣以錢(qián)養事新機制建立后，如何科學(xué)界定養事范圍、細化考核辦法、加強合同管理，確保新機制下農技推廣服務(wù)、經(jīng)費保障等落實(shí)到位需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善。

　　4、農民組織化程度低是農業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。農戶(hù)大多分散經(jīng)營(yíng)，農民專(zhuān)業(yè)化合作組織建設剛剛起步，在市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面，農民自我服務(wù)能力和保護能力弱，加之社會(huì )化服務(wù)體系尚未形成，難以適應發(fā)展的需要。

　　三、下半年主要工作措施

　　下半年，全縣農業(yè)工作要緊緊圍繞年初的預定目標，以農民增收為核心，堅持發(fā)展板塊經(jīng)濟，推進(jìn)現代農業(yè)不動(dòng)搖，著(zhù)力抓好六項措施的落實(shí)。

　　1、堅持科技減災增效，努力奪取全年農業(yè)豐收。七、八、九三個(gè)月，是我縣各種自然災害高發(fā)、重發(fā)時(shí)期，必須牢固樹(shù)立抗災奪豐收的思想，堅持科技抗災減災不動(dòng)搖。以水稻、柑桔等重點(diǎn)作物病蟲(chóng)害防治為中心，組織統防統治，確保把病蟲(chóng)損失降到最低程度；切實(shí)加強洪澇、風(fēng)雹等自然災害防范，科學(xué)制定預案，組織科技人員靠前指導，靠前服務(wù)；加強糧油作物及農業(yè)產(chǎn)業(yè)作物的田間管理，靠科技、抓管理、奪高產(chǎn)。

　　2、大力推進(jìn)板塊經(jīng)濟，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。努力推進(jìn)板塊基地、龍頭企業(yè)、知名品牌的連接、整合，做強做大優(yōu)勢板塊。著(zhù)力推進(jìn)精品、名牌建設，繼續推進(jìn)對柑桔、茶葉藥材、蔬菜、魔芋等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的績(jì)效考核，開(kāi)展年終評比，落實(shí)獎勵措施。

　　3、加大調整力度，及時(shí)謀劃秋冬農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。穩定提高種植業(yè)，穩定糧食面積，優(yōu)化品種結構，擴大馬鈴薯、油菜種植面積，提高優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用種比例；推廣冬閑田地種綠肥，促進(jìn)用地養地。突破性推進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，一手抓千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)，一手抓規模經(jīng)營(yíng)。擴大精品果、名優(yōu)茶、特色藥（玄參）示范推廣，提高特色產(chǎn)業(yè)效益。著(zhù)力服務(wù)壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，力爭全年農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增加10%以上。

　　4、大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，增加農民現金收入。堅持大力培植勞務(wù)經(jīng)濟，全面落實(shí)農村剩余勞力轉移培訓陽(yáng)光工程計劃，服務(wù)農民務(wù)工增收。加特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)技能培訓力度，引導農民回鄉創(chuàng )業(yè)；大力開(kāi)展小秋收，培植清太坪鎮金子龍村三組譚文春的短平快（林-果-藥-芋）模式的庭園經(jīng)濟，積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多功能效能，努力發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，拓寬農民增收渠道。全面完成5400人的農村勞動(dòng)力轉移培訓任務(wù)，實(shí)施好培育2000戶(hù)的科技示范戶(hù)工作；全面完成8000口的戶(hù)用沼氣池建設任務(wù)，力爭生態(tài)家園示范鄉鎮達標并通過(guò)上級驗收；大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，指導好綠蔥坡鎮的農業(yè)標準化生產(chǎn)。

　　5、加強農村市場(chǎng)監管，推進(jìn)依法護農。加強農業(yè)綜合執法。加大農資市場(chǎng)監管力度，對種子、種苗、化肥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，嚴厲打擊假冒偽劣行為，保證農民放心種養。深入開(kāi)展廢棄農藥專(zhuān)項整治活動(dòng)，全面禁止高毒、高殘農藥進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，認真開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　6、加強三大體系建設，提高服務(wù)能力。加強互助性的農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設，抓好示范引導，規模組織管理，加大扶持力度，開(kāi)展組織培訓，提高農民組織化程度。進(jìn)一步完善公益性的“以錢(qián)養事”農技推廣體系，完善績(jì)效考核和合同管理辦法，探索建立區域性的公益性特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣機構，提高科技服務(wù)能力。大力培訓以機防服務(wù)為主要內容的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)組織，滿(mǎn)足農民不同層次的需求，建立多元化的農業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展農村金融、保險業(yè)，搞好水稻政策性保險試點(diǎn)工作，逐步建立農業(yè)風(fēng)險規避和損失補償機制。

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