市國稅局的工作總結

　　20**年，我們XX市國稅局在市局黨組的正確領(lǐng)導下，始終堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)國稅工作全局，以開(kāi)展 “作風(fēng)建設年”等系列活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施科學(xué)化、規范化、精細化管理，嚴格依法治稅，強化稅收征管，狠抓工作落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了各項國稅工作任務(wù)。

　　一、堅持法制化征收，實(shí)現稅收與經(jīng)濟協(xié)調增長(cháng)

　　我們始終堅持以組織收入為中心，準確把握經(jīng)濟稅收規律，不斷加大組織收入力度，實(shí)現稅收與經(jīng)濟的協(xié)調增長(cháng)。

　�。ㄒ唬┮婪ńM織收入。一是嚴肅收入紀律，嚴格執行依法征收、應收盡收、均衡入庫的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收“過(guò)頭稅”、有稅不收“留一手”等現象。二是加大執法力度，嚴格按照規定權限審批延期申報和緩繳稅款，依法執行稅收保全和強制執行等有效措施，確保應收盡收，均衡入庫。三是強化收入責任，實(shí)行領(lǐng)導包片、股室包點(diǎn)等制度，加大進(jìn)度通報和目標獎懲等，確保均衡入庫。全年累計完成收入31407萬(wàn)元，比上年增加9893萬(wàn)元，增長(cháng)45.98％，完成地方一般預算收入4812萬(wàn)元，比上年增加1546萬(wàn)元，增長(cháng)47.34％。

　�。ǘ�）加強稅源管理。一是加強戶(hù)籍管理，定期開(kāi)展戶(hù)籍清理，并與工商、地稅等部門(mén)部門(mén)加強信息交換比對，防止漏征漏管。今年與地稅部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了國地稅信息交換比對平臺，拓寬了獲取第三方信息的途徑。二是實(shí)行分類(lèi)管理，按納稅人類(lèi)型、規模、行業(yè)等進(jìn)行分類(lèi)管理，制定和完善分類(lèi)管理辦法，提高了稅收管理的質(zhì)量。三是搞好稅源調查，認真分析稅源增減變化因素，科學(xué)預測稅收收入形勢，增強稅源管理的針對性。四是加強普通發(fā)票管理，堅持開(kāi)展普通發(fā)票日常檢查，嚴格以票控稅。

　�。ㄈ�）加強稅種管理。我們充分利用稅收綜合征管軟件等系統功能，不斷加強稅源監控和管理。在增值稅管理上，重點(diǎn)抓好資格認定、優(yōu)惠政策、金稅工程、“四小票”和出口退稅管理等，推行增值稅基礎規范管理。在企業(yè)所得稅管理上，按照“分類(lèi)管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”的管理方針，全面調查摸底，逐戶(hù)建立檔案，科學(xué)分類(lèi)管理。在消費稅管理上，建立稅源清冊和戶(hù)籍檔案，定期開(kāi)展調查分析，掌握稅源變動(dòng)情況。在車(chē)購稅管理上，推行了車(chē)購稅“一窗式”管理。

　　二、堅持精細化管理，實(shí)現質(zhì)量與效率同步提高

　　以深入推行良性互動(dòng)工作機制為抓手，大力實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

　�。ㄒ唬┘訌姸愂辗治�。一是建立稅收分析制度，每月申報征收期結束后召開(kāi)稅收分析例會(huì )，討論存在問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，研究完善措施，及時(shí)落實(shí)解決。二是明確稅收分析責任，建立了由計統部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的分析責任體系。三是完善分析方法，建立了宏觀(guān)分析、行業(yè)分析、稅種分析等分析方法體系，揭示各種指標的差異和變化，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，為領(lǐng)導決策和評估稽查提供了參考依據。在XX市局召開(kāi)的計統工作會(huì )上，我局宏觀(guān)稅負分析作了典型發(fā)言。

　�。ǘ�）加強納稅評估。一是明確納稅評估職責，征管股具體負責納稅評估工作，建立納稅評估崗。二是科學(xué)運用評估方法，建立了各項評估指標和預警值，完善了評估方法體系。三是規范納稅評估程序，以案頭評估、稅務(wù)約談為主，對重大疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現納稅人有偷稅嫌疑的嚴格按規定移交稅務(wù)稽查。四是保證納稅評估效果，及時(shí)收集整理納稅評估中發(fā)現的問(wèn)題，完善管理措施，促進(jìn)良性互動(dòng)。全年納稅評估入庫稅款230萬(wàn)元，移送實(shí)施稽查查補稅款42萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）加強稅務(wù)稽查。堅持以查促管，以查促收。一是明確稽查重點(diǎn)，明確專(zhuān)項檢查重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，整頓行業(yè)稅收管理秩序。二是規范稽查行為，開(kāi)展了 “以案說(shuō)廉”活動(dòng)，完善了一系列稽查管理制度，進(jìn)一步規范了稽查行為。三是加強查管互動(dòng)，對查結的案件進(jìn)行分析，查找稅收管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出管理建議，促進(jìn)管查互動(dòng)。全年對29戶(hù)納稅人開(kāi)展了稅務(wù)稽查，查補收入701.38萬(wàn)元。

　　三、堅持項目化管理，實(shí)現一般與重點(diǎn)相得益彰

　　我們引入項目管理機制，每個(gè)單位確定1至2個(gè)重點(diǎn)項目，以項目促進(jìn)各項工作的落實(shí)，推動(dòng)棗陽(yáng)國稅事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙ㄔO網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。為了進(jìn)一步方便納稅人辦稅，提高辦稅效率，今年我們利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，開(kāi)發(fā)和搭建了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳包括網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上發(fā)票、網(wǎng)上文書(shū)審批等六大功能，基本涵蓋了納稅人所需要辦稅業(yè)務(wù)，可以說(shuō)是將辦稅服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，將服務(wù)窗口延伸到納稅人家里。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，不再需要到辦稅服務(wù)廳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )足不出戶(hù)即可輕松辦稅。同時(shí)，我們還設置了稅務(wù)公告、辦稅論壇、在線(xiàn)導稅、場(chǎng)景導稅、資源下載、辦稅指南等功能模塊，納稅人在網(wǎng)上辦稅的同時(shí)，可以及時(shí)了解稅收政策，解決辦稅過(guò)程中的問(wèn)題，從而宣傳了稅收政策，提高了納稅遵從度。目前我市全部一般納稅人和80％以上的小規模企業(yè)實(shí)行了網(wǎng)上申報納稅。原XX市局李秀普局長(cháng)來(lái)我局視察后說(shuō)：“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳是襄樊國稅系統的閃光點(diǎn)�！�

　�。ǘ�）開(kāi)展“以案說(shuō)廉”活動(dòng)。我們充分利用稅務(wù)稽查案件資源，在過(guò)去兩年開(kāi)展“以案說(shuō)法”、“以案說(shuō)查”活動(dòng)的基礎上，開(kāi)展了“以案說(shuō)廉”活動(dòng)。我們運用開(kāi)展討論找問(wèn)題、征求意見(jiàn)想點(diǎn)子、開(kāi)門(mén)納諫聽(tīng)諍言、完善制度筑防線(xiàn)、開(kāi)展測評促廉政等方式，結合典型案例，查找稽查崗位中可能影響執法不公、滋生腐敗問(wèn)題的“風(fēng)險點(diǎn)”，針對“風(fēng)險點(diǎn)”，著(zhù)眼于“選案、檢查、審理、執行”四大環(huán)節，完善制度建設，建立“事前預警、事中制權、事后反饋”的全程防控機制，有效地防范了稽查廉政風(fēng)險。我們的做法先后得到了省局和XX市局領(lǐng)導的充分肯定，《中國稅務(wù)報》也以《“以案說(shuō)法”，從源頭規避涉稅風(fēng)險》、《點(diǎn)評案例，提高征管稽查技巧》為題，宣傳了我們的做法。

　�。ㄈ�）開(kāi)展“百名稅干評作風(fēng)”活動(dòng)。一是開(kāi)展解放思想大討論，在學(xué)習“八榮八恥”、“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”、“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”等關(guān)于作風(fēng)建設論述的基礎上，認真查找干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。二是開(kāi)展作風(fēng)整頓，對查找的問(wèn)題進(jìn)行整改，制定和完善相關(guān)制度，建立加強作風(fēng)建設的長(cháng)效機制，把良好的作風(fēng)轉化為推動(dòng)國稅事業(yè)健康發(fā)展的強大動(dòng)力。三是評選“十佳作風(fēng)標兵”，按照單位推薦、層層評選、黨組評定的程序，評選出“十佳作風(fēng)標兵”，同時(shí)，召開(kāi)“十佳作風(fēng)標兵”先進(jìn)事跡報告會(huì )，予以宣傳表彰，讓“十佳作風(fēng)標兵”成為全局作風(fēng)建設的“風(fēng)向標”。

　　同時(shí)，我們開(kāi)展的創(chuàng )建學(xué)習型黨組織、行業(yè)稅收管理管理、國地稅信息交換比對等項目也取得了顯著(zhù)的成績(jì)。

　　四、堅持人本化治隊，實(shí)現素質(zhì)與形象全面提升

　　我們堅持以人為本，始終抓住隊伍建設不放松，打造了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊伍。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導班子建設。我們把提高領(lǐng)導政治素質(zhì)和執政能力作為領(lǐng)導班子建設的核心內容，深入創(chuàng )建學(xué)習型組織、創(chuàng )新型團隊、實(shí)干型集體、廉潔型班子。一是堅持中心組理論學(xué)習制度，認真學(xué)習黨的基本理論和路線(xiàn)、方針、政策，用科學(xué)理論指導工作。二是認真落實(shí)《干部選拔任用條例》，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼備、注重實(shí)績(jì)、群眾公認的原則選拔領(lǐng)導干部。三是認真執行民主集中制，堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定” 的黨組議事規則和決策程序，提高了決策科學(xué)化、民主化水平。四是加強對領(lǐng)導干部的監督，認真落實(shí)個(gè)人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，堅決執行四大紀律、五項規定和八條禁令，切實(shí)規范權力的運行。五是大力倡導求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，局領(lǐng)導班子成員、各股室主要負責人每年每個(gè)月至少要安排一個(gè)星期的時(shí)間到工作聯(lián)系點(diǎn)或基層分局調查研究，了解情況，解決問(wèn)題，指導工作。

　�。ǘ�）加強干部素質(zhì)培訓。按照“全員培訓、突出重點(diǎn)、貼近需求、創(chuàng )新方式、注重實(shí)效”的原則，大力加強業(yè)務(wù)知識培訓�！叭珕T培訓”，就是實(shí)行分期分批輪流培訓，讓每個(gè)干部都有學(xué)習提高的機會(huì )�！巴怀鲋攸c(diǎn)”，就是以“雙基”培訓為主，以稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、軟件操作等業(yè)務(wù)培訓為重點(diǎn)，精心設計一批有特色、高質(zhì)量的培訓項目�！百N近需求”，就是根據各個(gè)崗位的不同需求，對稅管員、分析員、評估員、稽查員、計算機操作員等有針對性地開(kāi)展培訓，提高崗位技能�！皠�(chuàng )新方式”，就是靈活運用案例分析、問(wèn)題研究、模擬實(shí)訓等多種多樣的培訓方法，著(zhù)力培養干部分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力�！白⒅貙�(shí)效”，就是實(shí)行“凡培訓必考試”，考試成績(jì)在網(wǎng)上通報，對各類(lèi)考核中成績(jì)突出或獲得各類(lèi)榮譽(yù)的給予重獎，激勵干部勤奮學(xué)習，積極進(jìn)取。2010年，我們先后舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓25次，培訓人員923人（次）。在XX市會(huì )計抽考中，我局有10人進(jìn)入百強。

　�。ㄈ�）加強黨風(fēng)廉政建設。一是深入開(kāi)展反腐倡廉教育，先后開(kāi)展了“創(chuàng )建學(xué)習型黨組織”、“五個(gè)基本”主題教育活動(dòng)、在黃火青墓前“重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，組織觀(guān)看專(zhuān)題教育片，利用警示教育基地開(kāi)展警示教育等，增強干部廉政意識，做到警鐘長(cháng)鳴。我局警示教育基地被確定為XX市執法部門(mén)和XX市國稅系統警示教育基地，先后接受各地政府職能部門(mén)20多次1200多人參觀(guān)學(xué)習。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行黨風(fēng)廉政建設責任制，明確責任，簽狀立約，把反腐倡廉工作與國稅工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。制定和完善領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、述職述廉等領(lǐng)導干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度、政務(wù)公開(kāi)制度、稅收執法責任制和執法過(guò)錯追究制度等，建立了反腐倡廉制度體系，實(shí)現執法有依據，操作有程序，過(guò)程有監控，責任有追究。三是嚴肅查處違紀違法案件，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息遷就。我局黨風(fēng)廉政建設工作被XX市委、市政府評為先進(jìn)單位，省紀委以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風(fēng)廉政建設工作在湖北電視臺《楚天廉政》欄目作了專(zhuān)題報道。在今年的全市企業(yè)評機關(guān)、民主評議基層站所和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我局被評為“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”、“企業(yè)滿(mǎn)意機關(guān)”，興隆國稅分局和七方國稅分局被評為“十佳群眾滿(mǎn)意基層站所” 實(shí)現了“滿(mǎn)堂紅”。

　　五、堅持人性化服務(wù)，促進(jìn)執法與服務(wù)和諧統一

　　我們堅持在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強管理，規范執法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)執法與服務(wù)的和諧統一。

　�。ㄒ唬┮幏秷谭ㄐ袨�。我們牢固樹(shù)立嚴格執行政策是最好的服務(wù)的理念，深入推行稅收執法責任制，細化執法責任，落實(shí)到各單位、各崗和個(gè)人，建立健全了執法責任制體系。推行v2.0 版執法管理信息系統，對稅收執法過(guò)程進(jìn)行嚴格考核監控，執法質(zhì)量不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展稅收執法檢查，認真執行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權益。完善稅收執法內控機制，推行了執法回訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、舉報的'信訪(fǎng)、雙人上崗等制度，防范執法風(fēng)險。加強過(guò)錯責任追究，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，過(guò)錯要追究。

　�。ǘ�）加強稅法宣傳。我們堅持大力開(kāi)展稅收宣傳，不斷創(chuàng )新宣傳形式，提高宣傳效果，營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。一是認真開(kāi)展“稅收宣傳月”活動(dòng)，開(kāi)展了“驢友送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，向納稅人免費發(fā)放《辦稅指南》5000 多份，開(kāi)展了“三問(wèn)”納稅人活動(dòng)。二是加強 “五五”普法工作，聯(lián)合普法部門(mén)宣傳稅收政策，增強全社會(huì )依法誠信納稅意識。三是加強網(wǎng)站宣傳，以“棗陽(yáng)國稅”外網(wǎng)為門(mén)戶(hù)，設置“最新政策”、“稅法咨詢(xún)信箱”、“稅收排行榜”、“欠稅公告”、“違法案件公告”等欄目，宣傳稅收政策，解答政策咨詢(xún)，公告欠稅大戶(hù)，曝光違法案件，擴大宣傳效果。

　�。ㄈ�）優(yōu)化納稅服務(wù)。一是轉變服務(wù)理念，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)是法定義務(wù)和基本職責的觀(guān)念，思想上尊重納稅人，感情上理解納稅人，工作上信任納稅人，建立和諧、融洽的征納關(guān)系。二是拓展服務(wù)途徑，本著(zhù)“始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意”的指導思想，經(jīng)過(guò)不斷探索服務(wù)途徑，創(chuàng )新服務(wù)方式，目前實(shí)現了一窗辦稅多能化、大廳建設標準化、資料信息電子化、網(wǎng)絡(luò )辦稅一體化、政策落實(shí)及時(shí)化、稅務(wù)稽查和諧化、服務(wù)考核系統化的新格局，簡(jiǎn)化了涉稅流程，簡(jiǎn)并了報表資料，簡(jiǎn)便了各類(lèi)辦稅，減輕了納稅負擔，減縮了多頭進(jìn)戶(hù)，為納稅人創(chuàng )造了一個(gè)方便、快捷、和諧的稅收環(huán)境。三是認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，辦理各項免抵退稅2634萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。

　　六、堅持效能化管理，實(shí)現政務(wù)與事務(wù)高效運行

　　我們堅持加強機關(guān)建設，提高行政管理效能，切實(shí)保障國稅機構的高效運轉。

　�。ㄒ唬┘訌娦姓�管理。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現象，嚴格執行書(shū)面請假，特殊情況事后補辦手續，無(wú)請假手續視為曠工處理。加強干部外出管理，外出辦事必須填寫(xiě)外出審批單并由分管領(lǐng)導批準。加強采購管理，嚴格實(shí)行統一采購。加強接待管理，來(lái)客接待一律在內部招待所安排。加強安全衛生和社會(huì )治安綜合治理工作，保持安全衛生的辦公環(huán)境。加強經(jīng)費管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時(shí)發(fā)放。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開(kāi)展以節約水、電、油、辦公用品和機關(guān)開(kāi)支為重點(diǎn)的資源節約活動(dòng)，推進(jìn)節約型機關(guān)建設。加強財務(wù)審計，嚴肅財務(wù)紀律。規范公文處理，嚴格審核把關(guān)，及時(shí)傳遞處理，杜絕文件滯留。貫徹信訪(fǎng)條例，做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解各種矛盾。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，確保各項工作正常開(kāi)展。今年，我局順利地通過(guò)了全省最佳文明單位和檔案管理省特級檢查驗收。

　�。ǘ�）加強國稅文化建設。我們按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開(kāi)展國稅文化建設，建立了包括思想文化、制度文化、行為文化、形象文化的棗陽(yáng)國稅特色文化，增強了干部為國聚財的責任感和榮譽(yù)感，激發(fā)了工作熱情。我們在機關(guān)院內、樓梯走道、會(huì )議室、辦公桌等部位懸掛反映國稅文化核心理念的書(shū)畫(huà)、標語(yǔ)、展板等，發(fā)揮國稅文化春風(fēng)化雨、潤物無(wú)聲的作用，營(yíng)造了濃厚的國稅文化氛圍。我們投資50多萬(wàn)元，建立標準化的籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，購置了各類(lèi)體育器材和健身設施，創(chuàng )造了良好的活動(dòng)環(huán)境。經(jīng)常開(kāi)展籃球、乒乓球、太極拳、書(shū)畫(huà)等豐富多彩的文體活動(dòng)，先后與藍帶公司、法院、吳店鎮政府等十多個(gè)單位開(kāi)展了藍球友誼賽。通過(guò)大力開(kāi)展國稅文化建設，豐富了干部文化生活，有效地調動(dòng)了工作積極性，激發(fā)了工作熱情。

　�。ㄈ�）加強效能建設。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認真落實(shí)，不高效率地落實(shí)，不僅會(huì )貽誤工作，喪失大好時(shí)機，而且會(huì )阻礙國稅事業(yè)的健康發(fā)展。為推動(dòng)各項工作任務(wù)的落實(shí)，我們建立和完善了崗位責任制、工作任務(wù)單制、辦事限時(shí)制、進(jìn)度報告制、效能考評制、失職追究制等制度，確保政令暢通無(wú)阻、業(yè)務(wù)銜接緊密、辦事快捷高效、任務(wù)及時(shí)完成。同時(shí)完善考核辦法，不僅考核工作結果，還要考核工作過(guò)程，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　20**年，我們緊緊圍繞市委、市政府和上級局的工作部署，按照年初確立的“圍繞一條主線(xiàn)，強化兩項職能，抓住三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現四大突破”的總體思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)國稅工作，以“基層建設年”和“作風(fēng)建設年”活動(dòng)為載體，堅持以法治稅，強化稅收征管，加強隊伍建設，優(yōu)化納稅服務(wù)，狠抓工作落實(shí)，圓滿(mǎn)地完成了各項國稅工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬﹪�稅收入在重重困難中再攀新高。在過(guò)去的一年里，我們面臨著(zhù)金融危機和政策性減收因素的雙重影響，增值稅擴抵3000多萬(wàn)元，其他政策性減收3000多萬(wàn)元，以及金融危機影響下，全市20多戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)只有7戶(hù)略有增長(cháng)，13戶(hù)企業(yè)飄紅，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停產(chǎn)，直到今年沒(méi)有實(shí)現一分錢(qián)稅款。紡織行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)比2008年下降3％。鋼鐵行業(yè)立晉去年入庫稅收比2008年下降50％。面對前所未有的嚴峻形勢，我們堅持以收入為中心，加強稅源調查，搞好稅源分析，堅持依法征收，應收盡收，繼續實(shí)行征管質(zhì)量考核、重點(diǎn)稅源監控、收入目標包保和評估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下達的任務(wù)雖然是保18爭25，實(shí)際上我們從年初開(kāi)始就按25的任務(wù)簽訂責任狀，按25的計劃下達任務(wù)，嚴格考核，做到均衡入庫，為年底完成25％的任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎。二是全面評估稽查，去年我們先后共組織三個(gè)評估組一百多人次，進(jìn)入各鄉鎮及城區分局共一百多戶(hù)企業(yè)進(jìn)行納稅評估，入庫稅款1000多萬(wàn)元。同時(shí)組織稽查局進(jìn)行了日�；�查和專(zhuān)項稽查，共查補稅款500多萬(wàn)元。三是抓大不放小。2009年，我們對全市范圍內的水庫加固工程、各鄉鎮小水廠(chǎng)、小磚瓦廠(chǎng)、小超市進(jìn)行了全面檢查，共查補稅款近千萬(wàn)元。四是嚴格督辦考核。實(shí)行責任保包，一名局長(cháng)保一個(gè)分局，在全年任務(wù)關(guān)鍵時(shí)刻，“開(kāi)門(mén)紅”、“雙過(guò)半”、“過(guò)80”、年底，每天報收入進(jìn)度，每周開(kāi)一次收入督辦會(huì )，將稅收進(jìn)度與分局經(jīng)費、與個(gè)人收入掛鉤，收入進(jìn)度是多少，經(jīng)費和個(gè)人收入發(fā)多少，嚴格督辦考核，從而保證了稅收收入的穩定增長(cháng)。全年累計組織國稅收入21514萬(wàn)元，占年計劃18460萬(wàn)元的116.54％，比上年完成增加4943萬(wàn)元，增長(cháng)29.83％，比XX市整體增幅9.86％高出19.97個(gè)百分點(diǎn)。完成地方一般預算收入3266萬(wàn)元，占年計劃的100％，比上年完成增加653萬(wàn)元，增長(cháng)25％，增長(cháng)比例在全市排名第二。全口徑收入繼2000年之后，時(shí)隔9年再次突破兩億大關(guān)。

　　(二)稅收征管在良性互動(dòng)中鞏固提高。在過(guò)去的一年里，我們堅持推行稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)工作機制，加強稅源管理，完善征管措施，堵塞征管漏洞，提高了稅收征管質(zhì)量。一是堅持開(kāi)展稅收政策分析、收入結構分析、管理風(fēng)險分析等，牢牢掌握了收入主動(dòng)權。二是建立專(zhuān)班評估、分局評估、稽查評估“三級評估體系”，全年共評估增收稅款1000多萬(wàn)元。三是開(kāi)展了醫藥行業(yè)、品牌代理、連鎖超市、房地產(chǎn)等專(zhuān)項檢查，查補稅款538萬(wàn)元。同時(shí)，深入開(kāi)展了“以案說(shuō)查”活動(dòng)，促進(jìn)了查管互動(dòng)，得到了省、市局的充分肯定，《中國稅務(wù)報》也宣傳了我們的經(jīng)驗。四是開(kāi)展了制假售假以及索取假的發(fā)票專(zhuān)項檢查活動(dòng)，補稅罰款59.2萬(wàn)元。五是強化了執法監控，通過(guò)稅收執法管理信息系統，對50多人（次）進(jìn)行了行政處理，規范了執法行為。

　　(三)稅種管理在強化完善中規范運行。在過(guò)去的一年里，我們大力加強各稅種管理，保證了稅種管理的規范運行。在流轉稅管理上，開(kāi)展了行業(yè)稅收規范管理活動(dòng)，先后制定和完善了農產(chǎn)品收購、化工、紡織等10多個(gè)行業(yè)稅收規范管理辦法。積極推行專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上認證工作，全市網(wǎng)上認證戶(hù)數達互172戶(hù)，占一般納稅人總戶(hù)數的40％。在企業(yè)所得稅管理上，開(kāi)展了所得稅匯算清繳，對全市449戶(hù)企業(yè)完成了匯算清繳工作，通過(guò)申報審核調增應納稅所得額136萬(wàn)元，對56戶(hù)企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅27萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展了所得稅納稅評估，評估稅款近400萬(wàn)元。在車(chē)輛購置稅管理上，以小微型汽車(chē)在我市征收為契機，完善了車(chē)購稅工作崗位和流程，建立了與車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商信息共享網(wǎng)絡(luò )，收集整理車(chē)輛管理檔案40卷1680戶(hù)，加強了源頭控管。全年征收車(chē)購稅2536萬(wàn)元，為收入總量突破兩億做出了貢獻。

　�。ㄋ模┘{稅服務(wù)在探索創(chuàng )新中不斷優(yōu)化。在過(guò)去的一年里，我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人營(yíng)造了良好的稅收環(huán)境。一是加強“窗口”建設，為納稅人提供溫馨服務(wù)。繼續深化辦稅服務(wù)廳標準化建設，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，得到了省局納稅服務(wù)處領(lǐng)導的高度評價(jià)，并被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗” 稱(chēng)號。二是加強稅收宣傳，為納稅人提供舒心服務(wù)。在第十八個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)中，通過(guò)開(kāi)展稅收政策咨詢(xún)、走訪(fǎng)十戶(hù)新辦企業(yè)、在市內百輛公交車(chē)上滾動(dòng)播放稅收政策公益廣告、向市民贈送千份《樂(lè )在棗陽(yáng)》國稅專(zhuān)刊、向納稅人免費發(fā)放萬(wàn)份《稅收優(yōu)惠政策解讀》、舉辦納稅人培訓班等活動(dòng)，使納稅人自愿接受稅法教育，提高納稅遵從度。三是創(chuàng )新申報方式，為納稅人提供開(kāi)心服務(wù)。推行了銀稅聯(lián)網(wǎng)稅款批量劃轉業(yè)務(wù)，使用戶(hù)數達到978戶(hù)次，劃繳稅款250.26萬(wàn)元。四是及時(shí)落實(shí)政策，為納稅人提供暖心服務(wù)。認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共辦理各類(lèi)退（免）稅3055萬(wàn)元。同時(shí)，就回收企業(yè)政策調整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長(cháng)、范市長(cháng)的大力支持，決定對廢舊物資回收企業(yè)退稅實(shí)行財政資金先行代墊的辦法，政府先后拿出500萬(wàn)元資金進(jìn)行墊付。去年回收企業(yè)共入庫稅款2929萬(wàn)元，財政退稅742萬(wàn)元，既保證了企業(yè)資金周轉，又為我市增加了財力。

　�。ㄎ澹╆犖樗刭|(zhì)在嚴格錘煉中全面提升。在過(guò)去的一年里，我們堅持以人為本，強化素質(zhì)教育，不斷提高國稅干部的整體素質(zhì)。一是加強政治理論教育，在全系統中開(kāi)展了深入學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，轉變了思想觀(guān)念，提高了科學(xué)發(fā)展的能力。二是加強職業(yè)道德教育，在黃火青墓前舉辦了“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動(dòng)，切實(shí)增強了國稅干部責任意識和奉獻意識，調動(dòng)了廣大干部的工作積極性和創(chuàng )造性。三是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開(kāi)展了“雙基”學(xué)習，在熊集培訓中心開(kāi)展了一期稅收綜合業(yè)務(wù)培訓，培養了一批專(zhuān)業(yè)人才。四是加強廉政建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，組織干部到襄南監獄聽(tīng)取服刑人員現身說(shuō)法，并以“反腐倡廉和預防職務(wù)犯罪警示教育基地”為平臺經(jīng)常開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(cháng)鳴。我局警示教育基地被確定為XX市國稅系統警示教育基地，一年來(lái)接受XX市國稅系統和XX市政府職能部門(mén)20多次1200多人的參觀(guān)學(xué)習，并受到了前來(lái)視察的XX市紀委書(shū)記虞國旗的稱(chēng)贊。去年我局黨風(fēng)廉政建設工作被XX市委市政府評為先進(jìn)單位。省紀委還以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風(fēng)廉政建設作了專(zhuān)題報道。

　�。�六）政務(wù)事務(wù)在規范管理中高效運轉。在過(guò)去的一年里，我們堅持完善機關(guān)管理，保證了各項政務(wù)事務(wù)的高效運轉。在基層標準化建設上，加大了基層硬件和軟件建設力度，全年共為基層投入80 多萬(wàn)元，建立并完善了標準的食堂、花園、圖書(shū)室、活動(dòng)室等工作和生活設施，從制度和流程上規范了稅收業(yè)務(wù)建設，進(jìn)一步改善了基層的工作和生活環(huán)境，提高了基層稅收管理水平。在財務(wù)管理上，繼續深入開(kāi)展“節約型機關(guān)”建設活動(dòng)，提高了資金的使用效率。在國稅文化建設上，在局機關(guān)建立了標準化的籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，填補了國稅系統沒(méi)有運動(dòng)場(chǎng)地的空白，并舉辦了首屆籃球比賽。與XX市書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦了慶祝建國六十周年“國稅杯”書(shū)畫(huà)大賽，收到參展作品100多件，接待系統內外參觀(guān)人員1300多人次。在后勤管理上，認真落實(shí)社會(huì )治安、物業(yè)管理、公務(wù)車(chē)輛、環(huán)境衛生、計劃生育、督辦考核、老干部管理等各項管理制度，保證了政務(wù)事務(wù)的高效運轉。

　　總結回顧一年來(lái)的工作，我們取得了一定的成績(jì)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要體現在以下幾個(gè)方面：第一，堅定信心是力量之源。在金融危機擴大蔓延和各種減收政策相繼實(shí)施的雙重沖擊下，2009 年是近十年來(lái)國稅工作面臨困難最嚴峻的一年。在困難面前，全市國稅干部堅定完成收入任務(wù)的信心不動(dòng)搖，變動(dòng)力為壓力，在挑戰中尋找機遇，克服勇進(jìn)，奮力拼搏，圓滿(mǎn)完成了收入任務(wù)；第二，精誠團結是成事之本。全市國稅系統上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，精誠團結，齊心攜力，密切協(xié)作，促進(jìn)了各項工作的順利開(kāi)展；第三，科學(xué)規范是管理之重。我們始終抓住堅持在管理上求精、求細、求嚴、求實(shí)，大力實(shí)施稅收科學(xué)化、精細化、規范化管理，推動(dòng)了稅收業(yè)務(wù)管理和內部行政管理的整體推進(jìn)。第四，創(chuàng )新發(fā)展是活力之魂。我們堅持求真務(wù)實(shí)，更敢于爭先創(chuàng )優(yōu)，以爭先促發(fā)展，以爭先樹(shù)形象，以爭先贏(yíng)地位，以爭先激活力，有力地推動(dòng)了各項工作的開(kāi)展，在辦稅服務(wù)廳標準化建設、基層建設、“以案說(shuō)查”、行業(yè)規范管理等多項工作中都取得了可喜的成績(jì)，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定；第五，和諧穩定是發(fā)展之基。我們堅持創(chuàng )建和諧型國稅機關(guān)，正確處理好黨政部門(mén)關(guān)系、征納關(guān)系、干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，形成了上下協(xié)調、內外和諧的良好氛圍，為國稅工作營(yíng)造了和諧穩定的發(fā)展環(huán)境。這些經(jīng)驗是我們的寶貴財富，必將推動(dòng)國稅工作又好又快發(fā)展。

　　一年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jì)，但也還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在五個(gè)方面：一是征管基礎還不夠牢固，主要是稅源管理比較薄弱，日常巡查不到位，管戶(hù)情況不清楚，假報停業(yè)屢禁不止，核定稅額脫離實(shí)際，漏征漏管時(shí)有發(fā)生。二是崗位職責還不夠清晰，稅收征管各環(huán)節業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，良性互動(dòng)工作機制作用還不能充分發(fā)揮，納稅評估職責交叉，分局、征管、稅政、稽查、評估專(zhuān)班等部門(mén)都在開(kāi)展納稅評估，存在著(zhù)重復評估、多頭評估、多次評估的問(wèn)題。三是干部素質(zhì)還不夠適應，不注重學(xué)習，有的不思進(jìn)取，碌碌無(wú)為，不愿學(xué)；有的熱衷應酬，忙于事務(wù)，不勤學(xué)；有的裝點(diǎn)門(mén)面，走走過(guò)場(chǎng)，不真學(xué)；有的心浮氣躁，淺嘗輒止，不深學(xué)；有的食而不化，學(xué)用脫節，不善學(xué)。四是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，部分干部工作作風(fēng)飄浮，紀律意識淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激勵機制還不夠強化，部分干部工作責任心不強，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，會(huì )干的不如會(huì )看的，會(huì )看的不如會(huì )說(shuō)的，會(huì )說(shuō)的不如會(huì )跑的，這種狀況如不及時(shí)改變，勢必影響整個(gè)干部隊伍的活力。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，并切實(shí)加以解決。

　　20**年，我們認真貫徹落實(shí)上級局的安排部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，大力推行稅收法治化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、社會(huì )化、精細化管理，各項工作都取得了優(yōu)異的成績(jì)。

　�。ㄒ唬┒愂帐杖朐賱�(chuàng )新高。堅持以組織收入為中心，源頭控管挖收入，精細管理抓收入，深入評估要收入，強化稽查促收入，嚴格考核保收入，國稅收入實(shí)現穩定增長(cháng)。2011年，全市實(shí)現國稅收入37753萬(wàn)元，占收計劃37549萬(wàn)元的100.55％，比上年增收6346萬(wàn)元，增長(cháng)20.2％。完成一般預算收入9123萬(wàn)元，占收計劃9120萬(wàn)元的100.03％，比上年增收1947萬(wàn)元，增長(cháng)27.13％。收入總量在襄陽(yáng)國稅系統縣（市）局中排位第一。

　�。ǘ�）稅收征管規范有序。堅持推行規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，提高了稅收管理質(zhì)量。推進(jìn)規范化管理，深入推行稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機制、稅收執法責任制、稅收規范管理目標考核責任制，規范稅收征管行為。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理，以納稅人的經(jīng)營(yíng)規模、行業(yè)特點(diǎn)、稅法遵從度為標準，實(shí)行分類(lèi)管理辦法，對大企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，完善中小企業(yè)行業(yè)稅收管理指南，抓好個(gè)體工商戶(hù)和集貿市場(chǎng)集約化管理，提高稅源控管的有效性。推進(jìn)信息化管理，開(kāi)展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅信息交換比對等工作，推廣應用了稅收風(fēng)險控管導航系統、內控機制管理信息系統，自主開(kāi)發(fā)和應用了網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理信息系統、普通發(fā)票監控管理系統，建立了網(wǎng)上辦稅廳，提高了信息管稅水平。

　�。ㄈ�）項目建設再添精品。以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，繼續開(kāi)展項目建設，實(shí)行“一局（股）一品”，各單位結合本職工作職能，圍繞“依法行政深化年”活動(dòng)項目，確定各自的活動(dòng)項目。辦公室開(kāi)展了“依法行政征納互動(dòng)大講堂”活動(dòng)，辦稅服務(wù)廳開(kāi)展了“建設網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)，稽查局開(kāi)展了“依法行政大比武”活動(dòng)，征管股開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò )發(fā)票系統”和“普通發(fā)票控管系統”開(kāi)發(fā)應用活動(dòng)，稅政股開(kāi)展了“流轉稅文書(shū)電子信息管理”活動(dòng)，黨辦開(kāi)展了“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，稅務(wù)學(xué)會(huì )開(kāi)展了“依法行政大調研”活動(dòng)，其他股室和各分局也都開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的深入開(kāi)展，取得了明顯成效。其中，“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)絡(luò )發(fā)票系統”成功運行，省局和襄陽(yáng)市局領(lǐng)導多次視察，給予充分肯定，襄陽(yáng)市局召開(kāi)了現場(chǎng)會(huì )，并在全市推廣網(wǎng)上辦稅廳。

　�。ㄋ模┘{稅服務(wù)提檔升級。在鞏固完善已有的納稅服務(wù)措施的基礎上，以建立“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”為重頭戲，致力打造“看不見(jiàn)”的納稅服務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，網(wǎng)上辦稅廳于四月份正式運行。網(wǎng)上辦稅廳集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票、網(wǎng)上審批等功能于一體，特別是我們自主開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票和網(wǎng)上審批功能，彌補了其他網(wǎng)上辦稅廳的空白，基本涵蓋了實(shí)體辦稅廳的所有功能。納稅人只要具備上網(wǎng)條件，足不出戶(hù)就可以辦理涉稅業(yè)務(wù)，省時(shí)、省力、省心，因而受到了納稅人的廣泛好評。特別是網(wǎng)上審批，征納雙方不見(jiàn)面就能辦好，解決了過(guò)去納稅人辦理審批多頭跑、多次跑的問(wèn)題，被納稅人稱(chēng)之為“看不見(jiàn)的納稅服務(wù)”。目前，全市納稅人網(wǎng)上申報達到96％，網(wǎng)上認證達到92％，網(wǎng)上抄報稅達到95％，網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票302戶(hù)，網(wǎng)上辦理文書(shū)審批625份。

　�。ㄎ澹╆犖榻ㄔO深入推進(jìn)。堅持以人為本，大力加強干部隊伍建設，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。加強教育培訓，經(jīng)常性地開(kāi)展政治理論教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，先后開(kāi)展了理論學(xué)習、“雙基”培訓、“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“治庸問(wèn)責”等活動(dòng)，提高了干部隊伍理論修養和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強激勵引導，采取政治、經(jīng)濟、物質(zhì)等措施，激勵干部創(chuàng )先爭優(yōu)，建功立業(yè)。今年，有25名干部獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號，7名干部在襄陽(yáng)市局“雙基”抽考中進(jìn)入“百強”，1名干部經(jīng)過(guò)自學(xué)取得注冊稅務(wù)師資格，9名干部獲得上級局“稅收業(yè)務(wù)能手”稱(chēng)號。加強廉政建設，學(xué)習《廉政準則》，推行“棗陽(yáng)國稅干部廉政卡”，建立“警示教育基地”，參觀(guān)襄陽(yáng)監獄，開(kāi)展了廉政文化建設等，增強了廉政意識，優(yōu)化了部門(mén)形象。加強國稅文化建設，以文化人，潤物無(wú)聲。成立了國稅書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )，開(kāi)展了“國稅文化和廉政建設書(shū)畫(huà)比賽”，為干部提供了一個(gè)展示才華的舞臺。開(kāi)展了體育運動(dòng)和趣味運動(dòng)會(huì )，多次舉辦籃球比賽，組織大家學(xué)練大眾廣播體操等，在襄陽(yáng)市國稅系統“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團體第二名和混合團體第三名。

　�。�六）政務(wù)管理高效運轉。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現象。規范公文處理，嚴格審核把關(guān)，及時(shí)傳遞處理，杜絕文件滯留。加強采購管理，嚴格實(shí)行統一采購。加強財務(wù)審計，嚴肅財務(wù)紀律。加強經(jīng)費管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時(shí)發(fā)放。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開(kāi)展以節約水、電、油、辦公用品和機關(guān)開(kāi)支為重點(diǎn)的資源節約活動(dòng)，推進(jìn)節約型機關(guān)建設。貫徹信訪(fǎng)條例，做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解各種矛盾。加強安全衛生和社會(huì )治安綜合治理工作，保持安全衛生的辦公環(huán)境。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，保證了各項工作正常開(kāi)展。

　　二、2012年國稅工作規劃

　　20**年國稅工作指導思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以組織收入為中心，以“核心業(yè)務(wù)強化年”活動(dòng)為載體，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強隊伍建設，大力實(shí)施規范化、專(zhuān)業(yè)化、精細化、信息化管理，圓滿(mǎn)完成各項國稅工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟建設和國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻。具體做到“六個(gè)堅持”：

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ鞫�，提高稅收收入質(zhì)量。2011年棗陽(yáng)國稅收入將接近4億元，基數達到歷史最高點(diǎn)。按照慣例，在高基數加高增長(cháng)的條件下，2012年收入任務(wù)必然再次沖高，在當前國際國內經(jīng)濟發(fā)展趨緩的環(huán)境下，完成收入任務(wù)壓力很大。但是越是壓力大，越是要堅持依法征稅。

　　要嚴格執行依法征收、應收盡收的組織收入原則，嚴禁違法減、免、緩征稅款，認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　要堅持依法行政，認真落實(shí)稅收執法責任制，規范執法行為。

　　要加大納稅評估和稅務(wù)稽查力度，整頓稅收管理秩序。

　�。ǘ�）堅持管理興稅，規范稅收征管秩序。以稅收征管改革和“核心業(yè)務(wù)強化年”活動(dòng)為契機，完善征管模式，提高征管質(zhì)效。

　　要完善管理制度，建立一套“權責分明、流程暢通、銜接緊密、考評公正”的管理機制。所謂權責分明，就是要根據征管需要，科學(xué)設置崗位，盡量避免職責交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應付的問(wèn)題；所謂流程暢通，就是要理順征管流程，避免工作斷檔，解決有人無(wú)事做、有事無(wú)人做的問(wèn)題；所謂銜接緊密，就是要明確各環(huán)節的標準、時(shí)限等要求，解決辦事質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機制，解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

　　要完善分類(lèi)管理，結合稅源管理實(shí)際，按納稅人類(lèi)別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規模、稅種、信用等級等進(jìn)行分類(lèi)管理，以按規模分類(lèi)管理為主，分為大企業(yè)、一般納稅人、小規模納稅人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)四類(lèi)，總結近年來(lái)分類(lèi)管理的經(jīng)驗，并進(jìn)一步探索和完善，制定各種分類(lèi)管理辦法。

　　要推行專(zhuān)業(yè)化管理，進(jìn)一步完善稅管員制度，改變“一人進(jìn)戶(hù)，各事統包”的辦法，實(shí)行“分環(huán)節專(zhuān)業(yè)化”管理，各環(huán)節分工協(xié)作，相互制約。

　　要加強風(fēng)險管理，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、等級、風(fēng)險排序、風(fēng)險應對機制，最大限度地降低稅收風(fēng)險。

　　要加強信息化管理，現在各種管理系統已覆蓋稅收工作各個(gè)方面，重點(diǎn)是要加強信息共享和開(kāi)發(fā)利用，真正發(fā)揮信息化的作用。

　　要構建社會(huì )化管理，建立與地稅、財政、工商、銀行等部門(mén)的聯(lián)系機制，稅收信息共享，形成社會(huì )化綜合治稅格局。

　�。ㄈ�）堅持服務(wù)護稅，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。以“核心業(yè)務(wù)強化年”活動(dòng)為契機，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

　　要轉變服務(wù)理念，破除服務(wù)“無(wú)用論”、“形式論”、“片面論”，樹(shù)立“服務(wù)+執法+科技化=納稅遵從”的理念，讓“納稅服務(wù)也是稅收核心”的理念深入人心，增強服務(wù)意識。

　　要完善多元化申報，建立上門(mén)申報、郵寄申報、網(wǎng)絡(luò )申報、電子申報、電話(huà)申報、代理申報等多元化申報渠道，納稅人根據自身實(shí)際需求吃上“自助餐”。

　　要實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，把服務(wù)貫穿于稅收征、管、查各個(gè)環(huán)節，規范服務(wù)內容和標準，并建立服務(wù)評價(jià)機制，把納稅服務(wù)與其他業(yè)務(wù)工作一起考核。

　　要深化信息化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò )論壇、博客、qq群、飛信、短信平臺、12366等服務(wù)通道，利用用現代科技手段，為納稅人提供及時(shí)、快捷的服務(wù)。

　　要積極探索社會(huì )化服務(wù)，組建納稅人維權中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會(huì )等部門(mén)志愿者，開(kāi)展稅收宣傳、輔導、咨詢(xún)、投訴、維權等服務(wù)。

　�。ㄋ模﹫猿炙刭|(zhì)強稅，激發(fā)干部隊伍活力。以隊伍建設為根本，大力加強干部隊伍建設。

　　要加強教育培訓，提高整體素質(zhì)。加強政治思想教育，深入開(kāi)展學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、革命傳統教育活動(dòng)等，提高理論修養，增強責任意識。加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，以適應稅收專(zhuān)業(yè)化管理需要為目標，以崗位需求為導向，開(kāi)展全員輪流封閉式培訓，重點(diǎn)培訓稅務(wù)稽查、反避稅、納稅服務(wù)、納稅評估、政策理論研究、稅收經(jīng)濟分析等專(zhuān)業(yè)知識，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和崗位能力。要創(chuàng )新教育培訓方式，采取集中培訓、鼓勵自學(xué)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方式，營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。

　　要健立激勵機制，激發(fā)隊伍活力。完善干部管理，推行輪崗交流、競爭上崗，鼓舞士氣，激活人氣。完善干部考評，建立科學(xué)的干部考核、評價(jià)、獎懲機制，讓能者上、平者讓、庸者下，為干部搭建一個(gè)干事創(chuàng )業(yè)的舞臺。加強國稅文化建設，建設有國稅特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發(fā)活力。

　　要深化反腐倡廉，樹(shù)立部門(mén)形象。加強廉政教育，增強廉政意識。完善廉政制度，構筑制度防線(xiàn)。加強廉政監督，健全監督體系。強化責任追究，嚴厲查處，警示他人。

　�。ㄎ澹﹫猿猪椖看俣�。以“核心業(yè)務(wù)強化年”活動(dòng)不契機，繼續推行項目管理機制，以項目建設提高工作效能，促進(jìn)工作落實(shí)。要認真落實(shí)上級局提出的重點(diǎn)項目，同時(shí)結合棗陽(yáng)國稅工作實(shí)際，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項目，完善項目考評機制，確保項目取得預期效果。擬開(kāi)展“五大”項目：

　　一是“執法風(fēng)險大調研”，對稅收執法風(fēng)險進(jìn)行調查研究，查找問(wèn)題，分析原因，制定對策，指導實(shí)踐，改進(jìn)征管。由稅務(wù)學(xué)會(huì )牽頭，開(kāi)展調研征文，評選優(yōu)秀調研報告；

　　二是“分類(lèi)管理大規范”，按納稅人類(lèi)別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規模等選擇分類(lèi)標準，實(shí)行分類(lèi)管理，研究、總結和制定分類(lèi)管理辦法，編制分類(lèi)管理手冊；

　　三是“納稅服務(wù)大滿(mǎn)貫”，將納稅服務(wù)貫穿于征、管、查各環(huán)節，制定服務(wù)手冊，明確各環(huán)節應提供什么服務(wù)、怎樣服務(wù)、達到什么標準等，并建立服務(wù)考評機制，為納稅人提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)；

　　四是“志愿服務(wù)大行動(dòng)”，組建納稅人維權中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會(huì )等部門(mén)志愿者，開(kāi)展稅收宣傳、輔導、咨詢(xún)、維權等服務(wù)；

　　五是“干部素質(zhì)大比拼”，全員參與，分類(lèi)比武，通過(guò)理論考試、實(shí)際操作、績(jì)效評估等方式，評選各類(lèi)業(yè)務(wù)能手。

　�。�六）堅持效能保稅，提高行政管理效能。進(jìn)一步完善領(lǐng)導問(wèn)責機制、追蹤問(wèn)效機制、內控管理機制、督辦檢查機制、考核獎懲機制等，提高行政管理效能，確保工作落到實(shí)處。

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