關(guān)于農村經(jīng)濟管理工作總結
一年來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和精心指導下，認真貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟工作會(huì )議和農村工作會(huì )議精神，切實(shí)履行職責，攻堅克難，創(chuàng )新發(fā)展，全縣農經(jīng)工作取得了顯著(zhù)成效，2012年被評為全國首批農村集體“三資”管理工作示XX縣。
一、主要成績(jì)
(一)農民負擔監管工作成績(jì)突出。一是惠農補貼政策落實(shí)到位。全縣落實(shí)糧食直補557.7萬(wàn)元、良種補貼850.6萬(wàn)元、雙季稻補貼500.2萬(wàn)元、退耕還林補貼2285.7萬(wàn)元、生態(tài)公益林補償資金803.05萬(wàn)元。移民后扶資金撥入3184.88萬(wàn)元、農機購置補貼929萬(wàn)元、“家電下鄉”補貼1799.9萬(wàn)元、計生獎勵扶助補貼120萬(wàn)元、“陽(yáng)光工程”農民就業(yè)培訓補貼89.1萬(wàn)元、勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓補助43萬(wàn)元。二是“一事一議”籌資籌勞政策落實(shí)到位。共審批一事一議財政獎補項目317個(gè)，已完成268個(gè)、農民籌資280余萬(wàn)元、籌勞15萬(wàn)余個(gè)、財政獎補資金1900余萬(wàn)元、項目總投資7420萬(wàn)元。
(二)農村集體“三資”管理成效顯著(zhù)。一是財務(wù)審計工作力度加大。出具審計報告122份、提出審計整改意見(jiàn)239條、審計總金額1.1億元、查出違規金額39萬(wàn)余元，已退還村集體39萬(wàn)余元、處理或調整村級干部9名。二是農村集體資產(chǎn)資源交易不斷規范。全縣26個(gè)鄉鎮(街道)全部實(shí)行了農村集體資產(chǎn)集中交易，共完成交易項目78個(gè)、交易金額達870萬(wàn)元、節支或增收106萬(wàn)余元�！叭Y”管理工作再創(chuàng )佳績(jì)，其工作經(jīng)驗和做法在全國、省、市推介，得到了國家農業(yè)部、省市農經(jīng)局的充分肯定。2012年被評為全國首批農村集體“三資”管理工作示XX縣。
(三)農村土地承包流轉工作上新臺階。全縣共流轉耕地面積12.56萬(wàn)畝、受益農戶(hù)3.56萬(wàn)戶(hù)、合同鑒證2.6萬(wàn)份、指導供需雙方簽訂流轉合同3.2萬(wàn)份。
(四)農民專(zhuān)業(yè)合作社工作快速健康發(fā)展。2012年發(fā)展新合作社36個(gè)，發(fā)展成員6000人，帶動(dòng)農戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù);創(chuàng )建國家級示范社2個(gè)，省級示范社1個(gè)，市級示范社6個(gè)，縣級示范社15個(gè)，規范社15家。目前全縣已有農民專(zhuān)業(yè)合作社172家，吸收成員1.87萬(wàn)人，注冊資金達1.25億元，聯(lián)結基地3.45 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農戶(hù)8.41萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設，全縣農民人均年增收1000元以上，農民專(zhuān)業(yè)合作社已成為我縣農村經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的一支生力軍，合作社發(fā)展工作在全市排第一。2012年XX市農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)驗交流會(huì )在我縣召開(kāi)。
(五)“民生100工程”建設落到實(shí)處。全面完成了我局承擔的“民生100工程” 2大類(lèi)6個(gè)項目的建設工作。2大類(lèi)工作即農民專(zhuān)業(yè)合作社省級示范社建設和農村土地流轉服務(wù)中心建設。6個(gè)項目指桂陽(yáng)鴻運煙草專(zhuān)業(yè)合作社、方元鎮農村土地流轉服務(wù)中心、太和鎮農村土地流轉服務(wù)中心、黃沙坪街道農村土地流轉服務(wù)中心、樟市鎮農村土地流轉服務(wù)中心、洋市鎮農村土地流轉服務(wù)中心。
(六)農村經(jīng)濟信息化工作不斷加強。共收集和更新農村基本信息數據1.6萬(wàn)條，制作農民專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)頁(yè)63個(gè)，向“農村集體資產(chǎn)資源交易平臺”上傳信息230條，向“農村土地流轉平臺”上傳信息910條，向“農產(chǎn)品交易平臺”上傳信息300余條。全縣507個(gè)行政村(居委會(huì ))全部在網(wǎng)上開(kāi)通了農村廉政信息直通車(chē)。
二、主要做法
(一)落實(shí)減負政策，加強專(zhuān)項治理，切實(shí)保護農民根本利益
一是嚴格落實(shí)減負工作責任制。年初縣政府與各鄉鎮各部門(mén)簽訂減負工作責任書(shū)，將減負工作納入縣鄉績(jì)效考核和黨風(fēng)廉政建設目標管理考核內容。二是廣泛宣傳減負惠農政策。下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放農民負擔與補貼監督卡的通知》，將《農民負擔與補貼監督卡》發(fā)放到了每家每戶(hù)，將減負惠農政策原原本本交給了群眾，自覺(jué)接受廣大群眾的監督。三是實(shí)行強農惠農補貼資金備案制。要求各涉農部門(mén)在強農惠農項目資金撥付后的15個(gè)工作日內，將資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數量、去向、實(shí)施單位等情況到減負辦進(jìn)行備案，建立規范的臺帳和數據庫。2012年3月23號中央二臺對我縣在落實(shí)惠農資金方面所采取的做法及成效進(jìn)行了推介報道。四是認真落實(shí)了各項減負惠農補貼政策。進(jìn)一步健全“一卡通”的發(fā)放手續，確保了惠農補貼政策落實(shí)到位。五是認真落實(shí)“一事一議”籌資籌勞政策。下發(fā)了《關(guān)于認真做好村級一事一議籌資籌勞財政獎補項目申報審批工作的通知》，在審批農民負擔項目時(shí)，嚴格控制標準和議事范圍。六是切實(shí)加強專(zhuān)項治理。對全縣56所學(xué)校的春秋季教育收費情況進(jìn)行了督查。對督查中發(fā)現的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，并作了限期整改。會(huì )同糾風(fēng)辦、物價(jià)局等部門(mén)，對全縣農村生產(chǎn)生活用水用電、農民建房、各種辦證等方面的涉農收費政策執行情況開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，切實(shí)維護了群眾的利益，確保了農民負擔不反彈。省減負辦對我縣的農民負擔監管工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。
(二)完善管理制度，創(chuàng )新管理方式，全面規范三資管理工作
一是完善財務(wù)制度，規范財務(wù)管。全縣村級集體經(jīng)濟組織收取款項按規定使用《湖南省農村公益事業(yè)籌資專(zhuān)用收款收據》，并嚴格實(shí)行銀行結算。對新農村建設專(zhuān)項資金實(shí)行“四專(zhuān)”管理模式。為了規范村民小組財務(wù)管理，結合實(shí)際，由縣紀委牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)，選擇10個(gè)鄉鎮，試行了管錢(qián)又管帳的“組帳雙代管”、管錢(qián)不管帳的“組帳監管”和管帳不管錢(qián)的“組帳托管”三種模式，取得了一定的成效。到目前為止創(chuàng )建300個(gè)組級財務(wù)管理示范點(diǎn)，組級財務(wù)工作基本做到財務(wù)開(kāi)支有去向、銀行取款有發(fā)票和組級記帳有憑據。二是大力推行農村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò )化。為提高農村“三資”管理工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮全縣農村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )終端建在鄉鎮的有利條件，在全縣普入了村級財務(wù)工作電算化管理。三是強化農村財務(wù)審計，推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設。我們從保障人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓和頒證工作，確保審計人員有較強素質(zhì)和合法資格開(kāi)展經(jīng)常性審計工作。按照農村集體經(jīng)濟審計的要求，認真履行職責，依法行使審計監督職權。四是實(shí)行村級財務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權。全縣財務(wù)公開(kāi)面100%，達到財務(wù)公開(kāi)規范化要求的達95%以上。通過(guò)財務(wù)公開(kāi)，給了群眾一個(gè)明白，給了干部一個(gè)清白，減少了基層干群矛盾，全縣社會(huì )大局更加穩定。五是規范資產(chǎn)資源交易，防止集體資產(chǎn)資源流失。根據《XX縣農村集體資產(chǎn)資源交易工作方案》的要求，全縣26個(gè)鄉鎮(街道)全部建立了農村集體資產(chǎn)資源交易中心，根據“四權不變、依法代理、民主公開(kāi)、規范運作”的原則，做到了事前、事中、事后全公示，監管機構全程監督，保證農村集體資產(chǎn)資源集中交易公開(kāi)透明。
(三)強化動(dòng)態(tài)管理，健全服務(wù)體系，維護農村土地經(jīng)營(yíng)權利
認真貫徹落實(shí)《農村土地承包管理法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》，狠抓農村土地承包規范化管理和矛盾糾紛調處，有效地維護了農村社會(huì )和諧穩定。
一是加強對土地承包經(jīng)營(yíng)權的動(dòng)態(tài)管理。全面完成了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證發(fā)、換、補工作，對登記簿和承包合同書(shū)按照“一組一冊、一村一盒、一鄉一柜”的歸檔要求，分門(mén)別類(lèi)建立了規范的'檔案。二是進(jìn)一步完善農村土地流轉體系。全縣26個(gè)鄉鎮(街道)依法建立了土地流轉服務(wù)中心，相應成立了土地流轉服務(wù)中心工作領(lǐng)導小組，完善了基礎設施建設，配備了專(zhuān)業(yè)的工作人員，規范了土地流轉交易程序，建立和健全了土地流轉臺帳和各項工作制度。到目前為止，全縣496個(gè)行政村建立了土地流轉信息站，配備了專(zhuān)(兼)職信息員。完善了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬了農村土地流轉渠道，為農民增收了搭建了平臺三是加大農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調處力度。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》，強化對農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調解化處力度，5年來(lái)，共調處土地承包糾紛和土地流轉糾紛161起，調處率達100%，其中2012年調處26起，調處率達100%。
(四)全方加強引領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展機制，加快農民合作組織建設
一是加大四個(gè)力度，強化合作社發(fā)展動(dòng)力。加大領(lǐng)導力度，增強主動(dòng)性。把合作社的發(fā)展納入了年度績(jì)效、民生100工程和硬性考核指標，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，主管部門(mén)牽頭抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作機制;加大宣傳力度，調動(dòng)積極性。以多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全面提高廣大農民“組社參社”意識和參合創(chuàng )業(yè)熱情;加大指導力度，注重規范性。堅持一手抓發(fā)展，一手抓規范，積極組織專(zhuān)門(mén)人員，深入合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)對口指導;加大引導力度，突出示范性。按照“四有五化”要求，每年評選表彰10個(gè)縣級示范合作社，30個(gè)規范合作社。通過(guò)示范社的示范引導，帶動(dòng)建設了一批規模較大、管理規范、帶動(dòng)力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的合作社。
二是搭建三大平臺，增強合作社發(fā)展活力。搭建資金引導平臺。設立專(zhuān)項資金，縣財政每年安排40萬(wàn)元用于合作社建設，并對合作社向部、省級有關(guān)部門(mén)申請辦理基地認證、商標注冊等另行獎勵;搭建融資籌資平臺。切實(shí)加強金融產(chǎn)能創(chuàng )新，在風(fēng)險可控的前提下全面推行靈活的貸款方式，重點(diǎn)推行小額農戶(hù)信用和聯(lián)保貸款;搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鼓勵有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟實(shí)體，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的路子，以農民專(zhuān)業(yè)合作社為核心，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng )立農業(yè)品牌，培育農產(chǎn)品市場(chǎng)。引導種植類(lèi)合作社設立農村土地流轉服務(wù)部，將農戶(hù)的承包地集中流入，由合作社統一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或將土地出租給種植大戶(hù)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
三是推行五大模式，彰顯合作社發(fā)展魅力。推行農企合作。大力推行“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+專(zhuān)業(yè)合作社”的組織模式，合作社聯(lián)合社積極與龍頭企業(yè)之間通過(guò)合作關(guān)系或互相參股、互為成員，實(shí)現企業(yè)和合作社的共同利益聯(lián)結體;推行農綜服務(wù)。主要是依托國家投入的基礎設施或固定資產(chǎn)，組建綜合性服務(wù)合作社;推行農超(校)對接。讓合作社產(chǎn)品走進(jìn)較大人流量的超市或學(xué)校，成為超市和學(xué)校的后勤部;推行農莊聯(lián)結。引導有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟實(shí)體，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的路子，以農民專(zhuān)業(yè)合作社為核心，發(fā)展農莊(場(chǎng))綠色生態(tài)經(jīng)濟。
(五)明確工作任務(wù)，狠抓責任落實(shí)，民生100工程全面完成
一是全面完成農民專(zhuān)業(yè)合作社省級示范社建設。我們按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導省級示范社——桂陽(yáng)鴻運煙草專(zhuān)業(yè)合作社投入資金40余萬(wàn)元，對辦公場(chǎng)所進(jìn)行了裝修，添置了辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設施，制作了標識牌;合作社章程、合作社發(fā)展規劃、各項制度、理事會(huì )名單、監事會(huì )名單等全部上了墻;幫助示范社建立健全了民主管理制度、財務(wù)管理和公開(kāi)制度、利益分配制度，真正做到農民參與管理，尊重農民的意愿，走自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展之路。建立了成員帳戶(hù)，成員出資情況、公積金份額及成員與合作社的交易量均在成員帳戶(hù)中進(jìn)行了詳細登記;幫助示范社建立健全了安全生產(chǎn)記錄制度，圍繞質(zhì)量安全。幫助示范社抓好合作社成員產(chǎn)品包裝和品牌的統一，形成品牌優(yōu)勢;對示范社成員進(jìn)行了法律法規、合作知識、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識培訓，免費發(fā)放技術(shù)資料5000余份。其它示范社也得到了同步完善和規范。
二是全面完成農村土地流轉服務(wù)中心建設。今年我縣確定方元鎮、黃沙坪街道、太和鎮、樟市鎮、洋市鎮等五個(gè)鄉鎮(街道)為農村土地流轉服務(wù)中心示范建設單位。目前，五個(gè)鄉鎮(街道)均做到了“有牌子、有人員、有場(chǎng)所”，已設立了流轉服務(wù)大廳，投入15萬(wàn)元配置了辦公桌椅、電話(huà)、電腦、打印機、檔案柜等辦公設施;各服務(wù)中心配備了一名專(zhuān)職工作人員，各行政村確定了一名信息員;建立健全了規章制度，完善了服務(wù)程序，印刷了土地流轉服務(wù)指南，各項工作正在穩步推進(jìn)中。
(六)加大發(fā)展力度，健全信息網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)三農工作水平
為全力推進(jìn)農經(jīng)信息化工作，按照市局農經(jīng)信息化工作的要求，我局把農經(jīng)信息化工作當作特色工作和創(chuàng )新工作來(lái)抓，堅持農經(jīng)信息化工作服務(wù)“三農”的指導方針，做到思想認識到位，工作措施落實(shí)到位，農經(jīng)信息化工作取得了明顯的成效。全縣各個(gè)行政村(居委會(huì ))全部在網(wǎng)上進(jìn)行了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、惠農補貼、民政、計生等內容公開(kāi)公示。配合縣農村黨風(fēng)廉政建設辦公室抓好了農村廉政信息直通車(chē)的平臺建設工作。
一年來(lái)，我縣農經(jīng)工作雖然取得了一定的成績(jì)，但離上級和人民群眾的要求還有一定的差距，存在一定的問(wèn)題和困難，主要表現為：一是對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習有待加強。只有不斷加強對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，才能跟上時(shí)代發(fā)展要求，更好地開(kāi)展工作，更好地服務(wù)于基層。二是對農村農經(jīng)現狀的調查還有待加強。只有加強了解和調查，才能進(jìn)一步摸清農村農經(jīng)發(fā)展現狀，更好的落實(shí)好農村的各項惠農政策。三是農經(jīng)信息收集工作難度大。一些企業(yè)對于報表工作出現懈怠，甚至不報的問(wèn)題，以及某些鄉村領(lǐng)導不夠重視以及村級財務(wù)人員的工作能力不強等，從而導致我們的信息報送工作不全面、不準確或不及時(shí)。四是農經(jīng)局現有職能多工作量大而人員編制少。全局干部職工僅13人，根本不能滿(mǎn)足農經(jīng)局工作職能的需求。對這些問(wèn)題，我們要想方設法加以解決。
三、2013年工作設想
一是進(jìn)一步抓好減負惠農政策和減負制度的宣傳貫徹落實(shí);進(jìn)一步加大監督檢查力度，嚴格執行農民負擔監管“五項制度”;進(jìn)一步規范“一事一議”籌資籌勞行為，適當擴大“一事一議”財政獎補范圍。
二是進(jìn)一步規范農村集體“三資”和村級財務(wù)管理;全面推行“村帳鄉管”電算化管理和“組帳鄉管”工作;繼續強化農村財務(wù)審計;加大對村財會(huì )人員的業(yè)務(wù)培訓力度。
三是進(jìn)一步規范農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設與發(fā)展，力爭新增農民專(zhuān)業(yè)合作社30家，培育省級示范社3家以上，市級示范社8家以上，縣級示范社20家以上。
四是繼續抓好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權合同的管理，建立健全各鄉鎮的農村土地流轉服務(wù)中心，指導農民規范進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權流轉，加大農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調解化處力度。
五是繼續抓好農村黨風(fēng)廉政建設直通車(chē)的平臺建設，促進(jìn)全縣農村黨風(fēng)廉政建設。
六是抓好鄉鎮農經(jīng)隊伍自身建設。
七是認真完XX縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
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