財政政務(wù)公開(kāi)工作總結
近年來(lái)，財政部門(mén)按照市委、市政府關(guān)于打好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境硬仗，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的工作部署，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，以創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境品牌為目標，以提高行政服務(wù)水平為重點(diǎn)，在工作中扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，在服務(wù)中深入推行“六項制度”，通過(guò)不斷規范和完善政務(wù)公開(kāi)的內容、程序、形式及監督保障措施，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制，全面提升了財政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮了財政部門(mén)在發(fā)展地方經(jīng)濟中的積極作用。
一、以全面落實(shí)“六項制度”為重點(diǎn)，健全優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制，全面提升服務(wù)水平
為深入落實(shí)“六項制度”，提升服務(wù)水平，我們要求全局各部門(mén)以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，深入落實(shí)“六項”制度，對服務(wù)行為進(jìn)行了嚴格規范。要求全局各部門(mén)對基層和人民群眾要切實(shí)做到“服務(wù)要熱情、辦事要熱心、態(tài)度要溫和”，在工作中嚴禁推諉扯皮，避免由于自身工作不到位，對我市經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境產(chǎn)生負面影響。工作中通過(guò)推行“四項制度”，在提高干部素質(zhì)，樹(shù)立部門(mén)良好形象方面發(fā)揮了積極作用。
（一）切實(shí)推行項目審批領(lǐng)辦代*制。我們規定凡是涉及投資項目審批的工作環(huán)節，都要有牽頭部門(mén)負責領(lǐng)辦代辦，所涉及的部門(mén)對審批所需的各種要件必須一次性告知、按時(shí)辦結，形成急事急辦、特事特辦、暢通無(wú)阻的“綠色通道”。真正做到你投資，我服務(wù)，讓投資者省心、放心、安心。
（二）明確推行“ab頂崗無(wú)缺位”制。我們要求各部門(mén)做到工作日全日對外辦公，業(yè)務(wù)工作不間斷，工作部門(mén)不缺位。對外有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系和服務(wù)窗口崗位，都要明確a、b兩個(gè)熟悉業(yè)務(wù)工作的責任人，當a角因故不在崗時(shí)，由b角負責辦理業(yè)務(wù)，確保工作崗位不缺位，各項工作不貽誤。各部門(mén)不得以組織學(xué)習、經(jīng)辦人員不在及其它任何理由、任何方式間斷或拖延對外辦公。
（三）全面推行崗位服務(wù)標準公開(kāi)承諾制。我們要求凡是涉及為投資者、企業(yè)和群眾服務(wù)的部門(mén)和崗位，都要把服務(wù)項目、政策依據、辦結時(shí)限、收費標準、辦事程序全面公開(kāi)，并對服務(wù)標準、辦事時(shí)限、投訴處理等做出明確具體的承諾，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”接受社會(huì )監督。積極推行電子政務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦件查詢(xún)、網(wǎng)上資費查詢(xún)、網(wǎng)上回復等“一網(wǎng)式”服務(wù)。對那些在服務(wù)中不公開(kāi)、假公開(kāi)和不認真踐諾的，要給予嚴肅查處。
（四）推行服務(wù)質(zhì)量考評獎懲制。我們按照服務(wù)“零差錯”的要求，對機關(guān)各科（處室）和個(gè)人實(shí)行嚴格的考核和獎懲。對各崗位因服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意進(jìn)行投訴和舉報反映的，都要記錄在案，作為考評業(yè)績(jì)的依據。同時(shí)要求全局涉企部門(mén)要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更加寬松的發(fā)展空間，樹(shù)立管理首先是服務(wù)的理念，把管理寓于服務(wù)之中，做到真心實(shí)意地扶持企業(yè)發(fā)展，在對企業(yè)檢查和處罰方面，要做到少檢查多幫助、少限制多支持、多服務(wù)無(wú)干擾。
二、以推進(jìn)國庫集中收付中心建設為重點(diǎn)，提高服務(wù)水平，打造財政部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
工作中我們把財政國庫集中收付中心作為財政部門(mén)改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的窗口，從健全工作制度、規范工作流程、提高服務(wù)水平為突破口，全面打造秉公理財的環(huán)境品牌。通過(guò)在改革中推行“四個(gè)堅持、四個(gè)完善”，實(shí)現了“四個(gè)提高”，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，收到了良好的管理效果。
（一）在國庫制度改革中，推行“四個(gè)堅持”、“四個(gè)完善”
1、堅持改革創(chuàng )新，不斷完善國庫集中收付管理制度
實(shí)施國庫集中支付制度是財政體制改革的'重要組成部分，是變過(guò)去多元、重復，為現在單一、透明的財政收付體制；改過(guò)去事后監督為現在的事前、事中、全過(guò)程的監督，為使這項改革收到預期效果，財政國庫集中收付中心創(chuàng )始之初，就本著(zhù)提高服務(wù)水平、堅持秉公理財為目標，堅持“公開(kāi)、公平、公正、廉潔、高效”的原則。制定了《市財政國庫集中收付制度改革實(shí)施方案》、《收付中心基本職責》、《收付中心內設構及職能》、《收付中心ab頂崗無(wú)缺位制度實(shí)施細則》、《收付中心會(huì )計處理辦法》、《收付中心業(yè)務(wù)規定》、《中心計算機管理制度》、《審核科業(yè)務(wù)流程》、《審核報賬辦法》等各項規章制度，細化了財政工資統發(fā)工作，使中心各項工作在制度的約束下平穩運行，使各行政單位的會(huì )計的工作有章可循，有法可依。
2、堅持規范運作，不斷完善國庫集中收付中心的調控功能
國庫集中收付工作不僅是財政支出管理改革的重要內容，還肩負著(zhù)支持經(jīng)濟建設，為地方經(jīng)濟和社會(huì )進(jìn)步做貢獻的重要使命。為此，在規范運作方面我們堅持四個(gè)原則。一是法制原則。收付中心在進(jìn)行政策性和技術(shù)性審核的過(guò)程中始終以財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《財政國庫管理制度改革方案》、財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》、《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)會(huì )計核算辦法》、《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付銀行清算辦法》為基本法規依據。二是便利原則。在法制和規范的前提下，我們建立了核算、支付、監督管理于一體的財務(wù)管理體制。并邀請工、建兩行進(jìn)駐中心的大廳使各單位財會(huì )人員審核、支付、提現更加方便。我們還設立多媒體觸摸電腦帳目終端，使會(huì )計人員隨時(shí)可以掌握本單位資金存款情況，為領(lǐng)導決策提供依據，達到了規范程序，廉潔高效服務(wù)的目標。三是效益原則。加強財政對資金的統一調度和管理，有效遏制資金擠占、轉移、挪用等現象，降低了財政資金的劃撥成本，提高了財政對間歇資金的統籌調度功能，集中財力干實(shí)事。四是穩步實(shí)施原則。國庫集中支付是一項復雜的系統工程，涉及到多方利益關(guān)系，我們積極做好充分的調研和宣傳工作，取得各個(gè)方面的理解和支持，具體實(shí)施時(shí)，我們采取先易后難的策略，對各種資金合理分類(lèi)，分步實(shí)行集中支付，20XX年市五大委等80戶(hù)首批納入中心核算，到目前全市近200戶(hù)行政事業(yè)單位全部納入中心核算。
3、堅持整章建制，不斷完善廉潔高效的規范管理體系
為了確保收付中心正常運營(yíng)，我們不僅建立了中心的內控制度，還針對收付中心的業(yè)務(wù)開(kāi)展制定了適應各單位財會(huì )人員的《審核科業(yè)務(wù)流程》、《審核報賬辦法》、《報賬員工作規則》、《單位財務(wù)支出管理聯(lián)簽制度》等制度。而且全部上墻，使各部門(mén)職責分明，相互配合、相互制約，形成了中心的工作人員與各單位財會(huì )人員高效互動(dòng)的管理體系，保證了收付中心能夠在制度化、規范化的軌道上運行。
4、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善中心與三個(gè)方面的工作關(guān)系
一是處理好與統管單位的關(guān)系，國庫集中收付中心與統管單位不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。二是處理好與財政局內部業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，我們的職責是對各部門(mén)所安排的資金實(shí)施全過(guò)程監督和支付，我們要積極主動(dòng)地與各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調配合，力求對每筆、每項業(yè)務(wù)都形成統一共識，體現同一政策，實(shí)現共同的財政目標。三是處理好收付中心內部工作關(guān)系，收付中心既是一個(gè)集體，也是財政部門(mén)的一個(gè)窗口，每個(gè)工作人員都有明確分工、有職有責，把收付中心建成一個(gè)具有健康向上精神和優(yōu)良工作效能的集體。
（二）在優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)節，實(shí)現了“四個(gè)提高”
1、提高服務(wù)意識，規范管理業(yè)務(wù)流程。政務(wù)公開(kāi)實(shí)行“三上墻”“五公開(kāi)”。即工作內容上墻，工作流程上墻，工作制度上墻，使外來(lái)人員一進(jìn)入收付中心大廳就清楚整個(gè)工作環(huán)節。在工作中我們重點(diǎn)落實(shí)了五個(gè)方面的公開(kāi)內容：一是辦事機構的職責范圍及工作人員的職責范圍公開(kāi)；二是辦事依據及調資標準公開(kāi)；三是辦理程序公開(kāi)；四是辦理時(shí)限公開(kāi)；五是辦理應具備條件、手續公開(kāi)。做到了該公開(kāi)的公開(kāi)，能公開(kāi)的全部公開(kāi)，增強了政務(wù)公開(kāi)的透明度。更好地為市直統管單位提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并以此為考核工作人員業(yè)績(jì)的標準，以各單位反饋的信息為依據實(shí)行優(yōu)必獎，劣必懲。
2、提高服務(wù)層次，增強全員素質(zhì)。我們制定了上刊登《市財政國庫集中收付制度改革實(shí)施方案》，并以局領(lǐng)導答問(wèn)的形式，介紹財政國庫制度改革的目的、意義及內容。從而讓社會(huì )各界了解、監督國庫集中收付制度的運行。
（三）在事前監督過(guò)程中嚴把“四關(guān)”
在提高服務(wù)的基礎上，我們加強了中心的事前監督。一是嚴把政策關(guān)，在審核過(guò)程中對政策、內容、尺度嚴格執行統一標準。二是嚴把審核關(guān)，工作人員在受理申報單時(shí)認真審核手續是否齊全，單據是否清楚，涂改是否有經(jīng)辦人蓋章，憑證是否有領(lǐng)導簽字。三是嚴把支付關(guān)，在支付資金時(shí)看是否超過(guò)支付標準，是否有欠帳，資金用途是否合理，需不需要經(jīng)過(guò)政府采購。四是嚴把對帳關(guān)，每季度同報帳單位進(jìn)行一次對帳，確保中心帳同單位帳達成一致，堅決做到符合單據標準的一個(gè)不卡，不符合標準單據的一個(gè)不收，努力實(shí)現工作上的零差錯。今年1-9月份，制止濫發(fā)補助金額22萬(wàn)元；制止超標準發(fā)放補助金額3.5萬(wàn)元；制止違反控購規定支出金額385萬(wàn)元；制止用假票據和白條報銷(xiāo)金額52萬(wàn)元。
三、樹(shù)立科學(xué)理財觀(guān)，充分發(fā)揮財政職能作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展
在政務(wù)公開(kāi)工作中，我們通過(guò)不斷完善工作內容、改善工作方法、健全工作機制、打造服務(wù)品牌，推進(jìn)了全市各項事業(yè)的健康發(fā)展。全局干部圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在為政府樹(shù)形象、添光采，為群眾和企業(yè)分憂(yōu)愁、辦實(shí)事，支持經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展等方面取得了重大進(jìn)展。
（一）在招商引資，項目建設方面有了新進(jìn)展。成功地將江天賓館整體出售給外商，外商前期投資6000萬(wàn)元，將其改造成四星級賓館；與有關(guān)部門(mén)配合，向上申報建設項目117項，申請資金66，319萬(wàn)元，有一部分項目正在調研、論證當中；我市的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區對俄出口加工園區基礎設施建設項目，被省廳列為首批利用開(kāi)發(fā)行軟貸款項目，將為我市爭取國家開(kāi)發(fā)行貸款1個(gè)億，無(wú)償資助6000多萬(wàn)元。
（二）在構建和諧社會(huì )方面有了新進(jìn)展。一是實(shí)施了個(gè)人熱化費改革。個(gè)人熱化費問(wèn)題一直是全市廣大干部職工非常關(guān)注的問(wèn)題，為體現以人為本，減輕職工負擔，構建和諧社會(huì )，今年財政拿出1,299萬(wàn)元，增加對個(gè)人的補貼，解決了多年來(lái)我市的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。二是及時(shí)兌現軍轉干部補助，為落實(shí)軍轉干部政策，我們積極去省匯報，爭取資金，將800多萬(wàn)元的補助及時(shí)發(fā)放到軍轉干部手中。三是拿出600多萬(wàn)元解決拖欠離休干部醫療費問(wèn)題。四是深入到1300個(gè)低保戶(hù)家中現場(chǎng)核查，保證了符合條件的低保戶(hù)及時(shí)享受社會(huì )最低保障待遇；五是及時(shí)解決拖欠環(huán)衛職工工資31萬(wàn)元，將環(huán)衛三清工人1130人納入財政工資統發(fā)；
（三）在支持企業(yè)改革方面有了新進(jìn)展。一是大力支持有潛力的企業(yè)發(fā)展。今年向沃爾德電纜、鴻基水泥等企業(yè)提供擔保資金2774萬(wàn)元；三是多渠道積極籌集企業(yè)并軌、改制資金，到目前為止，爭取省并軌補助資金4.7億元，保證了我市并軌、改制順利推進(jìn);四是積極參與企業(yè)的租賃、拍賣(mài)、兼并、破產(chǎn)工作，并提供了政策、資金和財務(wù)上的支持，僅上半年就為企業(yè)墊付改制資金1500萬(wàn)元；五是最大限度的減輕企業(yè)負擔。經(jīng)我們的積極爭取，市電機廠(chǎng)、二發(fā)電和黑農公司等企業(yè)辦社會(huì )的改制工作得到了省財政廳和財政部有關(guān)部門(mén)的認可，給予了全國同等條件的最高補助標準；六是經(jīng)過(guò)與人事局共同向上爭取，我市被財政部確定為中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市，獲得國家首批專(zhuān)項支持資金200萬(wàn)元。
（四）在支持農業(yè)發(fā)展和減輕農民負擔方面有了新進(jìn)展。一是積極爭取農業(yè)開(kāi)發(fā)項目。今年申報立項32個(gè)，爭取發(fā)行貸款4，700萬(wàn)元，中省投資5，989萬(wàn)元；二是積極爭取糧食直補資金。經(jīng)過(guò)大量工作，在今年省糧食直補政策“大穩定小調整”的情況下，將我市補貼資金指標由去年的1.8億元增加到今年的2.1億元，增補額度3,083萬(wàn)元，占全省增補總額的40%。三是積極爭取產(chǎn)糧大縣轉移支付獎勵，為我市所屬六縣及郊區共爭取獎勵資金8,972萬(wàn)元。因為獎勵一定三年不變，也就是說(shuō)我市三年將累計得到國家獎勵資金2.7億元。
（五）在大力支持社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面有了新進(jìn)展。一是今年增加教育經(jīng)費預算457萬(wàn)元，達到了《教育法》規定標準；二是全面落實(shí)了貧困生兩免一補政策；三是利用財政間歇資金向部分學(xué)校提供了1.774萬(wàn)元臨時(shí)性借款，解決了資金季節性困境；四是實(shí)現了計劃生育經(jīng)費年遞增20%目標；五是經(jīng)爭取我市被列為第一家國家計劃生育農村獨生子女家庭補助試點(diǎn)工作城市，使農村獨生子女家庭提前享受了國家的優(yōu)惠政策。
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