在城鄉抗震安居工程工作總結
今天我們在這里召開(kāi)阿克蘇市城鄉抗震安居工程建設工作總結、表彰、動(dòng)員大會(huì )，大會(huì )的主要任務(wù)是認真貫徹地、市三干會(huì )和自治區、地區城鄉抗震安居工程工作會(huì )議精神，總結20xx年阿克蘇市城鄉抗震安居工程工作，表彰獎勵抗震安居工程建設先進(jìn)單位，安排部署2005年的各項任務(wù)，動(dòng)員全市各級干部群眾進(jìn)一步統一思想，提高認識，全面推進(jìn)我市城鄉抗震安居工程建設步伐。
實(shí)施城鄉抗震安居工程是自治區黨委、政府的一項重大決策。20xx年，市委、政府把這項“民心”工程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，給予了高度重視，自20xx年2月24日20xx年是我們全面啟動(dòng)城鄉抗震安居工程的第一年，一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，扎實(shí)做好這項“得民心”工程，利在當代、功在千秋，對于不斷提高各族群眾的生活質(zhì)量，推進(jìn)我市全面建設小康社會(huì )進(jìn)程具有十分重要的意義�？拐鸢簿庸こ痰膶�(shí)施不僅使群眾住上了抗震的房屋，增強了抗震防災能力，而且極大地改善了人民群眾的居住條件，改變了鄉村面貌，使廣大群眾從中得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖，因此受到了人民群眾的廣泛擁護。為進(jìn)一步加快城鄉抗震安居工程建設步伐，我市在今后四年內要完成這7408戶(hù)房屋的重建和加固任務(wù)，特別是要重點(diǎn)解決好1206個(gè)特困戶(hù)和貧困戶(hù)的住房改造問(wèn)題。今年要完成2744戶(hù)城鄉抗震安居工程任務(wù)，重點(diǎn)解決好487戶(hù)特困戶(hù)和貧困戶(hù)的住房問(wèn)題。
下面，我就如何做好今年的城鄉抗震安居工程工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強做好抗震安居工程建設的責任感和緊迫感
阿克蘇地區地處地震多發(fā)區、強震高發(fā)區域，其中阿克蘇市為地震8度區。從2005年2月15日凌晨烏什縣發(fā)生的里氏6.2級地震活動(dòng)分析情況看，這次地震的烈度在歷次地震中是比較大的，經(jīng)濟損失雖然比前幾次都大，但沒(méi)有人員傷亡，這說(shuō)明20xx年實(shí)施的抗震安居工程對防御和減輕地震災害、減少群眾生命和財產(chǎn)損失發(fā)揮了至關(guān)重要的作用�；钌氖聦�(shí)應該使我們各級領(lǐng)導干部和人民群眾對建設抗震安居工程的重要性有更深刻的認識。面對頻繁發(fā)生的地震災害，我們要吸取經(jīng)驗教訓，提高思想認識，教育和引導廣大干部群眾進(jìn)一步增強防災減災意識。各鄉（鎮）場(chǎng)(本資料權屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng )網(wǎng)站wmjy.net)黨委、政府、各有關(guān)單位一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和加強黨的執政能力建設的高度出發(fā)，把實(shí)施城鄉抗震安居工程作為為民謀利的“民心工程”，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的“保障工程”，促進(jìn)我市長(cháng)治久安的“穩定工程”和加強黨的執政能力建設的“固本工程”，充分認識實(shí)施抗震安居工程的重要意義，切實(shí)增強做好工作的責任感和緊迫感，克服畏難情緒，加大工作力度，充分調動(dòng)人民群眾和社會(huì )各方面的力量，堅定不移地把城鄉抗震安居工程抓實(shí)抓好。
二、突出重點(diǎn)，先易后難，全面推進(jìn)，加快城鄉抗震安居工程建設
城鄉抗震安居工程是一個(gè)龐大而復雜的系統工程，范圍廣、任務(wù)重。各鄉（鎮）場(chǎng)、各街道辦事處、各有關(guān)單位一定要統籌兼顧，堅持“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推進(jìn)”的原則，以新建為主，新建與加固并重，加快城鄉抗震安居工程建設。
一要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要把農村抗震安居工程建設與全面建設小康社會(huì )結合起來(lái)，與推進(jìn)小城鎮建設、改善農牧民的居住環(huán)境緊密結合起來(lái)，按照“統一規劃、合理布局”的原則，抓好居民點(diǎn)的規劃建設。在工作的思路上，采取“先易后難”的方法，先從富裕戶(hù)、一般戶(hù)開(kāi)始宣傳、動(dòng)員，做好工作，積極落實(shí)建房戶(hù)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，采取正確的方法，積極引導，加強管理，依靠群眾的自身力量，確保用五年時(shí)間完成抗震安居工程建設任務(wù)。
二要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。實(shí)施抗震安居工程的主體力量是各族群眾，群眾發(fā)動(dòng)的如何，是否調動(dòng)了他們的積極性、主動(dòng)性，是能否保證抗震安居工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著(zhù)我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大農牧民收入水平有了顯著(zhù)提高，很多人都迫切希望改善自己的住房條件，尤其是一些收入水平較高的農牧民，不僅有建新房的愿望，也有建新房的力量。實(shí)施抗震安居工程，鼓勵和支持他們建設抗震性能好的房屋，為他們提供了非常難得的機遇和便利的條件。我們要通過(guò)深入細致的宣傳、教育、引導工作，因勢利導，認真組織，廣泛動(dòng)員，不斷增強群眾抗震防災意識，充分調動(dòng)起廣大群眾建設抗震安居房的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使我們的各項工作得到群眾的認可，獲得群眾的支持，形成全社會(huì )參與抗震安居工程的濃厚氛圍。四要加強技術(shù)指導，為農民新建和加固住房及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。今年要完成農房新建2594戶(hù)和10906戶(hù)抗震加固任務(wù)，任務(wù)繁重。各鄉（鎮）場(chǎng)要加大重建和抗震加固工作力度，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對農民建房和抗震加固進(jìn)行現場(chǎng)指導，提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵農民多建房、建好房，改善居住條件。要引導農民因地制宜，就地取材，結合實(shí)際，確定新建住房結構。要提倡以磚木結構為主、木板夾芯、毛石混凝土為輔助的房屋結構，努力降低房屋造價(jià)，減輕農民自籌資金的`壓力。
五要加強工程質(zhì)量安全監督，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。確保工程質(zhì)量是抗震安居工程建設的核心問(wèn)題。要建立嚴格的抗震安居工程質(zhì)量安全管理機制和制度，加強鄉村質(zhì)量管理機構建設，完善質(zhì)量管理體系。嚴格執行國家、自治區的建設標準，嚴格按照《自治區村鎮抗震安居工程質(zhì)量監督檢查及驗收要點(diǎn)》的要求，加強日常監督檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，對不符合質(zhì)量要求的，該推倒的堅決推倒重建，決不姑息遷就。要轉變農民的建房觀(guān)念，決不能只是追求建設的數量或者片面強調群眾的住房習慣要求，而忽視抗震安居房的質(zhì)量。我們所建的抗震安居房不管是什么結構，不管是新建的還是加固的，都要嚴格執行抗震設防要求。對工程質(zhì)量要實(shí)行終身負責制，哪個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，就要追究哪個(gè)環(huán)節的責任，是誰(shuí)出了問(wèn)題，不管到哪兒都要一追到底。必須建立嚴格的工程質(zhì)量監督機制，對抗震安居房建設的全過(guò)程實(shí)施有效的監督，做到職責到位、檢查到位。技術(shù)人員在施工期間，一定要切實(shí)負起責任，使整個(gè)建設過(guò)程都在監控檢查范圍之內。同時(shí)要認真開(kāi)展鄉村領(lǐng)導、助理員、農村建筑工匠的培訓工作，提高鄉村干部和農村工匠的專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)力量，保證有足夠的施工和管理力量，確保工程順利實(shí)施和工程質(zhì)量。
三、加強城鄉規劃工作，指導抗震安居工程有序進(jìn)行
要高度重視抗震防災專(zhuān)項規劃修編、編制工作，為城鄉抗震防災提供科學(xué)依據。要把抗震設防內容作為城鄉各類(lèi)規劃的強制性?xún)热輳娭茍绦�。嚴把規劃審批關(guān)，不符合抗震要求的規劃不得批準實(shí)施，不符合抗震要求的建設項目一律不得審批。同時(shí)，要認真組織城鄉規劃實(shí)施和管理。我市大部分鄉鎮都完成了村鎮規劃，各鄉（鎮）場(chǎng)要結合抗震安居工程建設，完成村民小組規劃。要把抗震安居工程同村鎮規劃、同建設小康社會(huì )、庭院改造、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治等結合起來(lái)，堅持“統一規劃、合理布局、統籌安排、集中建設”的原則，把小的村莊相對集中，分散的居民集中到村莊。堅持“三區”分離的原則，積極引導農民在新建住房時(shí)把生活區、養殖區、種植區明確分開(kāi)，以方便生活、改善環(huán)境，力爭用5－8年時(shí)間，使我市的農村面貌有一個(gè)大的變化。加強村鎮規劃管理，落實(shí)“一書(shū)兩證”管理制度，教育農民按村鎮規劃進(jìn)行建設，按程序辦理有關(guān)規劃手續，凡未辦理規劃許可的建設項目都要嚴格禁止。
四、加強領(lǐng)導、明確責任，確�？拐鸢簿庸こ添樌麑�(shí)施
實(shí)施城鄉抗震安居工程，涉及方方面面，必須明確職責，強化管理。各鄉（鎮）場(chǎng)、各有關(guān)單位一定要把實(shí)施抗震安居工程作為事關(guān)全局、事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重大政治任務(wù)，擺到重要議事日程上來(lái)。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導機構，強化“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各業(yè)務(wù)部門(mén)綜合協(xié)調、密切配合”的工作機制，明確分工，各負其責，層層建立責任制，簽訂責任書(shū)，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，保證責任到位、投入到位、人員到位、工作到位，把各項工作落實(shí)到基層。進(jìn)一步完善和落實(shí)目標管理考核機制，把農村抗震安居工程與地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標管理考核結合起來(lái)，同干部年度考核結合起來(lái)，對工作措施不得力、不能按計劃完成工作任務(wù)的實(shí)行一票否決制，取消評優(yōu)評先資格。要認真組織好施工，充分發(fā)揮農村建筑工匠的作用。在抗震安居工程中推行建房施工合同、規范合同文本，引導建房戶(hù)簽訂建房施工合同。要進(jìn)一步加強抗震安居工程施工管理，防止發(fā)生施工糾紛和拖欠工程款、拖欠民工工資問(wèn)題，凡是發(fā)生糾紛的，要認真調查，及時(shí)協(xié)調解決。在組織實(shí)施抗震安居工程中，堅持反對強迫命令，生、冷、硬、簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，要尊重群眾的意愿，凡是群眾思想還不通的，要讓群眾再認識、再提高。絕不允許在群眾思想還不通的情況下采取行政命令的方式而引發(fā)群眾上訪(fǎng)事件，特別是群訪(fǎng)事件。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要深入基層，深入群眾，加強調查研究，及時(shí)為基層為群眾解決抗震安居工程建設中的具體問(wèn)題，切忌形象工程，切實(shí)把有限的資金投入到抗震安居工程上來(lái)，把這件民心工程辦好、辦實(shí)、給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
實(shí)施城鄉抗震安居工程，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們在地委、行署的正確領(lǐng)導下，統一思想認識，明確目標任務(wù)，精心組織，扎實(shí)工作，確保我市今年城鄉抗震安居工程各項任務(wù)的圓滿(mǎn)完成！
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