市農業(yè)和農村工作辦公室農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作總結
�。兀厥修r業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)的精心指導和大力支持下，全面貫徹落實(shí)上級一號文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”，以扶持和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)強抓基地、龍頭和市場(chǎng)三要素，積極推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、穩定、健康地發(fā)展。
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況
我們堅持以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)培育了一批具有較強生命力的農業(yè)龍頭企業(yè)，走出了一條以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益農業(yè)持續發(fā)展，以農業(yè)龍頭推進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。到目前為止，我市共有農業(yè)龍頭企業(yè)59家（金華市級13家），2005年銷(xiāo)售收入6.8億元，出口創(chuàng )匯850萬(wàn)美元，建有各類(lèi)基地10.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)農戶(hù)5.6萬(wàn)戶(hù)；農村專(zhuān)業(yè)合作組織48家（其中專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )7家，行業(yè)協(xié)會(huì )6家，農民專(zhuān)業(yè)合作社35家），省級示范農村專(zhuān)業(yè)合作組織1家，金華市級6家，會(huì )員達到1萬(wàn)多人（其中農民專(zhuān)業(yè)合作社社員5514名），聯(lián)結基地 8.75萬(wàn)畝，今年新成立專(zhuān)業(yè)合作社4家，行業(yè)協(xié)會(huì )1家；農產(chǎn)品品牌建設方面，獲省級名牌產(chǎn)品1個(gè)，金華市名牌產(chǎn)品3個(gè)，金華市著(zhù)名商標3個(gè)；到2005年底已經(jīng)認定省級無(wú)公害、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)，7.6萬(wàn)畝，森林食品生產(chǎn)基地3個(gè)，4.6萬(wàn)畝，無(wú)公害農產(chǎn)品3只，有機農產(chǎn)品2只，2006年新認定無(wú)公害農產(chǎn)品4只。
二、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法
1、領(lǐng)導重視，措施得力。市委、市政府一直把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農業(yè)和農村工作的重點(diǎn)。一是針對實(shí)際情況，多次出臺培育和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)出臺推進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展以獎代補政策，對建基地、辦協(xié)會(huì )（專(zhuān)業(yè)合作社）、創(chuàng )品牌、設窗口（農產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口）給予大力扶持，在財政極為緊張的狀況下每年安排150萬(wàn)元用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助。三是把農業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮（鄉）、街道工作匯報會(huì )的重要內容，列入年終崗位目標責任制考評，并有相應的獎懲措施。四是對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每年進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
2、因地制宜，培育農業(yè)龍頭企業(yè)。我們以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為著(zhù)力點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，有力地推進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是堅持“圍繞區域特色建龍頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞基地規模建龍頭，圍繞外貿訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，農業(yè)龍頭企業(yè)呈現出多龍騰飛，強龍勁舞之勢。二是優(yōu)化投資環(huán)境，多方招商引資。市財政拿出50%以上的支農資金專(zhuān)門(mén)用于農業(yè)龍頭企業(yè)獎勵。（1）對引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)有功之臣給予1—5萬(wàn)元獎勵；（2）對引進(jìn)新辦固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上加工型農業(yè)龍頭企業(yè)。在征用土地中，分檔次給予土地征用費補貼；（3）對投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿卜和蘭花六大類(lèi)農產(chǎn)品項目，獎勵每個(gè)品牌宣傳費5—10萬(wàn)元；三是外貿政策扶持。為了使六大特色農產(chǎn)品走出國門(mén)，加快培育外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口；對農業(yè)龍頭企業(yè)申報自營(yíng)出口權的給予優(yōu)先支持，對擁有外貿自營(yíng)出口權的農產(chǎn)品退稅實(shí)行“免抵退”政策；對出口創(chuàng )匯業(yè)績(jì)顯著(zhù)的農產(chǎn)品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎。
3、建立規�；�。根據資源優(yōu)勢和農業(yè)生產(chǎn)現狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類(lèi)主導產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩定、規模較大的生產(chǎn)基地和種植小區，使龍頭企業(yè)、基地和農戶(hù)聯(lián)為一體，形成了“企業(yè)帶基地，基地連農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在基地與農戶(hù)之間建立起“利益共沾、風(fēng)險共擔、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制。全市建立各類(lèi)基地10.8萬(wàn)畝。
4、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，提高農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在各級黨委、政府的重視下，在有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前，全市已建立農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織48家，呈現出幾個(gè)特點(diǎn)：一是覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。目前，我市農、林、牧、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農民專(zhuān)業(yè)合作社。二是合作層次不斷提升。越來(lái)越多的農民專(zhuān)業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌流通領(lǐng)域合作拓展，有的合作社開(kāi)展了農資供應，質(zhì)量標準，生產(chǎn)技術(shù)，品牌包裝，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，基地認證等“幾統一”服務(wù)。三是合作機制不斷規范。農民專(zhuān)業(yè)合作社改變了發(fā)展初期運作無(wú)序、分配隨意的不規范現象，組織結構、股本結構不斷優(yōu)化，表決方式的民主性和公開(kāi)性、分配方式的效率與公平的統一性開(kāi)始得到了體現。不僅較好地解決了村級組織“統不了”、單家獨戶(hù)“辦不了”、政府部門(mén)“包不了”的問(wèn)題，而且有效地促進(jìn)了農業(yè)的結構調整、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高了農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
5、實(shí)施品牌戰略，扶持創(chuàng )優(yōu)品牌。多年來(lái)，我市把幫助企業(yè)創(chuàng )建名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度作為培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。（1）對獲國家級著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵20萬(wàn)元；獲浙江省著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵8萬(wàn)元；獲金華市級著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵1萬(wàn)元；（2）對申請注冊農產(chǎn)品商標，獎勵0.1萬(wàn)元；（3）對當年通過(guò)市級有關(guān)部門(mén)組織參加上級舉辦的各類(lèi)農展會(huì )獲得金獎的農產(chǎn)品給予獎勵，獲國家級的獎勵5萬(wàn)元，獲省級的獎勵2萬(wàn)元，獲金華市級的獎勵0.5萬(wàn)元；（4）在省內外大中城市設立直銷(xiāo)本地農產(chǎn)品窗口獎勵1萬(wàn)元。
6、完善制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農業(yè)技術(shù)保障。（1）建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點(diǎn)、帶片”的工作責任制度；（2）建立以農技干部“分線(xiàn)、抓點(diǎn)、帶面”的工作責任制度；（3）建立以鎮鄉、街道“特色凸現專(zhuān)業(yè)連片”農業(yè)龍頭原料保障制度；（4）依托農技部門(mén)“農民之家”和電視臺“金色田野”為大本營(yíng)，面向農村，服務(wù)農業(yè)，送藥上門(mén)，下鄉送診，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地產(chǎn)業(yè)化提供農業(yè)科技保障。（5）推進(jìn)農業(yè)信息“進(jìn)村入戶(hù)”工程建設，做好農業(yè)信息服務(wù)。
三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題
1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資金不足，再融資困難。農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農副產(chǎn)品深加工企業(yè)，一是初期投入較大，企業(yè)回報率相對較低，回報周期長(cháng)，存在風(fēng)險大，造成再融資困難；二是農產(chǎn)品原料季節性收購，收購時(shí)貨款當場(chǎng)兩清，流動(dòng)資金需求量集中，造成流動(dòng)資金相對短缺，甚至周轉不靈。
2、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。一是人才缺乏。農業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚，規模小，資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥，再加上經(jīng)營(yíng)有大部分是種養植大戶(hù)、加工大戶(hù)出身，又是典型的土生土長(cháng)的農民企業(yè)家，他們掌握的知識和應用新技術(shù)不多，對人才引進(jìn)，品牌意識，認識不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)又受資金和知識的限制，農產(chǎn)品只能以粗加工為主，產(chǎn)品附加值不高，大大削弱了企業(yè)自身持續發(fā)展能力和市場(chǎng)競爭力；二是農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結構松散，大多是非正式的、臨時(shí)的，不能應對千變萬(wàn)化的市場(chǎng)，農業(yè)流通服務(wù)組織與農民聯(lián)系不夠緊密，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)力不強。
3、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底，科技含量不高。我市幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的規模較大，但由于千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以協(xié)調統一，品種多、亂、雜，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，農產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，不能滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的加工需求，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)面積規模較小。
4、農民專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理欠規范。
四、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打算
1、圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立規�；�。把扶持資金集中起來(lái)，引導解決產(chǎn)業(yè)規模偏小、偏散，“樣樣有一點(diǎn)，樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的現狀，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)鎮鄉，實(shí)行區域化布局，走一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶一村，一村帶多村，多村成基地的.路子，在全市建成一批區域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬(wàn)畝，加快形成若干個(gè)具有特色的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。抓好綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量檔次。今年爭取申報省級無(wú)公害和有機農產(chǎn)品基地6個(gè)以上，面積3萬(wàn)畝以上，規劃實(shí)施女埠、馬澗省級森林食品基地3.1萬(wàn)畝。
2、培育規模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)主體，不斷壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)嫁接改造，擴大現有農業(yè)龍頭企業(yè)的規模。突出扶持培植一批起點(diǎn)高、規模大的龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團。對企業(yè)集團實(shí)行政策傾斜，鼓勵發(fā)展成為上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)的龍頭。繼續圍繞珍珠、蜂產(chǎn)品和楊梅等特色農產(chǎn)品開(kāi)展農業(yè)招商，鼓勵引導工商資本投資農產(chǎn)品精深加工。
3、加強農業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于基地建設、開(kāi)發(fā)和推廣安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)公害農產(chǎn)品及技改醒目的貸款需求，應及時(shí)進(jìn)行項目論證，符合條件的優(yōu)先給予安排。協(xié)調龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系，對龍頭企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評估，對信譽(yù)好的企業(yè)，核定授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續，及時(shí)發(fā)放貸款，為企業(yè)在農產(chǎn)品收購其間提供資金保證。
4、圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)，加強中介組織建設。加快培育農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織，支持發(fā)展農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。培育壯大農村經(jīng)紀人隊伍，并在自愿互惠的基礎上，引導他們聯(lián)合與合作，組建農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司，實(shí)現農產(chǎn)品運銷(xiāo)規�；�、集約化，大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織（經(jīng)紀人）+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，真正把農民與企業(yè)連接起來(lái)。
5、加強農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。推廣普及農民信箱，促進(jìn)農業(yè)信息化。加快實(shí)施“百萬(wàn)農民信箱”工程，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)。發(fā)展農民信箱注冊用戶(hù)15000戶(hù)以上，全面組建農民信箱村級聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，初步構建我市農民的電子商務(wù)平臺。按照“農廣聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補”運作模式，繼續辦好《金色田野》電視欄目。繼續辦好農民之家。做好市場(chǎng)信息收集、整理工作，多渠道發(fā)布農產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，以信息化推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
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