區經(jīng)貿局新農村建設上半年工作總結范文
今年上半年，我局緊緊按照“工業(yè)服務(wù)年”和“項目推進(jìn)年”活動(dòng)的工作部署，積極實(shí)施“開(kāi)放興區”戰略，全區外經(jīng)貿工作取得了新的業(yè)績(jì)。
一、全區外經(jīng)貿發(fā)展基本情況
1、外貿出口持續快速增長(cháng)。1-6月全區進(jìn)出口總值達4億美元，同比增56.5％，其中出口2.34億美元，進(jìn)口1.67億美元，同比分別增長(cháng)57.6％和54.9％，分別高于全市平均水平16.3和53.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、實(shí)際利用外資開(kāi)局良好。1-6月份，全區實(shí)際利用外資2951.53萬(wàn)美元，同比增28.23%，完成全年指標的67.85%。1-6月份全區實(shí)際利用外資占全市實(shí)際利用外資總量的比重高達37.6%，列全市各縣（市區）首位。
3、對外經(jīng)濟合作穩步推進(jìn)。1-6月全區新批境外投資企業(yè)3家，境外投資帶動(dòng)外貿出口額2030萬(wàn)美元，同比增長(cháng)26.9%。
二、上半年主要工作
1、積極為企業(yè)爭取廣交會(huì )攤位。第97屆廣交會(huì )我區企業(yè)共獲得攤位26.5個(gè)，另加59.5平方米的展位。其中珠光集團、安露清洗機、雙菱集團均分別獲得4個(gè)品牌類(lèi)攤位，這屆廣交會(huì )攤位無(wú)論數量還是質(zhì)量都要高于上屆，攤位總數比上屆高出6個(gè)。合同成交額10500萬(wàn)美元，比上屆廣交會(huì )增長(cháng)40%。其中汽車(chē)是我區首次參展的產(chǎn)品。
2、積極為企業(yè)提供智力支持。近年來(lái)，我區對外貿易快速發(fā)展，外貿出口企業(yè)面臨外經(jīng)貿人才缺乏、出口新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏有效的智力支持、企業(yè)規模擴大后缺乏有效的內部管理等問(wèn)題，作為主管外經(jīng)貿的職能部門(mén)，我局積極尋求引導、幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題的途徑，不斷在建立實(shí)習基地、人才培訓、項目研發(fā)等方面創(chuàng )新工作，為我區外經(jīng)貿企業(yè)服務(wù)。3月份組織出口企業(yè)120人舉辦了為期18周的外經(jīng)貿英語(yǔ)口語(yǔ)培訓班，為出口企業(yè)提供了良好的學(xué)習平臺，受到出口企業(yè)的廣泛歡迎。4月份，我局與浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院在鑫都國際大酒店舉行產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地成立儀式及首次外經(jīng)貿人才招聘會(huì )。力求將示范基地建設成為“出優(yōu)秀外經(jīng)貿企業(yè)、出優(yōu)秀外經(jīng)貿人才、出優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果”的基地。
3、積極為企業(yè)開(kāi)展加工貿易出口業(yè)務(wù)提供便利。今年我區首次對鎮（街道）加工貿易出口進(jìn)行考核，積極為加工貿易營(yíng)造氛圍。1-6月我區加工貿易發(fā)展迅猛，加工貿易額達2421萬(wàn)美元，同比增42.4%。還積極為企業(yè)開(kāi)展加工貿易出口業(yè)務(wù)提供便利，針對我區出口企業(yè)對加工貿易存在認識偏差，我局利用下企業(yè)宣講、編印加工貿易政策實(shí)務(wù)手冊等方式積極做好宣傳工作，促使在加工貿易門(mén)檻之外等待觀(guān)望的企業(yè)轉向利用加工貿易方式開(kāi)展國際貿易，1-6月我區加工貿易出口企業(yè)從10家增加到今年同期的14家，有力促進(jìn)了我區出口貿易方式的轉變。另外，我局還進(jìn)一步簡(jiǎn)化了加工貿易合同的審批手續，以更便利的服務(wù)推動(dòng)加工貿易發(fā)展。
4、結合兩年活動(dòng)，推進(jìn)項目實(shí)施。今年年初，我區結合去年“工業(yè)、招商和重點(diǎn)項目服務(wù)月”工作經(jīng)驗，以及市“兩年”活動(dòng)的統一部署，在“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導小組下設“工業(yè)服務(wù)年”辦公室和“項目推進(jìn)年”辦公室的基礎上，增設了“重點(diǎn)外資項目聯(lián)絡(luò )”辦公室，充分利用兩年活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò )體系，建立了重點(diǎn)外資項目區級領(lǐng)導聯(lián)系制度、辦公室例會(huì )制度、工作半月報制度、督查月通報制度、重要事項專(zhuān)報制度等，明確了重點(diǎn)外資項目的聯(lián)系區領(lǐng)導和區級相關(guān)部門(mén)。通過(guò)聯(lián)系領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的走訪(fǎng)調研，全面掌握了外資項目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)幫助項目單位解決了大量的實(shí)際困難，有效地推進(jìn)了外資項目的順利實(shí)施。5月份，我區根據全市招商引資工作會(huì )議的精神，進(jìn)一步強化利用外資業(yè)績(jì)考核，對各鄉鎮、街道下達了今年外資工作考核指標，明確了具體工作任務(wù)和責任目標。
5、舉辦招商活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)招商。4月份，我區成功舉辦了2005意大利－路橋區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作說(shuō)明會(huì )，與意大利皮埃蒙特大區世貿中心簽訂了戰略協(xié)作框架性協(xié)議。雙方一致表示通過(guò)開(kāi)展高峰論壇、對口洽談、經(jīng)貿合作、投資促進(jìn)、技術(shù)合作、人才培訓與交流等各種有效途徑，全力推進(jìn)兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立產(chǎn)業(yè)互訪(fǎng)制度和信息交流制度，共同打造“中國經(jīng)濟型轎車(chē)之都”。這是我區積極把握意大利中小汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向中國轉移生產(chǎn)的機遇，采取對口產(chǎn)業(yè)合作，克服我區整車(chē)生產(chǎn)規模小、研發(fā)能力弱、專(zhuān)業(yè)人才缺等不足，實(shí)現路橋汽車(chē)工業(yè)快速成長(cháng)的有效舉措。同時(shí)在6月份，我局組織部分企業(yè)參加了第七屆浙江投資貿易洽談會(huì )，取得較好成績(jì)。
6、加強素質(zhì)培訓，加快隊伍建設。6月份，區委組織部和我局聯(lián)合舉辦了路橋區國際招商引資高端互動(dòng)研修班。工商局、發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟局、農林局、水利與海洋漁業(yè)局、國土資源局、旅游局等20多個(gè)部門(mén)的分管領(lǐng)導，及各鎮（街道）的分管領(lǐng)導和工貿辦主任等40余人參加了培訓。通過(guò)理論講授、案例分析、實(shí)戰模擬、實(shí)地考察等全方位培訓，進(jìn)一步提高引資工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),初步建立了一支懂政策、善洽談，且具有較高專(zhuān)業(yè)水準的招商引資隊伍。培訓期間，學(xué)員們接受了系統的招商引資培訓，參觀(guān)考察了杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、上海漕河涇高新區、蘇州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、蘇州新加坡工業(yè)園等5家國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，及松下、娃哈哈、佳友、漢帛國際等知名企業(yè)。
7、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，狠抓項目落實(shí)。一是抓項目申報工作。我局嚴格按照省、市重點(diǎn)外資項目的要求，切實(shí)做好項目報送工作，積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，爭取列入省市重點(diǎn)項目，獲取土地指標“戴帽”。上半年，共上報了19個(gè)外資項目，目前通宇實(shí)業(yè)外資項目列入省重點(diǎn)，華港廣場(chǎng)外資項目列入市重點(diǎn)。二是抓服務(wù)工作。我局積極參與外商投資項目的前期洽談、材料組織、企業(yè)報批、跟蹤落實(shí)等工作的全程服務(wù)。如對恒勃科技、亞太置業(yè)、大農機械等重點(diǎn)外資項目，及時(shí)根據項目的進(jìn)展情況和遇到的實(shí)際困難，通過(guò)組織召開(kāi)部門(mén)協(xié)調會(huì )議和現場(chǎng)辦公會(huì )議等形式，切實(shí)解決了企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，力促外商投資項目盡早落實(shí)。三是抓跟蹤落實(shí)工作。根據外商投資項目領(lǐng)導聯(lián)系制度的要求，對齊合天地、開(kāi)來(lái)豐澤、偉隆金屬、中誠機電、愛(ài)信宏達等500萬(wàn)美元以上的重大外商投資項目，做到有專(zhuān)人跟蹤落實(shí)。對已報批的項目，催繳資金到位；對土地指標、資金均已落實(shí)的項目，積極做好土地征用工作，力爭開(kāi)工投產(chǎn)。
三、當前外經(jīng)貿發(fā)展中值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
1、出口退稅政策負面影響逐漸顯現。
主要體現在：
�。�1）地方財政壓力加重。按出口退稅地方財政超基數分擔政策，基數部分按2003年度的有關(guān)數椐計算得到，基數額度固定不變，所以超基數部分將隨著(zhù)外貿出口的增長(cháng)而越來(lái)越多，若今年外貿出口增幅達到50%，那么今年我區財政超基數負擔金額將是去年的2.5倍左右。當前，由于出口退稅政策影響，全國各地地方財政尤其是縣一級財政普遍吃緊，國家對出口退稅政策的調整已形成一定共識。商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅４月24日在一個(gè)會(huì )議上透露，我國出口退稅政策將有較大變化。商務(wù)部的意見(jiàn)，一是分擔比例應該調整到一個(gè)合理的幅度；二是先從國庫全額退給企業(yè)，再由中央財政和地方財政協(xié)調；三是退稅率不能一刀切，要體現國家產(chǎn)業(yè)政策。3月9日，財政部金人慶在全國人代會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上提出：財政部準備在今年上半年進(jìn)一步研究完善出口退稅共同負擔機制，對地方政府出口退稅的實(shí)際負擔超過(guò)增值稅增量的'，將由中央財政給予補助。
�。�2）對出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用的爭議越來(lái)越多。原來(lái)出口退稅全部由中央財政承擔，出口越多，對地方貢獻越大，認識非常一致。自去年實(shí)施出口退稅新政策后，區委區政府仍高度重視對外貿易的發(fā)展，堅持一貫的“開(kāi)放興區”戰略，但由于一些理解上的偏差，我們在工作中遇到有關(guān)外貿出口對地方貢獻方面的爭議越來(lái)越多。我們認為，首先，外貿出口已成為拉動(dòng)我區工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素，如2004年我區出口交貨值占全區工業(yè)銷(xiāo)售額的比例高達30%以上。其次，因外貿出口反映了我區實(shí)現的最終環(huán)節產(chǎn)品銷(xiāo)售,外貿出口對區內生產(chǎn)總值的貢獻是巨大的，經(jīng)測算，在2004年度我區生產(chǎn)總值15.6%的增長(cháng)率中，由外貿出口增長(cháng)拉動(dòng)了7.96個(gè)百分點(diǎn),我區高速增長(cháng)的外貿出口對區內生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率高達51%。第三，外貿出口的持續快速發(fā)展促進(jìn)了我區工業(yè)企業(yè)和金融機構等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展，為我區財政收入提供了良好的稅源，如果對外貿易停滯不前，那么我們就有可能連出口退稅共同負擔機制中的出口基數部分的稅源也會(huì )喪失。
2、要素制約嚴重，利用外資后勁不足。
受?chē)液暧^(guān)調控的影響，我區外商投資企業(yè)用地指標無(wú)法落實(shí)，這已成為制約我區利用外資工作最主要的瓶頸,全區利用外資工作面臨較大壓力。
�。�1）在談項目無(wú)法落實(shí)用地，導致協(xié)議利用外資嚴重不足。1-6月份除了幾個(gè)增資項目外，我區其它新批外資項目為零，而上一年度的協(xié)議利用外資現已基本跟蹤落實(shí)到位。目前,我區出現了嚴重的實(shí)際利用外資大于協(xié)議利用外資的倒掛現象。在談的一些合資項目也因無(wú)法落實(shí)用地或因地價(jià)原因，而致使外方另選他地。沒(méi)有協(xié)議外資就沒(méi)有實(shí)際外資，我區利用外資將缺乏持續發(fā)展的后勁。
�。�2）已批項目無(wú)法落實(shí)用地，導致外資無(wú)法到位、企業(yè)無(wú)法籌建生產(chǎn)。據統計，目前，我區投資總額在500萬(wàn)美元以上的外商投資項目因用地原因而無(wú)法籌建的就有19個(gè)，這些項目大多是在2003年審批的，主要集中在中部工業(yè)區。
�。�3）招商引資意識有待強化。目前一些街道和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導對招商引資工作的積極性因土地制約受到影響，認為在目前的情況下，即使有外商來(lái)投資，也因土地無(wú)法解決而無(wú)法取信于外商，持等待觀(guān)望態(tài)度。此外，區內一些重點(diǎn)外經(jīng)貿企業(yè)，如安露、三鷗等抱有“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，不愿意合資，應進(jìn)一步引導這些企業(yè)增強招商引資意識。
3、外貿出口外部不確定因素增加。
�。�1）隨著(zhù)原材料、運輸等價(jià)格的不斷上漲，外貿出口企業(yè)利潤空間越來(lái)越少，出口企業(yè)價(jià)格競爭力在不斷下降。同時(shí)，中國人民銀行決定自2005年7月21日起，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎、參考一籃子貨幣進(jìn)行調節、有管理的浮動(dòng)匯率制度，美元對人民幣交易價(jià)格調整為1美元兌8.11元人民幣。人民幣升值，那么美元標價(jià)的出口產(chǎn)品價(jià)格將上升，導致出口企業(yè)降低競爭力并增加遠期收匯的匯率風(fēng)險。同時(shí)對已發(fā)貨但未收、結匯的企業(yè)將直接產(chǎn)生2%的損失。
�。�2）部分出口企業(yè)生產(chǎn)規模受土地要素制約，嚴重限制了出口量，許多出口訂單均因生產(chǎn)能力問(wèn)題而不能簽約。如金龍電機、安露清洗機、正興閥門(mén)、綠田機電等企業(yè)。
�。�3）部分行業(yè)因出口退稅稅率調低，出口量將大幅下降。如再生鋁行業(yè)，出口退稅率由原來(lái)的13%調到8%，今年3月1日起退稅率再次調為零，并增收5%的稅收。這對我區開(kāi)來(lái)豐澤、齊合天地等企業(yè)的再生鋁錠出口造成了嚴重制約。
�。�4）國際貿易保護主義抬頭。如歐盟原定于今年7月1日啟動(dòng)的新普惠制提前到4月1日開(kāi)始實(shí)施，中國16大類(lèi)50種產(chǎn)品將從享受普惠制待遇的名單中消失，我區的輕工制品、塑料和家電等出口產(chǎn)品將不再享受歐盟普惠制。SA8000標準認證的推行，也將對我區出口形成新的沖擊。
四、下半年工作打算
1、進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。結合“兩年”活動(dòng)，大力宣傳外貿出口和引進(jìn)外資在地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，加快推動(dòng)重點(diǎn)項目的落實(shí)。認真貫徹落實(shí)全市招商引資大會(huì )精神，建立區開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組定期例會(huì )制度，專(zhuān)題研究解決開(kāi)放型經(jīng)濟工作中的重大問(wèn)題，檢查督促開(kāi)放型經(jīng)濟的工作進(jìn)展，及時(shí)解決緊迫性問(wèn)題。根據形勢發(fā)展，進(jìn)一步補充、修改區外經(jīng)貿發(fā)展基金使用辦法，抓緊安排2003年度區外經(jīng)貿發(fā)展基金，同時(shí)做好兌現2004年度區外經(jīng)貿發(fā)展基金的前期工作。
2、進(jìn)一步加大對加工貿易業(yè)務(wù)的引導力度，力爭加工貿易出口有新突破。出臺對加工貿易出口的扶持政策，鼓勵和引導外貿出口企業(yè)開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)，并對當年新取得海關(guān)A類(lèi)管理資格或引進(jìn)ERP資源管理系統實(shí)施與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監管，經(jīng)海關(guān)等部門(mén)驗收合格并運行正常的加工貿易企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補助。
3、進(jìn)一步加大對國際市場(chǎng)開(kāi)拓的引導力度，力促新興市場(chǎng)拓展出現新成效。積極組織企業(yè)申報第98屆廣交會(huì )攤位，力爭攤位數量、質(zhì)量比上屆高，有效訂單比上屆多。要認真總結組織我區企業(yè)開(kāi)拓阿聯(lián)酋市場(chǎng)的成功經(jīng)驗，抓住中國--東盟自由貿易區即將啟動(dòng)的時(shí)機，積極組織企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。下半年將重點(diǎn)引導企業(yè)開(kāi)拓印尼市場(chǎng)，組織企業(yè)參加中國（浙江）出口商品印尼展覽會(huì )。9月份組織企業(yè)參加2005跨國采購洽談會(huì )（中國上海），并積極籌備組織明年的境外展覽會(huì )。
4、加強對出口名牌發(fā)展的引導力度，力推外貿增長(cháng)方式得到有效轉變。通過(guò)政府政策扶持、中介組織密切配合、出口企業(yè)自主實(shí)踐等方式積極引導出口企業(yè)擁有自主品牌。同時(shí)建立完善全方位的出口名牌培育機制，列出重點(diǎn)培育對象，對列為重點(diǎn)培育對象的出口名牌，堅持動(dòng)態(tài)管理，始終保持培育對象的先進(jìn)性和代表性。
5、加強外貿出口預警機制的完善，力保中小企業(yè)出口順暢。加強對企業(yè)的宣傳和信息服務(wù)，通過(guò)編印業(yè)務(wù)資料、局編信息刊物等方式及時(shí)向企業(yè)宣傳有關(guān)政策。并通過(guò)與區級各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，力求為企業(yè)提供及時(shí)便利的全方位服務(wù)。
6、進(jìn)一步加大對招商引資工作的領(lǐng)導。進(jìn)一步落實(shí)利用外資一把手推進(jìn)制，加強對利用外資工作的領(lǐng)導。組織召開(kāi)全區利用外資工作會(huì )議和招商引資工作座談會(huì )。加大“目標責任制”、“定期通報制”、“領(lǐng)導聯(lián)系制度”的實(shí)施力度，定期組織各鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)負責人召開(kāi)招商引資工作匯報會(huì )，定期與區委督查室聯(lián)合通報各鎮（街道）利用外資的完成情況。
7、進(jìn)一步加大“產(chǎn)業(yè)招商”力度。我區擬組團于9月初赴歐洲考察汽車(chē)工業(yè)。屆時(shí)，我區代表團將通過(guò)中意汽車(chē)行業(yè)合作洽談會(huì )、對口產(chǎn)業(yè)考察等形式，促進(jìn)雙方在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的合作，宣傳路橋形象，健全招商網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)我區與意大利皮埃蒙特大區世貿中心簽定的戰略協(xié)作框架性協(xié)議。重點(diǎn)抓好汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、空調及制冷配件、模塑、機電及建材等我區支柱產(chǎn)業(yè)的對外招商工作，通過(guò)引進(jìn)外資促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)做好行業(yè)龍頭企業(yè)項目的包裝工作，重點(diǎn)對外推介。
8、進(jìn)一步加大“以會(huì )招商”力度。繼續組織舉辦第四屆路橋區外商投資洽談會(huì )，力爭在邀請客商的規模、檔次和項目對口等方面有新突破。同時(shí)積極在上海、深圳等地組織舉辦小規模的路橋區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會(huì )。組織參加重點(diǎn)招商活動(dòng)，重點(diǎn)做好9.8中國投資貿易洽談會(huì )等重要招商活動(dòng)的組織工作，充分利用會(huì )議資源，實(shí)現“以會(huì )招商”。積極走出去，到境外舉辦大型投資推介會(huì )，重點(diǎn)組織好2005路橋區（香港）投資說(shuō)明會(huì )。
9、進(jìn)一步構筑寬領(lǐng)域、多層次的招商平臺。積極實(shí)施園區引資戰略，在臺州濱海工業(yè)城路橋首期區塊規劃建設外商投資園區，對外商投資園區項目進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推介。做好黃瑯鹽場(chǎng)的招商工作。今年我區已對黃瑯廢棄鹽場(chǎng)的整體規劃進(jìn)行了調整，按照開(kāi)發(fā)建設外商投資企業(yè)過(guò)渡性工業(yè)園區的要求，積極緩解土地瓶頸對我區招商引資工作的制約作用。同時(shí)，在繼續做好工業(yè)性項目招商的同時(shí)，積極引導外資投向基礎設施建設、商貿物流、旅游休閑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。重點(diǎn)做好污水處理、三山涂圍墾、商業(yè)街開(kāi)發(fā)、物流中心等基礎設施建設項目的引資工作。
10、進(jìn)一步做好重點(diǎn)外資項目的跟蹤落實(shí)工作。繼續對重點(diǎn)外資項目進(jìn)行了深入調研，走訪(fǎng)重點(diǎn)外資企業(yè)（項目），掌握項目進(jìn)展的第一手資料，狠抓落實(shí)。并做到能當場(chǎng)解決的，決不拖延；不能當場(chǎng)解決的，排出解決計劃，限期解決；當前解決有困難的，說(shuō)明原因，創(chuàng )造條件，抓緊予以解決。下半年將對沃爾瑪、齊合天地、開(kāi)來(lái)豐澤、百德福、污水處理、協(xié)盛置業(yè)等重點(diǎn)在談項目進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
11、進(jìn)一步做好招商引資基礎工作。擴大對外宣傳，在海內外新聞媒體刊登宣傳路橋開(kāi)放成就和投資環(huán)境、推介重點(diǎn)對外招商項目；進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò )體系，充實(shí)完善《客商名錄庫》、《路橋區重點(diǎn)對外招商項目庫》、制作《投資路橋》多媒體光盤(pán)，維護更新好《投資路橋》網(wǎng)站。并調整聘請路橋區招商顧問(wèn)，在海內外建立代理招商窗口。
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