關(guān)于物價(jià)局上半年工作總結和下半年工作思路
上半年，我市價(jià)格工作以黨的十六屆五中全會(huì )精神為指針，以紀念《價(jià)格法》實(shí)施八周年為契機，以文明行業(yè)創(chuàng )建為抓手，以促進(jìn)發(fā)展、穩定物價(jià)為目標，圍繞市委、市政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，立足上級運用價(jià)格杠桿加快節約型社會(huì )建設和促進(jìn)新農村建設這個(gè)要求，在加強依法行政、深化價(jià)格改革、加強監督檢查、深化價(jià)格服務(wù)等方面做了一些工作，取得了積極的成效。
一、以紀念《價(jià)格法》實(shí)施八周年為契機，扎實(shí)做好宣傳貫徹和依法行政工作
今年是《價(jià)格法》實(shí)施八周年。為確保宣傳貫徹《價(jià)格法》和依法行政工作落到實(shí)處，具體做好三項工作。一是加大宣傳力度。開(kāi)展“堅持依法治價(jià)、打造價(jià)格誠信、構建和諧常熟”為主題的《價(jià)格法》宣傳月活動(dòng)，運用各種媒體宣傳、召開(kāi)座談會(huì )、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語(yǔ)、開(kāi)展街頭咨詢(xún)等多種形式，并在《常熟日報》連續登載各類(lèi)價(jià)格政策及信息34期，把《價(jià)格法》宣傳深入鄉鎮、社區，努力營(yíng)造全社會(huì )依法治價(jià)氛圍。二是梳理執法依據。根據《關(guān)于認真做好行政執法依據梳理上報工作的通知》（常法[XX]7號）精神，認真梳理執法依據，健全了行政執法公示、行政執法程序、行政執法聽(tīng)證、行政執法案卷評查、行政執法主體人員資格、行政執法人員培訓學(xué)習考核、行政執法自由裁量權基準、規范性文件備案審核等九項配套制度，并匯總上報市政府法制辦。三是推行政務(wù)公開(kāi)。按照《關(guān)于報送已公開(kāi)現行文件的通知》（常政辦發(fā)[XX]17號）精神，梳理XX年1月至XX年12月形成的所有應當公開(kāi)的現行文件，共計556份報送檔案局，XX年1月至6月形成的現行文件97份報送行政審批服務(wù)中心“現行文件查閱窗口”。按照市委辦、市府辦《關(guān)于深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)[XX]33號），將梳理的政府信息報送市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組備案，并將機構職能、規劃計劃、業(yè)務(wù)工作、工作情況、現行文件等內容在“中國常熟”政府網(wǎng)站正式上網(wǎng)。
二、以文明行業(yè)創(chuàng )建為抓手，扎實(shí)做好行風(fēng)建設和隊伍建設工作
為提高局機關(guān)的行政能力、工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，今年上半年，加大了創(chuàng )建文明行業(yè)力度。一是從抓制度建設入手，建立長(cháng)效管理機制。完善首問(wèn)責任制、崗位責任制、“ab”崗工作制、服務(wù)承諾制、責任追究制等規章制度，使機關(guān)作風(fēng)和效能建設有章可循，為保持省級文明行業(yè)和蘇州市文明單位提供了制度保證。二是從臺帳建設入手，樹(shù)立創(chuàng )建臺帳示范效應。全面梳理了XX-XX年度的文明創(chuàng )建臺帳資料，先后完善了適應工作需要的49本臺帳，涵蓋了資質(zhì)榮譽(yù)、單位概況、申報資料、創(chuàng )建活動(dòng)四大類(lèi)十個(gè)方面，脈絡(luò )清晰，主題鮮明，集中反映創(chuàng )建的內涵和外延。5月10日，蘇州市文明行業(yè)創(chuàng )建工作會(huì )議在常熟召開(kāi)，省物價(jià)局、蘇州市物價(jià)局、蘇州市文明辦和各縣市（區）物價(jià)局領(lǐng)導對我局臺帳作了高度評價(jià)，市文明辦還將其作為示范臺帳在全市推廣。三是從隊伍建設入手，抓緊黨員干部教育。在全體職工中開(kāi)展“八榮八恥”學(xué)習活動(dòng)，牢固樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)；在黨員干部中開(kāi)展學(xué)習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章活動(dòng)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(cháng)效機制；在執法人員中開(kāi)展法規政策學(xué)習活動(dòng)，增強依法行政意識，提高依法治價(jià)水平。
三、以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定為目的，扎實(shí)做好價(jià)格的調控和管理工作
上半年，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的健康發(fā)展。據統計，全市居民消費價(jià)格指數102，零售價(jià)格指數101，農資價(jià)格指數99，實(shí)現了價(jià)格調控預期目標，保持價(jià)格總水平基本穩定。一是規范能源價(jià)格秩序，加快構建節約型社會(huì )。為深化能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，及時(shí)規范價(jià)格秩序，順應了優(yōu)化消費結構、建立節約型社會(huì )的客觀(guān)要求。如針對液化氣進(jìn)價(jià)大幅上漲的實(shí)際情況，及時(shí)改變價(jià)格管理形式，由指導價(jià)管理改為臨時(shí)調價(jià)，市場(chǎng)調節平穩后，恢復執行指導價(jià)水平；針對國際原油價(jià)格持續上漲，按上級規定二次調整了成品油價(jià)格；會(huì )同建設部門(mén)向市政府請示調整自來(lái)水價(jià)格，并于五月份發(fā)出調整自來(lái)水價(jià)格的通知，基本水價(jià)二升一降一平，明確自7月1日起的用水量開(kāi)始執行，同時(shí)，按省政府規定征收“南水北調基金”0.07元/立方米。二是強化服務(wù)類(lèi)價(jià)格管理，加速推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。規范蔣巷村農業(yè)旅游示范點(diǎn)、沙家浜紅色旅游景點(diǎn)、寶巖生態(tài)觀(guān)光景點(diǎn)等門(mén)票價(jià)格，保持了門(mén)票價(jià)格合理水平上的基本穩定，為吸引外地團隊來(lái)常旅游提供了價(jià)格支持。加強道路班車(chē)客運價(jià)格管理，落實(shí)春運上浮價(jià)格，規范客運價(jià)格行為，舉行城市公交票價(jià)改革聽(tīng)證會(huì )，合理制定常熟經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區區域公交票價(jià)，為開(kāi)發(fā)區建設服務(wù)。規范全市停車(chē)服務(wù)費收費管理，發(fā)出關(guān)于機動(dòng)車(chē)停放收費的相關(guān)通知，盡力減輕車(chē)主負擔。加強貨運、配載市場(chǎng)的價(jià)格管理，努力使其與周邊開(kāi)放市場(chǎng)的價(jià)格水平接軌。與此同時(shí)，認真開(kāi)展涉及服務(wù)業(yè)收費清理工作，主要摸清了涉及旅游行業(yè)的收費，經(jīng)查我市旅游業(yè)不存在搭車(chē)收費、自立項目收費、亂收費現象，收費負擔較輕。三是疏導各類(lèi)價(jià)費矛盾，加強和諧型社會(huì )建設。加強涉房?jì)r(jià)格管理。不斷規范商品房銷(xiāo)售與物業(yè)收費等市場(chǎng)行為，積極探索開(kāi)展成本調查工作的有效途徑，努力穩定住房?jì)r(jià)格。核定商品房預（銷(xiāo)）售價(jià)格26批次，核價(jià)面積98.2平方米；接受商品房預（銷(xiāo)）售價(jià)格備案9批次，備案面積11.8平方米；核定物業(yè)管理公共服務(wù)費8次。全市住房?jì)r(jià)格和物業(yè)收費標準基本穩定。與此同時(shí)，還對房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)展了充分的調研，如調研并公布了城市房屋基本重置價(jià)水平，開(kāi)展了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分優(yōu)惠政策和措施的調研，做好了《蘇州市物業(yè)管理服務(wù)收費實(shí)施細則》實(shí)行前的調研，充分聽(tīng)取業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的`意見(jiàn)，由物價(jià)部門(mén)具體制定過(guò)渡為物價(jià)部門(mén)公布、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)協(xié)商選擇，從而更好地維護業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的合法權益。加強涉醫價(jià)格管理。不斷規范醫藥市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)減輕社會(huì )醫藥費負擔，使廣大病患者享受藥品價(jià)格政策帶來(lái)的實(shí)惠。及時(shí)貫徹了省物價(jià)局印發(fā)的《江蘇定價(jià)目錄》，國家發(fā)改委和省物價(jià)局確定的最高零售價(jià)格，并確保準時(shí)執行到位。轉發(fā)上級關(guān)于中標藥品零售價(jià)格核定問(wèn)題的通知，對實(shí)行藥品集中招標采購的零售價(jià)格，改變過(guò)去在中標價(jià)基礎上繼續讓利給醫院的做法，把讓利部分留給患者。疏導蘇州市XX年招標藥品、但XX年已撤標而我市在執行XX年價(jià)格的部分矛盾突出的藥品價(jià)格，審核調整了中醫院的自制劑產(chǎn)品價(jià)格，這兩項工作確保了醫院的臨床用藥需要。加強涉農價(jià)格管理。不斷規范農資價(jià)格銷(xiāo)售行為，及時(shí)貫徹種子價(jià)格政策，切實(shí)保障農民合法權益。貫徹上級關(guān)于切實(shí)加強水稻種子價(jià)格監管的通知，要求各種子經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行政府指導價(jià)水平。貫徹省局下達的XX年水稻、棉花種子銷(xiāo)售指導價(jià)格，嚴格控制上浮幅度，有效降低了水稻、棉花等種子價(jià)格不斷上漲對農民帶來(lái)的損失，及時(shí)疏導了農民群眾反映“農資貴”的矛盾。
四、以規范市場(chǎng)價(jià)格秩序為任務(wù)，扎實(shí)做好價(jià)格監督檢查和依法治價(jià)工作
上半年，面對市場(chǎng)存在的價(jià)格上漲因素，根據規范市場(chǎng)價(jià)格秩序的需要，以專(zhuān)項檢查為主做好價(jià)格監督檢查工作。一是組織開(kāi)展涉醫價(jià)格專(zhuān)項檢查。對10多家醫院、衛生院的醫療服務(wù)收費和藥品價(jià)格執行情況進(jìn)行檢查，嚴肅處理6起違法案件，沒(méi)收非法所得40多萬(wàn)元，促使藥品零售價(jià)格執行到位，有效規范醫療收費秩序。二是組織開(kāi)展涉農價(jià)格專(zhuān)項檢查。針對種子、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲的情況，及時(shí)對化肥、種子銷(xiāo)售企業(yè)的價(jià)格執行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保常熟市場(chǎng)農資價(jià)格的穩定。對鄉鎮和農村的計劃生育收費、婚姻登記收費、農民建房收費、中小學(xué)收費進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，責令退還不應收取的計生隨訪(fǎng)押金、建房押金、雙休日補課費等。三是組織開(kāi)展成品油價(jià)格專(zhuān)項檢查。對全市成品油市場(chǎng)開(kāi)展整治行動(dòng)，以政策提醒形式要求各批發(fā)單位嚴格執行國家的成品油價(jià)格政策，對30多個(gè)加油站進(jìn)行檢查，糾正個(gè)別加油站零號柴油由于批零倒掛而超價(jià)銷(xiāo)售的行為，對柴油市場(chǎng)供應和價(jià)格執行情況進(jìn)行跟蹤檢查，通過(guò)跟蹤檢查，規范了經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，維護了消費者的利益。此外，結合元旦、春節、五一等節日市場(chǎng)價(jià)格檢查，對賓館、飯店、旅游景點(diǎn)等服務(wù)價(jià)格和明碼標價(jià)執行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，為維護節日市場(chǎng)的正常秩序、配合創(chuàng )建“全國消費放心城市”起到了促進(jìn)作用。上半年，全市共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件258件，經(jīng)濟制裁總額88.14萬(wàn)元，其中上繳財政85.57萬(wàn)元、退還用戶(hù)2.57萬(wàn)元。受理各類(lèi)價(jià)格舉報244件，立案查處54件，受理各類(lèi)價(jià)格舉報咨詢(xún)190多次，結案率為100%，回復率為100%，退還消費者金額5300元。為有效規范價(jià)格和收費秩序起到了應有的作用。
五、以積極履行服務(wù)職能為依托，扎實(shí)做好為社會(huì )和群眾的價(jià)格服務(wù)工作
服務(wù)始終是價(jià)格部門(mén)工作的重要內容。今年來(lái)我局特別強調服務(wù)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟，在服務(wù)中體現作為，在服務(wù)中提升地位，在服務(wù)中奉獻社會(huì )。一是始終抓好服務(wù)領(lǐng)導的價(jià)格信息工作。進(jìn)一步加強了對各類(lèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監測工作，建立了糧棉油農副產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料、農業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、副食品、醫療藥品、教育和服務(wù)收費、地方名優(yōu)產(chǎn)品等價(jià)格信息庫，每月提供120種商品的監測數據，及時(shí)完成省五類(lèi)報表和蘇州市三類(lèi)報表的數據監測和上報，真實(shí)反映老百姓消費水平和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)形勢。面向市場(chǎng)捕捉價(jià)格信息，預測市場(chǎng)價(jià)格走勢，并把這些信息通過(guò)書(shū)面調研報告、《常熟價(jià)格監測》、常熟物價(jià)網(wǎng)、“168”價(jià)格查詢(xún)服務(wù)臺、醫藥價(jià)格信息網(wǎng)等渠道，為省局、蘇州局和市委市政府主要領(lǐng)導提供了系統、全面、專(zhuān)業(yè)的價(jià)格信息和價(jià)格決策建議。二是始終抓好服務(wù)社會(huì )的價(jià)格認證工作。鞏固涉案、車(chē)損、商品房?jì)r(jià)格認證（評估），拓展舊機動(dòng)車(chē)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，受理各類(lèi)價(jià)格認證2663件，商品房認證面積383951.42平方米，認證標的215.74萬(wàn)元。在取得較好社會(huì )效益的同時(shí)，也取得了較好的經(jīng)濟效益。三是始終抓好服務(wù)基層的價(jià)格窗口工作。在XX年收費年檢換證工作中采用窗口科室聯(lián)動(dòng)工作模式，將服務(wù)向上拓展到職能科室，向下延伸至鄉鎮物價(jià)辦，通過(guò)收費科上門(mén)收費年檢時(shí)收回老證、物價(jià)窗口審核制作好新證、窗口工作人員和鄉鎮物價(jià)員聯(lián)合上門(mén)送證，共為9個(gè)鄉鎮送證175套，充分發(fā)揮了窗口和鄉鎮物價(jià)網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)功能，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)換取收費單位的方便，體現了物價(jià)部門(mén)的良好形象。
下半年工作思路
下半年我市價(jià)格工作的指導思想是：認真貫徹十六屆五中全會(huì )精神，全面落實(shí)市十一次黨代會(huì )的部署要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保持全市價(jià)格總水平基本穩定為目標，以運用價(jià)格杠桿促進(jìn)可持續發(fā)展與和諧社會(huì )建設為主線(xiàn)，以建立資源節約型和環(huán)境友好型價(jià)格機制為重點(diǎn)，以制定服務(wù)社會(huì )主義新農村建設的價(jià)格政策為要點(diǎn)，以?xún)?yōu)化價(jià)費環(huán)境、提高服務(wù)水平為力點(diǎn)，創(chuàng )造性地做好各項價(jià)格工作，為推進(jìn)富民強市、實(shí)現“兩個(gè)率先”作出積極貢獻。具體做到“三個(gè)致力于”。
1， 致力于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)節約型社會(huì )建設。一是積極促進(jìn)節約用水。以開(kāi)征南水北調基金和自來(lái)水價(jià)格調整為契機，將重點(diǎn)放在水資源費到位和基本水價(jià)有利于節約用水方面，加快研究階梯式水價(jià)制度的實(shí)施方式對促進(jìn)節約用水的作用，繼續抓好水價(jià)、成本等資料的調研分析，為爭取明后年完成好原“十五”期間水價(jià)改革規劃做好基礎性工作。二是積極促進(jìn)節約用電。密切關(guān)注垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)的進(jìn)度，落實(shí)省局批準的上網(wǎng)電價(jià)，處理好煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化對地方熱電廠(chǎng)的影響，繼續實(shí)行差別電價(jià)，加大峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施力度。三是積極促進(jìn)節約能源。及時(shí)落實(shí)上級下達的天然氣價(jià)格政策和調價(jià)方案的實(shí)施，確保天然氣每?jì)赡暾{價(jià)一次方案的順利出臺，處理好民用液化氣價(jià)格矛盾，建立起依據市場(chǎng)行情及時(shí)調整價(jià)格的機制，處理好汽油價(jià)格上漲對公交出租車(chē)以及其他生活生產(chǎn)行業(yè)的影響，降低油價(jià)進(jìn)一步上漲對公交和出租行業(yè)帶來(lái)的絕對壓力。研究制定垃圾無(wú)限化處理收費，擇機出臺生活垃圾處置費。
2.， 致力于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)和諧型社會(huì )建設。一是穩定住房?jì)r(jià)格，疏導“買(mǎi)房貴”矛盾。認真落實(shí)國務(wù)院穩定住房?jì)r(jià)格的一系列文件，重點(diǎn)貫徹“國六條”，以商品房成本認證為手段，“一價(jià)清”制度為規范，切實(shí)管好普通住宅商品房?jì)r(jià)格，努力使全市的普通住宅商品房?jì)r(jià)格穩定下來(lái)，建立良好的商品房?jì)r(jià)格秩序。結合本市實(shí)際，制定《物業(yè)管理服務(wù)收費實(shí)施細則》，在確定等級標準的基礎上公布相應的收費標準，由業(yè)主與物業(yè)企業(yè)協(xié)商選定服務(wù)等級并收取相應費用，改變現行由物價(jià)部門(mén)核定標準的做法，還權于企業(yè)。二是整頓藥價(jià)秩序，疏導“看病貴”矛盾。結合國家公布的藥價(jià)目錄，配合衛生部門(mén)推行的藥品集中配送制度和藥品醫療器材集中招標制度，及時(shí)公布招標藥品和醫療器材最高零售價(jià)，督促醫院執行好國家新出臺的招標藥品價(jià)格計算規定，堅決使虛高的藥價(jià)降下來(lái)，讓利于患者。積極疏導藥價(jià)矛盾，每月梳理一次現行藥價(jià)，密切關(guān)注、及時(shí)疏導矛盾突出、臨時(shí)急需的藥品價(jià)格。加強醫院自制藥劑的價(jià)格管理，適度下調以化學(xué)原料為主的自制劑價(jià)格，制定上調以中藥材為原料的自制劑價(jià)格，確保醫院臨床使用。以蘇州市行業(yè)協(xié)會(huì )議定的最高零售價(jià)格作為本市的參考價(jià)格，繼續公布市場(chǎng)調節價(jià)藥品的市場(chǎng)參考價(jià)，防止市場(chǎng)調節價(jià)藥品漲跌異常情況的產(chǎn)生。三是落實(shí)公平政策，促進(jìn)“服務(wù)業(yè)”發(fā)展。跟蹤調查已經(jīng)公布確定的優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)事項，逐項篩選現行各種差別價(jià)格政策，凡不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格措施在報請上級批準后堅決予以取消，凡服務(wù)業(yè)中涉及政府定價(jià)、指導價(jià)管理的行業(yè)，本著(zhù)有利于發(fā)展的原則，從寬并靈活管理。用足用好旅游參觀(guān)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的上浮政策。本著(zhù)城鄉一體的發(fā)展要求執行同一等級統一標準的方法，加強停車(chē)場(chǎng)收費的管理，促進(jìn)停車(chē)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。適應招商城配載市場(chǎng)有序放開(kāi)的需要，調節現行偏高的運價(jià)水平，把已下降的運價(jià)再次下調，促進(jìn)商品市場(chǎng)的發(fā)展。配合行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)價(jià)格管理活動(dòng)，提倡行業(yè)價(jià)格自律，繼續完善和發(fā)展已實(shí)施價(jià)格等級管理的行業(yè)。
3， 致力于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)常熟新農村建設。一是積極維護農民利益。繼續落實(shí)好主要農資產(chǎn)品在流通環(huán)節的差率管理措施，杜絕超差率銷(xiāo)售損害農民利益行為的發(fā)生。加強鄉鎮藥品價(jià)格管理，努力使不合理的藥價(jià)降下來(lái)，尤其是把鄉鎮衛生院統一納入招標范圍，改變城鄉藥價(jià)差距過(guò)大的狀況，讓利于農民。鞏固完善義務(wù)教育階段“一費制”政策，貫徹執行免除農村義務(wù)教育階段的相關(guān)政策措施，切實(shí)減輕農民工子女上學(xué)負擔。二是積極促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。堅決落實(shí)糧食收購最低保護價(jià)制度，管好種子價(jià)格，落實(shí)好農業(yè)補貼，讓農民放心種糧、開(kāi)心售糧。積極開(kāi)展農產(chǎn)品成本調查和收益預測，積極開(kāi)展農作物和農資價(jià)格專(zhuān)項調研，積極開(kāi)展與發(fā)展農業(yè)相適應的價(jià)格監測和信息發(fā)布，支持農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)農村發(fā)展。調整農村環(huán)衛有償服務(wù)收費、項目及標準，積極支持全市開(kāi)展的“村莊整潔行動(dòng)”。研究農村生活垃圾實(shí)行集中焚燒處理，充分利用再生能源為經(jīng)濟建設服務(wù)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)農村集中居住區建設和農民拆遷安置房建設的發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)落實(shí)涉房收費的減負問(wèn)題和農民拆遷安置補償標準政策的到位，全面推進(jìn)小城鎮建設。
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