審計局績(jì)效審計工作總結范文
XX區審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以深化創(chuàng )新為動(dòng)力，緊緊圍繞和服務(wù)于區委、區政府中心工作，不斷促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足建設“廉潔、高效、服務(wù)型政府”戰略，立足服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展大局，解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索績(jì)效審計模式方法，做了些大膽的嘗試，取得了一定的效果。
一、主要做法和經(jīng)驗
(一)突出重點(diǎn)、全面展開(kāi)�？�(jì)效審計作為全新審計模式給審計工作帶來(lái)全新的視角和審計理念的全面更新，我局在繼續扎實(shí)做好常規審計工作的基礎上，突出績(jì)效審計重點(diǎn)，步步為營(yíng)，穩扎穩打，逐步實(shí)現績(jì)效審計項目占總審計項目比重80%以上，直至全面覆蓋。一是在項目計劃安排上下功夫。選取績(jì)效相對明顯，操作相對簡(jiǎn)單的績(jì)效重點(diǎn)項目，如財政預算執行、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、惠民民生政策落實(shí)和政府重大投資基建項目，這些項目的執行便于分析公共資金運行、強化權力運行監督制約和政府重大資金運作等的效率、效果和效益情況，同時(shí)這也是直接關(guān)乎老百姓民生的切身利益。二是在挖掘績(jì)效審計資源上下功夫。搞好績(jì)效審計工作離不開(kāi)領(lǐng)導的重視和支持;離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合;離不開(kāi)人大的依法監督;離不開(kāi)法律法規的保障。我局依托審計聯(lián)席會(huì )議，落實(shí)政府績(jì)效目標考核制度，融合組織、紀檢、司法等監督資源，積極開(kāi)發(fā)利用有效審計資源，保障績(jì)效審計有序開(kāi)展。三是在轉化績(jì)效審計成果上下功夫。增強績(jì)效審計成果的轉化利用，充分發(fā)揮審計“免疫系統”功能作用，注重查處問(wèn)題整改，注重從制度層面提出：資金使用績(jì)效考評、權力監督制約量化;化解政府債務(wù)風(fēng)險等審計建議，轉化為政府決策和被審計單位的整改措施，不斷樹(shù)立績(jì)效審計信心，培養績(jì)效評估能力，提高績(jì)效考評能力。
(二)以點(diǎn)帶面，搞好結合。我局在開(kāi)展績(jì)效審計試點(diǎn)工作以來(lái)，就沒(méi)有將攤子鋪得過(guò)大，而是力求“精做一個(gè)項目，鍛煉一支隊伍，總結一點(diǎn)經(jīng)驗，提升一檔層次”。在項目審計過(guò)程中做到“四個(gè)結合”。一是績(jì)效審計與常規審計相結合。特別是在常規審計報告審計建議中注入績(jì)效評價(jià)因子，提示財務(wù)收支的“真實(shí)性”、“合法性”和“效益性”，實(shí)現“三性”完美結合，突出評價(jià)效果;二是績(jì)效審計與跟蹤審計相結合。利用跟蹤審計時(shí)間跨度大、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益體現充分的特點(diǎn)，有利于客觀(guān)綜合評價(jià)，有利于顯現整改效果。三是績(jì)效審計與“三責聯(lián)審”相結合�！叭熉�(lián)審”有利于全面考核了解干部，提高選人用人公信度，有利于整合監督資源，增強監督合力，提升干部監督的綜合效益。同時(shí)，“三責聯(lián)審”是組織、人事和審計多部門(mén)協(xié)調配合，充分發(fā)揮合力效應作用，更有利于對領(lǐng)導干部任期政績(jì)的客觀(guān)公正評價(jià)。四是績(jì)效審計與效能建設相結合。充分與機關(guān)作風(fēng)效能建設活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注監控重大違法違規問(wèn)題;公共財政服務(wù)能力;財政資金使用效益;專(zhuān)項資金管理使用情況;政府債務(wù)資金和財政風(fēng)險等，適時(shí)調整審計力量，審計方案和審計計劃。
(三)重視交流，以訓促審。2008 年到今我局先后派員參加審計廳、市審計局的績(jì)效審計相關(guān)培訓15人次，邀請專(zhuān)業(yè)人士授課5次，自行組織專(zhuān)題培訓8次，視頻學(xué)習6次，項目案例分析10次，績(jì)效審計理論研討6次。培養出一批較專(zhuān)業(yè)的績(jì)效審計人才隊伍�！八街�，可以攻玉”，我局重視向績(jì)效審計開(kāi)展得早、有成效的兄弟審計單位的交流學(xué)習。先后到錫山、濱湖學(xué)習取經(jīng)，并適時(shí)關(guān)注省內、外績(jì)效審計動(dòng)向，借鑒消化吸收績(jì)效審計成果，通過(guò)交流學(xué)習，開(kāi)闊了審計人員的視野，提升了績(jì)效審計效率，營(yíng)造了鉆研業(yè)務(wù)的氛圍，起到了事半功倍的效果。針對工程項目效益審計無(wú)評價(jià)參照系的問(wèn)題，我局基建科根據實(shí)際工作經(jīng)驗撰寫(xiě)了題為《運用可行性研究報告開(kāi)展對政府投資工程的效益評價(jià)》的論文，得到審計同行的認可。
(四)績(jì)效并重，探索創(chuàng )新。我局開(kāi)展績(jì)效審計項目以來(lái)，在探索中求創(chuàng )新，堅持宏觀(guān)著(zhù)眼，微觀(guān)入手，突出精品意識，不斷追求項目質(zhì)量。從審前調查，方案制定，人員配備均突出績(jì)效理念，績(jì)效并重，效優(yōu)先于績(jì)。
2009 年我局在對XX區建設與發(fā)展展示中心項目投資效益審計中指出：1、該項目實(shí)施費率招投標形式不值得推廣;2、部分工程設計未優(yōu)化，重復施工，增加了工程造價(jià);3、項目業(yè)務(wù)開(kāi)展單一，日常維護管理費用高，社會(huì )效益差。同時(shí)建議：該項目完成后，以展覽、會(huì )議業(yè)務(wù)為核心，向文化、娛樂(lè )休閑等多元化發(fā)展。既發(fā)揮項目的社會(huì )效益，又提高投入的經(jīng)濟效益，還可以解決中心運營(yíng)管理費用。使得展示中心得到優(yōu)化發(fā)展空間。
2xxx 年我局在對惠山中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校新建項目投資效益審計中，通過(guò)對學(xué)校建成后的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益三方面分析，得出如下結論：從社會(huì )效益角度看，校園環(huán)境煥然一新，教學(xué)硬件設施現代一流，辦學(xué)水平顯著(zhù)提高;從環(huán)境效益看，項目的施工、運營(yíng)嚴格按照環(huán)境保護的相關(guān)規定實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;然而由于超規模建設導致大量教學(xué)設施、學(xué)生宿舍閑置，造成一定程度的社會(huì )公共資源和財政資金浪費，同時(shí)使學(xué)校背負了沉重的債務(wù)而無(wú)力償還，形成惡性循環(huán)，完全有悖于項目立項的初衷。一味追求“高、大、全”的詬病引起了政府相關(guān)部門(mén)的重視。
2xxx 年我局在對惠山新城中心學(xué)校項目投資效益審計中發(fā)現截至2xxx年7月學(xué)校招生2918人，其中寄宿生2007人，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，未來(lái)發(fā)展空間受限。另外，該項目存在超概算、高估冒算問(wèn)題，部分設備投資未考慮后期運行管理成本，影響了資金的經(jīng)濟性和效益性。同時(shí)指出：惠山新城中心學(xué)校為惠山新城不斷完善的各項配套設施和最佳人居環(huán)境打下了有力的基礎，它的建成抖動(dòng)了周?chē)貐^的房產(chǎn)價(jià)格，增加了區財政收入，推動(dòng)了惠山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
1、沒(méi)有規范的評價(jià)標準。由于看問(wèn)題的`層次、角度不同，且缺乏統一的評價(jià)標準，只能“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”。
2、小項目偏多，績(jì)效難以顯現�；鶎訉徲嫏C關(guān)的審計建設項目規模小，資金投入量小，造成績(jì)效評價(jià)層次不可能高，效果也不可能太好。
3、績(jì)效審計理論研究相對滯后�；鶎訉徲嫏C關(guān)重實(shí)踐而輕理論研究，形成理論實(shí)踐嚴重脫節。實(shí)踐經(jīng)驗難以升華成指導實(shí)踐的理論依據。
4、人員配置捉襟見(jiàn)肘。由于績(jì)效審計要求復合型審計人才，需要精通多門(mén)審計會(huì )計以外的知識，亟待改善人員結構，增強審計力量。
三、下步設想和打算
進(jìn)一步發(fā)揮一線(xiàn)審計人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性探索創(chuàng )新績(jì)效審計模式。
進(jìn)一步更新審計理念積極實(shí)踐探索績(jì)效審計，注重理論探討研究。
進(jìn)一步開(kāi)拓績(jì)效審計的深度和廣度。
進(jìn)一步落實(shí)績(jì)效問(wèn)責制度。擯棄調而不查，問(wèn)而不責。
今年以來(lái)，我局圍繞“三個(gè)提升年”活動(dòng)精神，緊扣“重振雄風(fēng)，再創(chuàng )輝煌，贏(yíng)得未來(lái)”活動(dòng)主題，以重大項目促提升，以高效服務(wù)促發(fā)展，加大招商力度，拓展外貿市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型，全區商務(wù)經(jīng)濟總體運行平穩。
一、1-6月商務(wù)經(jīng)濟基本情況
1、招商基礎夯實(shí)提升，在談項目增多。按照區委、區政府“打基礎，拓網(wǎng)絡(luò )”的工作要求，進(jìn)一步做精做細招商基礎工作。一是擴大宣傳。編制《招商指南》、《政策匯編》等資料向市、區政府經(jīng)濟工作部門(mén)、銀行、跨國公司、中介機構等寄發(fā)2000多份。組織臺灣、美國韓國、桃花節、嘉陽(yáng)奠基、億豐品牌店簽約、服務(wù)外包大會(huì )等多場(chǎng)推介宣傳活動(dòng)，接觸客商830多名。二是拓展網(wǎng)絡(luò )。與上海松江開(kāi)發(fā)區、蘇州新區、昆山開(kāi)發(fā)區等9個(gè)地區建立招商合作機制，借力招商，派招商人員駐點(diǎn)招商。聘請15名招商顧問(wèn)，以商引商。三是強化隊伍。各板塊、各部門(mén)健全招商隊伍，共有專(zhuān)職招商人員120名。區商務(wù)局抽調精干力量與招聘的招商雇員充實(shí)區招商中心，分設5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作部，并對招商工作部和招商雇員實(shí)行績(jì)效考核。四是加強對接。通過(guò)“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”形式，對東方園林、華新麗華、華潤置業(yè)、富豪集團等25個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行洽談。招商人員通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、拜訪(fǎng)等形式對 230多家客商進(jìn)行跟蹤對接，向板塊引薦14個(gè)項目。通過(guò)努力，今年以來(lái)全區招商氛圍進(jìn)一步濃厚，在談項目有所增多，且項目體量大、成熟度高。到目前為止，已落實(shí)在談外資項目32個(gè)，總投資15.7億美元，注冊外資6.5億美元，意向征用土地3477畝，其中22個(gè)項目今年可實(shí)現外資到位。上半年預計可到位外資7330萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)內資在談項目20個(gè)，總投資270億元，意向征用土地2769畝。根據招商考核情況，1-5月全區落戶(hù)重點(diǎn)項目62個(gè)，其中工業(yè)17個(gè)，到位注冊資金4.28億元;服務(wù)業(yè)41個(gè)，到位注冊資金10.94億元;農業(yè)4個(gè)，到位注冊資金1.35億元。新落戶(hù)項目中征用土地的11 個(gè)，利用原有廠(chǎng)房的21個(gè)，租用寫(xiě)字樓的30個(gè)。外資到位項目19個(gè)，到位注冊資金4390萬(wàn)美元。
2、服務(wù)業(yè)投資高位增長(cháng)，消費市場(chǎng)回穩明顯。重點(diǎn)項目加快建設，1-5 月全區完成服務(wù)業(yè)投入118.87 億元，同比增長(cháng)16.8%。35個(gè)區委、區政府督查項目1-5月投入25.13億元，完成投資計劃的41.22%，43%的項目達到并超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。 1-5月規模以上商貿企業(yè)完成社會(huì )消費品零售總額22.51億元，同比增長(cháng)7.5%，列全市第3位。其中汽車(chē)銷(xiāo)售13.02億元，同比增長(cháng)28.9%;大賣(mài)場(chǎng)及超市銷(xiāo)售2.86億元，同比增長(cháng)17.2%。完成服務(wù)業(yè)稅收11.62億元，同比增長(cháng)3.86%。但受宏觀(guān)經(jīng)濟影響，鋼材市場(chǎng)銷(xiāo)售出現較大回落，實(shí)現83.28億元，同比下降32.6%。預計上半年全區社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)12.5%，服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入同比下降2.2%，服務(wù)業(yè)稅收同比增長(cháng) 7.98%。
3、外貿出口逐月回暖，增長(cháng)態(tài)勢趨于穩定。1—5月完成外貿出口7.55億美元，同比增長(cháng)1.69%(全市為-1.6%)，呈逐月回暖態(tài)勢。四大出口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現較大增長(cháng)，增長(cháng)23.69%，高佳太陽(yáng)能出口同比增長(cháng)38.84%;機電產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)基本持平，但受宏觀(guān)經(jīng)濟和貿易壁壘的影響，金屬制品產(chǎn)業(yè)出口下降20.08%，其中玉龍下降5.54%，中彩下降7.15%，振達下降71.78%。外貿進(jìn)口 1.69億美元，同比下降18.44%，其中重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)長(cháng)安高分子和榮成紙業(yè)分別下降75%和17.5%。預計上半年完成外貿進(jìn)出口總額11.5億美元，與去年基本持平;外貿出口9.4億美元，同比增長(cháng)3.3%。預計可以實(shí)現市政府“雙過(guò)半”目標任務(wù)。
4、服務(wù)外包快速增長(cháng)，但產(chǎn)業(yè)層次需進(jìn)一步提升。1-5月完成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)接包合同協(xié)議金額2.23億美元，離岸外包合同協(xié)議金額1.99億美元，新增服務(wù)外包企業(yè)38家，各項指標的增幅均在30%以上。但產(chǎn)業(yè)層次有待提升，規模偏小，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，年銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元的企業(yè)只有12家，只占企業(yè)總數的5%。
5、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但消費市場(chǎng)回落明顯。1-5月全區在建的13個(gè)旅游項目完成投入4.6億元，萬(wàn)達廣場(chǎng)、馮其庸學(xué)術(shù)館、夢(mèng)想田園等一批旅游、休閑、購物項目已經(jīng)或即將投入運營(yíng)。a級景區、星級酒店、省級工業(yè)旅游點(diǎn)創(chuàng )建工作有序推進(jìn)，生態(tài)旅游和人文旅游路線(xiàn)已編制完成。但受宏觀(guān)政策的影響，旅游消費市場(chǎng)出現明顯回落，重點(diǎn)監測的18家住宿餐飲旅游企業(yè)接待人數同比下降1%，營(yíng)業(yè)收入同比下降3%。
二、存在問(wèn)題
1、招商的不平衡性明顯。一是產(chǎn)業(yè)結構不平衡，服務(wù)業(yè)外資項目好于制造業(yè)外資項目，32個(gè)重點(diǎn)在談外資項目中服務(wù)業(yè)項目有17個(gè)，注冊資金4.55億美元;制造業(yè)項目15個(gè)，注冊資金1.96 億美元。制造業(yè)外資項目占比偏低而且規模偏小。二是板塊之間不平衡。開(kāi)發(fā)區、洛社鎮在談外資項目和服務(wù)業(yè)項目較多、體量較大、成熟度較高，其他板塊在談項目都不多。外資到位除開(kāi)發(fā)區、洛社相對可以外，陽(yáng)山、城鐵、地鐵、西站等板塊到位外資為零,前洲、玉祁只有幾十萬(wàn)美元。1-5月，全區到位外資4390萬(wàn)美元，同比下降12.55%，各板塊均沒(méi)有達到時(shí)序進(jìn)度，外資到位不理想的主要原因是太平洋、華潤、華新麗華、普洛斯等一批重點(diǎn)外資項目落地過(guò)程較慢，同時(shí)去年已批準未到位的部分項目如阿波羅、億樽等今年沒(méi)有如期到位。三是工作重點(diǎn)欠平衡。區商務(wù)局今年上半年側重“摸內情”、“練內功”抓招商的資料制作、ppt演練、網(wǎng)絡(luò )拓展、宣傳推介等基礎性工作，“走出去”推介拜訪(fǎng)和“引進(jìn)來(lái)”考察洽談的工作還需進(jìn)一步加強，招商雇員和招商人員的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。
2、外貿實(shí)現穩定增長(cháng)的風(fēng)險依然存在。今年以來(lái)，雖然我區主導出口行業(yè)中光伏行業(yè)實(shí)現較大幅度增長(cháng)，機電、紡織服裝與去年基本持平，外貿出口出現積極向好的跡象。但是受歐洲債務(wù)危機和歐美“雙反”的影響，下半年光伏行業(yè)仍存在不確定性，冶金行業(yè)出口持續低迷，紡織服裝企業(yè)受人民幣升值的拖累也難有作為，因此外貿穩增長(cháng)的壓力依然很大。
3、服務(wù)業(yè)項目建設速度有待提升。從我區108個(gè)服務(wù)業(yè)項目上看，1-5月份有27個(gè)項目沒(méi)有投入，占比25%，只有30個(gè)項目達到時(shí)序進(jìn)度，占比27.8%，服務(wù)業(yè)項目推進(jìn)有待加快。受到市場(chǎng)形勢、審批手續、節日假期等影響，部分重大項目如太平洋項目等需加快推進(jìn)。受宏觀(guān)形勢影響，鋼貿市場(chǎng)、建材市場(chǎng)銷(xiāo)售大幅度下降，龍之杰、舜天國際、好得家國際家居等重點(diǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售同比下降近三分之二。
三、下階段工作舉措
下一階段，我局將針對工作薄弱環(huán)節，按照本次會(huì )議的要求，重點(diǎn)做好以下五方面工作。
1、全力推進(jìn)招商工作，積極儲備重大項目。一是利用半年度總結之際，召開(kāi)招商工作總結分析會(huì )，分析不足，找準方向，梳理在談項目進(jìn)度，部署下半年招商工作，再掀招商新高潮。二是利用陽(yáng)山水蜜桃上市之機，邀請客商、招商顧問(wèn)、招商中介等來(lái)我區考察，推動(dòng)項目落實(shí)，計劃7月中下旬在區內以服務(wù)業(yè)為主題、以地塊推介為內容舉行一場(chǎng)項目對接活動(dòng)，邀請50位國內外服務(wù)業(yè)知名投資商、運營(yíng)商前來(lái)考察洽談。三是深化與上海松江開(kāi)發(fā)區等9個(gè)招商合作機構合作，派員駐點(diǎn)招商，承接他們介紹的項目并組織各板塊洽談。四是根據在談項目情況小分隊赴北京、上海、深圳等地“上門(mén)敲磚”，推介招商載體和政策，積極瞄準現代服務(wù)業(yè)、龍頭型服務(wù)外包、外資制造業(yè)儲備一批重大項目。五是做好現有外資企業(yè)增資擴股工作和以商引商工作。
2、抓好外資項目審批，督促外資及時(shí)到位。加強與上級商務(wù)、外管、工商等部門(mén)的聯(lián)系，加快推進(jìn)華潤(注冊資金1.5億美元)、太平洋(注冊資金1.5億美元)、華新麗華(并購增加注冊資金4000萬(wàn)美元)等重點(diǎn)外資項目的審批，督促企業(yè)盡快實(shí)現外資到位。
3、全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目建設，積極營(yíng)造消費氛圍。對區委、區政府督查的服務(wù)業(yè)項目認真督查進(jìn)度，協(xié)調問(wèn)題，加快建設。深入推進(jìn)商業(yè)特色街和社區商業(yè)示范社區創(chuàng )建工作，打造萬(wàn)達美食街、青城路、西城薈等餐飲特色街，帶動(dòng)消費人氣。積極開(kāi)展消費促進(jìn)“十大主題百場(chǎng)活動(dòng)”，組織重點(diǎn)商貿企業(yè)和市場(chǎng)分類(lèi)別、分行業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，重點(diǎn)做好陽(yáng)山水蜜桃的促銷(xiāo)工作。
4、全力推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)外貿量質(zhì)提升。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì )、東盟博覽會(huì )等國內外展會(huì )，搶抓訂單，拓展市場(chǎng)。積極幫助企業(yè)爭取各級外貿扶持資金和優(yōu)惠政策，降低出口成本。積極推進(jìn)省級金屬制品出口質(zhì)量安全示范區和汽車(chē)零部件出口基地創(chuàng )建工作，提升出口競爭力。協(xié)調解決外貿企業(yè)在融資、退稅、通關(guān)、報檢等方面存在的問(wèn)題，營(yíng)造良好的外貿發(fā)展環(huán)境。
5、全力推進(jìn)作風(fēng)建設，以效能提升促業(yè)績(jì)提升。緊緊圍繞“惠山發(fā)展大討論”、“政風(fēng)面對面”等活動(dòng)要求，加強隊伍建設，提升服務(wù)效能，把學(xué)習的成果和創(chuàng )新的理念轉化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新措施、領(lǐng)導工作的新本領(lǐng)，實(shí)現作風(fēng)效能、工作業(yè)績(jì)“雙豐收”。
我區確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標是：完成服務(wù)業(yè)增加值208億元，占gdp比重達到35%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì )消費品零售總額122億元，增 17%;服務(wù)業(yè)投入250億元，增20%;服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入1200億元，服務(wù)業(yè)納稅增25%。上半年，全區服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重為 33.5%，1-5月份服務(wù)業(yè)投入103.13億元，同比增長(cháng)20.9%，完成年度計劃41.3%，預計上半年完成123.76億元，同比增長(cháng)21%，完成年度計劃50%;1-5月份完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入458.48億元，同比增長(cháng)19.4%，完成年度計劃38.2%，預計半年度完成550.18億元，同比增長(cháng)20%，完成年度計劃46%;1-5月份完成服務(wù)業(yè)稅收11.19億元，同比增長(cháng)4.9%，預計上半年完成13.43億元，同比增長(cháng)5.2%。
一、項目推進(jìn)情況
(一)城市綜合體
目前全區共有在建的項目5只，擬建的項目6只，具體如下：
在建項目推進(jìn)情況。2012 年全區共有已建、在建的項目5只，總投資106億元，總建筑面積200多萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積120多萬(wàn)平方米。分別是明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、洛城商業(yè)廣場(chǎng)、百樂(lè )時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達廣場(chǎng)、奧凱城市廣場(chǎng)。2012年5只項目計劃投資17億元，上半年，共完成投資約9.6億元，完成了年度投資的56%。確保了投資過(guò)半，項目進(jìn)度過(guò)半。
擬建項目推進(jìn)情況。2012 年我區擬建項目共6只，投資100億元，總建筑面積約190萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積約為80萬(wàn)平方米。分別是惠山開(kāi)發(fā)區的時(shí)代廣場(chǎng)二期、地鐵西漳站區的劉潭站前貿易區、錢(qián)橋街道的萬(wàn)健商業(yè)廣場(chǎng)、前洲街道的五洲國際廣場(chǎng)、玉祁街道的大唐時(shí)代摩爾商業(yè)城，洛社鎮的無(wú)錫億豐時(shí)代廣場(chǎng)。6只項目2012年度計劃投資16.5億元，從目前的項目進(jìn)度來(lái)看，萬(wàn)健商業(yè)廣場(chǎng)已開(kāi)工建設，已投資8000萬(wàn)元，其余項目正在準備啟動(dòng)建設。
(二)企業(yè)主輔分離。
今年計劃完成主輔分離企業(yè)20家，第一季度我區共完成工商登記的主輔分離企業(yè)11家，完成55%。2011年我區財政部門(mén)對主輔分離企業(yè)共兌現2xxx年地方稅留成部分322.18萬(wàn)元，實(shí)現了營(yíng)業(yè)稅地方留成部分100%的補助，用于支持新設立企業(yè)的發(fā)展。年初，我科室根據XX市主輔分離工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好主輔分離企業(yè)補助資金申報工作的通知》精神，認真梳理申報了26家2011年度分離的企業(yè)，共申報補助資金516萬(wàn)余元，其中營(yíng)業(yè)稅補助資金412萬(wàn)余元，增值稅92.8萬(wàn)余元，防洪保安金10.8萬(wàn)余元，目前正在財政審核階段，補助資金尚未落實(shí)。
(三)金融項目引進(jìn)
今年，我區全年目標任務(wù)是引進(jìn)8只，截止目前，各鄉鎮、街道、開(kāi)發(fā)區共引進(jìn)5只，完成年度目標任務(wù)的62.5%,分別是無(wú)錫江南虹鼎產(chǎn)業(yè)投資中心(有限合伙);無(wú)錫紅炬投資發(fā)展有限公司; 江蘇惠山民泰村鎮銀行; 無(wú)錫翔宏投資有限公司; 無(wú)錫恒泰九鼎資產(chǎn)管理中心(有限合伙)。
(四)總部企業(yè)引進(jìn)
今年全年的目標任務(wù)是8個(gè)，截止5月底，共引進(jìn)了5個(gè)，完成年度目標任務(wù)的62.5%。分別是西站物流的五礦無(wú)錫鋼鐵物流有限責任公司;錢(qián)橋的中鐵物資無(wú)錫物流有限公司;地鐵站區的賽格電子市場(chǎng);開(kāi)發(fā)區的江蘇中智交通科技有限公司、無(wú)錫中太數據通信有限公司。經(jīng)我們梳理，今年從工業(yè)企業(yè)中推選了3家企業(yè)作為備選企業(yè)，分別是蘇嘉集團、無(wú)錫花光汽車(chē)部件集團有限公司、博爾電力集團，目前，這3家企業(yè)正在輔導培育階段，準備下半年申請認定。
(五)省市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目
省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目共2個(gè)，分別是江蘇龍之杰現貨鋼貿物流公共服務(wù)平臺、無(wú)錫西站物流樞紐，總投資67.85億元。2012年計劃投資10.1億元，上半年，2只項目共完成投資6.35億元，完成投資完成全年投資計劃的62.5%。
市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目共10只，分別是：惠山萬(wàn)達廣場(chǎng)、無(wú)錫賽格電子市場(chǎng)、無(wú)錫西站物流樞紐、惠山百樂(lè )時(shí)代廣場(chǎng)、大宗鋼鐵電子交易中心、奧凱城市廣場(chǎng)、無(wú)錫萬(wàn)健商業(yè)廣場(chǎng)、無(wú)錫現代物流信息交易中心、中石化倉儲物流項目、無(wú)錫地鐵西漳商務(wù)區建設項目�？偼顿Y達195億元，總建筑面積263萬(wàn)平方米。10只項目 2012年計劃投資39.9億元，上半年完成投資20.8億元，完成全年目標的52%。
1、惠山萬(wàn)達廣場(chǎng)。計劃總投資約25億，總建筑面積約36萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積約為31萬(wàn)平方米。目前，二三環(huán)商鋪已封頂，大商業(yè)采光頂鋼結構施工，住宅區二十八層，三四號樓辦公樓地上二十七層，五號樓六號樓封頂。首批80套商鋪于2011年11月23日開(kāi)盤(pán)，已銷(xiāo)售60%。2012年1月中旬開(kāi)盤(pán)260套sohu公寓，已銷(xiāo)售90%，住宅部分248套于今年5月開(kāi)盤(pán)，銷(xiāo)售約40%。商業(yè)部分預計在2013年6月28日正式開(kāi)業(yè)運營(yíng)。2012年計劃投資約10億元，上半年投資達6.5億元。
2、無(wú)錫賽格電子市場(chǎng)。計劃總投資12億元，總建筑面積約24.7萬(wàn)平方米。集大型商業(yè)設施、高檔寫(xiě)字樓、酒店及娛樂(lè )設施等為一體的城市綜合體項目。該項目分a、b兩塊開(kāi)發(fā)，a地塊純商業(yè)，建筑面積171850平方米。b地塊純商業(yè)，建筑面積75164.3平方米。目前，a地塊臨建完成，售樓中心大樓已完成，場(chǎng)地平整結束，開(kāi)始試樁;b地塊目前正在拆遷之中。2012年計劃投資3億元，上半年完成投資1億元。
3、無(wú)錫西站物流樞紐。該項目是省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區，計劃總投資64.85億元。主要建設無(wú)錫港藕塘港區,鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和五大中心,五個(gè)基地，二個(gè)產(chǎn)業(yè)園。目前，五礦(無(wú)錫)銷(xiāo)售基地完成一期3萬(wàn)平方米及二期土地拍賣(mài)工作，匯堅國際工業(yè)原料城二期完成2.5萬(wàn)平方米市場(chǎng)用房及內部市政道路工程，西站市場(chǎng)二期完成9萬(wàn)平方米市場(chǎng)及配套用房建設，興業(yè)鋼材市場(chǎng)七幢市場(chǎng)用房主體結束.港池一期試運行，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)鋪軌。2012年計劃投資9.6億元，上半年完成投資6億元。
4、百樂(lè )時(shí)代廣場(chǎng)。計劃總投資16億元，總建筑面積43萬(wàn)平方米，其中商業(yè)建筑面積約17萬(wàn)平方米，集住宅、商業(yè)、寫(xiě)字樓、酒店及娛樂(lè )設施等為一體。該項目分a、b、c、 d、e五塊開(kāi)發(fā)。a地塊正在拆遷;b地塊住宅建筑面積8萬(wàn)平方米，商業(yè)建筑面積0.4萬(wàn)平方米，別墅及高層住宅基本完工;c地塊純商業(yè)，建筑面積17萬(wàn)平方米，已完成地下室挖土，正在按照新的設計方案補樁;d、e地塊(35畝)方案正在規劃中，拆遷評估部分已完成，但拆遷補償尚未與XX區威華機械達成協(xié)議，其中涉及到XX區地塊約15畝。2012年計劃投資約3億元，上半年完成投資1.6億元。
5、大宗鋼鐵電子交易中心。計劃總投資7億元，總建筑面積約9萬(wàn)平方米，建造辦公大樓及商業(yè)配套設施，提供鋼鐵電子交易平臺及相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。該項目將貿易、辦公、會(huì )議、商貸、銀行、餐飲、私人會(huì )所、休閑等城市功能空間進(jìn)行組合，形成一個(gè)以商貿辦公為主體的鋼鐵電子交易平臺。目前，該項目已于6月份開(kāi)工，目前正在進(jìn)行樁基建設。2012 年計劃投資3億元，上半年完成投資6000萬(wàn)元。
6、奧凱·城市廣場(chǎng)�？偼顿Y12億元，總建筑面積約16萬(wàn)平方米，全部為商業(yè)建筑，集酒店、辦公、公寓式酒店為一體，主體建筑高度為180米左右，主要由五星級金陵大飯店和5a 甲級寫(xiě)字樓組成。項目已于2011年12月23日開(kāi)工奠基，目前，地質(zhì)勘探結束，施工圖紙設計完善，進(jìn)行樁基施工，計劃于2015年初竣工。2012年計劃投資約1億元，上半年完成投資6070萬(wàn)。
7、萬(wàn)健商業(yè)廣場(chǎng)。計劃總投資5.5億元，總建筑面積約21萬(wàn)平方米，全部為商業(yè)。目前，該項目完成售樓處施工，主體工程正在打樁。2012年計劃投資2億元，上半年完成投資5000萬(wàn)元。
8、無(wú)錫現代物流信息交易中心。計劃總投資8億元，總建筑面積約15.35萬(wàn)平方米，項目建設內容包括大型專(zhuān)業(yè)物流基礎設施建設、物聯(lián)網(wǎng)建設和跨區域物流配送體系平臺建設。目前，一期已經(jīng)封頂，正在加快外立面裝飾，二期部分已經(jīng)啟動(dòng)。2012年計劃投資2億元，上半年完成投資1億元。
9、中石化倉儲物流項目。該項目總投資10億元，項目占地220畝，其中，一期占地100畝,投資4.5億元，擬建鐵專(zhuān)線(xiàn)、港池、4萬(wàn)平方米物流庫區，滿(mǎn)足80-100萬(wàn)噸/年周轉量;二期占地120畝，投資5.5億元，擬建3萬(wàn)平方米的物流庫區，庫區儲運總能量達到150萬(wàn)噸/年。目前，一期地塊圍墻已完成建設，可研報告、環(huán)評報告完成審批，碼頭手續正在報批;二期正在申請土地。2012年計劃投資1.8億元，上半年完成投資1億元。
10、無(wú)錫地鐵西漳商務(wù)區建設項目。該項目總投資34.5億元，主要包含天一路、西石路、西錦路等10條道路及相關(guān)基礎設施建設，安置房建筑面積91萬(wàn)平方米，年底基本完成道路建設，安置房建設完成7萬(wàn)平方米。截止目前，部分路段完成灰土、水穩、瀝青底層施工及雨水、污水管道的鋪設，安置房基坑挖土完成，墊層澆筑完成。2012年計劃投資 4.5億元，上半年完成投資2億元。
(六)對上爭取工作
一是根據省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于組織申報2012年省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金項目的通知》精神，確定了龍之杰鋼鐵交易中心和江蘇數字信息產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)申報單位組織了申報。二是根據市發(fā)改委、財政局《關(guān)于發(fā)布2012年度XX市服務(wù)業(yè)(綜合)資金項目申報指南的通知》和《XX市服務(wù)業(yè)(綜合)資金管理辦法》，梳理確定了5個(gè)項目進(jìn)行了申報，經(jīng)市發(fā)改委綜合審定，我區入圍企業(yè)兩家，分別是西站物流樞紐項目和無(wú)錫惠山軟件外包園信息港項目，共兌現扶持資金 350萬(wàn)元。三是根據市發(fā)改委的緊急通知，組織申報了總投資5000萬(wàn)元以上的“四個(gè)一批”項目62只，其中前期項目10只，在批項目10只，在建項目 21只，儲備項目14只，已向上申報項目7只(含報省級項目2只)。四是根據市發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展省現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)推薦工作的通知》，梳理、推薦了無(wú)錫西站物流中心投資開(kāi)發(fā)有限責任公司、無(wú)錫陽(yáng)山生態(tài)休閑旅游度假區發(fā)展有限公司等8個(gè)企業(yè)和項目。四是按照區委組織部的安排摸底現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新團隊、組織申報了江蘇省創(chuàng )新團隊(慧眼電子);組織申報了江蘇服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才“特別貢獻獎”評選備選人員3人。
二、存在問(wèn)題
上半年，從主要數據完成情況看，基本達到時(shí)序進(jìn)度要求，從全區服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，規模不斷壯大，結構層次明顯提高，發(fā)展亮點(diǎn)不斷顯現，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提升產(chǎn)業(yè)水平、完善城市功能、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不足：一是占比偏低。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重僅為33.5%，遠低于全市平均，今年1-6月同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但距今年提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標還有差距，這其中有工業(yè)增速較快的原因，也與長(cháng)期以來(lái)我區服務(wù)業(yè)發(fā)展始終在低位徘徊有關(guān)。二是層次偏低。傳統服務(wù)業(yè)占比較高，現代服務(wù)業(yè)占比較低，金融、商務(wù)、科技、外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng )意設計、總部經(jīng)濟等知識密集型、資本密集型、高附加值的服務(wù)業(yè)企業(yè)基本還是空白。產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，層次水平仍然較低，現代物流業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)以及服務(wù)外包、研發(fā)設計、信息傳輸、計算機服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)還沒(méi)有成長(cháng)為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)力度不夠強。三是氛圍不濃。休閑娛樂(lè )業(yè)不夠繁榮，特色商業(yè)街區沒(méi)有形成，城市服務(wù)功能的環(huán)境和氛圍比較欠缺。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未形成集聚，物流業(yè)處于較低水平。這些既影響了服務(wù)業(yè)水平的提升，也影響了總量規模擴大。
三、下階段主要工作
下階段，我們要在市發(fā)改委的指導下，緊密?chē)@區委、區政府決策部署，進(jìn)一步創(chuàng )新思路、破解難題、搶抓機遇、強勢推進(jìn)，確保全年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。我局將以城市綜合體、企業(yè)主輔分離、金融服務(wù)、特色街區、總部經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)的作用，學(xué)習借鑒各區發(fā)改部門(mén)的成功經(jīng)驗，與兄弟部門(mén)緊密配合，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全區產(chǎn)業(yè)結構轉型升級貢獻自己的力量。
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