財政監督的工作總結
一、一年來(lái)的主要工作和成績(jì)
一年來(lái)，我們圍繞《XX年隴南市財政監督工作要點(diǎn)》和市縣財政、財監工作重點(diǎn)，結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，認真學(xué)習貫徹全省財政監督工作會(huì )議精神，樹(shù)立財政“大監督”理念，創(chuàng )新財政監督機制體制，按照“收支并重、內外并舉、監管結合”總體思路，努力實(shí)現財經(jīng)監督檢查職能轉變，全面完成了年度工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監督服務(wù)于財政管理的財政監督機制。建立健全財政監督長(cháng)效機制，樹(shù)立財政“大監督”理念，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)公共財政體制建設的需要，也是財政監督自身全面協(xié)調發(fā)展，提高財政監管能力的需要，因此，我們把財政監督作為財政管理的必要環(huán)節和組成部分，通盤(pán)考慮，統籌安排，形成財政監督與財政管理的緊密融合，實(shí)現對財政資金運行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監控。一是加強了預算編制監督審查。進(jìn)一步完善了縣直部門(mén)“零基預算”管理辦法，編制綜合財政支出預算，統籌安排預算內、外資金，強化了預算監督力度。對15個(gè)鄉鎮和縣直11個(gè)部門(mén)推行“部門(mén)預算”管理，單位所有收支都進(jìn)了財政籠子，增強了單位自主理財的積極性，規范了財政預算分配程序。二是對部分重點(diǎn)項目資金專(zhuān)項審批。認真落實(shí)各項財政支出管理制度，對會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)接待費、車(chē)輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì )保障、災后重建、擴大內需等重點(diǎn)項目資金，通過(guò)專(zhuān)項審批和跟蹤問(wèn)效，確保其專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務(wù)教育債務(wù)和惠農補貼資金財政專(zhuān)戶(hù)，推行財政專(zhuān)項資金縣級報帳制，對這些項目資金實(shí)行封閉運行，提高了財政專(zhuān)項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務(wù)股室按預算審查、主管領(lǐng)導按進(jìn)度掌握核批、臨時(shí)性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預算內外資金捆在一起使用，有效克服了資金調度上的隨意性，進(jìn)一步規范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據核銷(xiāo)制度。對行政事業(yè)性收費專(zhuān)用票據實(shí)行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。對執法罰沒(méi)和農稅專(zhuān)用票證實(shí)行“交舊領(lǐng)新、報查核銷(xiāo)”辦法，徹底堵住了執罰執收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。五是注重發(fā)揮財政監督員職能作用。財監辦4名專(zhuān)職監督員日常工作在財政預算管理、農業(yè)項目資金、鄉財縣管核算和預算外資金管理等重要職能機構，對財政預算內外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實(shí)施日常全程監督,推進(jìn)了各項財政業(yè)務(wù)管理工作的規范運行。
�。ǘ╅_(kāi)展重點(diǎn)項目財政專(zhuān)項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。按照服務(wù)財政改革，強化財政職能的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項檢查，查糾各類(lèi)違規違紀問(wèn)題，進(jìn)一步規范了財經(jīng)秩序。
一是對鄉鎮落實(shí)惠農政策資金情況進(jìn)行督查。年初，縣局抽調4名人員，參加全縣涉農惠農政策資金專(zhuān)項檢查。對鄉鎮惠農政策落實(shí)情況、抗震救災、糧食直補、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農資金管理使用情況進(jìn)行全面的檢查，對存在的問(wèn)題及時(shí)糾正，確保了各項補資金按時(shí)足額兌現農戶(hù)。全縣惠農財政補貼資金支付方式改革工作啟動(dòng)以后，縣局抽調3名業(yè)務(wù)骨干，由分管副局長(cháng)帶隊，對全縣各鄉鎮惠農財政補貼“一冊明、一折統”發(fā)放管理改革實(shí)施情況和補貼項目政策落實(shí)情況進(jìn)行了巡回督查，指導鄉鎮做好惠農財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發(fā)到農戶(hù)手中。家電下鄉政策推行以后，縣局抽調人員，由分管領(lǐng)導帶隊，會(huì )同商務(wù)等部門(mén)，定期不定期地對鄉鎮和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)商家貫徹落實(shí)家電和汽車(chē)下鄉財政補貼政策情況進(jìn)行督查檢查，確保補貼政策資金兌現到位。
二是組織開(kāi)展了全縣行政事業(yè)單位財務(wù)檢查。從7月至10月份期間，采取單位自查和組織重點(diǎn)檢查相結合的方法，對全縣行政事業(yè)單位XX年1月1日至XX年5月30日期間的銀行賬戶(hù)和現金管理情況、會(huì )計基礎工作情況、財政專(zhuān)項資金管理使用情況、收支兩條線(xiàn)管理執行情況、抗震救災資金管理使用情況、業(yè)務(wù)招待費管理使用情況以及財經(jīng)紀律執行情況進(jìn)想了全面檢查。自查面達到了100%,重點(diǎn)抽查面達到了20%。對檢查發(fā)現的財務(wù)工作基礎薄弱，工作質(zhì)量不高；財務(wù)制度執行不嚴格，存在違規操作現象；超范圍超標準支出，擠占挪用專(zhuān)項資金；財務(wù)管理不到位，資產(chǎn)管理制度不健全等問(wèn)題，堅持邊查邊改的原則，責成責任單位限期整改，督促繳存非稅收入108萬(wàn)元，結清往來(lái)款項36萬(wàn)元，回收職工欠款5.6萬(wàn)元，指導被查建立健全財務(wù)制度，規范財務(wù)管理，一定程度上遏制了違法違紀現象的發(fā)生。同時(shí)，對一些帶有普遍性的問(wèn)題和業(yè)務(wù)處理難點(diǎn)，由財監辦在全縣會(huì )計再教育培訓班上進(jìn)行了通報和專(zhuān)題培訓，通過(guò)培訓，提高其遵守和執行財經(jīng)紀律的自覺(jué)性，從而提升我縣行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計管理水平，嚴肅了財經(jīng)紀律。
三是扎實(shí)開(kāi)展了“小金庫”專(zhuān)項治理工作。根據中央、盛市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作意見(jiàn)和有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導，組建工作機構，制定實(shí)施方案，積極開(kāi)展工作。這次專(zhuān)項治理，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結合的方式，從6月中旬起至年底期間，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、集中處理整改建制4個(gè)階段進(jìn)行。在全縣160家黨政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體組織自查自糾的基礎上，從成員單位抽調16個(gè)業(yè)務(wù)骨干，分成四個(gè)檢查小組，對20個(gè)縣直部門(mén)和4個(gè)鄉鎮集中突擊檢查，重點(diǎn)檢查面達到納入治理范圍總數的15%。對“小金庫”治理中發(fā)現的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，建立健全財務(wù)監督管理制度，研究“小金庫”發(fā)生的主客觀(guān)原因，認真解決黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)費不足等問(wèn)題，探索建立預防產(chǎn)生“小金庫”的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位收支監管水平，努力實(shí)現標本兼治的目標。
四是開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量抽查和會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查。一是根據縣政府安排，財監辦牽頭，抽調3人組成檢查組，以會(huì )計信息質(zhì)量為重點(diǎn)，于7月下旬，對隴南市住房公積金管理中心徽縣管理部XX年度住房公積金管理情況進(jìn)行了財政檢查。審查范圍為徽縣285個(gè)單位6463名職工住房公積金的歸集、繳存、支娶個(gè)貸等業(yè)務(wù)管理工作，檢查資金總量3900萬(wàn)元，對檢查發(fā)現的徽縣住房公積金繳存范圍相對偏窄，應該履行住房公積金繳存義務(wù)的企業(yè)大都未建立住房公積金制度或存在斷繳現象，鄉鎮政府代扣所屬單位職工個(gè)人繳交住房公積金劃轉進(jìn)度不平衡，全縣住房公積金財政補貼部分沒(méi)有實(shí)現與個(gè)人繳交部分同步劃轉，影響職工個(gè)人公積金權益和公積金制度發(fā)展等問(wèn)題，有針對性地提出了三點(diǎn)檢查建議，要求單位繼續擴大公積金制度覆蓋面，增加資金積累，努力營(yíng)造職工住房保障社會(huì )公平；健全歸集協(xié)作機制，針對收繳中存在的問(wèn)題，制定和完善相關(guān)繳交措施，確保公積金繳交足額到位；進(jìn)一步加強基礎工作，強化服務(wù)意識，切實(shí)落實(shí)各項管理措施，保障住房公積金運作安全，發(fā)放優(yōu)質(zhì)貸款。通過(guò)整改落實(shí)，促進(jìn)管理部強化風(fēng)險防范意識，確保全縣住房公積金的保值、增值。二是按照市財監辦統一安排，財監辦抽調2人組成檢查組，于7月下旬，對徽縣燎原會(huì )計師事務(wù)所、正達稅務(wù)師事務(wù)所的會(huì )計執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)審查其遵守獨立審計會(huì )計準則、內部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規范、業(yè)務(wù)收費管理辦法以及業(yè)務(wù)開(kāi)展基本情況等內容，針對檢查中發(fā)現的單位會(huì )計內控制度不嚴密、財務(wù)會(huì )計核算信息數據存在差異和會(huì )計執業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問(wèn)題，責成單位進(jìn)行整改，促進(jìn)了會(huì )計中介機構規范運作，維護了《會(huì )計法》和《注冊會(huì )計師條例》的嚴肅性。
五是組織開(kāi)展重點(diǎn)建設項目財政績(jì)效監督檢查。按照縣政府安排，從縣財政局、審計局、發(fā)改委抽調6人，組成2個(gè)聯(lián)合工作組，由財監辦牽頭，于11月18日至30日期間，對縣直12個(gè)部門(mén)127個(gè)建設項目會(huì )計帳雹收支憑證和財務(wù)報表資料，進(jìn)行了調閱審查，對項目管理和資金使用情況進(jìn)行了初步審計，內容涉及災后恢復重建基金、國債投資基金、擴大內需專(zhuān)項資金、鞏固退耕還林專(zhuān)項資金以及縣列一批社會(huì )事業(yè)建設項目等方面，對檢查發(fā)現的項目會(huì )計核算信息不能全面反映項目資金運行全過(guò)程、項目管理和財務(wù)財務(wù)管理銜接不嚴密、會(huì )計賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數額過(guò)大以及項目建設資金財務(wù)進(jìn)度考評和財政績(jì)效評價(jià)基礎資料不全面等問(wèn)題進(jìn)行督促整改，并提出了一些有針對性的建議，為促進(jìn)項目資金規范管理和發(fā)揮最大財政績(jì)效起到了一定作用。
六是完成省市財政、財監部門(mén)安排的專(zhuān)項檢查調研工作。對全縣貫徹落實(shí)農機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專(zhuān)項等政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查和調研，為上級完善政策措施提供詳實(shí)的依據資料。
七是配合省市財政、財監部門(mén)和縣紀檢監察、發(fā)改、民政等部門(mén)對重大財政政策執行情況和專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行多次監督檢查,促進(jìn)各項財政政策的貫徹落實(shí)。
�。ㄈ⿵娀拐鹁葹募盀暮笾亟▽�(zhuān)項資金監督檢查，確保了抗震救災和恢復重建資金的規范使用和安全發(fā)放。今年以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)中央和盛市各項抗震救災政策，完善制度措施，加強資金管理，規范分配環(huán)節，及時(shí)撥付資金，強化監督檢查，確保了抗震救災資金的規范使用和安全發(fā)放，有力推動(dòng)了抗震救災和災后重建工作順利進(jìn)行。一是加強組織領(lǐng)導，形成日常監管合力，對抗震救災資金物資接收發(fā)放全過(guò)程進(jìn)行監督，形成了一張全方位，立體化的監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了救災資金物資監管全覆蓋。二是建立完善各項機制制度，確保了監督工作規范運行。為了加強對救災款物的監管，災情發(fā)生以來(lái)，縣上及時(shí)轉發(fā)了上級關(guān)于加強對抗震救災資金物資監管的一系列文件，并先后制定下發(fā)了相關(guān)配套制度規定，出臺了《徽縣地震災后恢復重建資金管理辦法》，對重建資金的籌集、分配、管理、使用、監督等事項作出了詳細規定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建項目資金管理工作依法、有效、規范運行。三是突出監管重點(diǎn)，強化監督檢查，確保救災資金物資管理使用公開(kāi)透明。嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”監督管理，救災資金物資實(shí)行“三歸口”即資金監管歸財政、物資監管歸民政、項目監管歸發(fā)改委，救災資金物資發(fā)放切實(shí)做到“五統一”即統一接收，統一集中，統一安排，統一分配，統一發(fā)放。一年來(lái)，先后5次抽調人員，分赴各鄉鎮和有關(guān)單位針對救災款物發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展監督檢查。從會(huì )計賬務(wù)管理、專(zhuān)項資金分配使用、恢復重建政策落實(shí)、農村居民住房重建驗收和考核等不同角度，對鄉鎮和有關(guān)部門(mén)執行災后重建政策進(jìn)行全面的稽查和審核，對存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，通過(guò)重點(diǎn)巡查和定點(diǎn)監督相結合方式，對資金物資收發(fā)臺帳不健全、發(fā)放不透明、登記不準確、公示不及時(shí)和個(gè)別項目建設管理不規范等問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)和鄉鎮進(jìn)一步加強和改進(jìn)這方面工作。同時(shí)，還廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，對救災款物的管理使用情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程監督，卻�？拐鹁葹目钗锛皶r(shí)發(fā)放到災區和受災群眾手中。
�。ㄋ模┐罅娀瘍炔勘O督，促進(jìn)財政系統文明執法和依法理財。我們認真貫徹落實(shí)《甘肅省財政監督條例》和《財政部門(mén)內部監督檢查辦法》的有關(guān)規定，把對外專(zhuān)項檢查和對內執法監督有機結合起來(lái)，把財政監督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領(lǐng)導。成立“財政系統依法行政依法理財工作領(lǐng)導小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實(shí)施意見(jiàn)》，對依法行政依法理財的目標任務(wù)、工作措施、保障機制等3個(gè)方面做出了19條具體規定，是財政系統當前和今后一段時(shí)期全面落實(shí)財政執法責任制、推進(jìn)財政執法監察工作上水平的行動(dòng)綱領(lǐng)。二是完善局系統行政執法責任制。制定了《徽縣財政局行政執法責任制實(shí)施方案》，把財政部門(mén)實(shí)施的25個(gè)法律法規按業(yè)務(wù)分類(lèi)歸口，確定具體實(shí)施部門(mén)和股室，并層層簽訂執法責任書(shū)，實(shí)行執法過(guò)錯追究，強化執法責任，明確了依法理財的職責。財監辦統一印制了財政監督檢查執法文書(shū)，加強日常督導，促進(jìn)了依法行政和文明執法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關(guān)內部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機關(guān)制度匯編》，確定分管領(lǐng)導負責抓好監督落實(shí)，把干部職工的思想觀(guān)念、行為方式、道德規范等統一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責任制。我們就今后一段時(shí)期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會(huì )公開(kāi)承諾，并開(kāi)辟專(zhuān)欄予以公示。設立監督牌，機關(guān)干部掛牌上崗，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。在鄉鎮財政所推行異地交流制度，增強了鄉財政干部廉潔理財的緊迫感和責任感。五是切實(shí)加強對鄉鎮財政所的日常監督管理。認真貫徹《關(guān)于在鄉財政所推行政務(wù)公開(kāi)的通知》，促使鄉財政干部依法理財，勤政務(wù)實(shí)。將鄉財政所經(jīng)費納入縣會(huì )計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設備購置費等支出項目，實(shí)行專(zhuān)項審批核銷(xiāo)辦法，有效規范了財政所內部財務(wù)開(kāi)支行為，預防了違紀問(wèn)題的發(fā)生。六是實(shí)行局領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮包抓落實(shí)制度。對鄉鎮財政工作和重點(diǎn)資金使用情況進(jìn)行督查，幫助鄉鎮建立健全有了關(guān)規章制度。同時(shí)，加強財政內部監督稽核工作，促進(jìn)了縣鄉財政規范運行。
�。ㄎ澹┱J真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)。按照縣委、政府《XX年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配給財政部門(mén)的工作項目、任務(wù)和要求，把深化財政制度改革，規范財政財務(wù)管理作為財政部門(mén)從源頭上預防和治理腐敗的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。一是繼續深化預算制度改革。進(jìn)一步完善縣鄉分稅制，規范轉移支付制度，鞏固部門(mén)預算試點(diǎn)成果，細化預算項目，嚴格預算執行�？h直部門(mén)預算單位和各鄉鎮細化預算工作規范運行，增強了單位增收節支的自我約束力，規范了財政預算分配秩序，總體節支率達到8.6％�？h鄉干部工資統發(fā)程序得到完善，實(shí)行統發(fā)工資數據庫維護專(zhuān)管員制度，編制、人事、財政、銀行部門(mén)分工負責、互相協(xié)作，確保了職工工資及時(shí)準確發(fā)放。二是認真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個(gè)工作組，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進(jìn)行了一次全面的清理和規范，督促入庫非稅收入208.56萬(wàn)元，通過(guò)新聞媒體對規范后的收費項目和標準以及執收單位進(jìn)行公示，促進(jìn)了非稅收入征管改革體系的建設，有效規范了單位收費行為，政府非稅收入實(shí)現了足額入庫。三是強化會(huì )計監督�？h會(huì )計管理核算中心設立業(yè)務(wù)稽核崗位，選配業(yè)務(wù)稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線(xiàn)作業(yè)”集中核算新模式，規范集中核算程序，完善了會(huì )管中心監督制約機制。今年以來(lái)，退回不規范會(huì )計憑證189張，金額達68.5萬(wàn)元，制止和糾正超標報銷(xiāo)302筆，涉及金額82.51萬(wàn)元。會(huì )計中心還配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實(shí)行就地結算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補繳稅款12.5萬(wàn)元。強化了會(huì )計監督職能,有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會(huì )違紀行為。四是著(zhù)力推進(jìn)縣鄉財政管理體制改革。繼續完善 “鄉財縣管”財政管理機制。按照“預算共編、收入上劃、帳戶(hù)統設、收支平衡”的模式，規范鄉鎮財政收支行為，維護農村基層政權和社會(huì )政治穩定。全面推行財政惠農補貼資金支付方式改革，將各項惠農補貼資金納入“一冊明、一折統”管理，減少發(fā)放層次，規范發(fā)放流程，保證了補貼資金及時(shí)準確兌現到戶(hù)。五是擴展政府采購的范圍和規模。加大了《政府采購法》的學(xué)習宣傳和貫徹力度，規范了公務(wù)用車(chē)購置審批程序，完善了統一保險制度，建立政府采購評審專(zhuān)家庫，擴大政府集中采購范圍和規模，對財政性工程建設項目和專(zhuān)項物資實(shí)行政府集中招標采購。加強對部門(mén)分散采購項目的監管，規范政府采購行為，實(shí)現政府集中采購與部門(mén)分散采購的有機結合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進(jìn)教學(xué)樓項目建設等招標投標活動(dòng)，對相關(guān)政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，政府采購制度逐步落實(shí)。六是加強國有資產(chǎn)監管，落實(shí)產(chǎn)權交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，重新核發(fā)使用證書(shū)，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實(shí)行審查備案，對糧貿企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過(guò)程中國有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)企業(yè)改制規范運行。
�。┱J真辦理群眾信訪(fǎng)案件，積極配合有關(guān)部門(mén)搞好監督檢查工作。今年以來(lái),我們受理的群眾來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)投訴的主要內容是涉及惠民補貼政策落實(shí)和有關(guān)抗震救災款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問(wèn)題，深入村社調查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見(jiàn)和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規則，逐件逐代表進(jìn)行了答復，滿(mǎn)意率為100%。我們還積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項資金檢查。內容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問(wèn)題責成有關(guān)部門(mén)予以整改，幫助單位建立健全了專(zhuān)項資金管理使用的各項規章制度，進(jìn)一步規范了財政專(zhuān)項資金的運做程序，提高了資金使用效益。
二、存在的不足和問(wèn)題：
我縣財政監督工作雖然取得了一定成績(jì)，但與新形勢的發(fā)展和上級部門(mén)的要求還有很大差距，主要表現在：一是財經(jīng)監督檢查職能轉變還沒(méi)有完全適應當前整頓和規范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監督還存在著(zhù)“缺位”現象；二是財政執法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內違紀問(wèn)題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著(zhù)財會(huì )做假行為；三是財政監督檢查力量薄弱，對預算收入征管質(zhì)量、財政專(zhuān)項資金和重點(diǎn)項目的專(zhuān)項監督檢查乏力；四是財監機構與稅務(wù)、審計、監察以及政法等部門(mén)聯(lián)合執法配合不夠，財經(jīng)監督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來(lái)。這些問(wèn)題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進(jìn)和克服，進(jìn)一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、XX年財政監督工作要點(diǎn)
XX 年，全縣財政監督工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構建富庶、魅力、和諧新徽縣的基本要求，堅持將財政監督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過(guò)程之中；建立健全事前、事中和事后監督相結合的財政監督機制；加強對重大財稅政策執行和民生資金使用情況的監督，加強會(huì )計行業(yè)、企業(yè)和財政內部監督，促進(jìn)提高財政部門(mén)內控水平；更新監督理念，改進(jìn)監督方式，拓展監管事項，優(yōu)化監管結構，堅持科學(xué)監督、依法監督，促進(jìn)建立財政預算、執行和監督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制。
按照這一思路，財政監督工作要重點(diǎn)把握好 “五適應、五促進(jìn)” ：要適應加強財政調控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應推進(jìn)縣鄉基本公共服務(wù)均等化的目標，促進(jìn)深化完善縣鄉財政體制改革；要適應加強和改善民生的需要，促進(jìn)實(shí)現社會(huì )公平正義；要適應深化預算制度改革的方向，促進(jìn)建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應科學(xué)化、精細化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點(diǎn)抓好以下六項工作：
�。ㄒ唬┳ズ谩皟蓚�(gè)條例”的貫徹落實(shí)，逐步實(shí)現財政監督工作的規范化、制度化和高效化。 采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監督條例》，切實(shí)履行兩個(gè)《條例》賦予財監機構的職責，加大財政執法力度，切實(shí)做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，推進(jìn)依法行政、依法理財。繼續貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于財政系統開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監督機制，充分發(fā)揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的'重要作用。加強財政法規的學(xué)習教育，制定切合實(shí)際的財政監督檢查實(shí)施辦法，規范監督檢查執法行為。認真落實(shí)行政執法責任制，建立健全行政執法過(guò)錯責任追究制度，提高財政監督質(zhì)量和財政執法水平。
�。ǘ┳ズ萌粘Ｘ斦O管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。 保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點(diǎn)，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專(zhuān)項資金的分配及財政票據的領(lǐng)報繳銷(xiāo)等情況實(shí)施日常監督。對財政預算的執行實(shí)行跟蹤反饋制度，落實(shí)財監機構對有關(guān)財政撥款和財政專(zhuān)項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來(lái)縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實(shí)情況的監督，促進(jìn)財政管理整體水平的進(jìn)一步提高。
�。ㄈ┳ズ秘斦䦟�(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。 抓住財政管理中的薄弱環(huán)節，主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專(zhuān)項監督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監督檢查為重點(diǎn)，實(shí)現對救災資金的全程監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災后重建、擴大內需、節能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專(zhuān)項監督檢查。繼續清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)，建立健全“小金庫”專(zhuān)項治理長(cháng)效機制。深入貫徹《會(huì )計法》，開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會(huì )計造假行為。加強國有資產(chǎn)監督管理，重點(diǎn)查糾國有資產(chǎn)基礎管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專(zhuān)項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時(shí)開(kāi)展重大項目資金跟蹤問(wèn)效和財政績(jì)效監督檢查，進(jìn)一步強化財政監督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。
�。ㄋ模┳ズ秘斦䞍炔勘O督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。 貫徹落實(shí)《財政部門(mén)內部監督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過(guò)程中的權力制衡和監督機制。完善鄉鎮財政考核督察和會(huì )計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統內部紀檢監察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)首問(wèn)責任制，建立健全財政部門(mén)教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗實(shí)施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進(jìn)財政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。
�。ㄎ澹┳ズ秘斦讲楹驼{研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。 主動(dòng)參與部門(mén)預算試點(diǎn)、國庫集中支付、收支兩條線(xiàn)管理和推行政府采購制度，監督各項財政改革政策和措施的全面落實(shí)。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強監督檢查過(guò)程中的的宣傳和調研,及時(shí)反映財政監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題和整改建議，為規范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門(mén)和鄉鎮落實(shí)好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進(jìn)。
�。┳ズ门e報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。 本著(zhù)“事事有交待，件件有落實(shí)”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價(jià)值舉報行為給予獎勵，使社會(huì )各界關(guān)注財政監督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監督的社會(huì )影響力。注重財經(jīng)監督檢查信息交流，與紀檢、監察、稅務(wù)、審計等部門(mén)保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門(mén)查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監部門(mén)安排的各項監督檢查工作，促進(jìn)全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
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