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鄉鎮年度社會(huì )公益事業(yè)建設的工作總結
今年以來(lái) 在鄉黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣級部門(mén)的具體指導和有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，認真貫徹上級相關(guān)文件精神，有步驟有計劃地推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)不斷發(fā)展，現將2015年社會(huì )公益事業(yè)建設工作總結如下：
一、明確各級職責，完善食品安全工作機制
各部門(mén)在食品安全辦協(xié)調組織下，依據各自職責，協(xié)同開(kāi)展應急處置：
1．鄉衛生院立即組織開(kāi)展食品安全事件患者的醫療救治，同時(shí)上報給縣衛生局、疾病預防控制中心。
2．農業(yè)、工商、食品藥品監管、水產(chǎn)畜牧獸醫等有關(guān)監管部門(mén)，組織開(kāi)展行政執法，研究行政法規，依法對確認受到有毒有害物質(zhì)污染或不符合食品安全標準的相關(guān)食品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并作無(wú)害化處理。
3．相關(guān)部門(mén)組織檢驗機構開(kāi)展樣品采集、檢驗檢測，及時(shí)反饋檢驗結果。
4．疾�。▌�(dòng)物疫�。╊A防控制機構對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并開(kāi)展流行病學(xué)調查。
5．派出所加強食品安全事件現場(chǎng)治安管理，協(xié)助行政監管部門(mén)開(kāi)展執法調查、采樣等工作。對涉嫌犯罪的事件及時(shí)開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵查工作。對重大、疑難案件，檢、法機關(guān)提前介入，指導證據采集，明確追刑標準。
二、加快服務(wù)體系建設，提高農戶(hù)綜合生產(chǎn)能力
一要進(jìn)一步穩定和完善聯(lián)村承包責任制。搞好土地的有效流轉聯(lián)產(chǎn)承包責任制在農村落實(shí)，提高農民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)的積極性，有效推進(jìn)農村生產(chǎn)力的發(fā)展，在穩定承包關(guān)系的基礎上，搞好土地的有序流轉，造就和鼓勵一部分人承包大片土地，實(shí)行規模開(kāi)發(fā)和規模經(jīng)營(yíng)，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強度。
二是干部帶頭調整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整的計劃，模式的開(kāi)始與推廣應用，必須經(jīng)過(guò)各級領(lǐng)導干部進(jìn)行嚴密的市場(chǎng)調查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過(guò)認真篩選后最終“定奪”取舍，這樣的產(chǎn)調就會(huì )有一個(gè)良好的開(kāi)端和結果。
三、加強技能技能，增強就業(yè)能力
我鄉村屯勞動(dòng)力8000余人，其中就業(yè)人員6000余人，勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力供給遠大于勞動(dòng)力需求，鄉鎮企業(yè)量小，就業(yè)崗位接近飽和，而隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，我鄉富余勞動(dòng)力也將參與城市就業(yè)崗位的競爭，就業(yè)崗位的短缺無(wú)疑是我鄉就業(yè)工作面臨的最大難題。
一是為無(wú)技能的就業(yè)困難人員及時(shí)進(jìn)行崗位配置，優(yōu)先安排特殊困難人員其到社區公益性崗位就業(yè)；對有一定技能的就業(yè)困難人員加強職業(yè)指導，改變其擇業(yè)觀(guān)念和擇業(yè)誤區；對有勞動(dòng)能力的低保殘疾失業(yè)人員，加強動(dòng)態(tài)管理。 二是主動(dòng)服務(wù)。由坐等服務(wù)向上門(mén)服務(wù)轉變，推出“上門(mén)服務(wù)制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦理制”，“一對一”送政策、送信息、送技能，做到就業(yè)服務(wù)隨失業(yè)、隨登記、隨援助，形成日常援助與集中服務(wù)結合的長(cháng)效機制。 三是個(gè)性化服務(wù)。由簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹轉變?yōu)閭�(gè)性化的職業(yè)指導，依托職業(yè)技能培訓學(xué)校開(kāi)展技能性“定崗培訓”。
四、加強道路橋路建設，方便群眾生產(chǎn)生活
目前，我鄉梅潭大橋建設已完成橋墩建設，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，為九節崗新農村示范村建設了交通便民亭，安裝路燈16盞，建好文化活動(dòng)樓1棟、燈光籃球場(chǎng)1個(gè)、休閑健身廣場(chǎng)1個(gè)、文藝舞臺1個(gè)、垃圾池3個(gè)，以電代柴改造項目1個(gè)、攔河壩1座，三面光渠道2條，衛生廁所入戶(hù)率達100%，沼氣池入戶(hù)率達75%。
五，安裝天網(wǎng)工程，違法犯罪分子無(wú)處可逃
為保障群眾生活安全，我鄉積極籌措各方資金，在集鎮市場(chǎng)以及各個(gè)路口都安裝了攝像頭，且在各個(gè)村委的重要交通路口安裝了攝像頭，目前全鄉天網(wǎng)工程建設已完成98%，為全鄉人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全保駕護航。
2015年扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，我局認真對照全縣農村建設扶貧工作會(huì )議要求，以突出民生為導向，以產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，不斷加強基層組織建設、基礎設施建設，進(jìn)一步推動(dòng)基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎環(huán)境的改善和基礎工作的提升，確保三年精準幫扶工作規劃的順利完成�，F將2015年工作總結如下：
一、 扶貧村基本情況：
我們進(jìn)駐的扶貧村為XX縣游家鎮栗舟村，栗舟村共有16
個(gè)村民小組，6個(gè)大組（院落），1507人，貧困人口127戶(hù)378人，黨員28人，9個(gè)村干部，全村水田601畝，旱土401畝，山林面積725畝，荒山700余畝，退耕還林91畝，全村總面積2427畝。村辦公樓一棟，建筑面積218平方米。
二、 開(kāi)展的主要工作：
�。ㄒ唬� 健章立制，規范管理。
駐村以后，我們成立了以劉孜水副局長(cháng)為駐扶組長(cháng)，唐曄
為村第一支書(shū)、楊利勤局長(cháng)等黨組人員參加的扶貧工作組。首先我們從健章立制入手，重點(diǎn)建立了四項工作制度：1、例會(huì )制度。規定每周一為工作組例會(huì )日，要求工作隊員對上周開(kāi)展的工作進(jìn)行，討論工作存在的不足，并安排部署下周工作。2、學(xué)習制度。每周三下午為學(xué)習日，學(xué)習有關(guān)的理論、方針、政策，以提高自己的政策理論水平。3、工作制度。嚴格按照縣里的統一要求，工作隊員堅持吃住在村里，堅決做到不吃請、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。4、請假制度。切實(shí)做到有事請假，不遲到、不早退。
�。ǘ� 調查研究，吃透村情，制定工作規劃。
根據縣里統一安排，我們深入村里，找到村里的貧困戶(hù)、
困難戶(hù)了解貧困的根源，挖到貧困的癥結，聽(tīng)取村支兩委對村里基本情況的介紹，逐步熟悉村情，對全村的農戶(hù)逐一走訪(fǎng)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，我們根據村情制訂三年幫扶規劃和本年度工作計劃。三年幫扶規劃：
1、飲水：現飲水在2015年里已解決實(shí)施700余人，尚差800余人。
2、維修山塘水庫和渠道，全村共有27口山塘，小型水庫2個(gè)，渠道4600余米需要維修。
3、危房改造：作村急需危房改造28戶(hù)。
4、山地開(kāi)發(fā)：種植油茶林200余畝，經(jīng)濟作物100余畝，大棚蔬菜24個(gè)，面積80余畝。
5、對幫扶貧127個(gè)戶(hù)，378人采取產(chǎn)業(yè)、養殖、種植、助學(xué)等方式進(jìn)行幫扶。
6、加強信息化模式，培養技術(shù)人才搞好勞務(wù)輸出。
三、本年度工作具體完成情況：
1、在局黨組和扶貧工作組積極配合下，努力爭取和協(xié)調資金。在本局投入8萬(wàn)余元扶貧資金的情況下，協(xié)調和爭取扶貧辦公10萬(wàn)元，移民局11萬(wàn)元，教育局合格學(xué)校資金91萬(wàn)元，并在發(fā)改委、水利局、農業(yè)局協(xié)調了部分資金。
2、由劉孜水駐扶組長(cháng)帶頭進(jìn)行結對幫扶工作，做到了全體商務(wù)局機關(guān)干部職工結對幫扶，并造花名冊到戶(hù)，真正做到了以“一幫五、一幫三”等具體工作。
3、飲水工程。老史安水利項目工程正在起動(dòng)之中，工程資金將會(huì )超過(guò)16萬(wàn)元，已有資金5萬(wàn)元，其他尚差資金正在協(xié)調爭取。主要解決三、七、十三、十五、四、十四、十六組7個(gè)組500余人的安全飲水，預計要在2016上半年完成二、十二組的飲水工程，水源、管路、污水滲透完全解決，一組、九組近400人的安全飲水工程已竣工，移民局進(jìn)行了合格驗收。
4、水利工程。維修爐前支渠放水渠道，長(cháng)度70余米，寬度3.8米，全部使用槳砌石，已完成竣工，保證了今冬明春的農業(yè)生產(chǎn)。
5、合格學(xué)校正在進(jìn)行中，主體基本完成，在2015年12月底全部竣工。
6、督促村里搞好衛生，營(yíng)造優(yōu)美生活環(huán)境。整建工作大有加強，垃圾分類(lèi)深入農戶(hù)，8月份投入了14000元，購買(mǎi)垃圾分類(lèi)桶200余只，在村里有了新的起色和形象，得到了縣、鎮的好評，每月評分在90分以上，創(chuàng )造了美麗生活環(huán)境。
7、積極參加村支部黨工作，健立健全支部制度。駐村組員積極參加村支部的黨建工作，嚴格黨內工作“四議兩分開(kāi)”，認真搞好“三會(huì )一課”。今年召開(kāi)了5次以上支部會(huì )議，決定發(fā)展新賞。黨員組長(cháng)會(huì )議2次，加強了對黨組織的認識，做到了自查自糾自評，了解了合格黨員的處置辦法試行，并且決心積極配合村支兩委搞好基礎設施和扶貧工作建設。多次村干部會(huì )議，做到了領(lǐng)導包片，健全了村干部值班制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
8、綜合治理和安全生產(chǎn)。在2015年度，協(xié)助村里處理了12起民事糾紛，解決了村民疑難問(wèn)題數起，做到了為民服務(wù)，為民辦事，得到了村民的好評。參與健全安全生產(chǎn)制度，成立了森林防火護衛隊，看山專(zhuān)員和治保主任，無(wú)任何安全事故發(fā)生。沒(méi)有0.5畝以上水田面積拋荒，糧食生產(chǎn)取得了可喜成就。
四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。
今年，我局幫扶工作雖然取得了一定的成績(jì)，同時(shí)也存在諸多的不足，一是與扶貧辦聯(lián)系少，交流少，工作思路也有待創(chuàng )新，幫扶能力有待提高；二是幫扶結對效果不明顯，未及時(shí)掌握結對戶(hù)信息，幫扶進(jìn)展緩慢；三是推動(dòng)幫扶村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，我們將進(jìn)一步攻堅，提高栗舟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在未來(lái)的一年里，我局將按照縣委、縣政府的總體部署、縣扶貧辦的具體要求，進(jìn)一步加大資金投入、立足實(shí)際、整合資源，加強與幫扶鄉鎮的聯(lián)系，加大對群眾的幫扶力度，力爭做到：一是促進(jìn)幫扶村支兩委班子工作新突破，行政效能要有新的提高；二是加強“一對一”幫扶工作的進(jìn)一點(diǎn)開(kāi)展，落實(shí)“一對一”幫扶的工作任務(wù)；三是著(zhù)重抓好突出貧困幫扶力度，減小貧富差距帶來(lái)的矛盾爭端，優(yōu)化扶貧資金、項目的分配和落實(shí)；四是加強幫扶隊伍建設，組織幫扶隊多學(xué)習，提高幫扶的能力。
根據局黨組安排，現將社會(huì )救助股2015年年工作總結如下。
一、城鄉低保最低生活保障專(zhuān)項整治情況
按照省市文件要求XX縣委政府的統一安排和部署，我縣全面開(kāi)展了社會(huì )救助專(zhuān)項整整治工作，同加大了社會(huì )救助政策的宣傳，印發(fā)宣傳資料2.5萬(wàn)份社會(huì )救助的相關(guān)宣傳資料和300份，縣級部門(mén)和21個(gè)鄉鎮機關(guān)開(kāi)展了全面自查，在自查階段退出低保641人，其中主動(dòng)放棄的158人。從根本上解決了群眾反映強烈的“人情�！�、“錯�！�、“關(guān)系�！�、“特殊�！薄罢弑！钡葐�(wèn)題，干部家屬享受低保、有車(chē)有房有門(mén)面享受低保的現象得到徹底清理。增強了政策的公信力，廣大大干部群眾對最低生活保障制度有了新的認識，整治堅持公平公正公開(kāi)的，整治后對保留人員在滎經(jīng)電視臺進(jìn)行了公示，努力打造“陽(yáng)光低�！碧嵘罕妼h風(fēng)廉政建的滿(mǎn)意度和基層為民服務(wù)水平。
截止目前經(jīng)城鄉低保全面復查和清理，全縣城市低保共計已退出1257戶(hù)2132人，清退人數比例占原2198人的97%。農村低保共計已清退6953戶(hù)7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全縣城鄉低保共260戶(hù)，其中城市低保64戶(hù)，農村低保196戶(hù)。城鄉低保共322人，其中城市低保66人，農村低保256人。
二、城鄉居民最低生活保障
根據國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和《XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣城鎮居民最低生活保障辦法的通知》（滎府發(fā)[2007]39號）文件精神，凡XX縣行政區域內持有非農業(yè)戶(hù)口的城鎮居民，家庭收入和實(shí)際生活水平低于當地居民最低生活保障標準的，均可按程序報批享受城鎮居民最低生活保障，保障按我縣城鎮居民最低生活保障標準實(shí)行差額保障。
根據四川省人民政府《四川省農村居民最低生活保障辦法》和《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣農村居民最低生活保障實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（滎委辦發(fā)[2006]15號）文件精神，凡XX縣行政區域內，因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動(dòng)能力，以致難以維持日�；旧�，且共同生活的家庭成員年人均純收入低于農村最低生活保障標準的農村居民，均可按程序報批享受農村居民最低生活保障，保障標準按市縣保障標準實(shí)行差額補貼。
城鄉低保累計保障58005人次，其中城市低保13212人次，農村低保44793人次，累計發(fā)放資金667.88萬(wàn)元。其中城市低保發(fā)放資金264.54萬(wàn)元，農村低保發(fā)放資金403.34萬(wàn)元。
三、城鄉醫療救助情況
根據XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安城鄉醫療救助工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（雅辦發(fā)[2011]103號）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣城鄉醫療救助工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滎府發(fā)[2012]44號）和XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滎府辦發(fā)[2012]52號）文件精神，社會(huì )救助股積極實(shí)施城鄉困難群眾醫療救助工作。
截止目前城鄉醫療累計救助11029人次，累計發(fā)放救助資金342.85萬(wàn)元；
為全縣農村低保、五保、孤兒負責購買(mǎi)了農村合作醫療保險70.36萬(wàn)元。
四、農村五保供養
根據國務(wù)院《農村五保供養工作條例》和《四川省〈農村五保供養工作條例〉實(shí)施辦法》精神，凡老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的，均可享受農村五保供養待遇。農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時(shí)調整。農村五保供養采取集中供養和分散供養相結合的形式。農村五保供養資金納入當地財政預算。截止目前，全縣五保供養老人304人（其中老人228人，殘疾76人），集中供養達274人（集中供養率為90%），分散供養30人，集中供養標準550元/人·月，分散供養標準280元/人·月。生病住院除農合報銷(xiāo)外，剩余部分全由民政特困群眾醫療救助予以解決。
五、社會(huì )救助民生工程執行情況
新建改造養老床位任務(wù)數40張已經(jīng)完工共計投入資金11.24萬(wàn)元，新增敬老院床位任務(wù)數400張，目前所有敬老院均完工并驗收，進(jìn)入審計階段，按每個(gè)床位3.5萬(wàn)元標準，市上已下達644萬(wàn)（80%）到縣財政。集中供養床位318張，集中供養274人，完成五保集中供養床位率86.2%，完成五保集中供養率90%。
按照雅府發(fā)[2015]35號文件，從今年7月，我縣將城市最低生活保障標準由330.元/人.月提高到400元/人.月，將農村最低生活保障標準由165元/人月提高到元/人220元/人.月。
六、存在的主要問(wèn)題
1、由于社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作的不斷深入，清退后的社會(huì )矛盾加大，信訪(fǎng)維穩工作比較突出。主要表現在對不符合政策取消了低保，但因家庭成員或本人因病因殘因災等造成生活困難的特殊群體要求享受低保,殘疾人要根據省民政廳和省殘聯(lián)[37]號文件要求享受低保。
2．社會(huì )救助沒(méi)有形成共享的比對信息平臺，部門(mén)間沒(méi)能很好形成合力，金融部門(mén)還需進(jìn)一步加大對低保家庭成的收入情況的核對力度。
3.縣級財政配套資金多年來(lái)一直維持在51萬(wàn)元，在資金出現缸口時(shí)也不能及時(shí)兜底。
4．個(gè)別鄉鎮在低保、五保、三無(wú)人員的審批及取消工作中怕得罪人的思想仍然存在。
七、今后工作的打算
�。ㄒ唬�、嚴格按照雅市民[2014]95號和滎民辦[2014]89號文件的核查和評估辦法認真開(kāi)展的城鄉低保清理和審批工作。重要環(huán)節嚴格把關(guān)，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)記錄、誰(shuí)負責”的原則，特別是需低保分散審批的，鄉鎮要經(jīng)審核小組研究審核。嚴格群眾評議和長(cháng)期集中公示影像制度，低保動(dòng)態(tài)管理簽到制度，確�！皯１M保，應退盡退”，堅持托底線(xiàn)、救爭難的社會(huì )救助原則。
�。ǘ�、完成上級下達的社會(huì )救助各項民生工程。依托災后重建，加強社會(huì )救助基礎建設，指導院所人員管理，資金管理，努力按“三星”敬老院標準打造新建敬老院完成規范化，制度化建設。
�。ㄈ�、配合縣財政、審計加大對鄉鎮社會(huì )救助資金的監管和使用，對低保、五保、等資金的進(jìn)行專(zhuān)項檢查，杜絕違規發(fā)放和虛報冒領(lǐng)的現象。
�。ㄋ模┮罁�(lián)席會(huì )議制度，積極開(kāi)展社會(huì )救助、醫療救相關(guān)部門(mén)及醫院的銜接工作。
�。ㄎ澹┘訌娚鐣�(huì )臨時(shí)救助工作。積極向上爭取社會(huì )救助資金，加強社會(huì )臨是救助工作。加大社會(huì )救助制度建和檔案建設。完善一門(mén)受理部門(mén)協(xié)作社會(huì )臨時(shí)救助機制，規范鄉鎮社會(huì )救助服務(wù)窗口，健全社會(huì )救助的檔案建設。完善低保工作近親屬備案制度，長(cháng)期公示制度，動(dòng)態(tài)管理驗證等制度。
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