工商局年度的工作總結及計劃

　　一年來(lái)，我局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞市委市府中心工作和上級工商局要求，以“工商文化建設年”為載體，努力增強履職意識，凝心聚力，積極作為，為推進(jìn)跨越發(fā)展、共創(chuàng )共享幸福嵊州作出了努力。

　　一、積極弘揚工商精神，營(yíng)造蓬勃向上的工作環(huán)境

　　以工商文化建設年活動(dòng)為載體，積極塑造工商核心價(jià)值體系，提振隊伍的士氣，凝心聚力，營(yíng)造蓬勃向上的工作環(huán)境。

　　一是開(kāi)展價(jià)值觀(guān)大討論活動(dòng)，提升向心力。在4月中下旬，集中開(kāi)展了“我們的價(jià)值觀(guān)”大討論活動(dòng)，重點(diǎn)抓住“學(xué)習價(jià)值觀(guān)、討論價(jià)值觀(guān)、提煉價(jià)值觀(guān)、普及價(jià)值觀(guān)、踐行價(jià)值觀(guān)”等環(huán)節層層深入推進(jìn)。期間，局班子成員每人完成大討論文章一篇，每位干部撰寫(xiě)心得體會(huì )一篇；推選3篇調研文章參加了市委組織部和省委組織部的“我們的價(jià)值觀(guān)”征文評比活動(dòng)；在XX市委組織部以及市直機關(guān)組織的“我們的價(jià)值觀(guān)”暨“解放思想、跨越發(fā)展”主題演講比賽中有2人相繼榮獲三等獎，另有2人獲得優(yōu)勝獎。

　　二是開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，增強帶動(dòng)力。開(kāi)展“省依法行政示范單位”爭創(chuàng )活動(dòng)，將三年來(lái)的規范性文件、相關(guān)制度及開(kāi)展有關(guān)工作的所有材料進(jìn)行整理、分類(lèi)和清理，對不完整的進(jìn)行了全面的補充、修改和完善；安排剡湖工商所開(kāi)展五星級文明規范工商所創(chuàng )建，五星級文明規范工商所實(shí)現零的突破；在市級機關(guān)計算機比賽中，獲集體二等獎。在組織開(kāi)展的“經(jīng)檢大比武”活動(dòng)中，對全系統50周歲以下的所有執法干部進(jìn)行了理論和體能測試，經(jīng)多次選拔，最終挑選8位干部參加省局經(jīng)檢執法人員大比武。

　　三是建立廉政文化教育窗口，擴大滲透力。在局所大廳、走廊開(kāi)辟廉政文化墻、行風(fēng)效能展示窗和工商文化展示基地，組織開(kāi)展廉政文化進(jìn)崗位、上墻面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)；各工商所都設立了行風(fēng)效能展示窗，通過(guò)倡導廉政讀書(shū)活動(dòng)、征集廉政格言故事、書(shū)寫(xiě)正氣書(shū)畫(huà)文章、拍攝廉政照片等多種形式，培養干部廉潔執政的理念。

　　四是構建工商電子榮譽(yù)室，增強凝聚力。在政務(wù)網(wǎng)建立工商電子榮譽(yù)室，集中展示工商部門(mén)集體和個(gè)人在維護市場(chǎng)秩序、服務(wù)區域發(fā)展、加強隊伍建設、提升工商形象等方面獲得的榮譽(yù)。通過(guò)這一活動(dòng)全面展示工商系統的榮譽(yù)、形象和工商干部積極履職、蓬勃向上、創(chuàng )先爭優(yōu)的精神風(fēng)貌。

　　二、積極助動(dòng)轉型升級，營(yíng)造經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

　　一是加強企業(yè)生存狀態(tài)調研。積極開(kāi)展市場(chǎng)主體生存狀況調查，在充分調查研究的基礎上，提出有針對性、操作性的意見(jiàn)建議。積極扶持非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)對嵊州仿古木雕的生存和發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，多次召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)座談會(huì )統計資金需求，并為35家仿古木雕經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)授信貸款。同時(shí)，形成了《關(guān)于嵊州仿古木雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀分析與對策建議》的調研材料，市委辦公室《嵊州信息》（決策參閱）專(zhuān)門(mén)刊發(fā)，引起市委市府領(lǐng)導高度重視。在調研基礎上出臺了《XX市工商局關(guān)于推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提升的若干意見(jiàn)》。

　　二是開(kāi)展進(jìn)村入企走訪(fǎng)活動(dòng)。組織12支工商服務(wù)分隊，走訪(fǎng)130家企業(yè)、27個(gè)村（社區）、40家農民專(zhuān)業(yè)合作社、3家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、6家農貿市場(chǎng)、12家商場(chǎng)、12家超市。根據企業(yè)需求積極幫助解決公司成立、改制、增資等遇到的問(wèn)題110余個(gè)；3月初，組織市農村合作銀行與市古典木雕家具行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展銀企對接，向30多家木雕企業(yè)發(fā)放貸款1000多萬(wàn)元。4月下旬，組織150多位個(gè)私業(yè)主參加市工行舉辦的個(gè)貸產(chǎn)品推介活動(dòng)，解決融資1億多元。組建“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)督察組，排出“時(shí)間表”，落實(shí)好責任人員和工作措施，對交辦的難題項目實(shí)行“臺賬式管理、表格式考核”，著(zhù)力推進(jìn)難題破解。

　　三是加快農貿市場(chǎng)提升發(fā)展。今年以來(lái)，我局積極組織有關(guān)市場(chǎng)主辦單位以市場(chǎng)硬件設施提升改造、食品安全體系建設和“文明示范”市場(chǎng)創(chuàng )建為載體，借助先進(jìn)的信息化、智能化技術(shù)，大力打造“智慧農貿市場(chǎng)”，實(shí)現農貿市場(chǎng)精細化改造提升和源頭化追溯管理，價(jià)格和檢測信息實(shí)現了實(shí)時(shí)化監控，扎實(shí)推進(jìn)了農貿市場(chǎng)提升發(fā)展。8月9日，王建滿(mǎn)副省長(cháng)在省政府辦公廳《專(zhuān)報信息》第1201期“嵊州打造‘智慧農貿市場(chǎng)’促農貿市場(chǎng)提升發(fā)展”上批示肯定，省政府辦公廳《政務(wù)工作交流》第175期也采用。2012年，全市農貿市場(chǎng)提升改造市場(chǎng)面積近3.2萬(wàn)平方米，投入資金達1800萬(wàn)元。城中、東圃2家市場(chǎng)爭創(chuàng )為省文明示范農貿市場(chǎng)，5家市場(chǎng)得到提升發(fā)展。

　　四是發(fā)揮行政指導工作作用。今年來(lái)，我們繼續全面加強行政指導工作，并作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)有效手段，全局共有17個(gè)立項的行政指導項目，其中一些重點(diǎn)行政指導項目取得明顯成效。如積極探索山區發(fā)展現代農業(yè)的新路子,加強政策激勵、培訓保障、服務(wù)引導，培養執照農民專(zhuān)職從事農業(yè)生產(chǎn)，培育新型“職業(yè)農民”，深化“雙創(chuàng )雙富”，取得了較大影響。7月23日，王建滿(mǎn)副省長(cháng)在省政府辦公廳《專(zhuān)報信息》第1064期“嵊州培育新型‘職業(yè)農民’深化雙創(chuàng )雙富顯成效的主要做法”上批示肯定，并被省政府辦公廳《政務(wù)工作交流》第165期采用。

　　五是引領(lǐng)品牌建設縱深發(fā)展。成立了XX市商標品牌培育服務(wù)中心，設立了3家鄉鎮品牌服務(wù)站。對符合申報省著(zhù)名商標的5家企業(yè)（達成凱悅、泉崗、雙鳥(niǎo)tbm、好運來(lái)、佰利）進(jìn)行了創(chuàng )建、材料申報輔導；并積極幫助“天樂(lè )集團”通過(guò)“案審”途徑行政認定馳名商標，會(huì )同XX市局有關(guān)領(lǐng)導，專(zhuān)門(mén)到北京國家工商總局匯報情況。為“浙江手牌”等8家單位進(jìn)行了國際商標注冊申報輔導，并幫助企業(yè)聯(lián)系誠信度較好的商標代理事務(wù)所辦理注冊手續。指導“泉崗輝白”、“谷來(lái)香榧”、“羲之桃形李”等做好證明商標的前期注冊申報工作。2012年，共爭創(chuàng )省著(zhù)名商標4件，XX市著(zhù)名7件。

　　六是電子集市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)拓展。今年來(lái)，針對當前傳統市場(chǎng)面臨的嚴峻形勢，我們結合嵊州實(shí)際，通過(guò)搭建電子商務(wù)平臺—“嵊州電子集市”，充分利用其信息傳遞快、交易雙方溝通便捷、交易成本低廉等特點(diǎn)，加大對XX市特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上市場(chǎng)的培育和扶持力度，助企做好項目對接、信息溝通等工作，拓寬企業(yè)在實(shí)體和虛擬交易市場(chǎng)中的市場(chǎng)占有率。同時(shí)以智能監管平臺為基礎，后臺鏈接和行政指導相結合，對已有公司網(wǎng)站的企業(yè)進(jìn)行集中監管，方便各工商所利用平臺監管功能，進(jìn)行網(wǎng)上巡查，促進(jìn)了工商行政監管職能的到位。該項目被評為XX市工商系統創(chuàng )新課題三等獎。

　　三、積極監管強化職能，營(yíng)造平穩有序的市場(chǎng)秩序

　　2012年，共查處各類(lèi)經(jīng)濟違法案件360起，其中大要案138起，罰沒(méi)款518.25萬(wàn)元，入庫罰沒(méi)款906.34萬(wàn)元。（其中上年遺留案件入庫數421.97萬(wàn)元）

　　一是高位推進(jìn)經(jīng)檢案件查辦。繼續重拳出擊拍賣(mài)交易市場(chǎng)。查處XX市頂呱呱電器廠(chǎng)等6家競買(mǎi)人惡意串通拍賣(mài)土地案，案值248萬(wàn)元，罰款210萬(wàn)元，目前罰款已全部繳納到位。聯(lián)合寶潔公司、蘇泊爾公司、“秋水伊人”品牌所有人等企業(yè)，在本地市場(chǎng)開(kāi)展打假行動(dòng)。共辦理商標侵權案件20起，案值28.77萬(wàn)元，罰沒(méi)款44.85萬(wàn)元。重點(diǎn)監測液化石油氣市場(chǎng)，辦理銷(xiāo)售不合格液化氣案3起，案值36.6萬(wàn)元，罰款13.9萬(wàn)元。

　　二是抓好網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟監管工作。我局不定期組織各所網(wǎng)監人員輪流到網(wǎng)監辦進(jìn)行涉網(wǎng)經(jīng)濟主體的搜索建檔工作，目前總的標識辦理數達到577個(gè)，建檔企業(yè)數達到886個(gè)。積極利用浙江工商網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)監督管理系統的智能搜索平臺，開(kāi)展網(wǎng)上巡查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)上虛假宣傳、虛假廣告，銷(xiāo)售假冒商品等違法行為。今年已經(jīng)辦理網(wǎng)絡(luò )案件8件，罰沒(méi)款8.3萬(wàn)元，比去年有了較大幅度的提高。

　　三是認真抓好責任區監管工作。全局共制定所年度計劃8個(gè)，階段計劃55個(gè)，專(zhuān)項計劃120個(gè)，實(shí)施計劃213個(gè)，全局今年實(shí)施上下互動(dòng)133條。責任區干部對各責任區重點(diǎn)監管對象的基本情況，做到“底數清、狀況明、信息全”，并加強對重點(diǎn)行業(yè)的主體資格檢查；對一般監管對象，主要結合個(gè)體驗換照和企業(yè)年檢時(shí)進(jìn)行檢查，對關(guān)停戶(hù)和吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)，實(shí)行兼帶檢查，對新設企業(yè)的巡查工作，要求責任區干部在6個(gè)月內進(jìn)行實(shí)地回訪(fǎng)，做好行業(yè)歸類(lèi)，及時(shí)轉入系統性分類(lèi)監管工作。

　　四是認真做好企業(yè)信用監管工作。認真做好信用示范企業(yè)的培育申報工作，對已被授于省級信用示范企業(yè)的華匯建設有限公司和浙江新光藥業(yè)有限公司進(jìn)行回訪(fǎng)指導，幫助華匯建設有限公司做好續展申報工作。提請政府出臺了《加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的政策意見(jiàn)》文件，首次將信用示范建設納入政府工業(yè)經(jīng)濟考核體系中，對當年獲得省信用管理示范企業(yè)的給予3萬(wàn)元獎勵。

　　四、積極關(guān)注社會(huì )民生，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境

　　一是強化食品安全監管。開(kāi)展了節日市場(chǎng)、校園店及周邊食品店、麻油、蜜餞的專(zhuān)項整治和百日整治等專(zhuān)項整治活動(dòng)，出動(dòng)檢查人員2963人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)5514戶(hù)次。查辦食品違法案件56件，罰沒(méi)有款64.8萬(wàn)元；其中一件罰沒(méi)款達到14萬(wàn)元。尤其是加大了食品抽檢的力度，抽檢次數大大增加，今年共抽檢504個(gè)批次，主要抽檢了麻油、蜜餞、食用油、辣椒制品等食品。共有96個(gè)批次不合格。對不合格的.食品進(jìn)行了查處。

　　二是加強商品質(zhì)量檢測。進(jìn)一步優(yōu)化配置檢驗檢測等設備設施、落實(shí)機構、人員，有計劃、分層次、有組織地開(kāi)展檢測工作，做好檢測信息的綜合分析和運用工作，充分發(fā)揮食品檢測設備的作用。全年開(kāi)展日常檢查26750 批次，其中市場(chǎng)檢測點(diǎn)13620批次，檢測車(chē)2723批次，檢測箱10407批次，發(fā)現不合格食品268批，立案處理7批次，罰沒(méi)款 2 萬(wàn)元。

　　三是強化消費維權服務(wù)。深化消費維權社會(huì )化機制建設，繼續開(kāi)展“月月315”活動(dòng)。深入探索12315“五進(jìn)”下延工作，送法上門(mén)、聽(tīng)取意見(jiàn)、提供服務(wù)、指導經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現消費糾紛不出店、不出場(chǎng)、不出村，真正將消費糾紛化解在基層。開(kāi)展了“消費安全”進(jìn)高速服務(wù)區現場(chǎng)投訴咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。組織消費者開(kāi)展出租車(chē)服務(wù)體驗活動(dòng)。組建了有13名成員的我市第一支消費維權義工服務(wù)隊。共處理消費者投訴446件，調解率達96%，為消費者挽回經(jīng)濟損失94.3萬(wàn)元。

　　五、積極推進(jìn)行風(fēng)建設，營(yíng)造工商良好服務(wù)環(huán)境

　　一是實(shí)行民意“廣泛聽(tīng)”。打造信息化服務(wù)平臺，通過(guò)做好企業(yè)qq群、工商微博的運行工作，主動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的困難和對工商服務(wù)提出的意見(jiàn)和建議，為群眾辦實(shí)事、解難題。如我們在參與行風(fēng)熱線(xiàn)電臺直播同時(shí)開(kāi)展微博直播，進(jìn)行創(chuàng )新嘗試，極大地提高了工作效率和服務(wù)效能，。

　　二是運行滿(mǎn)意“大家評”。 開(kāi)展了“進(jìn)村入企”電臺行風(fēng)熱線(xiàn)活動(dòng)。在剡湖工商所試點(diǎn)運行服務(wù)滿(mǎn)意度電子評價(jià)系統，把辦事結果的評判權交給辦事群眾。同時(shí)，結合工商文化建設年，在局所大廳、走廊開(kāi)辟廉政文化墻、行風(fēng)效能展示窗和工商文化展示基地，組織開(kāi)展廉政文化進(jìn)崗位、上墻面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)。

　　三是推行監督“有效化”。 落實(shí)市紀委開(kāi)展市級部門(mén)關(guān)鍵崗位跟蹤督評工作要求，在辦證中心工商窗口、剡湖工商所辦事窗口，試行設置視頻監控點(diǎn)，對窗口日常辦事工作進(jìn)行現場(chǎng)監控并錄像，于每周五下午開(kāi)展“一周一評”討論活動(dòng)，實(shí)現對辦事人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的實(shí)事監督、有效監督，將人為監察變?yōu)殡娮颖O察遠程視頻監控。

　　四是施行崗位“跟蹤評”。根據我局四個(gè)科所被確定為跟蹤督評崗位的實(shí)際，按照市委《關(guān)于對市級部門(mén)關(guān)鍵崗位開(kāi)展跟蹤督評的實(shí)施意見(jiàn)》要求，及時(shí)制訂實(shí)施方案，認真落實(shí)，突出強化大局意識、強化主動(dòng)服務(wù)、強化辦事效率、強化作風(fēng)紀律、強化廉潔自律，實(shí)現從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，滯后服務(wù)向提前服務(wù)，低效服務(wù)向高效服務(wù)的轉變，努力提升整體形象。

　　2013年工作要點(diǎn)

　　2013年全市工商行政管理工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“基層基礎建設年”為載體，以“服務(wù)大局、科學(xué)監管、承擔民生、錘煉隊伍、依法履職”為重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)創(chuàng )新為動(dòng)力，以隊伍建設為保障，堅定履職，勇于擔當，全面推進(jìn)跨越發(fā)展、共創(chuàng )共享幸福嵊州。圍繞這一目標和要求，今年全系統重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：

　　一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，在服務(wù)大局中彰顯能力

　　一是推進(jìn)“市場(chǎng)主體優(yōu)化工程”。要以新一輪行政審批制度改革為契機，下放注冊登記權限，優(yōu)化登記準入服務(wù)，強化業(yè)務(wù)指導功能，下發(fā)權限要科學(xué)，監督指導要到位，確保審批改革平穩、有序、有效。大力推進(jìn)“個(gè)轉企”、“規下轉規上”等工作，編制工商登記指導手冊，深入開(kāi)展大戶(hù)調查摸底，加強與前置審批部門(mén)溝通，共同破解登記難題。樹(shù)立、宣傳典型案例，激發(fā)個(gè)體戶(hù)、規下企業(yè)轉型升級的積極性，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新的動(dòng)力。

　　二是推進(jìn)“民企發(fā)展助推工程”。要積極搭建助企融資平臺，繼續做好商標權質(zhì)押、股權出資、動(dòng)產(chǎn)抵押、債轉股、倉單質(zhì)押等融資工作，破解企業(yè)資金難題。要建立融資臺賬，對每一戶(hù)有融資需求的企業(yè)登記造冊，主動(dòng)與企業(yè)、金融部門(mén)聯(lián)系溝通，采取“工商搭臺、銀企合作、互利共贏(yíng)”的方式，實(shí)現工商、銀行、企業(yè)三方有效對接。

　　三是推進(jìn)“工商數據應用工程”。工商部門(mén)掌握著(zhù)大量的市場(chǎng)主體身份信息資源，但目前我們對工商業(yè)務(wù)數據價(jià)值的認識還不夠到位，對數據的開(kāi)發(fā)、利用很粗淺，未能真正發(fā)揮應有的作用。因此，要充分挖掘工商信息數據資源的最大價(jià)值，在原有半年度、年度市場(chǎng)主體運行分析報告的基礎上，制定小而精的行業(yè)發(fā)展分析報告，提高工商數據的權威性、針對性和指導性。深入挖掘企業(yè)信用評價(jià)、企業(yè)年檢深度分析、商標發(fā)展、消費維權等工商數據價(jià)值，為黨政部門(mén)提供全方位的信息參考服務(wù)。

　　四是推進(jìn)“商標品牌培育工程”。要強化培育指導，充分發(fā)揮工商所和品牌指導站的作用，制定實(shí)施商標梯次培育發(fā)展計劃，確定重點(diǎn)培育對象，做好跟蹤指導服務(wù)工作，爭取全市商標注冊總量有較大幅度增長(cháng)。重點(diǎn)圍繞嵊州茶葉、領(lǐng)帶、廚具、電聲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強傳統支柱產(chǎn)業(yè)，并積極開(kāi)展這些產(chǎn)業(yè)的商標品牌工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉化。扶持“天樂(lè )”、“越鄉龍井”爭創(chuàng )中國馳名商標。強化商標品牌保護，深入開(kāi)展打擊商標侵權專(zhuān)項行動(dòng)，加強商標印制企業(yè)監管，嚴厲查處一批商標違法案件。

　　五是推進(jìn)“商品市場(chǎng)提升工程”。要推動(dòng)政府繼續出臺政策意見(jiàn)，助推新一輪市場(chǎng)提升振興。加強省重點(diǎn)市場(chǎng)培育和區域性重點(diǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，參與市場(chǎng)規劃制訂、改造方案研究、網(wǎng)上交易平臺開(kāi)發(fā)、對外拓展等工作。加快推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉型升級。推動(dòng)嵊州農副產(chǎn)品物流園動(dòng)工建設，加快領(lǐng)帶物流園建設，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　六是推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟培育工程”。要鼓勵、支持塊狀產(chǎn)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )培育一批行業(yè)網(wǎng)站，實(shí)現名特優(yōu)產(chǎn)品涉網(wǎng)。完善“電子集市”， 加大對XX市特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上市場(chǎng)的培育和助推力度，真正實(shí)現實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)的珠聯(lián)璧合。加強與經(jīng)信、公安等部門(mén)的聯(lián)系，建立網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟監管服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮“信用寶”作用，切實(shí)做到“以網(wǎng)管網(wǎng)”，提升網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟服務(wù)和監管水平。

　　七是推進(jìn)“民企教育紅色工程”。要把非公黨建工作作為民企教育、改造民營(yíng)企業(yè)紅色基因、補充企業(yè)家道德血液的一個(gè)重要抓手和長(cháng)期工程，在學(xué)習培訓、轉型升級、社會(huì )責任、對嵊州的貢獻度、員工福利保障等方面提出一些新的要求，引導更多民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體戶(hù)黨員加強道德修養、履行社會(huì )責任、注重社會(huì )價(jià)值的創(chuàng )造與積累。

　　二、明確重點(diǎn)領(lǐng)域，在科學(xué)監管中體現作為

　　一是強化商業(yè)賄賂查處。要以公用企業(yè)以及工程建設、醫藥、金融、旅游、供氣等關(guān)系老百姓切身利益的領(lǐng)域為重點(diǎn)，嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為，強化與紀委等部門(mén)的聯(lián)系，健全案件雙向移送機制，集中查處一批典型案件，嚴格規范行業(yè)競爭行為。

　　二是強化違法廣告查處。要順應黨委政府的要求和老百姓的期望，嚴厲打擊醫療、藥品、醫療器械、保健食品等關(guān)系人民群眾健康安全的違法廣告行為，不斷增強監管的合力和效力，規范和促進(jìn)我市廣告市場(chǎng)健康發(fā)展。大力開(kāi)展“戶(hù)外廣告示范一條街”創(chuàng )建活動(dòng)，引導戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)。

　　三是強化傳銷(xiāo)行為打擊。深入開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”創(chuàng )建，完善聯(lián)合執法和區域協(xié)作執法機制，綜合運用打、防、預、宣等手段，堅決遏制傳銷(xiāo)勢頭。強化直銷(xiāo)行為監管，促進(jìn)直銷(xiāo)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　四是強化知識產(chǎn)權保護。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等不正當競爭行為，繼續加大商業(yè)秘密保護力度，查處一批重大、典型的侵犯商業(yè)秘密案件，營(yíng)造全社會(huì )重視商業(yè)秘密保護的良好氛圍。

　　五是強化食品案件查處。要以學(xué)校及周邊、農村和城鄉結合部、車(chē)站碼頭、旅游景點(diǎn)周邊等為重點(diǎn)區域，以節假日、315、“兩會(huì )”期間等為重點(diǎn)時(shí)段，集中查處一批有影響力的食品經(jīng)營(yíng)違法案件，形成強大執法聲勢，有效震懾不法分子。

　　六是強化網(wǎng)絡(luò )案件查處。認真研究網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新問(wèn)題，積極探索網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟辦案新手段，爭取網(wǎng)絡(luò )辦案在取證手段上實(shí)現從傳統型向電子數據型的轉變。

　　七是強化不正當競爭案件查處。以公用企業(yè)、大型零售供應商、汽車(chē)4店等消費者依賴(lài)性較強的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)對象，依法查處濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位強制交易、濫收費用等不正當競爭及侵犯消費者權益案件，爭取在查辦公用企業(yè)限制競爭案件方面有新的突破。

　　三、堅持惠民利民，在承擔民生中凸顯價(jià)值

　　一是加強食品安全監管，確保消費放心。要高度重視食品安全監管風(fēng)險隱患排查工作，加大對倉儲食品、區域性散裝食品（如榨面）、特色食品的監管。加強食品經(jīng)營(yíng)執業(yè)教育，引導經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠信經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)食品二維碼巡查機制建設，完善食品安全電子監管平臺，保證流通環(huán)節食品安全重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象的監管到位。要把與老百姓日常生活密切相關(guān)的食品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)批發(fā)戶(hù)及總經(jīng)銷(xiāo)、總代理作為重點(diǎn)，推動(dòng)食品安全分類(lèi)分層監管。加強對本地發(fā)散性物流源頭食品的監管，把抽檢重點(diǎn)放在這些源頭食品上。

　　二是強化維權機制建設，確保消費順心。要進(jìn)一步完善 “月月315”活動(dòng)載體，重點(diǎn)鎖定公用、壟斷、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)等領(lǐng)域，科學(xué)確定主題，形成常態(tài)化的運作模式。要以通信、供水、供電等公用服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域消費評議活動(dòng)，督促建立行業(yè)自律體系。要進(jìn)一步加大“一會(huì )兩站”建設，爭取地方黨委政府支持。要拓展消費教育陣地，不斷推動(dòng)消費教育引導工作常態(tài)化。要充分發(fā)動(dòng)消費維權義工等社會(huì )力量，深入開(kāi)展“我是義工有話(huà)說(shuō)”系列消費評價(jià)活動(dòng)，對餐飲服務(wù)、醫療服務(wù)、預付式消費等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展梳理點(diǎn)評，切實(shí)推動(dòng)消費環(huán)境的有效改善。

　　三是深化農貿市場(chǎng)改造提升，確保消費舒心。要按照“兩保一穩兩化”的要求，推動(dòng)地方政府盡早出臺扶持政策、落實(shí)獎補資金、細化工作舉措、形成工作合力。2013年全市力爭新創(chuàng )建省文明示范農貿市場(chǎng)4家。要加快推進(jìn)農貿市場(chǎng)公益化建設，加大直銷(xiāo)攤位、直銷(xiāo)點(diǎn)建設。要完成剩余農貿市場(chǎng)的改造提升任務(wù)。全面推進(jìn)農貿市場(chǎng)信息化平臺建設，努力建立健全農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理機制。

　　四是強化商品質(zhì)量監測，確保消費安心。要根據季節特點(diǎn)、消費熱點(diǎn)以及申訴舉報情況，將關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的商品作為監測重點(diǎn)。規范監測行為，確保監測工作的合法性和有效性。要強化后續處理，對商品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的企業(yè)要依法約談，納入黑名單管理，對違法違規行為堅決予以查處。

　　四、打造精局強所，在錘煉隊伍中夯實(shí)基礎

　　一是實(shí)施分層分類(lèi)培訓。要結合新形勢的需要，科學(xué)確定培訓專(zhuān)題，采取多種途徑，分期分批對業(yè)務(wù)骨干、后備干部、新公務(wù)員等不同層次進(jìn)行培訓，形成培訓體系的制度化、常態(tài)化。要將分散在系統內的注冊登記、經(jīng)檢辦案、消費調解、法治審核等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性人才隊伍進(jìn)行整合，集中輪訓，打造多支素質(zhì)高、能力強、重責任、講奉獻、有作為的專(zhuān)業(yè)化隊伍。

　　二是優(yōu)化干部隊伍結構。要從人員結構、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)背景等入手，認真研究干部隊伍現狀，分析隊伍結構中存在問(wèn)題，按照打造“精局強所”的目標，堅持“梯度發(fā)展、潛力發(fā)揮、崗位適應、可持續發(fā)展”的原則，充實(shí)基層力量，對隊伍結構進(jìn)行合理調整，形成良性格局，使隊伍更具生機與活力。

　　三是完善責任區監管。要大力推行以“四化”為內容的責任區監管標準化模式，讓責任區干部明白“干什么”、“怎么干”、“干的怎么樣”，切實(shí)提高監管效能。要進(jìn)一步提高基層管理系統軟件的實(shí)用性、穩定性，形成全市系統一盤(pán)棋的工作格局。要深入推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理，緊緊依靠地方黨委政府的領(lǐng)導，發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議的作用，在部門(mén)各司其職的基礎上，提升無(wú)照查處取締工作效能。要深入探索企業(yè)信用監管和責任區監管的有機結合，實(shí)現企業(yè)信用監管日�；�、制度化、長(cháng)效化。

　　五、強化風(fēng)險防控，在依法履職中提升形象

　　一是完善教育體系，實(shí)現風(fēng)險可識。要以工商核心價(jià)值體系為主線(xiàn)，加強對干部的職業(yè)道德教育，培育干部的使命感、責任感和自豪感，真正做到在工商言工商、在工商為工商。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央“八項規定”和省委“六個(gè)嚴禁”紀律要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育，增強黨員干部的廉潔意識、風(fēng)險意識和自警意識，筑牢思想道德防線(xiàn)。要定期舉辦干部履職風(fēng)險教育，培養干部依法履職的意識和風(fēng)險識別的能力。

　　二是完善制度體系，實(shí)現風(fēng)險可控。要建立履職風(fēng)險點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機制，對新收集、新發(fā)現的風(fēng)險點(diǎn)實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。要完善疑難事項會(huì )商制度，強化對登記注冊、責任區監管、食品安全、無(wú)照整治等工作中遇到的疑難事項進(jìn)行集中研討，尋求破解對策。通過(guò)開(kāi)展案件評查、優(yōu)質(zhì)案例評選、執法風(fēng)險點(diǎn)排查等途徑，強化行政處罰案件質(zhì)量監督。要建立風(fēng)險點(diǎn)預警機制，發(fā)現干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險隱患，視情況采取不同預警措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，盡最大努力保護好干部。要完善執法痕跡管理制度，所有的執法監管過(guò)程都要依法依規地留下痕跡、留下記錄。

　　三是完善懲防體系，實(shí)現風(fēng)險可防。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )化監督體系，對風(fēng)險較高的行政審批權、執法辦案權等點(diǎn)位進(jìn)行風(fēng)險合理分解，強化互相制約監督。強化責任追究，對制度落實(shí)不力、防范措施不到位的，及時(shí)責令整改。要加強對黨委政府、橫向部門(mén)、監管對象、新聞媒體的溝通，尤其是要加強和媒體的溝通、協(xié)調，營(yíng)造內和外順的工作環(huán)境。要充分發(fā)揮工商開(kāi)放日、基層述職述廉、上門(mén)走訪(fǎng)等載體的作用，認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，有則改之，無(wú)則加勉，切實(shí)提升工商部門(mén)的社會(huì )形象。

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