質(zhì)監人員執法問(wèn)題年度工作總結
近幾年，隨著(zhù)政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監部門(mén)的執法工作也進(jìn)一步規范，既維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，又保障了人民群眾的合法權益。但在執法實(shí)踐中，仍遇到了合法權益難維護、處罰輕重難確定、處罰決定難執行、違法主體難封殺等問(wèn)題。
一、在執法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會(huì )碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監督執法檢查中，執法人員對某公司銷(xiāo)售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結果不合格�？蓸I(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無(wú)法追回，消費者的合法權益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，無(wú)衛生許可證。質(zhì)量技監部門(mén)負有食品生產(chǎn)源頭監管的責任，也只能作出罰款、沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門(mén)。這樣一來(lái)，黑窩點(diǎn)又要轉移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現的原因
在執法中出現這些疑難問(wèn)題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠(chǎng)家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒(méi)有作出明確的回答，使遵循公權法律沒(méi)有賦予不可為司法準則的執法主體處于尷尬的境地。二是行政執法體制不順。行政執法部門(mén)相互之間缺乏協(xié)調配合，造成執法工作形不成合力，相互掣肘。監管系統交叉過(guò)多，職責不清，導致對同種法律行為有多種不同執法依據的交叉，客觀(guān)上造成行政執法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強，絕大多數的行政相對人對質(zhì)量技監的專(zhuān)業(yè)法律法規不熟悉。
三、未來(lái)工作中應加強的有效措施
一、樹(shù)立正確意識
立法部門(mén)和司法部門(mén)應該有適應形勢的補位意識。全國人大及其常委會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院可以適時(shí)作出司法解釋?zhuān)鳛榉傻腵延續和補充。作為省一級的人大和政府部門(mén)，也可以根據形勢的變化及時(shí)作出補充規定，彌補法律的缺陷。如，對抽樣檢驗不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠(chǎng)家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無(wú)條件召回的承諾；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當的經(jīng)濟被償等等。
二、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議和重大案件互相通告制度，形成執法合力。如，供電部門(mén)根據質(zhì)監部門(mén)斷電的函，就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門(mén)根據質(zhì)監
部門(mén)取締的函，就要適時(shí)做出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的決定。另外，在實(shí)際工作過(guò)程中，作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過(guò)上級局的橫向聯(lián)系，對下級局的相關(guān)單位施加壓力，整合執法資源，協(xié)同作戰，做好行政執法工作。
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