在勞動(dòng)保障局工作總結大會(huì )上的講話(huà)
同志們：
今天召開(kāi)年中工作總結部署大會(huì )，主要目的是迅速傳達貫徹市委四屆十一次全會(huì )精神，總結上半年，部署下半年，進(jìn)一步動(dòng)員全局上下解放思想，創(chuàng )新克難，全面超額完成今年各項任務(wù)，努力實(shí)現“提升爭先”目標。下面我根據局黨組研究的意見(jiàn)，重點(diǎn)講兩方面內容：
一、上半年全局勞動(dòng)保障工作回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全局上下克服了勞動(dòng)保障工作“任務(wù)重、頭緒多、壓力大”等諸多困難，緊緊圍繞和服務(wù)全市大局，堅持以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，昂揚斗志、負重奮進(jìn)，勞動(dòng)保障各項工作得到全面推進(jìn)，基本實(shí)現“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”的目標。
�。ㄒ唬┤U大就業(yè)再就業(yè)。1、勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用有效發(fā)揮。1-6月市勞動(dòng)力市場(chǎng)共舉辦就業(yè)招聘會(huì )48次，其中專(zhuān)項招聘會(huì )13次，進(jìn)場(chǎng)單位1930家，提供就業(yè)崗位31510個(gè)（次）。配合市先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導小組舉辦了“黨員進(jìn)萬(wàn)家”大型就業(yè)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位3500多個(gè)，當場(chǎng)達成就業(yè)意向380多人。今年以來(lái)，市勞動(dòng)力市場(chǎng)還推出系列便民利民措施，如報名登記表從5元下調至2元；對下崗失業(yè)職工、轉業(yè)軍人、應屆大中專(zhuān)畢業(yè)生等來(lái)市場(chǎng)求職實(shí)行免費服務(wù)。3、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓效果明顯。今年繼續大力開(kāi)展“訂單式”、“定向式”培訓，先后為xx船廠(chǎng)、誠信空調、“天潤發(fā)”超市、上海華聯(lián)超市等單位定向開(kāi)辦鉗工、空調安裝維修工、理貨員等多個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓班，培訓學(xué)員200余名，培訓后就業(yè)率明顯提高。深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，今年以來(lái)，共有1190名下崗失業(yè)人員參加創(chuàng )業(yè)培訓，有三分之一的學(xué)員實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。5、小額擔保貸款政策取得新突破。再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度不斷加大，1-6月，全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5522份，為符合條件的71名下崗失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng )業(yè)小額貸款96萬(wàn)元。在全省率先出臺了《xx市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理暫行辦法》和《xx市創(chuàng )建擔保貸款信用社區試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在擴大貸款規模的同時(shí)（全市設立了2000萬(wàn)元的擔保貸款基金），進(jìn)一步降低了貸款門(mén)檻。目前正通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建“信用社區”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴大聲勢和影響，使更多的下崗失業(yè)人員能借助擔保貸款實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ┝ν粕鐣�(huì )保險全覆蓋。1、社會(huì )保險出臺新政策。為保障大齡斷保人員的社會(huì )保險權益，我局和財政局出臺了《關(guān)于對部分企業(yè)中斷養老保險繳費的大齡人員補繳養老保險費實(shí)行一次性補貼的辦法》，對符合補繳條件的對象，按四個(gè)檔次分別給予補繳總額10％—30％的社會(huì )保險費補貼，僅此一項，預計全年市財政將補貼資金1000多萬(wàn)元。為切實(shí)維護外來(lái)民工的社會(huì )保障權益，我局首次以政策形式明確規定，用人單位使用民工都必須參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險和工傷保險。近期，又提請市政府出臺《關(guān)于對未依法參加社會(huì )保險的單位征收社會(huì )保險統籌費的試行辦法》， 從7月1日起，對市區未參保的各類(lèi)用人單位，按未參保職工工資總額的10%征收社會(huì )保險統籌費。醫保政策更加體現以人為本，調整了市區合作醫療保險醫療費用補償支付標準，對合作醫療保險參保人員住院費在300元以上的部分，每段報銷(xiāo)比例在原來(lái)的基礎上再提高10%；調整抗排斥藥品費自付規定，取消對腎透析病人使用抗排異藥品需先自費20%的規定，改為全部按基本醫療保險規定報銷(xiāo)；在部分定點(diǎn)醫院開(kāi)設慢性病方便門(mén)診，實(shí)行專(zhuān)病特約定點(diǎn)醫療制度，逐步緩解參保群眾反映較多的醫�！靶√幏健眴�(wèn)題。
2、擴面督查效果明顯。為完成市政府下達的社�；鸪掷m收支平衡目標，今年以來(lái)，我局把擴大參保覆蓋面、做大社保繳費基數作為當前工作的重中之重。集中了勞動(dòng)監察、社保、就業(yè)、醫保等部門(mén)的力量，大力開(kāi)展社會(huì )保險擴面督查。特別是借助全市社保擴面征繳大會(huì )之勢，抽調30名骨干力量，組成12個(gè)擴面督查小組，對市區8個(gè)街道、4個(gè)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行“地毯式”檢查。僅開(kāi)展督查的三周內，就新擴面1739人。加強繳費基數審核，嚴格基數申報程序，對按最低繳費下限申報的企業(yè)實(shí)行核準制度。繼續開(kāi)展專(zhuān)項稽查。從5月10日起，由市勞動(dòng)保障牽頭，財政、地稅、審計、監察等部門(mén)聯(lián)手，組成10個(gè)稽查工作組，對市直450家結算正常的參保企業(yè)和兩區重點(diǎn)企業(yè)抽查的辦法，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”、“重點(diǎn)式”稽查。截止6月末，共稽查企業(yè)337戶(hù)，發(fā)現少報、瞞報繳費工資基數1467萬(wàn)元，應補繳508萬(wàn)元，已追繳到帳88萬(wàn)元。
3、退休人員社會(huì )化管理服務(wù)得到加強。上半年，養老金繼續實(shí)現100%社會(huì )化發(fā)放，企業(yè)離退休人員檔案數據庫基礎設施建設全面啟動(dòng)。認真做好企業(yè)離退休人員生存狀況年檢工作，從4月份起，在市商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布《通告》，把年檢的內容和要求公示，杜絕冒領(lǐng)養老金現象發(fā)生。工傷保險實(shí)施順利。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《工傷保險條例》，做好參保單位行業(yè)劃分工作和工傷保險基準費率測算工作。工傷保險定期待遇實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，通過(guò)與代發(fā)銀行合作，按時(shí)足額發(fā)放傷殘撫恤金，方便參保職工。按照省廳有關(guān)文件要求，對享受工傷保險待遇的費用進(jìn)行調整，保障了勞動(dòng)者的合法權益。
�。ㄈ┣袑�(shí)維護職工合法權益。2、勞動(dòng)仲裁以制度規范促效率提高。先后推出了困難群眾維權“綠色通道”、休息日仲裁庭等措施，并對加強立案和案件管轄分別發(fā)文進(jìn)行規范。1-6月，市直正式立案受理勞動(dòng)爭議案件152起，同比增長(cháng)28%，已結案143起，涉及經(jīng)濟標的273萬(wàn)元。注重勞動(dòng)爭議調解工作，創(chuàng )新調解方法，上半年案外調解處理勞動(dòng)爭議案件205起，已結案165起，結案數同比增長(cháng)35%。加強爭議預防，嚴把合同鑒證關(guān)，1-6月市直鑒證勞動(dòng)合同5.5萬(wàn)份，同比增長(cháng)8%，糾正無(wú)效合同（條款）1008份，消除了大量爭議隱患，維護了企業(yè)和職工雙方的合法權益。（四）多措并舉加快技能人才培養。（五）勞動(dòng)保障各項工作全面推進(jìn)。
圍繞提高企業(yè)職工收入，新近公布了企業(yè)工資指導線(xiàn)和696個(gè)工種的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供了依據。法制宣傳教育成效明顯，“五《條例》一辦法”得到有效宣傳貫徹，“四五”普法工作得到市檢查驗收組的高度評價(jià)。勞動(dòng)保障宣傳開(kāi)辟了新陣地，與市廣播電臺聯(lián)合開(kāi)辦了“勞動(dòng)保障之聲”，進(jìn)一步加深了群眾對勞動(dòng)保障政策的了解。信訪(fǎng)處理實(shí)現了專(zhuān)人值班，人員力量得到補充，工作程序進(jìn)一步規范，多起老大難、重復信訪(fǎng)案件得到妥善處理。文明創(chuàng )建工作緊抓不放，局機關(guān)、就業(yè)中心、市高級技校均順利通過(guò)市級文明機關(guān)、文明單位驗收，今天上午順利通過(guò)了創(chuàng )建省級文明行業(yè)檢查驗收組的初查。市高級技校招生工作有序進(jìn)行，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，2005屆畢業(yè)生介紹就業(yè)率達96%。勞動(dòng)保障事業(yè)持續發(fā)展，“12333”咨詢(xún)服務(wù)系統已完成方案制定，機房建設已進(jìn)入施工階段，九月份有望正式開(kāi)通。勞動(dòng)保障網(wǎng)站運行近一年來(lái)，收到群眾咨詢(xún)投訴意見(jiàn)150余條，均按時(shí)限要求進(jìn)行了答復，得到群眾的好評。勞動(dòng)保障信息宣傳渠道拓寬，政務(wù)信息、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、局內部雜志和簡(jiǎn)報等均成為擴大宣傳的有效載體。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，當前勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾依然不少，主要表現在：就業(yè)壓力雖然有所緩解，但勞動(dòng)力供求矛盾和結構性矛盾短期內不會(huì )根本改變，困難群體的就業(yè)難度仍然很大；社會(huì )保險擴面工作難度增大，
二、提升爭先，創(chuàng )新克難，確保勞動(dòng)保障各項任務(wù)全面超額完成
當前已進(jìn)入年中，正處于各項工作承上啟下、全力攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，全局干部職工要把思想認識、精神面貌、作風(fēng)干勁調整到最佳狀態(tài)，克難奮進(jìn)，搶抓快干，超額完成今年各項任務(wù)，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)向前發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化“提升爭先”意識，切實(shí)增強做好勞動(dòng)保障工作的責任感、使命感。
剛剛結束的市委四屆十一次全會(huì )，主題是貫徹省委李源朝書(shū)記在xx調研時(shí)的講話(huà)精神。市委提出：面對當前的發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢，全市上下要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新克難，堅持“全面提升、全力爭先”不動(dòng)搖，堅持“兩高一爭”不動(dòng)搖，掀起加快發(fā)展的新熱潮，邁出建設小康的新步伐，確保全年目標超額完成，確保xx在蘇南經(jīng)濟板塊的地位。勞動(dòng)保障部門(mén)作為關(guān)系全局的重要工作部門(mén)，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會(huì )普遍關(guān)注、期望更高，全局上下必須堅決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭先中體現地位，在創(chuàng )新克難中求得作為。
提升爭先要體現在促進(jìn)工作上。這幾年，勞動(dòng)保障部門(mén)一直在自加壓力、拉高標尺，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上，我們提出社�；鸪掷m收支平衡目標，社保繳費基數每年以2個(gè)億的幅度增長(cháng)；在擴大就業(yè)再就業(yè)上，城鎮就業(yè)人數每年新增近5000人；在小康目標設定上，我市三大社會(huì )保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來(lái)的實(shí)踐證明，這些目標是完全可以實(shí)現的，市委、市政府對我們的工作是滿(mǎn)意的，也是充分肯定的。我們有爭先的基礎，更要有提升的信心和決心，下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿，勇挑重擔、敢于加壓，對年初既定目標，要堅決完成，力爭超額。
提升爭先要體現在創(chuàng )新突破上。通過(guò)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)和多次座談會(huì )反饋的意見(jiàn)，目前，全局從領(lǐng)導干部到普通職工，都或多或少存在著(zhù)開(kāi)拓創(chuàng )新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問(wèn)題。有的部門(mén)和同志滿(mǎn)足于已有成績(jì)、滿(mǎn)足于照搬上級套路、滿(mǎn)足于走走面上形式，工作的主動(dòng)性、敏銳性有待于進(jìn)一步增強；有的碰到難題就擱淺，或者強調客觀(guān)原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來(lái)動(dòng)腦筋想辦法。對上述問(wèn)題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今后一個(gè)時(shí)期，困擾我們工作、考驗我們思維的問(wèn)題和矛盾還將不斷出現，照搬守舊只會(huì )走入死角，只有不斷創(chuàng )新才能實(shí)現突破。特別是當前，一定要在建立社�；鹆夹赃\轉機制、擴大就業(yè)長(cháng)效機制、勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)機制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以工作的創(chuàng )新突破體現提升爭先。
提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關(guān)行風(fēng)評議和先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，上半年全局在完善政策、規范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實(shí)際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距�；菁叭罕娛俏覀兏黜椆ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)，也是工作的最終目的。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深入和國企改制的基本結束，今后我們的服務(wù)工作將越來(lái)越多地直接面對廣大職工，勞動(dòng)保障各項政策的出臺實(shí)施直接關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規范，也要使服務(wù)更加優(yōu)化、作風(fēng)更加優(yōu)良。按照這一要求，醫保政策的完善還大有潛力可挖，就業(yè)困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務(wù)還大有提升空間。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，確保勞動(dòng)保障整體工作再提升。
一是就業(yè)再就業(yè)要再提升。新增城鎮就業(yè)2.5萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移6萬(wàn)人是今年市政府為民辦首件實(shí)事，城鎮登記失業(yè)率是全面建設小康社會(huì )的重要控制指標。從上半年進(jìn)展情況看，就業(yè)再就業(yè)工作全面完成了時(shí)序進(jìn)度，其中農村勞動(dòng)力轉移完成了全年八成目標，登記失業(yè)率也實(shí)現持續回落。但也應該看到，就業(yè)數量增長(cháng)的同時(shí)，職工的就業(yè)穩定性并不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對此，大家要認真研究，不能僅盯住就業(yè)的“數字”，更要考慮如何提高就業(yè)的質(zhì)量。另外，據上半年的調查，目前“雙下崗、雙失業(yè)”等就業(yè)困難群體數量還相當“可觀(guān)”，顯然這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數字，但我們“不挑不揀，及時(shí)上崗”的口號提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實(shí)現就業(yè)，說(shuō)明我們的工作還不到位�，F在街道、社區勞動(dòng)保障平臺人員齊備，經(jīng)費有保障，每年還都有一系列的優(yōu)惠扶持政策出臺，年底要實(shí)現就業(yè)再就業(yè)工作新的提升、新的突破。農村勞動(dòng)力轉移重心在年頭，但下半年也不能放松，要注意抓鞏固、防反彈，目標上堅決完成，力爭超額。
二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動(dòng)員會(huì )后，擴面工作得到很大推動(dòng)，市區每周新擴面人數在500人以上，但核準基數工作還不盡理想，尚未完成必成指標的時(shí)序進(jìn)度。上周市政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市直社保擴面征繳工作情況匯報，會(huì )上明確，今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元�；谏习肽赀M(jìn)展情況，下半年必須采取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關(guān)鍵的“發(fā)力追趕”期，要進(jìn)一步加大擴面稽查工作力度，把上半年缺口的五個(gè)百分點(diǎn)補回來(lái)，9月份必須達到序時(shí)進(jìn)度。擴面督查工作就是以社�？跔款^，各部門(mén)抽調人員必須保證到位，并適當與稽查組力量進(jìn)行整合，增強合力，減少重復勞動(dòng)。七、八月份是高溫季節，擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時(shí)，要深入一線(xiàn)全力擴面，敢打必勝，保持擴面的良好勢頭。
三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規范、抓正面引導為主，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的同時(shí)，把更多精力放在推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度和“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng )建實(shí)施工作上，確保實(shí)施的`第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)作，研究長(cháng)效機制。勞動(dòng)仲裁要充分發(fā)揮制度的效應，在提高仲裁質(zhì)量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動(dòng)爭議案件的處理工作，切實(shí)維護企業(yè)和社會(huì )的穩定。服務(wù)企業(yè)改制要做到善始善終，特別是在全市破產(chǎn)、改制基本結束的敏感時(shí)期，要主動(dòng)、及早考慮可能涉及到勞動(dòng)保障部門(mén)的工作事項，防止陷于被動(dòng)。
四是勞動(dòng)保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放，并積極探索新的培養機制；企業(yè)工資調控工作要加強，要借工資集體協(xié)商推進(jìn)之力，使企業(yè)職工、特別是一線(xiàn)職工的收入有較大幅度增長(cháng)；隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實(shí)，為爭創(chuàng )“雙擁模范城”作貢獻；“12333”咨詢(xún)系統建設要加快進(jìn)度，確保如期開(kāi)通；第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要保質(zhì)保量完成好，黨風(fēng)廉政建設、文明行業(yè)創(chuàng )建等都要常抓不懈，爭取更大成效。
�。ㄈ┻M(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，確保全局各項部署貫徹落實(shí)到位。
首先，要增強工作的主動(dòng)性。全局上下都要牢固樹(shù)立大局意識，對涉及多個(gè)部門(mén)的事項要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調，不能簡(jiǎn)單地把矛盾和問(wèn)題往上推。要善于做有心人，保持敏感性，發(fā)現苗頭性的問(wèn)題及早解決，不能任之發(fā)展造成隱患。要增強責任心，善于解決矛盾和問(wèn)題，對工作中遇到的疑難問(wèn)題，要善于分析、理出頭緒，明白癥結在哪里，按照政策應該怎么辦、應該誰(shuí)來(lái)辦、應該何時(shí)辦。要有時(shí)效觀(guān)念，雷厲風(fēng)行，決不能采取拖延戰術(shù)，更不能采取“鴕鳥(niǎo)”政策聽(tīng)之任之。
其次，要增強工作的創(chuàng )造性。新的形勢下，我們在執行政策過(guò)程中，既要注重解決當前的突出矛盾，又要注重探索建立長(cháng)效機制；既要注重完成目標任務(wù)，又要注重把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規定；既要善于拿出“應急”辦法，處理“棘手”問(wèn)題，又要注重把“急風(fēng)暴雨式”的工作方法，轉變?yōu)橥晟浦贫�、建立機制和提升管理能力；既要注重考核量化指標（如就業(yè)總量、社保擴面等），又要注重對工作內在質(zhì)量（如就業(yè)的穩定性、勞動(dòng)關(guān)系和諧程度等）的考核。從而使我們的工作能夠不斷地探索新規律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學(xué)性。
第三，要增強工作的協(xié)調性。勞動(dòng)保障部門(mén)在保護勞動(dòng)者合法權益、協(xié)調各方面的利益關(guān)系、維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )方面擔負著(zhù)重要職責，必須把增強工作的協(xié)調性擺上更加突出的位置。一是要正確把握政策的出臺時(shí)機和推行力度。在制定和出臺政策時(shí)，要把維護群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在調查研究的基礎上掌握基本情況，妥善協(xié)調各方面的利益關(guān)系。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅持依法辦事，按政策規定幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。即使一時(shí)難以解決的，也要做好說(shuō)明解釋工作。三是妥善處理突發(fā)事件。要大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，制定完善因來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題而造成突發(fā)事件的處置預案和工作制度，加快建立反應靈敏，運轉高效的突發(fā)事件的應急處置工作網(wǎng)絡(luò )和管理體系。
同志們，下半年勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重，要實(shí)現“提升爭先”壓力更大，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，認真貫徹市委四屆十一次全會(huì )精神，以良好的精神狀態(tài)和高昂的士氣，全身心投入到下半年的各項工作當中，力爭全面超額完成今年各項任務(wù)，為加快實(shí)現“兩個(gè)率先”作出更大貢獻。
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